中國國家公務(wù)員即中華人民共和國的公務(wù)員,簡稱國家公務(wù)員或公務(wù)員,是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。
《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆。
國家公務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的各項職能和服務(wù)公眾,包括但不限于行政管理、公共服務(wù)、法律執(zhí)行等。
報考條件
報考公務(wù)員,除應(yīng)當(dāng)具備以下規(guī)定的條件以外,還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。
(一)具有中華人民共和國國籍法;
(二)年滿十八周歲;
(三)擁護(hù)中華人民共和國憲法,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;
(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);
(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;
(七)法律規(guī)定的其他條件。
具體到某些地方的公告,例如廣東省要求報考者通過廣東組織工作網(wǎng)、廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)等查閱具體的招考單位、職位、人數(shù)和報考資格條件 。而江蘇省則要求報考者在報名前取得畢業(yè)證書(學(xué)位證書),并且對基層工作經(jīng)歷有明確的界定 。
錄用
錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。
中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用,由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用,由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織,必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。
報考公務(wù)員,除應(yīng)當(dāng)具備本法第十三條規(guī)定的條件以外,還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。國家對行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,由國務(wù)院司法行政部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。
下列人員不得錄用為公務(wù)員:
(一)因犯罪受過刑事處罰的;
(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的;
(三)被開除公職的;
(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;
(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺;錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報考。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進(jìn)行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選,并進(jìn)行報考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果,提出擬錄用人員名單,并予以公示。公示期不少于五個工作日。公示期滿,中央一級招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。
錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以簡化程序或者采用其他測評辦法。
新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。
考核
公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績。考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置。
公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)。
非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后,提出考核等次建議,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。領(lǐng)導(dǎo)成員的考核由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。
定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
體檢標(biāo)準(zhǔn)
(一)風(fēng)濕性心臟病、心肌病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、先天性心臟病、克山病等器質(zhì)性心臟病,不合格。先天性心臟病不需手術(shù)者或經(jīng)手術(shù)治愈者,合格。遇有下列情況之一的,排除心臟病理性改變,合格:
1、 心臟聽診有生理性雜音;
2、 每分鐘少于6次的偶發(fā)期前收縮(有心肌炎史者從嚴(yán)掌握);
3、心率每分鐘50-60次或100-110次;
4、心電圖有異常的其他情況。
(二)血壓在下列范圍內(nèi),合格:
1、收縮壓90mmHg-140mmHg(12.00-18.66Kpa);
2、3舒張壓60mmHg-90mmHg (8.00-12.00Kpa)。
(三)血液病,不合格。單純性缺鐵性貧血,血色素男性高于90g/L、女性高于80g/L,合格。
(四)結(jié)核病不合格。但下列情況合格:
1、 原發(fā)性肺結(jié)核、繼發(fā)性肺結(jié)核、結(jié)核性胸膜炎,臨床治愈后穩(wěn)定1年無變化者;
2、肺外結(jié)核病:腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核、淋巴結(jié)核等,臨床治愈后2年無復(fù)發(fā),經(jīng)專科醫(yī)院檢查無變化者。
(五)慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴(kuò)張、支氣管哮喘,不合格。
(六)嚴(yán)重慢性胃、腸疾病,不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合,1年內(nèi)無出血史,1年以上無癥狀者,合格;胃次全切除術(shù)后無嚴(yán)重并發(fā)癥者,合格。
(七)各種急慢性肝炎,不合格。乙肝病原攜帶者,經(jīng)檢查排除肝炎的,合格。
(八)各種惡性腫瘤和肝硬化,不合格。
(九)急原發(fā)性慢性腎小球腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全,不合格。
(十)糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病,不合格。甲狀腺功能亢進(jìn)治愈后1年無癥狀和體征者,合格。
(十一)有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴(yán)重的神經(jīng)官能癥(經(jīng)常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降等),精神活性物質(zhì)濫用和依賴者,不合格。
(十二)紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發(fā)性肌炎、硬皮病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等各種彌漫性結(jié)締組織疾病,大動脈炎,不合格。
(十三)晚期血吸蟲病,晚期血絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿,不合格。
(十四)顱骨缺損、顱內(nèi)異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合征,不合格。
(十五)嚴(yán)重的慢性骨髓炎,不合格。
(十六)三度碘缺乏病,不合格。
(十八)淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹,艾滋病,不合格。
(十九)雙眼矯正視力均低于0.8(標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力4.9)或有明顯視功能損害眼病者,不合格。
(二十)雙耳均有聽力障礙,在佩戴助聽器情況下,雙耳在3米以內(nèi)耳語仍聽不見者,不合格。
(二十一)未納入體檢標(biāo)準(zhǔn),影響正常履行職責(zé)的其他嚴(yán)重疾病,不合格。
權(quán)利與義務(wù)
權(quán)利
公務(wù)員享有下列權(quán)利:
(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;
(三)獲得工資報酬,享受福利、保險待遇;
(四)參加培訓(xùn);
(五)對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議;
(六)提出申訴和控告;
(七)申請辭職;
(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
義務(wù)
公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)忠于憲法,模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律,自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);
(二)忠于國家,維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益;
(三)忠于人民,全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督;
(四)忠于職守,勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令,按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),努力提高工作質(zhì)量和效率;
(五)保守國家秘密和工作秘密;
(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德、家庭美德;
(七)清正廉潔,公道正派;
(八)法律規(guī)定的其他義務(wù)。
職務(wù)、職級
職務(wù)
公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
職級
公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級序列分為:一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》由國家另行規(guī)定。
級別
公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系,由國家規(guī)定。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系,公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的,可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。
職務(wù)、職級任免
公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實(shí)行委任制和聘任制。領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實(shí)行任期制。
選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù);任期屆滿不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的,其所任職務(wù)即終止。
委任制公務(wù)員試用期滿考核合格,職務(wù)、職級發(fā)生變化,以及其他情形需要任免職務(wù)、職級的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。
公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,并有相應(yīng)的職位空缺。
公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報酬。
職務(wù)、職級升降
公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的,可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。
公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照下列程序辦理:
(一)動議;
(二)民主推薦;
(三)確定考察對象,組織考察;
(四)按照管理權(quán)限討論決定;
(五)履行任職手續(xù)。
廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺且本機(jī)關(guān)沒有合適人選的,可以通過適當(dāng)方式面向社會選拔任職人選。
公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。
公務(wù)員職級應(yīng)當(dāng)逐級晉升,根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和任職資歷,參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選,經(jīng)公示后,按照管理權(quán)限審批。
公務(wù)員的職務(wù)、職級實(shí)行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。
監(jiān)督與懲戒
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督,開展勤政廉政教育,建立日常管理監(jiān)督制度。對公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,予以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得有下列行為:
(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論,組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動;
(二)組織或者參加非法組織,組織或者參加罷工;
(三)挑撥、破壞民族關(guān)系,參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定;
(四)不擔(dān)當(dāng),不作為,玩忽職守,貽誤工作;
(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;
(六)對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報復(fù);
(七)弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾;
(八)貪污賄賂,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;
(九)違反財經(jīng)紀(jì)律,浪費(fèi)國家資財;
(十)濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;
(十一)泄露國家秘密或者工作秘密;
(十二)在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益;
(十三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;
(十四)違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德;
(十五)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;
(十六)違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);
(十七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸;
(十八)違紀(jì)違法的其他行為。
公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé),公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
公務(wù)員因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照本法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分;違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微,經(jīng)批評教育后改正的,可以免予處分。對同一違紀(jì)違法行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的,公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不再給予處分。
處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
對公務(wù)員的處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。公務(wù)員違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對公務(wù)員違紀(jì)違法的情況進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;處分決定機(jī)關(guān)不得因公務(wù)員申辯而加重處分。處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。
公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別,其中受記過、記大過、降級、撤職處分的,不得晉升工資檔次。受處分的期間為:警告,六個月;記過,十二個月;記大過,十八個月;降級、撤職,二十四個月。受撤職處分的,按照規(guī)定降低級別。
公務(wù)員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的,處分期滿后自動解除。解除處分后,晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響。但是,解除降級、撤職處分的,不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)、原職級。
職位聘任
機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
前款所列職位涉及國家秘密的,不實(shí)行聘任制。
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘,也可以從符合條件的人員中直接選聘。
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽訂書面的聘任合同,確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除,應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。
聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限,職位及其職責(zé)要求,工資、福利、保險待遇,違約責(zé)任等條款。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期,試用期為一個月至十二個月。聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。
聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的,可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請仲裁。省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)立人事爭議仲裁委員會,受理仲裁申請。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
工資、福利與保險
(一)公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則,體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素,保持不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級、級別之間的合理工資差距。國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。
(二)公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。
(三)公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。
(四)公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休,不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。
(五)公務(wù)員依法參加社會保險,按照國家規(guī)定享受保險待遇。公務(wù)員因公犧牲或者病故的,其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
(六)任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策,擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。
辭職與辭退
辭職
公務(wù)員辭去公職,應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批,其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請,應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。
公務(wù)員有下列情形之一的,不得辭去公職:
(一)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的;
(二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的;
(三)重要公務(wù)尚未處理完畢,且須由本人繼續(xù)處理的;
(四)正在接受審計、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,因個人或者其他原因,可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
辭退
公務(wù)員有下列情形之一的,予以辭退:
(一)在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;
(二)不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;
(三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;
(四)不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作,又不宜給予開除處分的;
(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的。
對有下列情形之一的公務(wù)員,不得辭退:
(一)因公致殘,被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。
辭退公務(wù)員,按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員,并應(yīng)當(dāng)告知辭退依據(jù)和理由。
被辭退的公務(wù)員,可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。
公務(wù)員辭職或者被辭退,離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù),必要時按照規(guī)定接受審計。
退休
公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休。
公務(wù)員符合下列條件之一的,本人自愿提出申請,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休:
(一)工作年限滿三十年的;
(二)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的;
(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
公務(wù)員退休后,享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇,國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助,鼓勵發(fā)揮個人專長,參與社會發(fā)展。
法律責(zé)任
對有下列違反本法規(guī)定情形的,由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效;對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的;
(二)不按照規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的;
(三)不按照規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升以及考核、獎懲的;
(四)違反國家規(guī)定,更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)在錄用、公開遴選等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正行為的;
(六)不按照規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的;
(七)違反本法規(guī)定的其他情形的。
公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的,由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上市場監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,責(zé)令接收單位將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
公務(wù)員主管部門的工作人員,違反本法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。
在公務(wù)員錄用、聘任等工作中,有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等行為的,由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
機(jī)關(guān)因錯誤的人事處理對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
參考資料 >
中華人民共和國公務(wù)員法.中國政府網(wǎng).2024-08-17
《公務(wù)員法》釋義:總則.中央紀(jì)委國家監(jiān)委.2024-09-10
廣東省2024年考試錄用公務(wù)員公告.廣東省人社廳.2024-08-29
江蘇省2024年度考試錄用公務(wù)員報考指南.江蘇省人社廳.2024-08-29
公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行).中國政府網(wǎng).2024-09-10