馬歇爾計(jì)劃（The Marshall Plan），又稱歐洲復(fù)興計(jì)劃（European Recovery Program，簡(jiǎn)稱ERP），是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到破壞的西歐國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的政策，因時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿喬治·卡特利特·馬歇爾而得名。
二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)殘破不堪，資本主義制度產(chǎn)生動(dòng)搖，各國(guó)共產(chǎn)黨的力量日益強(qiáng)大，社會(huì)主義思潮流行，這都是美國(guó)所擔(dān)心的。另外，戰(zhàn)后美國(guó)存在嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，亟需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)試圖建立一個(gè)以美國(guó)為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治秩序的戰(zhàn)略格局。馬歇爾計(jì)劃就此應(yīng)運(yùn)而生。但由于戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)內(nèi)孤立主義與保守主義的重新流行，馬歇爾計(jì)劃的進(jìn)度受到了影響。1947年，在克萊頓備忘錄、凱南報(bào)告、哈佛演講、成立歐洲經(jīng)濟(jì)組織一系列措施推動(dòng)下，以及馬歇爾計(jì)劃援助歐洲委員會(huì)的宣傳教育下，美國(guó)民意轉(zhuǎn)向支持援助西歐。同年9月22日，歐洲16個(gè)國(guó)家簽署了歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)總報(bào)告，作為獲得美國(guó)援助的前提。1948年4月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《1948年對(duì)外援助法》，為馬歇爾計(jì)劃提供了確切的法律依據(jù)，同時(shí)成立了主管機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)合作署。馬歇爾計(jì)劃進(jìn)入了全面實(shí)施的階段。1951年12月31日，美國(guó)宣布馬歇爾計(jì)劃提前結(jié)束，西歐國(guó)家中除了德國(guó)以外的絕大多數(shù)參與國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平。
馬歇爾計(jì)劃實(shí)施期間，美國(guó)通過贈(zèng)款與貸款方式，對(duì)西歐進(jìn)行援助，當(dāng)代學(xué)者王新謙根據(jù)美國(guó)官方檔案，在其《馬歇爾計(jì)劃：構(gòu)想與實(shí)施》書中將援助金額記為124億美元，其他學(xué)者觀點(diǎn)也多在130億上下。馬歇爾計(jì)劃成功振興了西歐經(jīng)濟(jì)，解決了第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)面臨的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，使美國(guó)成功從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)過渡到和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)。另外，馬歇爾計(jì)劃還增強(qiáng)了美國(guó)對(duì)西歐各國(guó)的政治控制，鞏固了以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)。削弱了各國(guó)共產(chǎn)黨勢(shì)力和社會(huì)主義思潮的影響，西歐左派力量受到了打擊，政治開始轉(zhuǎn)右。從國(guó)際格局上來(lái)說(shuō)，馬歇爾計(jì)劃也為美國(guó)塑造開放型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
背景
經(jīng)濟(jì)背景
二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著極大的危機(jī)。戰(zhàn)后歐洲各國(guó)國(guó)際收支極度失衡，缺乏資金。且戰(zhàn)爭(zhēng)造成了極大的破壞，據(jù)美國(guó)學(xué)者羅伯特·E.勒納估計(jì)，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，歐洲至少有3200萬(wàn)人死亡，2800萬(wàn)人殘疾，6000萬(wàn)人流離失所。除了人員傷亡，戰(zhàn)爭(zhēng)還摧毀了大量的物質(zhì)財(cái)富，由于歐洲是盟軍與法西斯主義軍隊(duì)交戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，幾乎整個(gè)歐洲的城市都遭到了不同程度的破壞，華沙、基輔、斯大林格勒戰(zhàn)役、柏林等著名城市幾乎被毀，戰(zhàn)火遍及的地區(qū)工業(yè)、交通、運(yùn)輸幾乎完全癱瘓。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大量的農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械受到了破壞，再加上1945年夏天的嚴(yán)重干旱導(dǎo)致糧食歉收，歐洲出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食短缺。同時(shí)，大量房屋被毀導(dǎo)致大量的民眾無(wú)家可歸，難以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的冬天。而第二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)，情況則剛好相反。美國(guó)本土在戰(zhàn)爭(zhēng)中并未受到直接的破壞，戰(zhàn)爭(zhēng)反而激活了美國(guó)的生產(chǎn)力，戰(zhàn)爭(zhēng)中歐洲各國(guó)對(duì)戰(zhàn)略物資的大量需求極大地刺激了美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，歐洲各國(guó)既沒有足夠的產(chǎn)品和美國(guó)交易，黃金儲(chǔ)備也已枯竭，難以恢復(fù)和重振經(jīng)濟(jì)，美國(guó)的產(chǎn)品面臨嚴(yán)重的市場(chǎng)萎縮。市場(chǎng)的萎縮使得美國(guó)面臨巨額貿(mào)易順差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)危機(jī)，同時(shí)戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)內(nèi)的工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量的軍人復(fù)員回家等待就業(yè)，美國(guó)的失業(yè)人口大量增加。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷、通貨膨脹、就業(yè)率下降等問題。
經(jīng)濟(jì)事務(wù)在美國(guó)社會(huì)中處于主導(dǎo)地位，美國(guó)致力于在全球推廣美國(guó)模式，于是通過布雷頓森林體系確立了美元的霸權(quán)地位。而在這種歐洲國(guó)家亟待支援，以恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和治愈戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的情況下，美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使其成為了各國(guó)不得不依賴的對(duì)象。
政治背景
戰(zhàn)后西歐各國(guó)的問題逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使歐洲人的自信心產(chǎn)生了極大的危機(jī)，人民群眾對(duì)本國(guó)政府的不滿情緒日益嚴(yán)重，階級(jí)矛盾日益激化。同時(shí)，西歐各國(guó)的共產(chǎn)黨經(jīng)過反法西斯主義斗爭(zhēng)的鍛煉，不斷成長(zhǎng)起來(lái)，在群眾中的影響不斷擴(kuò)大，并在政府和工會(huì)中有相當(dāng)大的勢(shì)力。在法國(guó)，共產(chǎn)黨成為議會(huì)第一大黨，并控制工會(huì)，政府中的四、五位部長(zhǎng)，包括國(guó)防部長(zhǎng)都是共產(chǎn)黨。意大利的共產(chǎn)黨也在選舉中獲得了總選民三分之一的投票，在內(nèi)閣中也占據(jù)重要職位，全國(guó)有兩百多萬(wàn)共產(chǎn)黨員。1945年到1947年，包括法國(guó)、意大利、比利時(shí)在內(nèi)的八個(gè)西歐國(guó)家的共產(chǎn)黨都參加了本國(guó)的聯(lián)合政府，在政治上有很大的影響力。在各國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)鼓動(dòng)下，1947 年上半年，英、法、意、比等西歐國(guó)家出現(xiàn)了此起彼伏的罷工、工人運(yùn)動(dòng)，人民要求改善生活條件。
西歐的資本主義制度面臨著嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)，1946年3月5日，英國(guó)前首相溫斯頓·丘吉爾在美國(guó)富爾頓城威斯敏斯特學(xué)院發(fā)表鐵幕演說(shuō)，攻擊蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家，并主張英語(yǔ)民族聯(lián)合起來(lái)，由美國(guó)承擔(dān)起防止蘇聯(lián)“入侵”的責(zé)任。而美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)自詡為資本主義制度的守護(hù)者，面對(duì)這一問題也產(chǎn)生了極大的危機(jī)意識(shí)。美國(guó)人擔(dān)心西歐經(jīng)濟(jì)的混亂可能成為共產(chǎn)黨勢(shì)力發(fā)展的溫床，更擔(dān)心西歐會(huì)滑向社會(huì)主義陣營(yíng)，對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全和全球戰(zhàn)略構(gòu)成威脅。1947年3月12日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)哈里·S·杜魯門在國(guó)會(huì)宣布對(duì)希臘、土耳其等國(guó)家進(jìn)行資金援助，目的是遏制蘇聯(lián)及“共產(chǎn)主義威脅”，這標(biāo)志著杜魯門主義的問世，與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪以歐洲為中心的中間地帶成為此時(shí)美國(guó)外交政策的重要?jiǎng)訖C(jī)。馬歇爾計(jì)劃也在這一階段應(yīng)運(yùn)而生，美國(guó)試圖通過對(duì)西歐實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助，消除社會(huì)動(dòng)蕩，遏制以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義勢(shì)力在西歐的滲透與擴(kuò)張，進(jìn)而挽救資本主義。
構(gòu)想與實(shí)施
馬歇爾計(jì)劃前的構(gòu)想與努力
在馬歇爾計(jì)劃提出之前，美國(guó)曾提出了多種復(fù)興歐洲的方案，為馬歇爾計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。
史汀生方案
1944年，美國(guó)陸軍部長(zhǎng)亨利·史汀生提出了自己的歐洲復(fù)興方案，被稱為“史汀生方案”。史汀生認(rèn)為：復(fù)興歐洲必須復(fù)興德國(guó)，德國(guó)不能被削弱。1945年6月，史汀生又將復(fù)興德國(guó)的方案進(jìn)一步擴(kuò)展，提出美國(guó)要為整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)興統(tǒng)籌規(guī)劃，將歐洲視為一個(gè)整體。史汀生方案為之后馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施做了很好的鋪墊，其中的很多觀點(diǎn)也被吸收進(jìn)馬歇爾計(jì)劃中。
羅斯托方案
1946年，美國(guó)國(guó)務(wù)院德奧經(jīng)濟(jì)事務(wù)司司長(zhǎng)助理沃爾特·羅斯托在“史汀生方案”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了自己的“羅斯托方案”。他認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該將戰(zhàn)后歐洲的各種臨時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體如歐洲煤炭組織、歐洲內(nèi)陸運(yùn)輸組織和歐洲緊急經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)歐洲的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。他同樣認(rèn)為德國(guó)的復(fù)興應(yīng)該是優(yōu)先考慮的事務(wù)。
杜勒斯方案
1947 年1月17日，共和黨外交政策顧問和發(fā)言人約翰·福斯特·杜勒斯在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)美國(guó)的對(duì)德政策需要調(diào)整，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了歐洲需要統(tǒng)一，使得德國(guó)的工業(yè)潛力能夠?yàn)檎麄€(gè)西歐帶來(lái)積極影響。最后，他還強(qiáng)調(diào)美國(guó)在這個(gè)問題上當(dāng)仁不讓，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)西歐進(jìn)行復(fù)興。
三種方案存在很多一致的思想，如消除碎片化經(jīng)濟(jì)、歐洲一體化援助、實(shí)現(xiàn)平衡復(fù)興、讓德國(guó)為歐洲復(fù)興服務(wù)等。三個(gè)方案的很多思想也都被后來(lái)的馬歇爾計(jì)劃吸收。
初期援助與失敗
除了方案構(gòu)想，美國(guó)政府也采取了一些實(shí)際手段幫助西歐國(guó)家擺脫困境，1945年7月，美國(guó)提高進(jìn)出口銀行的貸款能力，建立國(guó)際性的商品委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)物資的國(guó)際分配。1946年3月，美國(guó)實(shí)施了對(duì)德國(guó)的新賠款計(jì)劃以及工業(yè)化水平協(xié)定。這一計(jì)劃既為歐洲復(fù)興提供了資金和煤炭資源，同時(shí)給德國(guó)保留了基本設(shè)施，以維持其生活水平。
但這些僅僅是權(quán)宜之計(jì)，不可能從根本上解決歐洲面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題。為了進(jìn)一步使歐洲經(jīng)濟(jì)得到復(fù)興、同時(shí)完成美國(guó)自身從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)到和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，美國(guó)決策層開始醞釀一項(xiàng)由政府推行的、大規(guī)模的援助計(jì)劃。
計(jì)劃的醞釀
第一階段(1946—1947年8月)是前期準(zhǔn)備階段，通過克萊頓、凱南、喬治·卡特利特·馬歇爾的備忘錄、評(píng)估報(bào)告、演說(shuō)，馬歇爾計(jì)劃逐漸明朗化。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)哈里·S·杜魯門、參議院外交委員會(huì)主席阿瑟·范登堡等人也為馬歇爾計(jì)劃的推行提供了重要支持。杜魯門總統(tǒng)在民主黨政府和共和黨國(guó)會(huì)意見分歧的時(shí)候，統(tǒng)合了各方的意見，爭(zhēng)取到了國(guó)會(huì)對(duì)馬歇爾計(jì)劃的支持。范登堡在國(guó)務(wù)卿馬歇爾哈佛大學(xué)演講前曾給予他支持，兩人還多次討論計(jì)劃實(shí)施的細(xì)節(jié)，推動(dòng)了馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施。
1946年初，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《1946年就業(yè)法》，將推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)和提高購(gòu)買力作為聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。根據(jù)美國(guó)的倡議，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)于1946年底通過了決議，決定成立歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，研究歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題并協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)家的政策。
克萊頓備忘錄
1947年2月25日，美國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)威廉·克萊頓（William Lockhart Clayton）在眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)的演講中，明確提出目前歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，亟需美國(guó)提供食物、燃料以及其他生活必需品的援助。如果美國(guó)沒有及時(shí)援助西歐，造成的經(jīng)濟(jì)、政治后果將波及雙方。另外，克萊頓提出進(jìn)行援助時(shí)應(yīng)直接與受援國(guó)進(jìn)行談判，而不是依賴于像聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署這樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)。克萊頓的演講初步勾畫了美國(guó)援助歐洲的政策原則。同年3月5日，他起草了一份名為《關(guān)于歐洲危機(jī)的備忘錄》的文件，再次提出美國(guó)援助處于崩潰邊緣的西歐國(guó)家的必要性。4月10日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)國(guó)際會(huì)議籌備委員會(huì)第二次會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，克萊頓作為美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)出席會(huì)議。在實(shí)地考察歐洲形勢(shì)后，克萊頓意識(shí)到援歐政策需要調(diào)整。4月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院—陸軍部—海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)（State-War-Navy Coordinating Committee，簡(jiǎn)稱SWNCC）就對(duì)外援助問題提交了研究的中期報(bào)告，得出結(jié)論：美國(guó)在對(duì)外援助中，國(guó)家利益至上。5月2日，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在日內(nèi)瓦召開了第一次會(huì)議，克萊頓首次公開闡述了歐洲聯(lián)合復(fù)興的政策設(shè)想。隨后5月27日克萊頓將備忘錄正式提交給喬治·卡特利特·馬歇爾（George Catlett Marshall, Jr），即“克萊頓備忘錄”。
克萊頓備忘錄提到：一、美國(guó)低估了戰(zhàn)爭(zhēng)給歐洲國(guó)家?guī)?lái)的破壞；二、不及時(shí)解決歐洲經(jīng)濟(jì)問題，將會(huì)造成嚴(yán)重政治后果；三、當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；四、美國(guó)能夠運(yùn)用適當(dāng)方法援助歐洲；五、基于歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體制定歐洲復(fù)興計(jì)劃；六、美國(guó)人應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身精神”，積極援助歐洲。在收到克萊頓備忘錄后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾決定召開國(guó)務(wù)院專門會(huì)議，就向歐洲提供援助的具體事項(xiàng)進(jìn)行討論。會(huì)議于1947年5月28日召開，與會(huì)人員包括艾奇遜、克萊頓、凱南等官員。會(huì)議采納凱南的意見，主要由歐洲制定援助計(jì)劃，但制定過程中，美國(guó)會(huì)向歐洲施加有效的壓力。
凱南報(bào)告
1947年1月，就任國(guó)務(wù)卿的喬治·馬歇爾（George Catlett Marshall）開始關(guān)注歐洲復(fù)興問題。5月5日，馬歇爾批準(zhǔn)成立了國(guó)務(wù)院政策設(shè)計(jì)室，由喬治·凱南（George Frost Kennan）擔(dān)任主任，該室的主要任務(wù)是長(zhǎng)遠(yuǎn)政策的規(guī)劃，首要目標(biāo)是設(shè)計(jì)歐洲復(fù)興計(jì)劃。5月23日，國(guó)務(wù)院政策設(shè)計(jì)室起草完成了《關(guān)于美國(guó)援助西歐的政策》的報(bào)告，并提交給馬歇爾，又稱凱南報(bào)告。凱南報(bào)告的主要內(nèi)容包括：美國(guó)援助歐洲的基本目標(biāo)是恢復(fù)歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，防止蘇聯(lián)共產(chǎn)主義利用歐洲危機(jī)擴(kuò)大實(shí)力；復(fù)興計(jì)劃應(yīng)由歐洲提出并承擔(dān)主要責(zé)任；歐洲復(fù)興計(jì)劃應(yīng)是一個(gè)聯(lián)合計(jì)劃，美國(guó)將積極參與并提供支持。同年，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行凱南的遏制政策，該政策強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨勢(shì)力對(duì)歐洲政治的顛覆和滲透，美國(guó)要遏制這種滲透，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)、政治方面對(duì)西歐施以援助。遏制政策的廣泛流行，意味著美國(guó)政府中已有相當(dāng)一部分人認(rèn)識(shí)到了全面援歐的必要性和緊迫性。
哈佛演講
1947年6月5日，在哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮上，喬治·卡特利特·馬歇爾正式提出了馬歇爾計(jì)劃。他在15分鐘內(nèi)概述了歐洲嚴(yán)峻的形勢(shì)、歐洲復(fù)興的緊迫性、美國(guó)政府的任務(wù)、美國(guó)擴(kuò)大對(duì)外援助應(yīng)采取的方針以及美國(guó)的援助原則，即哈佛演講。演講突出了三點(diǎn)：一、戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲的破壞不僅在于物質(zhì)財(cái)富，還在于歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在解體。歐洲對(duì)外國(guó)糧食和必需品的需求遠(yuǎn)大于購(gòu)買力，需要得到美國(guó)的援助，否則將面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治的惡化。美國(guó)作為第二次世界大戰(zhàn)后受到破壞較小的國(guó)家，會(huì)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)援助歐洲的責(zé)任。二、美國(guó)可以進(jìn)行援助，但是否接受，以及援助的具體用途則需要?dú)W洲各國(guó)自己決定。即歐洲人自己制定復(fù)興計(jì)劃，美國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行援助。三、援助方案需要由歐洲國(guó)家集體或至少一部分同意，美國(guó)不會(huì)零散地對(duì)個(gè)別國(guó)家單獨(dú)援助，即推動(dòng)歐洲的一體化。
當(dāng)時(shí)的西歐各國(guó)與東歐社會(huì)主義國(guó)家對(duì)喬治·卡特利特·馬歇爾哈佛大學(xué)演講產(chǎn)生了不同的反應(yīng)。西歐國(guó)家反應(yīng)積極且熱烈，英國(guó)外交大臣歐內(nèi)斯特·貝文非常激動(dòng)，第二天即召開外交部會(huì)議，討論馬歇爾演講的內(nèi)容及英國(guó)應(yīng)該采取的行動(dòng)，會(huì)后還向英國(guó)駐美大使明確表示支持馬歇爾的倡議。法國(guó)也非常積極，通過法國(guó)駐美大使向馬歇爾本人表達(dá)了法國(guó)支持的態(tài)度，并積極與英國(guó)溝通。意大利、荷蘭等國(guó)也對(duì)馬歇爾計(jì)劃呈現(xiàn)出積極的態(tài)度。與此相反，蘇聯(lián)與其他東歐國(guó)家對(duì)馬歇爾演講的態(tài)度則比較微妙，蘇聯(lián)經(jīng)歷一個(gè)由極度仇視、謹(jǐn)慎歡迎到最終拒絕的過程。東歐國(guó)家則受制于蘇聯(lián)，沒有辦法獨(dú)立作出回應(yīng)。
歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)議
1947年6月17日，英法海底隧道兩國(guó)就邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)參與馬歇爾計(jì)劃一問題，在巴黎舉行會(huì)議。美國(guó)人表示即使他們宣稱不反對(duì)任何國(guó)家或主義，也不愿蘇聯(lián)加入馬歇爾計(jì)劃。22日，克萊頓抵達(dá)倫敦，向英國(guó)闡明馬歇爾計(jì)劃的設(shè)想。24日，凱南和波倫向英國(guó)使館表示，如果蘇聯(lián)和東歐要加入馬歇爾計(jì)劃，那么必須要達(dá)成一定條件。27日，英、法、蘇三國(guó)外長(zhǎng)在巴黎舉行討論馬歇爾計(jì)劃的會(huì)議，蘇聯(lián)代表以“干涉了他國(guó)內(nèi)部事務(wù)”為由，反對(duì)歐洲制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。在會(huì)議期間，英、法兩國(guó)秉持美國(guó)的意愿，無(wú)視蘇聯(lián)的反對(duì)，堅(jiān)持邀請(qǐng)德國(guó)參與歐洲復(fù)興計(jì)劃，并支持建立一個(gè)負(fù)責(zé)援助事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。隨后經(jīng)克萊頓敦促，英、法召開了歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)議并達(dá)成共識(shí)，同時(shí)克萊頓對(duì)擬議中的歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)總報(bào)告提出明確要求，即歐洲國(guó)家必須制定一個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合方案，以實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合復(fù)興，并報(bào)告給美國(guó)。7月12日，歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)議在巴黎舉行，美國(guó)沒有正式參會(huì)，但克萊頓等重要官員到場(chǎng)，與各國(guó)代表頻繁磋商，審閱會(huì)議起草的所有報(bào)告并提出修改意見。根據(jù)克萊頓的建議，歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)議決定成立一個(gè)常設(shè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，作為專門討論歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題的機(jī)構(gòu)。
計(jì)劃的成熟
第二階段(1947年9月—1948年春天)是馬歇爾計(jì)劃的務(wù)實(shí)階段。
歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)總報(bào)告
1947年7月12日至9月22日，為了便于同意研究復(fù)興計(jì)劃，16個(gè)國(guó)家代表齊聚巴黎，建立歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（Committee for European Economic Coorperation）。到9月11日，基于美國(guó)的政策意圖，歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)成員國(guó)共同修改完成了總報(bào)告。17日，歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)提交了修改后的總報(bào)告供克萊頓等人審閱，并得到了克萊頓的原則認(rèn)可。總報(bào)告的必要條件包括：實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化、逐步減少和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘、合理利用美援、改善財(cái)政和金融狀況以提高償還美援的能力等。由此，馬歇爾計(jì)劃進(jìn)入了正式的準(zhǔn)備階段。
計(jì)劃的討論與通過
1948年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院就哈里·S·杜魯門提出的計(jì)劃召開聽證會(huì)，喬治·卡特利特·馬歇爾等人從歐洲需要美國(guó)援助的必要性、援助歐洲符合美國(guó)的商業(yè)利益以及地緣政治和國(guó)家安全等方面進(jìn)行闡述，但遭到了國(guó)會(huì)中左右翼人士的反對(duì)，反對(duì)人士認(rèn)為，這一計(jì)劃不僅無(wú)法幫助歐洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，反而會(huì)將美國(guó)帶入困境。就在計(jì)劃因反對(duì)而陷入僵局之時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的商業(yè)、勞工等利益團(tuán)體在聽證會(huì)上為計(jì)劃辯護(hù)，商業(yè)團(tuán)體認(rèn)為歐洲復(fù)興計(jì)劃符合美國(guó)的商業(yè)利益，而且有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞工團(tuán)體則從反對(duì)共產(chǎn)主義等政治角度對(duì)計(jì)劃表示了支持，此外，美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)還從世界和平的角度強(qiáng)調(diào)歐洲復(fù)興計(jì)劃的必要性。這些利益團(tuán)體從各個(gè)角度表示對(duì)歐洲復(fù)興計(jì)劃的支持，給予了反對(duì)派很大的壓力。有力地支持了歐洲復(fù)興計(jì)劃的通過。
在反對(duì)蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義威脅歐洲的呼聲中，經(jīng)過三個(gè)月的辯論，美國(guó)國(guó)會(huì)于1948年4月3日，批準(zhǔn)了《1948年對(duì)外援助法》，由哈里·S·杜魯門簽署生效，規(guī)定在15個(gè)月內(nèi)撥款53億，其中援助西歐40億美元，13億美元?jiǎng)t用于德國(guó)西占區(qū)、中國(guó)、希臘、土耳其、國(guó)際難民組織和聯(lián)合國(guó)國(guó)際兒童緊急基金會(huì)。《1948年對(duì)外援助法》核心目標(biāo)是維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與穩(wěn)定。1948年4月3日，杜魯門簽署了馬歇爾計(jì)劃，同時(shí)他還批準(zhǔn)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)合作總署（Economic Cooperation Administration，簡(jiǎn)稱‘ECA’）來(lái)負(fù)責(zé)這一計(jì)劃的實(shí)施。16日，歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)的16個(gè)國(guó)家與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的駐德占領(lǐng)區(qū)軍事長(zhǎng)官共同簽署了《歐洲經(jīng)濟(jì)合作公約》，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)改名為歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，馬歇爾計(jì)劃正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。
實(shí)施與結(jié)束
援助的目標(biāo)和方式
喬治·卡特利特·馬歇爾表示，美國(guó)援助的總目標(biāo)是打破西歐經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)、從根本上解決問題，恢復(fù)歐洲民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。具體目標(biāo)則分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸三個(gè)方面：農(nóng)業(yè)目標(biāo)方面，小麥等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量需恢復(fù)到第二次世界大戰(zhàn)前水平；大力提高糖類、陽(yáng)芋產(chǎn)量，使其超過戰(zhàn)前水平；提高油類產(chǎn)品產(chǎn)量；盡可能擴(kuò)大畜牧業(yè)。工業(yè)目標(biāo)方面，煤炭產(chǎn)量超過1947年三分之一；電力生產(chǎn)超過1947年的40%；原鋼產(chǎn)量超過1947年的80%。運(yùn)輸業(yè)目標(biāo)方面，到1951年，運(yùn)載能力超出1938年的25%，各國(guó)商船恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。
為了更好推動(dòng)馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)政府根據(jù)《1948年對(duì)外援助法》，于1948年4月7日成立了主管機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)合作署，并由自由派共和黨人保羅·霍夫曼擔(dān)任署長(zhǎng)。署長(zhǎng)的權(quán)力很大，其掌握著美國(guó)所有援助資源的分配與處置權(quán)，并有權(quán)對(duì)援助條款追加或附加條件。除了經(jīng)濟(jì)合作署，美國(guó)還成立了三個(gè)協(xié)調(diào)與審查機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣與金融問題國(guó)家咨詢委員會(huì)、公共咨詢委員會(huì)、國(guó)會(huì)聯(lián)合委員會(huì)(也稱“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會(huì)”)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)合作署工作的補(bǔ)充，也可以在一定程度上牽制經(jīng)濟(jì)合作署署長(zhǎng)的權(quán)力，在審查、協(xié)調(diào)方面保障馬歇爾計(jì)劃的順利實(shí)施。
《1948年對(duì)外援助法》規(guī)定，美國(guó)援助的方式以無(wú)償援助為主，或以現(xiàn)金償還、為美國(guó)提供美國(guó)所需的原料等方式為條件的貸款。為了得到美國(guó)的援助，西歐國(guó)家也需要與美國(guó)簽訂一系列雙邊協(xié)定。但最終美國(guó)實(shí)際支援西歐的援助款的大多數(shù)皆為無(wú)償援助，1948年4月至1951年12月底，美國(guó)通過贈(zèng)款和貸款兩種方式，在四年內(nèi)共向西歐提供了124億美元的援助資金。其中捐贈(zèng)占總援助額的78.9%。
關(guān)于贈(zèng)款的方式，美國(guó)通過對(duì)應(yīng)基金制度進(jìn)行管理。美國(guó)規(guī)定被援助國(guó)家不能直接拿到美國(guó)的贈(zèng)款，而是美國(guó)政府將援助款撥給經(jīng)濟(jì)合作署，經(jīng)濟(jì)合作署向美國(guó)企業(yè)采購(gòu)西歐復(fù)興所需的物資，再由美方將物資運(yùn)往被援助國(guó)家。被援助國(guó)家需在一個(gè)特別賬戶以和援助金額等值的本國(guó)貨幣設(shè)立一個(gè)基金，美方將采購(gòu)開支及運(yùn)輸開支等列入該賬戶。在得到物資后，被援助國(guó)家在本國(guó)銷售這些物資，將所得金額存入這個(gè)特別賬戶。基金需要使用時(shí)，被援助國(guó)家需要向經(jīng)濟(jì)合作署提出申請(qǐng)，通過經(jīng)濟(jì)合作署署長(zhǎng)征得美國(guó)國(guó)會(huì)“國(guó)際貨幣與金融問題國(guó)家咨詢委員會(huì)”和“公共咨詢委員會(huì)”的同意，之后方可使用。基金的用途也必須符合《1948年對(duì)外援助法》的規(guī)定，即用于穩(wěn)定各國(guó)財(cái)政和貨幣、發(fā)展生產(chǎn)和開發(fā)新資源以及援助法規(guī)定的其他目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)馬歇爾計(jì)劃中， 經(jīng)濟(jì)合作署共指定了48億美元的對(duì)應(yīng)基金用于投資西歐復(fù)興的各種方面，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共事業(yè)、交通等。
援助與撥款過程
1948年10月16日，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織向美國(guó)政府提交了《致經(jīng)濟(jì)合作署第一個(gè)年度計(jì)劃報(bào)告》，報(bào)告指出被援助的國(guó)家需根據(jù)各國(guó)需要援助的具體情況，進(jìn)行自我審查和分析，并提供一個(gè)1948-1949年具體行動(dòng)方案。方案需包括各種商品的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口目標(biāo)等內(nèi)容。報(bào)告提交給經(jīng)濟(jì)合作署后，經(jīng)濟(jì)合作署對(duì)這一報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)的審查，并對(duì)各個(gè)被援助國(guó)家提出的援助金額需求作出了一定調(diào)整，最終決定這一階段的總援助金額為48.917億美元，其中英國(guó)和法國(guó)得到了最多的援助款，分別是16.197 億美元和13.134 億美元，其次是意大利、荷蘭、德國(guó)雙占區(qū)。
在第二年度（1949-1950年），西歐各國(guó)希望的援助金額總數(shù)為46.9億美元。經(jīng)濟(jì)合作署根據(jù)審查，估計(jì)該年度的援助金額應(yīng)為42億美元，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織最終決定總援助款為38億美元左右。1949年2月-4月，美國(guó)政府建立在經(jīng)濟(jì)合作署的估計(jì)上，并追加11.5億美元的撥款用來(lái)墊付部分開支，最終將所需撥款約52.72億美元提交國(guó)會(huì)。最終經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的辯論，追加開支不變，但1950年的援助總額定為37.765億。但這一數(shù)額最終也沒有落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)合作署在1949-1950年度只用了35億美元左右。
軍事需要的沖擊與馬歇爾計(jì)劃的結(jié)束
隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇與1949年北大西洋公約組織組織的成立，西方逐漸將防務(wù)問題視作第一要?jiǎng)?wù)，馬歇爾計(jì)劃的目標(biāo)和方向也不免受到影響。1949年10月6日《1949年共同防御援助法》出臺(tái)，軍事援助被納入援助計(jì)劃中。隨著1949年9月蘇聯(lián)第一顆原子彈爆炸成功，1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，歐洲的共同防御問題愈發(fā)嚴(yán)峻，1950年9月末，經(jīng)濟(jì)合作署正式向歐洲國(guó)家告知，美國(guó)的援助將主要用于西歐的重新武裝，經(jīng)濟(jì)援助的用途將由民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)向軍工生產(chǎn)，且須由美國(guó)進(jìn)行監(jiān)督。1951年12月31日，美國(guó)官方宣布馬歇爾計(jì)劃結(jié)束。隨后，軍事援助計(jì)劃由《共同安全計(jì)劃》取代。
未覆蓋國(guó)家
東歐社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家
社會(huì)主義陣營(yíng)中，蘇聯(lián)一開始對(duì)馬歇爾計(jì)劃的態(tài)度是支持的，參加巴黎會(huì)議后，蘇聯(lián)駐美國(guó)大使諾維科夫認(rèn)為該計(jì)劃的目的是干涉歐洲國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，從而使歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上成為美國(guó)的從屬。于是在后期拒絕加入馬歇爾計(jì)劃。并且蘇聯(lián)代表團(tuán)在1947年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上公開譴責(zé)馬歇爾計(jì)劃，認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施是把歐洲各國(guó)置于美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)控制之下。同時(shí)蘇聯(lián)還要求東歐國(guó)家拒絕參加馬歇爾計(jì)劃，并制定了“莫洛托夫計(jì)劃”以應(yīng)對(duì)馬歇爾計(jì)劃：蘇聯(lián)分別與保加利亞、捷克斯洛伐克等東歐國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定，將東歐國(guó)家的主要貿(mào)易對(duì)向由西歐國(guó)家轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，防止東歐國(guó)家叛離蘇聯(lián)，投向西方。莫洛托夫計(jì)劃實(shí)施后，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等資本主義國(guó)家同波蘭、捷克斯洛伐克等東歐國(guó)家的貿(mào)易急劇下降。蘇聯(lián)還在1949年建立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)，加強(qiáng)了與東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易聯(lián)系，形成了獨(dú)立的蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。
西班牙
西歐主要國(guó)家中唯一沒有參與馬歇爾計(jì)劃的就是西班牙。隨著美蘇冷戰(zhàn)的進(jìn)一步深入，美國(guó)開始重新考慮西班牙在其戰(zhàn)略體系中的地位。終于在1951年，美國(guó)接納西班牙作為盟國(guó)。在之后的十余年里，西班牙從美國(guó)處得到援助，但少于其余得到馬歇爾計(jì)劃援助的鄰國(guó)。
加拿大
因第二次世界大戰(zhàn)大都發(fā)生在歐洲、亞洲、太平洋等地區(qū)，加拿大幾乎沒有受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。但加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于與歐洲的貿(mào)易，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰落也會(huì)對(duì)加拿大造成不良影響。1948年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了馬歇爾計(jì)劃的預(yù)備條款，規(guī)定允許撥出一部分援助資金，用來(lái)從加拿大輸入商品。得到資助的加拿大，短短兩年時(shí)間就獲得了巨大收益。
日本
日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)也遭到嚴(yán)重破壞。二戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的日本并不能產(chǎn)生多少利益，于是美國(guó)將日本排除在馬歇爾計(jì)劃之外。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，日本成為聯(lián)合國(guó)軍軍事行動(dòng)的主要基地以及各種產(chǎn)品的重要來(lái)源，靠著大量出口軍事用品，日本經(jīng)濟(jì)起死回生。
結(jié)果與影響
西歐
馬歇爾計(jì)劃對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了重要的作用。到計(jì)劃結(jié)束時(shí)，西歐國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了32%，工業(yè)生產(chǎn)比第二次世界大戰(zhàn)時(shí)提高將近50%，內(nèi)部貿(mào)易增加35%，出口貿(mào)易增加了50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超過戰(zhàn)前水平的11%。
馬歇爾計(jì)劃幫助西歐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)秩序走入正常軌道，推動(dòng)西歐重新進(jìn)入資本主義大市場(chǎng)。美國(guó)通過馬歇爾計(jì)劃幫助西歐消除經(jīng)濟(jì)民族主義與經(jīng)濟(jì)孤立主義，建立以多邊自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的開放運(yùn)行機(jī)制。使得西歐的內(nèi)部投資、生產(chǎn)貿(mào)易得到恢復(fù)和發(fā)展。
美國(guó)的援助推動(dòng)了西歐一體化的發(fā)展。在1947年的巴黎16國(guó)會(huì)議上，西歐國(guó)家成立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，后改名為歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，標(biāo)志著西歐聯(lián)合的開始。隨后，西歐國(guó)家于1950年創(chuàng)建了歐洲支付同盟，促進(jìn)貿(mào)易和支付自由化，使西歐各國(guó)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化，為歐洲的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，促成了1958年的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”、1965年的“歐洲共同體”及“歐盟”的建立。
馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施削弱了各國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義思潮的影響，西歐資產(chǎn)階級(jí)借此鞏固了政權(quán)，資本主義制度在西歐的統(tǒng)治更加穩(wěn)定了。馬歇爾計(jì)劃實(shí)施前后，在美國(guó)的授意下，法國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)將共產(chǎn)黨排除在聯(lián)合政府之外，導(dǎo)致西歐各國(guó)的左派力量受到沉重打擊，西歐政治逐漸右傾。
馬歇爾計(jì)劃還使西歐受到了美國(guó)文化和價(jià)值觀念的影響。經(jīng)濟(jì)合作署通過雜志、電影、展覽會(huì)等多種手段，將美國(guó)的價(jià)值觀念滲透于各種文化產(chǎn)品中，并以它們?yōu)槊浇閷⒚绹?guó)文化傳遞到歐洲國(guó)家。這使得歐洲人無(wú)意識(shí)或有意識(shí)地接受這些文化產(chǎn)品背后所蘊(yùn)含的美國(guó)文化和價(jià)值觀念，進(jìn)而不僅對(duì)歐洲復(fù)興計(jì)劃有更深入的了解，還對(duì)美國(guó)資本主義的成功有了具體的印象。
馬歇爾計(jì)劃也存在一些局限和不足，具體表現(xiàn)在：計(jì)劃結(jié)束時(shí)，西歐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有達(dá)到預(yù)定的超過戰(zhàn)前水平15%的目標(biāo)，僅超過了11%；嚴(yán)重的收支困難問題并未真正解決，馬歇爾計(jì)劃結(jié)束后的1953年，西歐的貿(mào)易赤字仍有50億美元；通貨膨脹依然相當(dāng)嚴(yán)重，1950年第三季度，物價(jià)再次大幅上漲，前兩年的反通貨膨脹成果喪失盡；馬歇爾計(jì)劃僅為西歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)合奠定了基礎(chǔ)，并未有進(jìn)一步的推動(dòng)；未從根本上解決西歐的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
美國(guó)
根據(jù)協(xié)議，馬歇爾計(jì)劃提供的捐贈(zèng)主要用于購(gòu)買必需品，如食品、燃料、肥料和紡織品。由于許多西歐國(guó)家在恢復(fù)生產(chǎn)之前依賴從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)施和設(shè)備，一定程度上擴(kuò)大了美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，為美國(guó)進(jìn)一步繁榮創(chuàng)造了條件。
馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施對(duì)于美國(guó)的商業(yè)和貿(mào)易產(chǎn)生了產(chǎn)生了積極的影響。馬歇爾計(jì)劃中對(duì)西歐的援助物資主要來(lái)自美國(guó)，這為美國(guó)商品提供了廣大的海外市場(chǎng)，極大地緩解了美國(guó)戰(zhàn)后的生產(chǎn)過剩問題。而且歐洲各國(guó)為了得到美國(guó)的援助，也向美國(guó)提供了大量戰(zhàn)略物資。同時(shí)使西歐在經(jīng)濟(jì)上不得不依賴美國(guó)，加強(qiáng)了美國(guó)對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)支配。
在政治層面上，馬歇爾計(jì)劃加強(qiáng)了美國(guó)對(duì)西歐的控制，鞏固了美國(guó)在歐洲乃至整個(gè)資本主義世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)西歐經(jīng)濟(jì)的一體化也鞏固了資本主義陣營(yíng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和凝聚力，同時(shí)削弱了西歐各國(guó)的共產(chǎn)黨勢(shì)力，有效遏制了共產(chǎn)主義在西歐的發(fā)展。
冷戰(zhàn)格局
馬歇爾計(jì)劃加速了德國(guó)和歐洲的分裂，并使兩極格局朝著不可逆轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。1947年，雙占區(qū)的合并標(biāo)志著承認(rèn)了兩個(gè)德國(guó)和兩個(gè)歐洲的存在。隨后，在馬歇爾計(jì)劃的推動(dòng)下，德國(guó)西部英、美、法占領(lǐng)區(qū)合并，西德向西方靠攏，法國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)的共產(chǎn)黨相繼被排除在聯(lián)合政府之外，形成了以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)。作為對(duì)西方的反應(yīng)，蘇聯(lián)也加快了對(duì)包括德國(guó)蘇占區(qū)在內(nèi)的東歐國(guó)家的拉攏，實(shí)施了“莫洛托夫計(jì)劃”，成立了“共產(chǎn)黨情報(bào)局”，形成了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，兩大陣營(yíng)及兩極格局愈發(fā)堅(jiān)固。隨著北大西洋公約組織和華沙條約組織的成立，兩極格局徹底確定，東西方進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期。
評(píng)價(jià)與爭(zhēng)議
官方評(píng)價(jià)
在當(dāng)時(shí)的資本主義陣營(yíng)與社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)馬歇爾計(jì)劃有著截然相反的評(píng)價(jià)。美國(guó)和西歐國(guó)家官方認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃是成功的，并將其當(dāng)做戰(zhàn)后美國(guó)與西歐互助互利的范例。美國(guó)官方歷史學(xué)家哈里·普賴斯將馬歇爾計(jì)劃稱為“有史以來(lái)最成功的的神話之一”。而在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的眼中，馬歇爾計(jì)劃被視為帝國(guó)主義行為。蘇方認(rèn)為該計(jì)劃的目的是干涉歐洲國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，從而使歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上成為美國(guó)的從屬。并且蘇聯(lián)代表團(tuán)在1947年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上公開譴責(zé)馬歇爾計(jì)劃，認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施是把歐洲各國(guó)置于美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)控制之下。
學(xué)界爭(zhēng)議
關(guān)于戰(zhàn)后西歐是否存在美國(guó)所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，史學(xué)界存在爭(zhēng)議。美國(guó)學(xué)者邁克爾·霍根認(rèn)為戰(zhàn)后西歐面臨的是收支危機(jī)而非生產(chǎn)危機(jī)，歐洲的復(fù)興早已開始，美國(guó)只是提供了美元讓西歐國(guó)家填補(bǔ)赤字。美國(guó)學(xué)者哈羅德·文·B·克里夫蘭德認(rèn)為西歐面臨的困境是結(jié)構(gòu)性危機(jī)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲的破壞并沒有美國(guó)宣傳中那么大，戰(zhàn)后的歐洲在勞動(dòng)力、技術(shù)資源、市場(chǎng)等方面并不缺乏。另外也有一些學(xué)者認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃在西歐經(jīng)濟(jì)復(fù)興中的作用沒有那么大，英國(guó)學(xué)者艾倫·米爾沃德在《西歐的重建》、《馬歇爾計(jì)劃有必要嗎?》等論著中從戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力角度，認(rèn)為早在馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)前，西歐就已經(jīng)開始了對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且馬歇爾計(jì)劃的規(guī)模很小，不會(huì)對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的影響。
不過也有很多學(xué)者肯定了馬歇爾計(jì)劃的作用。大衛(wèi)·埃爾伍德認(rèn)為，戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)得以重振的關(guān)鍵因素就是美國(guó)的外力推動(dòng)。馬歇爾計(jì)劃推動(dòng)了西歐管理模式的轉(zhuǎn)變、鼓勵(lì)了大規(guī)模生產(chǎn)方式的推行、并維護(hù)了大西洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 伊曼紐爾·維克斯勒在《重新審視馬歇爾計(jì)劃：經(jīng)濟(jì)視角下的歐洲復(fù)興計(jì)劃》中提到，盡管馬歇爾計(jì)劃沒有完成全部目標(biāo)，但還是為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。曾任荷蘭外交大臣的范德伯戈在《從馬歇爾援助到大西洋伙伴：美國(guó)外交政策中的歐洲一體化》一書中說(shuō)，馬歇爾計(jì)劃使西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了歐洲一體化的發(fā)展。
近年來(lái)，一些學(xué)者從美蘇冷戰(zhàn)的視角分析馬歇爾計(jì)劃。邁克爾·考克斯、卡羅琳·派普、查爾斯·梅爾等人認(rèn)為,馬歇爾計(jì)劃孤立了蘇聯(lián)，激化了冷戰(zhàn)，并對(duì)歐洲的分裂以及兩極格局的最終形成有直接的責(zé)任。梅爾文·萊弗勒、馬克·特拉亨伯格、斯科特·帕里什等學(xué)者則認(rèn)為不能將冷戰(zhàn)的計(jì)劃完全歸咎于馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施。他們分析了聯(lián)盟政治復(fù)雜性，認(rèn)為美蘇之間對(duì)戰(zhàn)后世界的認(rèn)識(shí)存在諸多異同，美蘇關(guān)系的最終惡化有一系列深層原因。
相關(guān)研究
西方學(xué)界
20世紀(jì)50年代起，西方學(xué)界出現(xiàn)了探討馬歇爾計(jì)劃原因及影響的論著，如羅伊·尼科爾斯的《馬歇爾計(jì)劃的起源》、哈里·普賴斯的《馬歇爾計(jì)劃及其意義》等，這一時(shí)期西方學(xué)者的研究多從美蘇冷戰(zhàn)及現(xiàn)實(shí)政治角度出發(fā)，認(rèn)為美國(guó)實(shí)施馬歇爾計(jì)劃的原因主要是遏制共產(chǎn)主義在歐洲的擴(kuò)張，維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全與利益。70年代以后，西方學(xué)者開始擺脫冷戰(zhàn)思維，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、政治學(xué)等知識(shí)討論馬歇爾計(jì)劃。這一時(shí)期比較有代表性的學(xué)術(shù)著作有伊曼紐爾·韋克斯勒的《重新審視馬歇爾計(jì)劃: 經(jīng)濟(jì)視角下的歐洲復(fù)興計(jì)劃》、羅伯特·伍德的《從馬歇爾計(jì)劃到債務(wù)危機(jī): 世界經(jīng)濟(jì)中的對(duì)外援助和發(fā)展抉擇》、哈德利·阿克斯的《官僚機(jī)構(gòu)、馬歇爾計(jì)劃和國(guó)家利益》等。這一時(shí)期對(duì)馬歇爾計(jì)劃的研究發(fā)展迅速的另一重要原因是美國(guó)政府官方檔案的逐步解密。80、90年代以來(lái)，西方學(xué)界對(duì)馬歇爾計(jì)劃的研究呈現(xiàn)出多角度、跨學(xué)科的特點(diǎn)，研究者們將研究重心由高層轉(zhuǎn)向下層、由精英轉(zhuǎn)向大眾、由國(guó)家政策轉(zhuǎn)向社會(huì)情況，同時(shí)出現(xiàn)了以文化研究的方式研究馬歇爾計(jì)劃的著作，如研究馬歇爾計(jì)劃中美國(guó)的技術(shù)、管理模式以及馬歇爾計(jì)劃期間的電影、展覽所反映的文化觀念。這一時(shí)期比較有代表性的著作有邁克爾·霍根的《馬歇爾計(jì)劃: 美國(guó)、英國(guó)和西歐重建》、安東尼·卡魯?shù)摹恶R歇爾計(jì)劃下的勞工:生產(chǎn)性政治與管理科學(xué)的市場(chǎng)化》、艾伯特·赫姆辛的《馬歇爾計(jì)劃的歐洲電影處》等。
中國(guó)學(xué)界
中國(guó)學(xué)界對(duì)馬歇爾計(jì)劃本身的研究主要集中計(jì)劃的出臺(tái)、蘇聯(lián)對(duì)馬歇爾計(jì)劃的反應(yīng)、馬歇爾計(jì)劃的結(jié)果和影響等方面，其中對(duì)于計(jì)劃的出臺(tái)，主要有意識(shí)形態(tài)（資中筠、畢健康）、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張（華慶昭、李申）、控制西歐（黃鐘青）等幾種觀點(diǎn)。對(duì)于蘇聯(lián)的反應(yīng)，學(xué)界也持兩種觀點(diǎn)，王耀東認(rèn)為蘇聯(lián)的反應(yīng)非常堅(jiān)決，且較為有效地應(yīng)對(duì)了馬歇爾計(jì)劃的影響，捍衛(wèi)了蘇聯(lián)和東歐的社會(huì)主義制度，而張盛發(fā)、吳偉等學(xué)者則認(rèn)為蘇聯(lián)的應(yīng)對(duì)激烈但不夠靈活，最終使得蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于西方。對(duì)于馬歇爾計(jì)劃的影響，中國(guó)學(xué)者也產(chǎn)生了加速歐洲分裂（王耀東）、促進(jìn)西歐一體化（王國(guó)范、徐煜）、雙重功效皆有（吳偉、支小青）、加速了冷戰(zhàn)（徐藍(lán)）、推廣了美國(guó)的價(jià)值規(guī)范（孔博）等諸多觀點(diǎn)。此外也有一些學(xué)者對(duì)馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門研究，如王新謙的《馬歇爾計(jì)劃：構(gòu)想與實(shí)施》、李昀的《經(jīng)濟(jì)合作署與戰(zhàn)后初期西歐重建（1947-1951年）》等。
近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的啟動(dòng)與發(fā)展，“一帶一路”與馬歇爾計(jì)劃的比較研究成為熱點(diǎn)。金玲的《“一帶一路”:中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃?》，多角度討論了“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的異同，認(rèn)為不能將“一帶一路”倡議視為中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃，但馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施可以為“一帶一路”倡議提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。王義桅的《“一帶一路”絕非中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”》也從時(shí)代背景、實(shí)施意圖、具體內(nèi)容、實(shí)施方式等方面論證了“一帶一路”倡議和馬歇爾計(jì)劃的不同。
參考資料 >