獨立國家聯合體（Commonwealth of Independent States，簡稱：獨聯體），是多個蘇聯加盟共和國在蘇聯解體之際形成的一種維系多邊關系的地區性組織。獨聯體成立于1991年12月21日，總部設在白俄羅斯首都明斯克，工作語言為俄語。現有9個成員，分別是阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克蘇維埃社會主義共和國、俄羅斯、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦。
1991年12月21日，原蘇聯11個主權共和國（阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克蘇維埃社會主義共和國、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭）的最高領導人在哈薩克首都阿拉木圖簽署了《關于建立獨立國家聯合體協議的議定書》、《阿拉木圖宣言》和《關于武裝力量的議定書》等文件，宣布“成立獨立國家聯合體，蘇聯停止存在”，并一致同意俄羅斯聯邦代替蘇聯占有聯合國安理會的席位。格魯吉亞以觀察員身份出席了會晤，并于24日申請加入獨聯體。格魯吉亞在1993年12月加入獨聯體。
獨聯體是一種非常松散的國家之間的聯合形式，為各成員國進一步發展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關系服務。當成員國的主權、安全和領土完整以及國際和平與安全受到威脅時，各成員國應立即進行協商，協調立場，采取相應措施。
獨聯體的主要機構有：國家元首理事會和政府首腦理事會。國家元首理事會是獨聯體的最高機構，每年召開兩次會議。此外，還有跨國議會大會、跨國經濟委員會和支付聯盟，以及外交、國防等部長級理事會等。
截至2023年8月25日，先后有土庫曼斯坦于2005年8月退出、格魯吉亞于2008年8月根據本國議會的決議宣布退出、烏克蘭于2014年3月因克里米亞獨立入俄問題啟動退出獨聯體程序，中止主席國任期。烏克蘭當地時間2024年5月15日，烏總統澤連斯基簽署了烏克蘭退出獨立國家聯合體的多項決定的法令。2026年1月19日，摩爾多瓦啟動退出獨聯體法律程序。2月25日，烏克蘭宣布退出獨聯體聯合防空體系協定。
歷史沿革
成立背景
獨聯體的出現，是蘇聯國內各種社會矛盾尖銳化，特別是民族矛盾激化的產物。還在蘇各加盟共和國與聯盟中央就簽署新聯盟條約進行討價還價的初始階段，俄聯邦議會主席鮑里斯·葉利欽便于1990年9月初與其他8個共和國單獨聚會，商討他們之間的關系，以后這種拋開聯盟中央的共和國間的會日益頻繁。特別是1991年2月，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克蘇維埃社會主義共和國四國首腦決定簽訂涉及政治、經濟、民族、文化各個領域的“四方條約”，便是試圖取代聯盟的一次嘗試。
“8·19事件”后，蘇國內局勢急劇動蕩，社會全面危機日趨深化，各種政治勢力不斷分化和重新組合。同時，伴隨著戈氏新聯盟構想的徹底破滅，俄聯邦取代聯盟中央且不斷膨脹的權力欲望，促使各民族共和國的離心趨勢急速加劇，不愿再充當羅斯“小兄弟”的原加盟共和國紛紛宣布獨立以筑起一道自我保護的屏障，并將其境內原聯盟管轄的資源、財產、企業和設施收歸己有。這樣，聯盟中央的權力已由俄羅斯攫取，聯盟的資產已為各共和國分割完畢，聯盟的解體既成事實。1991年12月初，原蘇第二大加盟共和國烏克蘭正式宣布獨立的同時，暗示要同俄羅斯和白俄羅斯保持某種“聯盟關系”，隨即促成三國的白俄羅斯的別洛韋日會晤和以后的阿拉木圖十一國會晤，宣告了蘇聯的最終解體和獨聯體形成。
成立過程
1991年12月8日，俄羅斯總統鮑里斯·葉利欽、烏克蘭總統列昂尼德·克拉夫丘克和白俄羅斯最高蘇維埃主席斯坦尼斯拉夫·舒什克維奇在白俄羅斯的別洛韋日會晤中簽署了《關于建立獨立國家聯合體的協議》，搭建了獨聯體的基本框架。協議宣布，由于成立獨聯體，“蘇聯作為國際法的主體和地緣政治現實，將要停止其存在”。其協調機構設在白俄羅斯首都明斯克；前蘇聯的加盟共和國和其它贊同獨聯體宗旨的國家均可參加獨聯體。
1991年12月21日，除波羅的海三國和格魯吉亞外，原蘇聯11個主權共和國（阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克蘇維埃社會主義共和國、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭）的最高領導人，在哈薩克首都阿拉木圖簽署了《關于建立獨立國家聯合體協議的議定書》《阿拉木圖宣言》《關于獨立國家聯合體協調機構的協定》《關于在核武器方面采取共同措施的協定》《獨立國家元首會議關于武裝力量臨時指揮的議定書》《關于原蘇聯根據聯合國憲章在權利和義務方面延續性的決定》等文件。宣布“成立獨立國家聯合體，蘇聯停止存在”，并一致同意俄羅斯聯邦代替蘇聯占有聯合國安理會的席位。格魯吉亞以觀察員身份出席了會晤，并于24日申請加入獨聯體。
1991年12月30日簽署的文件有：《獨立國家聯合休國家元首理事會和政府首腦織事會臨時協定》《獨立國家聯合休成員國關于戰略力量的協定》《獨立國家聯合體成員國元首理事會關于武裝力量和邊防軍的協定》。另外，還簽署了《關于共同探索和利用寧宙空間活動方面的協定》等其他協議。
成員國變化
成員國
正式成員國
阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯
聯系國
組織原則
獨聯體確立的成員國相互間的基本原則是：主權平等，相互尊重對方主權和不干涉其內部事務，不以武力相威脅，領土完整和現有邊界不可侵犯，和平解決爭端，尊重人的權利和自由，包括少數民族的權利，履行各項義務及其它公認的國際法原則和準則，并在此基礎上發展相互間的關系。
組織形式
獨聯體是一種非常松散的國家之間的聯合形式，“既不是國家，也不是國家實體”，也不擁有凌駕于成員國之上的權力，它為各成員國進一步發展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關系服務。當成員國的主權、安全和領土完整以及國際和平與安全受到威脅時，各成員國應立即進行協商，協調立場，采取相應措施。
組織機構
獨聯體的主要機構包括國家元首理事會、政府首腦理事會、跨國議會大會、協調協商委員會、跨國經濟委員會、支付聯盟，以及外交、國防等部長級理事會等若干跨國和跨政府協調機構。獨聯體執行委員會工作地點為明斯克和莫斯科。
國家元首理事會
國家元首理事會為獨聯體最高機構，由各成員國國家元首組成，每年開會不得少于兩次，成員國元首輪流擔任會議主席，負責討論、決定和協調獨聯體成員國共同感興趣的領域中活動的有關原則性問題及其他重要事宜。
政府首腦理事會
政府首腦理事會是協調獨聯體成員國間利益和處理其社會經濟問題的具體執行機構，由各成員國政府首腦組成并輪流擔任會議主席，理事會會議不得少于3 個月舉行一次。此外，國家元首理事會和政府首腦理事會可舉行不定期的聯席會議。
武裝力量指揮部
戰略武裝力量和部分成員國的常規武裝力由隸屬于國家元首理事會的統一指揮部指揮，統一指揮部內又設成員國國防部長理事會，負責解決防御問題和制訂防御政策。
組織語言
獨聯體各成員國的越南語為獨聯體理事會的官方語言，俄語是工作語言。
組織發展
自1993 年初開始，獨聯體國家在聯合的道路上取得了一些重要進展。1993年1月22日，俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克蘇維埃社會主義共和國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等7國簽署了《獨聯體章程》。該章程規定，成員國將形成共同的經濟空間，并在集體安全和軍事、政治方面進行合作。
經濟一體化取得一些突破
1993年9月，獨聯體9國領導人簽署了《獨聯體經濟聯盟條約》（烏克蘭和土庫曼斯坦雖未簽字，但同意在一定條件下作為聯系國參加經濟聯盟）。1994年10月，獨聯體全體成員國一致決定建立跨國經濟委員會。該委員會的成立，標志著經濟合作邁出了重要的一步。1995年5月，在獨聯體國家元首會議上，除土庫曼斯坦之外的11個成員國簽署了獨聯體跨國貨幣委員會的協議。1996年3月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦4國簽署了關稅同盟協定和《加深經濟和人文領域一體化條約》。同年4月，俄羅斯和白俄羅斯簽署了兩國共同體條約，并于1997年4-5月又簽署了俄白聯盟條約和聯盟章程。
2000年，俄羅斯主導成立獨聯體經濟一體化機制—歐亞經濟共同體，成員國為俄羅斯、白俄羅斯、 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。俄羅斯對歐亞經濟共同體的基本政策是：分階段地推進一體化，即經由建立自由貿易區和關稅同盟，在共同體框架內建立統一經濟空間（共同市場）。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦一體化的程度最高，因此2006年先由上述三國根據在共同體和統一經濟空間框架內簽署的協定率先建立關稅同盟，其他成員國在條件成熟時加入。于是從2007年起俄、白、哈三國開始進行建立關稅同盟的實際工作。2008 年全球金融危機 爆發后，面對共同的威脅，歐亞經濟共同體成員國加快了聯合的步伐。2009年三國共同簽署了《關稅同盟海關法》， 2010 年7月關稅同盟正式啟動。
2011年10月，時任總理弗拉基米爾·普京提出將歐洲與亞太有效聯系起來，建立強大歐亞聯盟的戰略構想。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國簽署條約，歐亞經濟聯盟正式建立。按照條約規定，自2015 年1月1日起歐亞經濟聯盟將正式啟動，到2025年將實現商品、服務、資金和勞動力的自由流動；三國將在能源、工業、 農業、交通等主要經濟領域推行協調一致的政策；一體化的主要機構為歐亞經濟聯盟委員會、歐亞法院以及金融監管機構等。
其他合作領域取得進展
早在1992年5月，俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等6個成員國簽署了《集體安全條約》（后來白俄羅斯、阿塞拜疆和格魯吉亞等3國也參加了）。1995年2月，10國簽署了建立聯合防空系統協定。5月，俄、白俄、哈、吉、塔、亞、格等7國簽署了《保衛獨聯體國家外部邊界條約》。1996年10月，俄羅斯、吉爾吉斯、烏茲別克、哈薩克、塔吉克5國針對阿富汗“阿富汗塔利班”勢力的北進采取聯合行動。
2002由集體安全條約改組成為集體安全條約組織（以下簡稱獨聯體集體安全條約組織），是由俄羅斯主導的獨聯體軍事安全一體化機制，成員國有俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。根據集安組織憲章規定，禁止成員國加入其他軍事聯盟，外部行為體對該組織一個成員國的侵略將被看成是對所有成員國的侵略。為了有效應對安全威脅， 近年來集安組織的軍事化程度呈現越來越高的態勢，已經組建了幾支集體安全部隊。如2009年俄羅斯與集安組織其他成員國共同組建了一支1.5 萬人的集體快速反應部隊。在軍事合作方面，集體安全條約組織成員國軍事合作的主要內容有：每年都舉行多期內容不同和規模不等的聯合軍事演習、成員國間共同使用軍事設施、其他成員國按照優惠價格購買俄羅斯的武器、俄羅斯幫助其他成員國培訓軍事人員等。 除了軍事合作外，該組織還努力在對外政策上彼此進行協調與合作，并與其他國際和地區組織進行合作以提高該組織的國際影響。集安組織還在非傳統安全領域——如保護環境，打擊毒品走私、國際非法移民等領域開展聯合行動。
俄羅斯加強與獨聯體國家的雙邊軍事聯系
1993年4月，俄與吉爾吉斯斯坦達成軍事一體化協議。同年9月，俄與土庫曼斯坦簽署了一攬子軍事合作協議。1995 年2月，俄與白俄羅斯簽署《共同保衛白俄羅斯邊界條約》，兩國又于1996年5月14日簽署10項加強軍事合作文件，這顯然與對付北約東擴后的軍事威脅有關。1996年1-4月，俄羅斯又分別與哈薩克斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞等國簽署了多項軍事合作協定。
參考資料 >
資料：獨立國家聯合體.搜狐網.2023-08-25
盧卡申科祝賀獨聯體成立30周年.新華網.2025-07-07
首屆獨聯體國家運動會或將成為自COVID-19爆發以來的第一個大型國際體育賽事.中國地質大學.2023-09-04
澤連斯基簽署烏克蘭退出獨聯體國家多項決定的法令.大象網.2025-12-25
土庫曼斯坦宣布計劃放棄獨聯體正式成員資格.新浪網.2023-08-25
格魯吉亞正式退出獨聯體.中國日報網.2023-08-25
烏克蘭總統宣布將退出獨聯體.新浪微博.2023-09-04
摩爾多瓦啟動退出獨聯體法律程序.央視新聞-百家號.2026-02-26
烏克蘭宣布退出獨聯體聯合防空體系協定.新京報-今日頭條.2026-02-26
戈爾巴喬夫去世，冷戰末期的經驗教訓仍是現實課題 |新京報快評.新京報網.2026-02-28
澤連斯基簽署烏克蘭退出獨聯體國家多項決定的法令.紅星新聞-今日頭條.2024-05-16
烏總統澤連斯基簽署退出獨聯體國家多項決定的法令.光明網軍事頻道.2024-05-17