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北大西洋公約組織，中文簡稱“北約”，英文名為North Atlantic Treaty Organization，簡稱NATO，是1949年4月4日在華盛頓哥倫比亞特區簽署的《北大西洋公約》后成立的一個政治和軍事聯盟。

截至2024年3月，北約已有32個成員國，其中歐洲有30個國家，北美洲有2個國家。瑞典是2024年最新加入的第32個成員國。1999年4月北約推出了冷戰后的戰略轉型文件——《北大西洋戰略概念》，明確地將其行動擴展到原先防區之外，其總體戰略原則也從“集體防御”轉變為“積極干預”。

北約總部是聯盟的政治和行政中心。它位于布魯塞爾的利奧波德三世大道，是北約的高級政治決策機構——北大西洋理事會的永久所在地，也是成員國的國家代表團和伙伴國家的聯絡處或外交使團的所在地。北約總部最初設在倫敦，1952年遷至巴黎，1967年遷至布魯塞爾。

北約秘書長是聯盟最高級別的官員，負責指導北約的協商和決策過程，并確保決策得到執行。2024年10月1日，荷蘭前首相馬克·呂特正式出任北約新一任秘書長。

北約國家總兵力達到350萬人左右。每年北約大約有2萬人在世界各地執行各種任務。北約行動是由歐洲盟軍最高指揮官 (SACEUR) 領導的盟軍指揮行動機構 (ACO)來負責執行。成員國在自愿參加北約行動時需要承擔所涉及的費用，此外還要按照比例向北約提供共同資金，用于支付預警機等聯合作戰體系裝備所需的費用。

歷史發展

背景

第二次世界大戰結束后，美國以喬治·凱南提出的“遏制”理論為依據，以溫斯頓·丘吉爾的“鐵幕”演說為前奏，于1947年3月拋出“杜魯門主義”，確定了以歐洲為重點、對蘇聯遏制的戰略，美蘇關系由合作演變為美蘇冷戰。為全面遏制蘇聯，美國在經濟上推行馬歇爾計劃、軍事上締結北大西洋公約。西歐國家出于對蘇聯的恐懼，也希望與美國聯合。1948年3月，英、法、比、荷、盧五國簽訂了《布魯塞爾條約》，提出只有在美國幫助下才能有效應對蘇聯侵略，希望美國參與建立西歐防衛體系。與此同時，美國與英國、加拿大締結北大西洋安全防務協定。1948年7月，美國、加拿大與《布魯塞爾條約》組織五國通過了“華盛頓文件”，首次提出因“蘇聯威脅到西歐國家的安全與美國在大西洋區域的國家利益”建立大西洋聯盟，并明確規定了即將成立的北大西洋公約組織的性質、范圍、締約國承擔的義務及其與歐洲其他組織的關系，邁出了組建北大西洋公約組織的實質性一步。

建立

1949年4月4日，美國和其他11個國家在華盛頓的政府禮堂簽署了《北大西洋公約》。條約文本總共1040字，12個成員國的外長按照字母順序先后簽名，第一個是比利時，然后是加拿大、丹麥、法國、冰島、意大利。荷蘭、盧森堡、挪威、葡萄牙、英國和美國。美國總統哈里·S·杜魯門和副總統查爾斯·巴克利站在國務卿戴維·艾奇遜的身邊，見證艾奇遜在條約上簽字。整個簽字過程持續11分鐘。蘇聯當天指責《北大西洋公約》是對該國的侵略，但遭到了杜魯門的否認。

但是北約的目標就是對抗蘇聯，該組織是第二次世界大戰結束以來東西方緊張局勢不斷升級的產物。北約的主要推動者之一、英國外交大臣歐內斯特·貝文堅持認為，北約就是針對未來任何侵略者的保護措施，如果蘇聯認為它是針對他們的，那么歷史證明蘇聯就應該被針對。

冷戰時期

尖銳對抗

從北約成立到上世紀60年代中后期，是北約和蘇聯以及華約集團尖銳對抗時期。這一階段北約總體實力占優勢地位。北約不但試圖組建96個師的地面部隊進行對抗，而且要建設擁有4000架飛機、700艘艦艇的?？樟α窟M行威懾。此外北約還將希臘、土耳其和德國拉進北約，進一步充實歐洲東南翼和中部地區的防御。在1955年華沙條約組織成立后，美國和北約利用在核武器上的巨大優勢，實施“大規模報復”戰略，利用核武器和常規武器，威懾華約組織。在1958年至1962年，第二次柏林危機與古巴導彈危機爆發，北約以其強大的核力量為后盾，堅持強硬立場，最終迫使蘇聯退縮。

法國退出

20世紀50年代末60年代初，西歐一些國家開始要求在北約內擁有和美國的平等地位，試圖打破美國對軍事指揮權的壟斷。此外蘇聯已開始具備打擊美國本土的能力，歐洲國家開始質疑美國能否提供可信的軍事保護。1958年夏爾·戴高樂當選法國總統，選擇了北約作為推行抗美獨立政策的突破口。戴高樂致信美英兩國首腦，直接要求北約主導權由美英擴大到美英法，如果這一改革無法實現法國就退出北約。在遭到美英的拒絕后，法國開始有步驟地采取行動：從1959年3月法國地中海艦隊脫離北約指揮，到1962年法國爆炸核航彈，到最終1966年法國退出北約軍事委員會。

法國退出的是北約軍事委員會，但法國并沒有退出北大西洋理事會，因此仍是北約成員國。在1967年8月，法國和北約簽訂了萊姆尼澤-埃雷赫秘密協議，規定一旦東西方發生戰爭，只要得到法國政府的批準，法軍將回歸北約指揮。1974年7月，法國和北約又簽訂了瓦倫丁-費伯協定，進一步拉近了與北約的距離。最終在2009年法國重返北約軍事委員會。北約認為法國這次退出體現了北約成員的靈活性，是法國一種特殊的“戴高樂主義”的體現。

但當時法國退出確實對北約構成了很大的沖擊，迫使美國歐洲司令部不得不重新安置大約7萬名人員和400個軍事機構。北約總部也被迫由巴黎遷至布魯塞爾。法國退出北約使整個北約的防務出現一個巨大缺口，北約防務縱深縮減三分之二，戰略機動空間縮小，后勤支援陷入困境。此外北約的內部斗爭，使美國的領導渙散。西歐各國軍費開支大幅下降，提供的一體化力量也不斷減少，北約的戰略優勢開始喪失。

緩和調整

1968年，北約接受了美國提出的“靈活反應”戰略。主要原因是美國和蘇聯已經達成了“核均勢”。在這種情況下，如果發生核大戰，美國根本無暇保衛歐洲，因此北約必須強化常規軍事力量建設，在核武器的盾牌下，使用裝備精良訓練有素的常規力量遏制蘇聯的進攻。該政策將為北約提供對非核危機的漸進反應，而不是大規模報復，增加了靈活性。

1969年是北約成立20年，北約條款規定，在條約成立20年后任意一個締約方都有權利退出。此外美國軍隊在越南也陷入困境。為此1967年北約為了應對各種危機，決定采取調整，委托比利時外長哈梅爾負責起草調查報告并最后在1967年12月公布。該報告承認，軍事安全和緩和政策并不矛盾，進一步緩和緊張局勢的北約實施有效政策的必要條件，同時認為軍備控制或均衡裁軍在與華沙條約組織有效緩和方面發揮著重要作用。

尼克松政府上臺后，尋求改善和加強與西歐的“伙伴關系"。1974年6月26日，北約15國聯合簽署《大西洋關系宣言》，重申北約各成員國有共同的命運，盟國間需保持密切的磋商、合作和信任，并在經濟上做出特別努力，消除盟國間經濟政策沖突的根源，鼓勵相互經濟合作。該宣言在一定程度上緩和和改善了跨大西洋聯盟關系，使美歐關系在表面上步入一個新的開端。

贏得冷戰

1979年蘇聯入侵阿富汗后，美國拋棄對蘇聯和華沙條約組織的“緩和”政策，采取了新的強硬政策，北約的各項政策隨之改變。北約在軍事、外交對蘇聯和華約日趨強硬。軍事上北約國家大幅度增加軍費，發展“星球大戰”等先進武器發展計劃，還修復了和法國、土耳其以及希臘的關系，并擴充了西班牙為新成員國，極大改善了軍事態勢。在外交上利用阿富汗問題譴責蘇聯，爭奪更多第三世界國家的支持。

在20世紀80年代，華沙條約組織受到與所有東歐國家經濟放緩相關的問題的困擾。到20世紀80年代后期，大多數成員國的政治變化使該公約實際上處于名存實亡的狀態。1990年9月，德意志民主共和國退出條約，準備與西德重新統一。1990年10月，捷克斯洛伐克、匈牙利和波蘭已退出所有華約軍事演習。

1990年11月19日，北約和華沙條約組織22國首腦簽署《歐洲常規武裝力量條約》，規定了雙方在歐洲的坦克、火炮、裝甲車、作戰飛機、直升機五大常規武器的最大限額，使華約在常規力量上的壓倒性優勢被嚴重削弱。華沙條約組織于1991年2月25日宣布終止，捷克斯洛伐克總統瓦茨拉夫·哈維爾于1991年7月1日正式宣布終止該條約。1991年12月，華約解體后不久蘇聯解體。北約贏得了美蘇冷戰的勝利。

后冷戰時期

戰略轉變

1991年11月，北約國家在羅馬舉行首腦會議，提出了“預防和危機處理”戰略。其是防止和控制地區性危機與沖突，標志著自1949年成立以來北約軍事學說的最大變化和軍事力量的最大調整。該戰略允許北約軍隊在歐安會所屬的53個國家進行維和，這是北約歷史上首次規定在防區外可以進行軍事行動。

全球擴張

1995年12月，北約批準了《北約擴大研究報告》，加快了東擴步伐。從1999年到2004年，先后有波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞10國加入北約。1999年北約華盛頓首腦會議通過了《聯盟的戰略概念》文件，提出了面向新世紀的戰略。新戰略表明北約的軍事角色開始發生轉換，其任務由過去的防衛領土安全轉變為保衛締約國的共同利益，意味著北約的防衛區域可以超越公約規定的范圍擴展到自己認定的世界任何區域。北約“域外干預”行動的內涵不斷擴大，阿富汗戰爭、伊拉克戰爭均印證了這一點。

積極接觸

2010年11月，北約里斯本峰會通過了新的“積極接觸，現代防御”戰略，提出導彈攻擊、大規模殺傷性武器擴散、恐怖主義、極端主義、區域外不穩定因素和網絡襲擊等成為最主要的安全威脅。北約新戰略體現北約將實施先發制人的打擊戰略，并在全球展開軍事行動。這證明北約由防御性軍事組織演變為進攻性軍事組織，由區域性軍事集團演變為全球性軍事集團。2011年3月，北約軍事干涉利比亞成為新戰略的試驗場。

東烏危機

北約和烏克蘭的接觸從1991年就開始了。當時烏克蘭加入北大西洋合作委員會，1994年烏克蘭又加入了北約和平伙伴關系計劃。2014年烏克蘭危機爆發后，北約與烏克蘭在關鍵領域加強了合作。2016年，北約和烏克蘭加強了對抗混合戰爭平臺的建設。該平臺可以更好地識別混合威脅，打擊虛假信息和恢復社會信心。北約還建立了彈性咨詢支持團隊，就烏克蘭的應急計劃和危機管理措施提供了建議。2019年10月，烏克蘭國防和安全部門的9個機構完成了北約自我評估和同行評審程序。北約還幫助改善和重組烏克蘭的軍事教育和專業培訓系統。自 2016 年以來，北約通過綜合援助計劃 (CAP) 提供支持，其中包括范圍廣泛的能力建設計劃和信托基金，重點關注網絡防御、后勤和反混合戰爭等關鍵領域。

烏克蘭戰爭時期

在2022俄烏沖突爆發后，北約明確表示烏克蘭不是北約成員國，不在北約的安全保障范圍內。盡管北約譴責俄羅斯的行為，但表示不會派兵或在烏克蘭建設禁飛區，認為這能確保戰爭不會升級并蔓延到烏克蘭以外。2022年6月的馬德里峰會上，北約領導人同意加強對烏克蘭的一攬子支持，還同意幫助烏克蘭從蘇聯時代的裝備過渡到現代北約裝備，加強與盟軍的互操作性，并進一步加強烏克蘭的國防和安全機構。個別北約成員國正在運送武器、彈藥和多種輕型和重型軍事裝備，包括反坦克和防空系統、榴彈炮、無人機和坦克。迄今為止，北約盟國已向烏克蘭提供了價值數十億歐元的軍事裝備，同時訓練烏克蘭軍隊使用這種裝備。此外北約還啟動了自身的防御計劃。北約在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克建立了8個多國戰斗群，沿著北約的東翼延伸，從北部的波羅的海到南部的黑海，總兵力超過4萬人，有大量?？哲娧b備，支援人數超過數十萬。北約還計劃將營級戰斗群升級到旅級部隊，并將高等戰備部隊人數增加到 30 萬以上。2022年2月2022俄烏沖突爆發后，芬蘭和瑞典于5月18日提出希望成為北約盟國。2023年4月4日，芬蘭正式成為北約成員。

2024年3月7日，瑞典首相克里斯特松向北約文件保管國安東尼·布林肯遞交瑞典加入北約的文件，這標志著瑞典正式加入北約，成為北約第32個成員國。3月18日，北約在羅馬尼亞東部、黑海西岸康斯坦察的米哈伊爾·科克格爾尼恰努第57空軍基地已開工建設，該基地占地面積近3000公頃，相當于一座小城市，可容納多達1萬名北約士兵及其家屬。擬投資近25億歐元，計劃建設跑道、武器庫、軍用飛機機庫等設施，還設有學校、幼兒園、商店甚至醫院。該基地已駐扎約5000名軍事人員，其中大部分是美國士兵。未來擴建完成后，該基地會超過德國的拉姆施泰因空軍基地，成為北約在歐洲最大軍事基地。

2024年4月2日，據路透社報道，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格提出了一項價值1000億歐元的援烏計劃。4月25日，瑞典與北約的軍事一體化進程現已完成。同日，在斯德哥爾摩舉行的“北約最終一體化會議”上，瑞典同北約簽署聯合聲明。7月，北約與日本宣布設立機密情報共享專線。此前，該專線僅在北約成員國之間使用。當地時間10月3日，北約秘書長呂特訪問基輔，與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基共同舉行記者會并發表講話。呂特表示，他希望幫助烏克蘭戰勝俄羅斯，并稱確保烏克蘭獲勝是他在新崗位上的“首要任務”。當地時間10月18日，北約各國國防部長在布魯塞爾北約總部結束了為期兩天的會談。北約秘書長呂特稱，北約盟國已開始履行向烏克蘭提供400億歐元安全支持的財政承諾。當地時間12月18日，北約秘書長呂特表示，北約在德國威斯巴登的指揮部現已啟動并運行，以協助烏克蘭。該指揮部負責協調向烏克蘭提供軍事裝備，以及對烏克蘭的安全援助和訓練。

2025年1月，北約發言人馬丁·奧唐奈表示，北約方面已正式從美國手中接管波蘭的防空系統。這一舉措旨在加強保護北約烏克蘭安全援助與訓練中心（NSATU）的“物流樞紐”，以支持烏克蘭抵抗俄羅斯。2月12日，特朗普與弗拉基米爾·普京進行了一次電話交流，雙方討論了烏克蘭問題、中東、能源、人工智能、美元的力量以及其他多個話題。2月16日，美國中東問題特使威特科夫與美國總統國家安全事務助理邁克·華爾茲一起前往沙特阿拉伯，就俄羅斯相關問題進行會談。6月23日，北約秘書長呂特在荷蘭海牙宣布，北約各成員國同意把國內生產總值（GDP）的5%用于軍費開支。當天呂特還表示，烏克蘭加入北約的道路不可逆轉。6月24日至25日，北約在海牙舉行峰會。當地時間8月20日下午，北約32個成員國國防部長舉行視頻會議討論烏克蘭安全保障問題。北約軍事委員會主席朱塞佩·卡沃·德拉貢在會議結束后表示，北約成員國確認支持烏克蘭。北約的優先事項仍然是實現公正、可信和持久的和平。

當地時間2025年10月15日，北約秘書長呂特在與各成員國防長會晤前表示，北約和歐盟在合作建設“無人機墻”，以保護成員國免受無人機入侵，保護歐洲安全。呂特表示，在合作中歐盟和北約的角色不同，北約提供軍事能力，而歐盟則掌握內部市場的軟實力，并確保資金到位。11月24日，北約負責作戰事務的助理秘書長湯姆·戈弗斯表示，烏克蘭有很多數據想要提供給北約，供波蘭一處聯合訓練中心使用，北約在為此打造一個云解決方案，以便能夠處理來自烏克蘭戰場的海量數據。該方案計劃計劃于2026年1月在北約云平臺上投入使用。

2026年2月12日，北約國防部長會議在布魯塞爾舉行，就北約防務、對烏克蘭支持等議題進行討論，并公布了350億美元新一輪對烏軍事援助承諾。

組織架構

北大西洋公約組織的主要機構包括北大西洋理事會、軍事委員會、國際秘書處以及若干附屬機構和專業委員會。

行政機構

北大西洋理事會（NAC-North Atlantic Council）：北大西洋理事會是北約內部的主要政治決策機構，具有最高的政治權威和決策權。按照《北大西洋公約》的規定，北大西洋理事會是條約成立的唯一機構，只有該機構有權設立其他北約附屬機構。北約所有成員國代表都在北大西洋理事會有席位，通過常駐代表或大使出席北約在布魯塞爾總部的理事會會議。大使們按照國籍順序圍坐在桌子旁，按照英文字母順序排列。北大西洋理事會至少每周召開一次常駐代表級別的會議，每年舉行兩次外交部長級會議，每年三次國防部長級會議，偶爾舉行由國家元首和政府首腦參加的首腦級會議。一般情況下由北約秘書長主持會議。在他缺席的情況下，副秘書長主持會議。理事會的討論和決定涵蓋北約的所有方面，理事會一般會要求北約下屬機構準備相關報告和建議。北大西洋理事會決定的政策代表所有成員國集體意志。此外北大西洋理事會還有一個“核規劃小組”，專門討論北約核威懾、核武器等方面的問題。在涉及核政策上，“核規劃小組”具有最高決策權，除了法國之外所有北約成員國都是小組成員。

國際秘書處（IS-International Staff）：國際秘書處是北約的一個咨詢和行政機構，主要任務是支持北大西洋理事會的運轉，準備和跟進理事會所有事項。國際秘書處主要包括北約秘書長辦公室、八個主要部門以及一些獨立辦公室。秘書長辦公室主要服務秘書長和副秘書長。八個主要部門包括聯合情報與安全司、新興安全挑戰司、政治事務和安全政策司、國防政策和規劃司、行動規劃司、國防投資部、公共外交部和執行管理部。這8個部門各自由1名助理秘書長負責。獨立辦公室包括首席信息官辦公室、法律事務辦公室、內部審計和風險管理辦公室、財務控制辦公室和北約資源辦公室。國際秘書處在北約總部內就有1000名職員，全球有6000名員工工作，所有職位向北約成員國公民開放。

軍事機構

軍事委員會（MC-Military Committee）：北約軍事委員會是北約的最高軍事權力機構，主要向北大西洋理事會和核規劃小組就軍事政策和戰略方面提供建議，并為兩個戰略指揮官——盟軍作戰司令部指揮官和盟軍轉型司令部指揮官提供指導。該組織是北約政治決策與軍事之間的重要紐帶，負責將政治決策轉化為軍事能力，并制定措施支持北約防御和軍事行動。北大西洋理事會授權北約進行軍事行動之前，必須征求軍事委員會的意見。北約軍事委員會由成員國高級軍官組成（一般是中將），他們作為代表本國國防部長的高級代表開展工作。北約軍事委員會由委員會主席領導，任務為3年，負責向北約國際軍事參謀部發布命令，向盟軍作戰司令部提供指導。北約軍事委員會每周至少舉行一次正式或非正式會議，每年舉行3次國防部長級別會議。

國際軍事參謀部（IMS-International Military Staff）：國際軍事參謀部是軍事委員會的執行機構，負責準備、評估和研究北約軍事問題，確定戰略和作戰目標，并提出行動方案，為軍事委員會提供決策建議和人員支持。該機構是北約決策機構和軍事指揮官聯系的重要紐帶，通過對接各國軍事代表、國際秘書處和軍事指揮官來交換意見，確保北約在軍事方面的決策能夠順利進行。國際軍事比賽參謀部由1名中將級別的總干事領導，旗下包括總干事辦公室和總共12個不同的辦公室、支持部門和聯合機構，能夠24小時全天候處理各種危機?？偢墒罗k公室下轄執行協調員辦公室等4個辦公室，另外還有4個職能部門，包括行動規劃部、政策能力部、合作安全部和后勤資源部。此外還有4個聯合機構，包括聯合情報與安全部、總部C3參謀部、態勢中心和標準化辦公室，來提供情報、指揮控制、網絡安全、態勢預警和標準化的工作。國際軍事參謀部總共由500人，全部來自北約成員國的軍方或文職人員。

盟軍作戰司令部（AOC-Allied Command Operations）盟軍作戰司令部是北約軍事指揮結構中的兩個戰略司令部之一，其職能是負責所有北約軍事行動的規劃和執行，能夠對聯盟的安全威脅做出反應。如果威懾失敗，則提供有效的軍事手段來反應對任何北約盟國領土的武裝襲擊。盟軍作戰司令部并不在布魯塞爾，而是在比利時的蒙斯。北約的盟軍作戰司令部就是歐洲盟軍最高司令部（SHAPE）。兩者的最高指揮官都是歐洲盟軍最高指揮官（SACEUR）。歐洲盟軍最高指揮官由美國總統任命，然后經參議院確認和北大西洋理事會批準。盟軍作戰司令部負責戰略，同時領導多個在戰役和戰術層面的作戰司令部。戰役級由三個常設聯合部隊司令部組成：一個在荷蘭布倫瑟姆，一個在意大利那不勒斯，一個在美國弗吉尼亞諾福克，主要負責管理大型聯合行動，此外還有3個戰術軍種級司令部，包括土耳其伊茲密爾的陸軍司令部、英國諾斯伍德的海上司令部和德國拉姆施泰因空軍司令部，能夠提供陸?？招⌒吐摵献鲬鹦袆又С?。另外盟軍作戰司令部近年來還新成立了網絡空間作戰中心（比利時）、聯合部隊司令部（美國諾福克）、聯合支援和賦能司令部（德國烏爾姆）和北約航天中心（德國拉姆施泰因）來應對新的挑戰。盟軍作戰司令部直接擁有的作戰裝備，主要是在德國的14架E-3A預警機、英國的6架E-3D預警機和意大利的5架RQ-4D無人機偵察機。

盟軍轉型司令部（ACT-Allied Command Transformation）：盟軍轉型司令部是北約軍事指揮結構中另外一個戰略司令部。盟軍轉型司令部位于美國弗吉尼亞諾?？?/a>，由盟軍最高轉型指揮官（SACT）領導。該機構在2002年北約改革中成立，2002-2009年盟軍最高轉型指揮官由美國將領擔任，從2009年至今由法國將領擔任。該機構主要職能是通過中長期的國防規劃來應對新的安全環境的挑戰，通過司令部下屬的在挪威、波蘭和葡萄牙的三個聯合訓練中心，促進各成員國的聯合作戰能力，提高北約各國軍隊的互操作性，持續提升改進過程。盟軍轉型司令部還通過北約教育和培訓設施，全面負責北約成員國軍人的教育和培訓。

多國戰斗群

在2014年烏克蘭危機后，北約在2017年首次在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭建立了四個營級規模的多國戰斗群，分別由英國、加拿大、德國和美國領導。在2022年俄烏戰爭爆發后，北約又在保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克再建立四個多國戰斗群。北約稱未來將把營級規模的多國戰斗群升級到旅級部隊。多國戰斗群，由框架國領導，其他盟國參與，在自愿、完全可持續和輪換的基礎上提供部隊。多國戰斗群與東道國軍隊協同作戰。每個戰斗群的具體情況并不相同，它們的規模和構成是根據特定的地理因素和威脅量身定做的。愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的4個戰斗群由北約通過位于波蘭什切青的多國軍東北司令部指揮。其中2018年12月在波蘭埃爾布隆格成立的東北師級司令部，負責協調波蘭和立陶宛的戰斗群。2020年10月成立的北部實際司令部，負責協調愛沙尼亞和拉脫維亞的戰斗群。新成立的4個戰斗群的指揮結構正在建立中。

專業組織機構

北約下設的其他專業組織和機構也十分龐雜，從功能上包括后勤采購、通訊信息、科技發展、項目指導、武器項目研發、創新技術孵化、民事應急處理、空中管制、空中預警、電子戰、氣象服務、軍事海洋學研究、教育培訓等諸多方面，總共有50余個組織和機構以及相關的認證卓越中心。

歷任秘書長

公約重要條款和組織標識

《北大西洋公約》總共14個條款。其中第五條規定：“各締約國同意對于歐洲或北美之一個或數個締約國的武裝攻擊，應視為對締約國全體的攻擊。因此，締約國一致同意，如果此種武裝攻擊發生，每一締約國按照聯合國憲章第五十一條承認的單獨或集體自衛權，單獨并會同其他締約國采取視為必要行動，包括使用武力，協助被攻擊的國家恢復并維持北大西洋區域安全。所有武裝攻擊及因此而采取之一切措施，均應立即呈報聯合國安全理事會，在安全理事會采取恢復并維持國際和平及安全之必要措施后，此項措施應即終止?！?/p>

第六條規定：第五條闡述的對于一個或數個締約國的武裝攻擊，包括對于歐洲或北美任何一締約國之領土、法國阿爾及利亞、土耳其領土或者北回歸線以北北大西洋地區任何一締約國所轄島嶼的攻擊。此外對于上述區域內歐洲任何締約國的軍隊、以及船舶或飛機的攻擊，也被視為對締約國的武裝攻擊。

第十三條規定：在本公約生效二十年后，任何締約國在通知美國政府廢止本條約一年后，可停止為成為締約國，美國政府將通知其他締約國并存放廢止通知書。

北約旗幟：1953年10月14日，北大西洋理事會批準了北約旗幟，其設計是“深藍色背景上的白色和藍色羅盤”。 1953年10月28日，北約秘書長伊斯梅勛爵解釋說，旗幟的象征意義可以描述為“一個四角星代表指南針，讓我們走在正確的道路上，和平的道路上，一個圓圈代表將北約14個國家團結在一起的團結。藍色背景代表大西洋，圓圈象征團結?！?/p>

成員國變化

冷戰期間

1949年4月4日北約成立的時候有12個成員國，包括比利時、加拿大、丹麥、法國、冰島、意大利。荷蘭、盧森堡、挪威、葡萄牙、英國和美國。1952年2月?北大西洋理事會在里斯本召開會議，正式決定吸收希臘、土耳其入盟北約。1955年5月6日，德國加入北約。西德加入北約標志著冷戰的形成。一周多后，即1955年5月14日，蘇聯成立了華沙條約組織。1982年5月30日，西班牙正式加入北約。西班牙加入時，該國軍隊的龐大數量將提升北約的常規防御能力：包括34萬武裝部隊和100萬預備役軍人，以及800輛坦克、200架戰斗機和大量海軍力量。

冷戰后

1991年11月，北約召開羅馬首腦會議，正式確定向前蘇聯東歐敞開大門的“擴展戰略”。1995年9月北約發布《北約東擴報告》1997年7?8?北約領導?在?德?開會，邀請捷克、匈?利和波蘭開始加入北約的談判。1999年3?12?，捷克、匈?利和波蘭的外交部?美國密蘇?州獨?城舉?的儀式上交存了加?《北?西洋公約》的?書，正式加?北約。

2002年11月?北約在布拉格召開首腦會議?，明確提出邀請保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞七國加入北約，并啟動入盟進程。2004年3月29日，保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞向美國政府交存加入書，正式成為北約成員。七國總理向美國國務卿杰羅姆·鮑威爾遞交了《北大西洋公約》加入書，鮑威爾代表美國作為《北大西洋公約》保存國接受了這些文書條約。

2008年4月，阿爾巴尼亞和克羅地亞應邀開始加入聯盟談判。加入協議于2008年7月9日簽署。兩國于2009年4月1日正式成為北約成員。在2006年6月獨立后不久，黑山于12月加入北約和平伙伴關系。2015年12月，黑山受邀開始加入談判以加入北約。黑山于2017年6月5日在華盛頓哥倫比亞特區交存加入書后成為聯盟的正式成員。2018年6月12日，馬其頓、希臘兩國總理宣布就國名問題達成協議。2019年2月12日，北馬其頓政府宣布正式更改國名為“北馬其頓共和國”。在2018年7月的布魯塞爾峰會上，北約邀請北馬其頓開始加入北約談判。北馬其頓于2020年3月27日在華盛頓特區交存加入書后成為北約的正式成員。

2022年2月2022俄烏沖突爆發后，芬蘭和瑞典于5月18日提交了正式申請書，希望成為北約盟國。2022年7月4日，在北約馬德里峰會之后，芬蘭和瑞典在布魯塞爾北約總部完成了談判。同年7月5日，30個成員國簽署了芬蘭和瑞典的加入議定書。

2023年4月4日，芬蘭在布魯塞爾北約總部舉行的儀式上向美國政府交存了加入《北大西洋公約》的文書，從而成為北約的正式成員，而瑞典的入約議定書未獲土耳其和匈牙利批準。同年12月26日，土耳其大國民議會外事委員會通過關于瑞典加入北約議定書的議案，該議案隨后被提交給大國民議會大會討論和投票表決。

當地時間2024年1月23日，土耳其大國民議會表決批準關于瑞典加入北約議定書的議案，雷杰普·埃爾多安隨后簽字正式同意瑞典加入北約。同日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格呼吁匈牙利盡快完成批準瑞典申請程序。匈牙利總理歐爾班表示，匈牙利會追隨土耳其的決定。

當地時間2024年2月26日，匈牙利國會以188票贊成、6票反對的投票結果，批準瑞典加入北約的議定書。北約所有成員國都批準了瑞典的“入約”申請。

軍事行動

冷戰結束至上20世紀末

鐵錨守衛行動：該行動發生在1990年8月10日至1991 年3月9日。伊拉克共和國衛隊于 1990 年 8 月 2 日入侵科威特后，北約空中預警機部署到土耳其的科尼亞，以監測危機并提供對土耳其東南部的覆蓋，以防伊拉克在此期間發動襲擊。

王牌衛隊行動：該行動發生在1991年1月3日至1991年3月8日。在伊拉克進攻科威特后，為了響應土耳其請求，北約向該國派遣了空軍個防空部隊，以應對可能發生的伊拉克軍隊的進攻。

聯盟親善行動 I 和 II：該行動分為兩次，分別發生在1992年2月4日至9日和2月27日至3月24日。在1991年12月蘇聯解體及其中央控制的經濟體系崩潰之后，北約通過飛行隊協助國際救援工作人道主義援助專家和醫療顧問前往俄羅斯和其他獨立國家聯合體國家。，使用了AWACS預警機、教練機和貨機。

敏捷精靈行動：1992年5月1日至19日，在聯合國安全理事會實施制裁以逼迫利比亞交出1988年泛美世界航空客機在蘇格蘭洛克比鎮上空爆炸案的嫌疑人后，西方與利比亞的關系日益緊張，北約增加了對地中海中部的預警機覆蓋范圍，以監測來自北非沿岸的空中航線。北約預警飛機共執行了36次任務。

北約干涉波黑戰爭：北約對波黑的介入始于1992年。1992年6月，北約表示將視具體情況支持維和活動。1992年7月，北約開始監測亞得里亞海的行動，以支持聯合國安理會第713號和第757號決議對南斯拉夫社會主義聯邦共和國的武器禁運和制裁。1992年10月，應聯合國安全理事會第 781 號決議要求，北約預警機在波黑和黑塞哥維那上空設置了禁飛區。北約于 1993 年4月開始了“禁飛行動”。1994年2月28日，四架進入禁飛區的塞族戰機被北約飛機擊落。這是北約首次對外發生軍事沖突。北約還為地面上的聯合國保護部隊提供近距離空中支援，對塞族的坦克、彈藥庫和防空雷達等目標進行了空襲。1995年8月至9月，北約對塞族陣地進行了12天空襲，嚴重削弱了塞族勢力，為《代頓和平協定》簽訂奠定了基礎。1995年12月北約領導的“和平執行部隊”（IFOR）開始部署，1996年12月又換成了北約“穩定部隊”（SFOR）?！昂推綀绦胁筷牎比藬禐?萬人，“穩定部隊”為3萬人，到2004年縮減為7千人?！胺€定部隊”的部署在2004年12月全部結束。目前波黑戰爭是北約的伙伴國。北約結束行動后，歐盟在波黑部署了一支名為“木槿行動”的新部隊。

北約干涉科索沃：1998年6月12日，北大西洋理事會召開國防部長級會議，這意味著北約可能針對發展中的科索沃危機采取的軍事選擇。1998年10月13日，北約理事會授權發動空襲，但米洛舍維奇總統同意遵守協議，最后空襲被取消了。1999年3月20日科索沃危機惡化后，美國大使霍爾布魯克隨后飛往貝爾格萊德，最后試圖說服米洛舍維奇總統。在米洛舍維奇拒絕服從后，北約在3月23日開始空襲行動。1999年6月10日，經過長達77天的空襲，北約秘書長哈維爾·索拉納宣布他已指示歐洲盟軍最高指揮官韋斯利·克拉克將軍暫時中止北約對南斯拉夫社會主義聯邦共和國的空襲行動。1999年5月7日，以美國為首的北約對南斯拉夫聯盟共和國進行轟炸，用導彈襲擊了中國駐南聯盟大使館，造成正在使館中工作的新華社記者邵云環、《光明日報》記者許杏虎、朱穎不幸犧牲，同時炸傷數十人，使館館舍嚴重損毀。1999年6月，北約根據聯合國安全理事會1999年6月10日第1244 號決議以及北約與南斯拉夫聯盟共和國和塞爾維亞之間的軍事技術協定，向科索沃派遣聯合國維持和平部隊（KFOR）。北約駐科索沃維和部隊至今仍然存在，總人數為3700人。北約的官方網站中，并沒有將77天的對南斯拉夫聯盟共和國的空襲行動，列入北約行動之中，與科索沃有關的只有駐科索沃維和部隊的行動。

21世紀初期

參與阿富汗戰爭：2001年10 月 4 日，在確定911恐怖襲擊后，北約就一致支持美國并達成八項措施。應美國的要求，北約于 2001 年 10 月中旬至 2002 年 5 月中旬發起了有史以來的第一次反恐行動——協助老鷹行動。這次行動由七架北約預警機組成，在美國上空巡邏。共有來自 13 個北約國家的 830 名機組人員飛行了 360 架次。這是北約首次按照條約第5條共同防御條款部署軍事行動。北約于2001年進入阿富汗。從 2003 年 8 月開始，北約領導了聯合國授權的ISAF (ISAF)，旨在幫助阿富汗政府能夠在全國范圍內行使其權力，并建設國家安全部隊。國際安全援助部隊是北約迄今為止最長和最具挑戰性的任務。在高峰時期，這支部隊有超過 130000 人，來自 50 個北約和伙伴國家。該行動已于2014年結束，當時北約認為阿富汗部隊已經能承擔他們國家的全部安全責任。2015年，北約又發起“堅決支持任務”行動，來自36 個北約盟國和伙伴國家的10000人，在阿富汗5個地點行動，支持阿富汗政府機關、國家機構、軍隊和警察高層以及世界十大特種部隊的行動。2020年2月，美國與阿富汗塔利班簽署了從阿富汗撤出的協議。2021年4月，北約外長和國防部長決定在幾個月內從阿富汗撤出所有北約部隊。目前北約在阿富汗的行動已經全部終止。

地中海行動：“積極進取行動”是在911恐怖襲擊發生后立即啟動的，旨在阻止地中海的恐怖活動，確保了世界上最繁忙的貿易路線之一的安全。最初只涉及北約成員國，直到2004年開始接受非北約國家的參與。該行動在2016年10月終止，總共攔截了12.8萬艘船舶，登上了172艘船舶檢查?，F在該行動已經給被“海上衛士”行動代替?！昂Ｉ闲l士”行動目前仍在進行，在地中海主要執行三項任務：海上態勢感知、海上反恐和支持能力建設。如果北約決定，它還可以執行其他任務，例如維護航行自由、執行攔截任務和保護關鍵基礎設施。

北約在北馬其頓的行動：2001年北馬其頓爆發了暴力事件。2001年6月20日，鮑里斯·特拉伊科夫斯基總統致信時任北約秘書長羅伯遜，請求北約協助阻止內戰。他希望北約協助將民族解放軍 (NLA) 非軍事化，并解除阿爾巴尼亞族極端分子的武裝。2001年8月13日奧赫里德框架協議簽署，阿爾巴尼亞族同意放棄分離主義要求并將武器移交給北約部隊。北約從2001 年 8 月 22 日至 9 月 26 日啟動“基本收獲行動”，大約 3,500 名北約士兵被派往該國。收集了近 4000 件武器和數十萬件物品，包括地雷和炸藥。該行動于 2001 年 9 月 26 日結束。 2001 年 9 月 26 日，北約發起了“琥珀狐貍行動”，協助國際監督員監督奧赫里德協定的實施，為此北約總共部署了1000名士兵。整個行動在2003年3月31日終止。

參與伊拉克戰爭：2003年3月針對伊拉克的戰爭是由來自不同國家的部隊聯合進行的，其中一些是北約成員國，一些不是。北約并沒有決定參與其中，但是對一些國家進行了支援。2003 年 2 月，土耳其根據《北大西洋公約》第 4 條要求北約提供援助，防御伊拉克可能的攻擊。由于北約成員國存在分歧，因此北約理事會無法達成統一意見，最后是通過當時存在的“國防規劃委員會”授權，以“顯示威懾行動”的名義協助土耳其，于 2003 年2月20日至4月16日在土耳其領土上部署了預警機和MIM-104防空導彈。2003年5月，波蘭要求北約支持其在伊拉克的行動，包括部隊組建、通訊、后勤和機動，該要求獲得了北約理事會一致通過。

訓練伊拉克安全部隊：從2004年到2011年，北約在伊拉克開展了規模相對較小但很重要的支援行動，包括訓練、指導和協助伊拉克安全部隊。它被稱為北約駐伊拉克訓練團。2015年7月，應伊拉克政府請求，北約從2016年4月開始在約旦為伊拉克安全部隊舉辦培訓課程。2018年10月，北約應伊拉克政府要求正式在巴格達成立北約駐伊拉克特派團（NMI）。目前該行動仍在進行中。

支持希臘奧運會：應希臘政府的請求，北??約于2004年6月18日至9月29日通過“杰出運動會行動”，在雅典舉行奧運會和殘奧會期間提供了援助，包括提供情報支持，提供探測核生化裝備和部署雷達飛機。這是北約首次成員國境內提供和軍事沖突無關的支援行動。

支持非洲聯盟：2005年6月到2007年12月31日，北約為非洲聯盟駐蘇丹特派團大約37,000人和250多名官員進行了培訓和指導。當非盟駐達爾富爾特派團接替任務后，北約對該任務的支持結束，但北約表示準備考慮支持新的維和特派團的任何請求。自2007年6月以來，北約根據非盟的新要求，通過向非盟維和人員提供空運和海運支持，協助非盟駐索馬里特派團。應非盟的要求，北約還在為非洲待命部隊提供能力建設支持和專家培訓支持。

亞丁灣反海盜行動：2008年應聯合國的要求，北約開始在亞丁灣、非洲之角外海和印度洋打擊海盜活動，2008年10-12月，北約實施“聯盟保護者行動”，派遣艦艇為世界糧食計劃署的船只護航。2009年3-8月，北約實施“聯盟保護者行動”行動，阻止亞丁灣和非洲之角的海盜活動。2009年8月，北約實施“海上盾牌行動”，組成北約第1常備海事大隊(SNMG1)和第2常備北約海事大隊(SNMG2)，輪流執行為期六個月的護航行動。北約艦艇還與美國、中國、日本和韓國等獨立部署國的艦艇進行了攜手合作。由于自2012年以來沒有成功的海盜襲擊，北約于2016年12月15日終止了海洋盾牌行動。但是北約通過保持海上態勢感知并繼續與其他國際反海盜行為體保持密切聯系，繼續參與打擊海盜活動。

軍事干涉利比亞：2011年利比亞局勢進一步惡化后，聯合國安全理事會于2011年3月17日通過了第1973號決議，授權成員國通過區域組織酌情采取“一切必要措施”來保護利比亞平民。2011年3月22日，北約響應聯合國決議，同意發起一項“同一保護者”行動以執行對該國的武器禁運。3月23日，在地中海活動的北約船只開始切斷武器和雇傭軍從海上運往利比亞的通道。3月24日北約在利比亞上空實施聯合國規定的禁飛區。3月31日，北約空中和海上部隊開始采取軍事行動，對利比亞軍隊進行打擊。10月20日，奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲被打死。10月31日北約終止行動。北約和伙伴國家的戰機總共飛行了26000多架次，平均每天120架次。42%的任務是空襲，破壞或摧毀了大約6,000個軍事目標。北約參戰人數有8,000多人，裝備有地中海的21艘北約艦艇和250多架各種類型的戰機。

空中警戒行動：北約空中警戒行動是該組織在和平時期的永久性任務，在1961年啟動，在北約綜合防空導彈防御(IAMD) 框架內進行，屬于全天候24小時每天都執行的任務。該行動由歐洲盟軍最高指揮官指揮，由位于德國拉姆施泰因的北約空軍司令部負責監督，通過兩個聯合空中作戰中心進行指揮和控制。一個作戰中心位于西班牙托雷洪，覆蓋阿爾卑斯山脈以南北約國家領空，其余空域由位于德國北部于德姆的作戰中心負責。北約主要的空中警戒行動，主要在以下5個區域：比荷盧三國地區、冰島、亞得里亞海和西巴爾干半島、波羅的海三國和波蘭東部。在2014年烏克蘭危機后。北約加強了波蘭、保加利亞和羅馬尼亞的空中警戒行動。

軍事演習

2023年6月12日至23日，北約將在德國等國舉行北約歷史上規模最大的空中軍事演習。軍演的地點主要位于德國，演習由德國主導，共計25個北約成員國和盟國參加，共約1萬名士兵和250架飛機參演，演習旨在模擬對北約成員國遭遇外部襲擊后的反應。當地時間6月10日，德國北部各地的大約300名民眾聚集在漢諾威地區的文斯托夫空軍基地（該軍演的后勤樞紐），高喊“呼吁和平”的口號，打出反對戰爭的標語，抗議該空中軍演。

當地時間2023年9月9日，北約發布公告稱，自當天起在波羅的海舉行為期兩周的年度“北方海岸”海軍演習，該次軍演共有來自14個國家的約30艘軍艦和3200名人員參加，演習的主要區域為愛沙尼亞和拉脫維亞海岸附近。同年9月11日至22日，北約在拉脫維亞和愛沙尼亞沿海區域演練了某聯盟外國家襲擊北約成員的劇本。9月23日，據《俄羅斯報》網站報道，北約新聞部門發布通告稱，北約首次在演習期間演練了《北大西洋公約》第五條生效的劇本。根據該條款，對任何北約成員的攻擊將被視為對所有北約成員的攻擊。

當地時間2023年10月12日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格宣布，北約下周將舉行一場大型核演習。演習計劃從10月16日持續到26日，涉及13個北約盟國和各種類型的飛機，包括從美國起飛的先進戰斗機和美國的B-52轟炸機。大部分訓練在距離俄羅斯邊境至少1000公里的地方舉行。

2024年1月18日，北約歐洲盟軍總司令克里斯托弗·卡沃利宣布，北約自未來一周起至5月份計劃舉行“堅定捍衛者2024”軍事演習，這是“北約數十年來最大規模的一次軍演”?！皥远ê葱l者2024”軍事演習將展示北約的團結、力量和相互保護的決心，來自31個成員國以及伙伴國瑞典的約9萬名軍人參加。演習將在針對一個勢均力敵對手的模擬沖突場景中展開，通過北美部隊的跨大西洋調動以展示加強歐洲大西洋地區的能力。

2024年10月，北約宣布于當月14日開始年度核演習，會有來自13個國家的2000名軍事人員，以及超過60架飛機參與此次北約年度核演習。演習持續兩周，不會使用實彈武器，但軍事人員將模擬戰機攜帶美國核彈頭的任務。北約官員表示，此次演習對于展示北約的核能力和阻止襲擊非常重要，并非是對新版俄羅斯核威懾國家基本政策的回應。

相關事件

普京訪問土耳其

2024年2月12日，俄羅斯總統普京訪問土耳其，與雷杰普·埃爾多安舉行會晤。這是自2022年2月2022俄烏沖突爆發以來普京首次訪問一個北約成員國。

暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》

由于北約持續東擴，俄羅斯于2007年決定暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》。2023年11月7日，俄羅斯完成退出《歐洲常規武裝力量條約》的全部程序。在俄羅斯完成退出《歐洲常規武裝力量條約》的程序后，美國、北約、加拿大已發布公告稱，將正式暫停參與該條約。2024年1月22日，中國常駐聯合國代表張軍22日在安理會審議烏克蘭問題時發言，呼吁烏克蘭危機有關方面開展直接接觸，逐步恢復談判。張軍表示，北約東擴的結果表明，犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”，只會加劇安全赤字和信任赤字，無助于維護和平穩定。在這方面，北約應汲取教訓。俄羅斯和烏克蘭是搬不走的鄰居，彼此的合理安全關切都應得到重視。尋找烏克蘭危機的根本解決之道，需要俄烏和有關各方秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，構建均衡、有效、可持續的安全架構。

2024年2月29日，據塔斯社報道，當地時間2月28日，波蘭總統府發布消息，波蘭總統安杰伊·杜達簽署了有關暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》的法律。消息還表示，暫停執行這一條約意味著，波蘭與其他決定采取同樣措施的國家一樣，形式上仍是條約締約方，但沒有義務遵守條約條款。

阿根廷提交申請加入北約

2024年4月18日，阿根廷國防部長路易斯?佩特里表示，阿根廷希望成為北約的全球伙伴，并已提交相關申請。

北約沒有在波蘭部署核武的計劃

2024年4月23日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在華沙與英國首相里?！ぬK納克聯合舉行的新聞發布會上表示，北約沒有擴大核共享政策的計劃，也沒有在更多的北約國家部署更多核武器的計劃。

北約指責俄開展混合惡意活動

2024年5月2日，據塔斯社報道，北約在當天指責俄羅斯在其境內開展“混合惡意活動”，包括“制造虛假信息和暗中破壞”，并發誓在任何條件下繼續援助烏克蘭。北約發表聲明表示，北約國家對聯盟境內近期發生的惡意活動深表關切，其中一些已經受到調查，多人被指控在捷克、愛沙尼亞、德國、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和英國開展有利于敵對國家的活動。

北約向伊朗表達“慰問”

2024年5月20日，北約發言人在社交媒體平臺上表示，北約為伊朗總統萊希、外長阿卜杜拉希揚和其他在直升機墜毀事件中喪生的人向伊朗人民表示“慰問”。

美國鼓動歐洲沒收中資基建

2024年7月，北約官員正在討論，如果歐洲大陸東部與俄羅斯爆發更大范圍的沖突，北約會采取行動收回一些中國在歐洲的基礎設施項目。至于如何“收回”，美國官員出主意稱，歐洲可以故伎重施，照搬在2022俄烏沖突后迫使俄羅斯出售資產的方法。例如，芬蘭曾干預一家俄羅斯控股的破冰船制造商業務，最終促使其出售給加拿大公司。

計劃擴軍

當地時間2024年10月6日，據德國媒體援引未公布的文件報道，北約計劃新增49個戰斗旅，每個旅配備5000名士兵，將此類部隊的總數增至131個。這將使北約戰斗軍團的數量從6個增至15個，師部從24個增至38個。此外，北約還計劃將地面防空部隊的數量從293個增至1467個。

烏克蘭嘗試加入北約

當地時間2024年4月4日，美國國務卿安東尼·布林肯在北約外長會議期間表示，北約對烏克蘭的支持“堅如磐石”，明確表示“烏克蘭會成為北約的一員”。9月17日，據報道，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，北約在邀請烏克蘭加入的問題上沒有形成共同立場，因此無法發出邀請。

當地時間2024年10月9日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在與克羅地亞總理普連科維奇會晤后舉行的記者會上發表言論，請求盟友至少向烏克蘭發出加入北約的邀請，并強調發出邀請不意味著給予北約成員國資格。澤連斯基表示，基輔清楚一些國家對此持懷疑態度。他認為，烏克蘭渴望的不是這些國家的外交評估，而是切實的回應，以表明這些國家支持我們的提議。邀請就是這些提議的一部分。并在克羅地亞舉行的烏克蘭-東南歐峰會上表示，烏克蘭有機會在10月、11月和12月推動和平與持久穩定。目前的戰場局勢為采取果斷行動創造出了時機，以便能最遲在2025年結束（俄羅斯與烏克蘭之間的）沖突。12月12日，德法英等歐洲多國外長和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在德國柏林發表聯合聲明，表示繼續支持烏克蘭加入北約。

2025年12月，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基表示，烏方不會放棄加入北約。

擴充軍費

當地時間2025年6月24日至25日，北大西洋公約組織首腦會議在荷蘭海牙舉行，美國要求各成員國提高軍費開支是此次峰會的主要議題之一。6月25日，北約秘書長表示，考慮到俄羅斯帶來的長期威脅，以及中國軍力的顯著擴張，因此歐盟和北約有必要加大軍費開支。在北約峰會上，成員國承諾在2035年前逐漸將本國國防支出在國內生產總值（GDP）中的占比提高至5%。西班牙拒絕按美國要求提高本國國防支出水平。隨后，美國總統特朗普回應稱要在貿易領域讓西班牙彌補。6月26日，外交部發言人郭嘉昆就北約以中國為借口強推5%軍費目標問題回應表示，北約虛假信息蒙蔽不了世人的眼睛，如果北約真正關心歐洲和世界安全，就應該停止拱火澆油、煽動對抗。中方敦促北約深刻反思，認真傾聽國際社會的正義聲音，摒棄冷戰思維、陣營對抗、零和博弈那套過時的理念，糾正錯誤的對華認知，停止操弄涉華議題。同日，西班牙首相桑切斯在出席歐洲理事會期間表示，美國政府當前的貿易政策不公平且充斥單邊主義，歐洲乃至全球在遭遇一場貿易戰。6月27日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京表示，俄羅斯在“北約不東擴”承諾上遭欺騙。對于北約提升軍費開支占比問題，普京強調，北約以“俄羅斯的侵略性”為由擴軍備戰，可這種侵略性并不存在，具有侵略性的實際上是北約自己。

啟動“東部哨兵”行動

當地時間2025年9月9日夜間，大量無人機進入波蘭領空，波蘭軍方緊急處置并擊落部分無人機。波蘭和北約方面稱無人機來自俄羅斯，并據此啟動《北大西洋公約》第四條進行緊急磋商。當地時間9月12日，北約秘書長馬克·呂特和北約歐洲盟軍最高司令亞力克蘇斯·格林克維奇在北約總部舉行聯合新聞發布會。發布會上，呂特表示，北約已發現無人機侵犯了四個國家的領空，俄羅斯空中活動愈發頻繁，無論這些行為具有極高危險性。北約已開始部署“東方哨兵”系統以強化東翼防御態勢，該系統會整合丹麥、法國、英國、德國等多個盟友的軍事資源。9月13日，據英媒報道，多個北約國家會向北約東翼調動軍隊和戰斗機。報道稱，丹麥、法國和德國已經采取行動，部署軍機以加強北約東翼的軍事力量。當地時間9月14日，波蘭國家安全局在社交平臺宣布，波蘭總統納夫羅茨基已簽署關于同意北約成員國軍隊駐扎波蘭領土的決議。此次部署會成為北約“東部哨兵”行動的重要組成部分。

俄方稱北約實際上在與俄羅斯作戰

當地時間2025年9月15日，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，北約實際上已經參與了2022俄烏沖突，向烏方提供間接和直接的援助。因此，完全可以說北約在同俄羅斯作戰。佩斯科夫還表示，俄羅斯依然有意愿通過政治和外交手段調解烏克蘭危機，對對話保持開放立場與意愿。但烏方人為地延阻這一進程，任何人都不想涉及沖突的本質。同時，歐洲國家也在施加干擾，沒有關注危機根本原因的打算。

美國總統特朗普提議將西班牙“踢出”北約

在美國的壓力下，2025年6月的北大西洋公約組織首腦會議上，北約成員國承諾在2035年前逐漸把本國年度國防支出，在國內生產總值（GDP）中的占比提高至5%。西班牙首相桑切斯在峰會宣言上簽了字，但仍堅持把本國國防支出維持在當前水平，即占國內生產總值的2.1%。10月9日，美國總統特朗普在白宮會見芬蘭總統亞歷山大·斯圖布時稱，由于西班牙拒絕大幅增加軍費，應考慮將西班牙“踢出”北約。當地時間10月10日，西班牙財政大臣瑪麗亞?赫蘇斯?蒙特羅作出回應。她強調，北約相關數據可證明西班牙已兌現國防開支承諾，作為成員國，西班牙與美國享有平等權利。

參考資料 >

NATO member countries.NATO.2024-11-28

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正式加入！瑞典成為北約第32個成員國.今日頭條.2024-03-08

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