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老邊區是中國遼寧省營口市市的一個市轄區，位于營口市區的東南部，與大石橋市接壤。老邊區人民政府是遼寧省營口市老邊區國家行政管理機關，區政府駐地老邊區東湖大街35號。它位于渤海灣東北岸，靠近遼河入海口。老邊區總面積217.53平方千米，海岸線長38.85千米。截至2025年8月，老邊區下轄1個街道、3個鎮和12個社區。2024年末，老邊區戶籍總人口108119人。其中，城鎮人口68088人。

2021年，老邊區的地區生產總值達到了219.4億元。同年，規模以上工業增加值同比增長了5.6%。固定資產投資完成了61.9億元，同比下降了1.4%。社會消費品零售總額同比下降了7.5%。城鎮居民的可支配收入同比增長了1.0%。商品房銷售面積同比下降了37.9%，商品房銷售額同比下降了44.4%。2024年，老邊區生產總值完成234.3億元，人均地區生產總值148266元。老邊區地形南窄北寬，屬于濱海平原，氣候屬于暖溫帶季風大陸性氣候。作為營口市市區的東大門，老邊區與大石橋市、蓋州市以及營口市區的其他區域相鄰。

歷史沿革

老邊區在歷史上，北屬海城市，南屬蓋平。解放初，大部屬營口縣。

清光緒三十四年（1908年），境內的107個自然屯由海城、蓋平兩縣分轄，其中歸蓋平縣管轄有82個，歸海城縣管理有25個。

清宣統元年（1909年），營口直隸廳成立，原由海城縣管轄的25個自然村屯劃歸營口直隸廳。

民國二年（1913年），營口直隸廳改為營口縣，各自然村屯同時歸營口縣。

民國二十七年（1938年），地主行政區變更，為大石橋市、蓋州市、海城縣分轄，營口市轄27個村屯，蓋平縣轄62個村屯，海城縣轄23個村屯。

民國三十六年（1947年）秋，境內設為營口縣柳樹區。

民國三十七年（1948年），靠近營口近郊的8個村成立營口市工農區。

1950年11月，改為營口市第五區。

1956年和1957年，營口縣將西部靠近營口市的37個村先后劃給營口市第五區。

1957年9月，營口市第五區正式改稱營口市郊區。

1984年7月，經遼寧省人民政府批準，營口市郊區更名為營口市老邊區。?

1996年，老邊區下轄2個街道、2個鎮、2個鄉：老邊街道、示范場街道、路南鎮、柳樹鎮、老邊鄉、二道溝鄉。?

1998年，遼寧省政府（遼政[1998]12號）批準：撤銷老邊鄉、二道溝鄉，合并設立二道鎮。

1999年，遼寧省政府（遼政[1999]69號）批準：撤銷老邊區示范場，設立城東街道。

2000年，老邊區下轄2個街道、4個鎮：老邊街道、城東街道、路南鎮、柳樹鎮、邊城鎮、二道鎮。?

2005年，營口鹽場（市直轄，行政區劃上屬老邊區）西部區域成立遼寧營口沿海產業基地，東部區域仍為營口鹽場。營口鹽場和遼寧（營口）沿海產業基地由營口市直轄，行政區劃上屬老邊區。?

2007年5月22日，遼寧省政府（遼政[2007]101號）批復同意將原屬于老邊區邊城鎮孫家村0.201平方千米的行政區域劃歸大石橋市金橋街道李屯村管轄。?

2009年，撤銷二道白河鎮，設立沿海街道。調整后，老邊區下轄3個街道、3個鎮：老邊街道、城東街道、沿海街道、路南鎮、柳樹鎮、邊城鎮。?

2012年，將老邊區路南鎮的大水塘村、沿海街道劃入西市區，路南鎮的光明村、董家村、新興村、大興村共4個村劃入站前區；將部分鹽田劃入老邊區。

地理環境

位置

老邊區位于營口市市區東南部，東、北與大石橋市毗鄰，南與蓋州市接壤，西鄰站前區、西市區和遼寧營口沿海產業基地及遼東灣。地理坐標處于東經121°56′至123°02′之間，北緯39°55′至40°56′之間。距營口港僅2公里，驅車30分鐘可達鲅魚圈區港。?

地形地貌

老邊區地形南窄北寬，屬濱海平原，平均海拔2～7米。境內有大平山、小孤山和五棺山，其中最高的五棺山海拔176.7米。?

氣候

老邊區屬暖溫帶季風大陸性氣候，年平均日照2898小時，年均溫9℃，年均降水量673毫米。?

自然資源

截至2011年，老邊區鐵礦石儲量9475.7萬噸。礦藏分布于邊城鎮于家洼子、王家、鄭家、路南鎮江家、老爺廟、趙家平房、新立和柳樹鎮后山村一帶，面積達82.5平方公里。?

行政區劃

截至2025年8月，老邊區轄邊城、柳樹、路南3個鎮，老邊街道辦事處，共有51個行政村，12個社區。其中：邊城鎮16個行政村，1個社區；柳樹鎮18個行政村；路南鎮14個行政村，4個社區；老邊街道辦事處7個社區，3個行政村。共188個村組。老邊區委、區政府駐地老邊區東湖大街35號。

人口民族

人口

2021年6月，營口市第七次全國人口普查主要數據公報，老邊區常住人口146748人。

2024年末，老邊區戶籍總人口108119人。其中，城鎮人口68088人。全年出生人口501人，出生率4.6‰；死亡人口872人，死亡率8.1‰。

民族

截止2010年，老邊區有漢族、滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、錫伯族、苗族、達斡爾族、鄂倫春族、彝族、壯族、布依族、藏族、維吾爾族、侗族、白族、哈尼族、黎族等18個民族。

政府人員

經濟

綜述

2013年，老邊區地區生產總值實現345億元，是2007年的3.5倍，年均增長28.6%；固定資產投資實現300億元，是2007年的11.4倍，年均增長62.6%；公共財政預算收入實現30億元，是2007年的8.4倍，年均增長53.1%；實際利用外資實現17500萬美元，是2007年的26.9倍，年均增長93.2%；出口創匯實現47000萬美元，是2007年的11.2倍，年均增長62.1%；城鎮居民可支配收入實現23850元，是2007年的2.2倍，年均增長17.2%；農村人均純收入實現13750元，是2007年的2.1倍，年均增長15.6%。

2021年，老邊區地區生產總值完成219.4億元，同比增長0.3%；規模以上工業增加值同比下降6%；固定資產投資完成68.3億元，同比增長10.2%；社會消費品零售總額完成32.6億元，同比增長12.6%。其中：社會消費品限上零售業完成27.9億元，同比增長5.3%，限上企業批發銷售額完成18.4億元，同比下降3.4%；城鎮居民可支配收入完成45061元，同比增長6.3%；商品房銷售面積完成35.5萬平方米，同比增長29.8%；商品房銷售額完成18.4億元，同比增長45.2%。

2024年，老邊區生產總值完成234.3億元，比上年增長5.5%。分產業看，第一產業增加值13.5億元，增長4.6％；第二產業增加值145.5億元，增長6.9％；第三產業增加值億75.2元，增長3.0%。三次產業增加值占地區生產總值的比重為5.8:62.1:32.1。人均地區生產總值148266元，比上年下降0.6%。

2024年，全區一般公共預算收入12.32 億元，比上年下降24.7 %。其中，稅收收入11.38億元，下降25.5 %。在各項稅收中，增值稅47314萬元，下降30.6 %；企業所得稅 2668萬元，下降90.7 %；房產稅 7268萬元，下降0.7 %。一般公共預算支出 15.85億元，比上年下降9.8 %。其中，社會保障和就業支出22387萬元；城鄉社區服務支出 15402萬元；教育支出17325萬元；衛生健康支出6351萬元；文化體育與傳媒支出1034萬元；節能環保支出1418萬元；科學技術支出99萬元。

第一產業

截至2011年，老邊區新增優質水稻高產示范區1萬畝，設施農業生產基地1000畝，海蜇、海參等特色海產品實現產值超億元。農業產業化龍頭企業發展到16家。新建、擴建標準化養殖小區8個。農業綜合機械化率達到83%。投資1.1億元，完成農田水利骨干工程19項。共發放補貼資金2500萬元。農業增加值完成18億元，增長28.6%。?

2024年，老邊區糧食作物播種面積4756.54公頃，其中，水稻播種面積2579.85公頃，玉米播種面積2141.9公頃，豆類播種面積34.79公頃。經濟作物播種面積377.47公頃，比上年增加1.13公頃。其中，油料作物播種面積5.4公頃，蔬菜及食用菌播種面積343.47公頃。全年糧食總產量41927.73噸，比上年增加698.86噸，其中，水稻產量23210.87噸，玉米產量18605.31噸，豆類產量111.55噸。蔬菜及食用菌產量30021.1噸，水果產量2377.6噸。

2024年，老邊區豬肉產量0.2萬噸，牛肉產量0.01萬噸，禽肉產量0.61萬噸，禽蛋產量0.37萬噸，生牛奶產量0.01萬噸。生豬出欄2.26萬頭，年末生豬存欄1.63萬頭。水產品養殖面積18433公頃，其中，海水產品養殖面積16433公頃，淡水產品養殖面積2000公頃，與上年持平。水產品產量（含遠洋捕撈）96484噸，比上年增加4664噸。其中，淡水產品產量31524噸，比上年增加1524噸；海水產品產量64960噸，比上年增加3140噸。

第二產業

截至2013年，老邊區共落實千萬元以上項目481項（億元以上項目137項），累計完成投資701億元，是上五年的5.6倍。五年累計投入改造資金372億元，省級以上高科技項目增加到104項，科技成果轉化率達到80%以上。規模企業發展到186戶，產值超億元的企業達到76戶。已擁有規模以上企業193家，實現銷售收入385億元，增長18.2%，實現利稅47億元。

2024年，老邊區規模以上工業增加值比上年增長4.5%，實現營業收入427.7億元，比上年下降13.4%。全年規模以上工業企業主要產品產量中，生鐵700.2萬噸，下降13.8%；粗鋼725.2萬噸，下降13?%；鋼材684.9萬噸，增長5.2%；耐火材料制品72.8萬噸，增長16.9%；水泥45.89萬噸，下降38.5%。具有建筑業資質等級的總承包和專業承包建筑企業共簽訂工程合同額27.25億元，其中，本年新簽訂工程合同額16.57億元，實際施工的房屋建筑面積23.6萬平方米。

第三產業

截至2013年，老邊區新增住宅面積967萬平方米，是上五年的26.7倍。服務業增加值實現80億元，是2007年的6.7倍，年均增長46.1%；社會消費品零售總額實現17.2億元，是2007年的2.5倍，年均增長20.4%。老邊區服務業增加值完成44億元，增長10.0%。

2024年，老邊區社會消費品零售總額36.35億元，比上年增長9.1%。在限額以上批發零售業商品零售類值中，全年糧油、食品、飲料、煙酒類零售額5068.3萬元，服裝、鞋帽、針紡織品類?179.1萬元；日用品類166.5萬元；中西藥品類12936.6萬元；汽車類334496.5萬元；石油類3225.2萬元。

2024年，全區固定資產投資（不含農戶）80.11億元（不含省返海洋災害防治體系投資748萬元），比上年增長7.8%。按投資渠道看，建設項目投資63.32億元，增長0.1%；房地產開發投資16.79億元，增長51.7%。在建設項目中，新建項目投資37.9億元，下降8.0?%；擴建項目投資12.7億元，增長252.8%；改建和技術改造投資12.5億元，下降30.3%。全年建筑安裝工程投資45.2億元，增長20.0%；設備工器具購置投資16.8億元，下降32.3%。分產業看，全年第一產業投資0.9億元，增長203.3%，占1.1%；第二產業投資48.2億元，下降4.5%，占60.2%；第三產業投資31.0億元，增長31.9?%，占38.7%。

2024年，全區基礎設施投資5.5億元，比上年下降20.9%，占固定資產投資的比重為6.9%。國有及國有控股企業完成投資6.2億元，占7.7%，比上年下降40.7%；民間投資73.9億元，占92.3%，比上年增長15.8%。全年施工項目（不含房地產）131個，其中，計劃總投資超億元的35個，完成投資36.7億元。全年新開工項目63個，完成投資31.2億元。年末金融機構各項存款余額108.9億元，各項貸款余額30.4億元。

交通

公路

老邊區交通十分便利，驅車30分鐘即可到達東北最近的出海口—營口港鲅魚圈區港區，距營口老港僅有兩公里，哈大高速鐵路、長大鐵路、沈陽—海口高速公路（G15）、莊林公路（G305）、沈營公路、大營公路、上博公路等從境內穿過。

境內有沈海高速公路、營大公路，哈大高鐵設有營口東站，連接長大鐵路的營口線穿城而過，設有老邊站。

鐵路

營口東站：哈大高鐵在柳樹鎮前山村設有營口東站，每日有高速列車通達北京站、北京南站、天津站、天津西站、上海虹橋站、南京南站、濟南西站、徐州東站、大連站、大連北站、沈陽站、沈陽北站、長春站、長春西站、吉林站和哈爾濱西站。

老邊站：老邊火車站位于營口市線上的中間站，每日經停普通列車2對，可通往沈陽市、撫順北、梅河口、磐石市、吉林省、延吉市、圖們市、海城市、鞍山市、遼陽市等站。

老邊區距大石橋站僅18公里。?

公路

距沈陽—海口高速公路營口進出站僅10公里，距阜營高速營口北站進出口12公路，大營公路穿過城區，沈營公路、上博公路分別在東西過境。

老邊客運站隸屬于老邊區交通局，位于龍山大街，每日有通往大石橋、高坎、蓋州市、熊岳、鲅魚圈區等近郊客車。

營口客運東站位于鐵路車站前廣場東側，隸屬于老邊區交通局。目前尚未正式啟用。

社會

社會保障

截至2013年，老邊區累計實施民生工程57項，投入資金約80億元，先后建設了辰威家園、老邊新村、太和新、歡心小區等16個保障性住房項目，總投資超過35億元，建筑總面積191.8萬平方米，已完工面積110萬平方米，已安置居民12500余戶。下崗失業人員實現就業再就業56534人次，轉移農村剩余勞動力17671人次。新建廉租房近4萬平方米，新建、改建農村貧困戶住房138戶。

2024年末，全區城鎮居民人均可支配收入50031元，比上年增長4.2%。城鎮職工基本養老保險參保人數51016人，工傷保險參保人數34799人。

教育事業

截至2013年，老邊區主要小學有老邊區育才小學、老邊區實驗小學、金彥學校、路南鎮前塘小學、柳樹華明學校、路南鎮中心小學、城東小學。初級中學有老邊區實驗中學、柳樹華明學校、啟晨學校、金彥學校。高級中學有營口實驗高級中學、老邊職業高中。

2024年末，全區擁有各級各類學校所（含幼兒園）41所，在校生11999人，教職員工1445人。初中（含九年一貫制）招生1039人，在校生2742人，畢業生846人；普通小學（含九年一貫制）招生870人，在校生5953人，畢業生1087人；幼兒園在校幼兒3304人。

醫療事業

截至2011年，老邊區新農合參合率達到95%以上，擁有各級各類醫療機構172個，區屬醫院1所（二級乙等醫院），疾病預防控制中心、計劃生育婦幼保健服務中心各1所，社區衛生服務中心1所，社區衛生服務站6家，鄉鎮衛生院4所、村衛生室110個，個體醫院2所，個體診所46所。

截至2025年4月，全區擁有各類衛生機構（不含診所等）99個，其中，醫院?7個，衛生院?3個，疾病預防控制中心1個。社區衛生服務機構15所，其中，社區衛生服務中心1所，社區衛生服務站14所。各類衛生機構擁有總床位568張，衛生技術人員1623人，其中執業醫師和執業助理醫師660人，注冊護士911人。

文化事業

2024年，老邊區獲批省級文化產業賦能鄉村振興試點，啟動簋街夜市、花燈小鎮星空集市、營東尋味夜市等夜間活動消費場所，“夜經濟”點亮消費新空間。成功舉辦營口市汽車福特嘉年華、遼寧東湖奧特萊斯等車展活動。非物質文化遺產保護成果顯著，“六合拳”“營茶1861茉莉花茶制作技藝”“天日曬鹽法”確立為第三批區級非物質文化遺產代表性項目。推動網紅文化體驗區、鄉村民宿集聚區、南滿鐵路侵華歷史遺跡保護區、鹽馬古道文化體驗區等聯動布局。