中華人民共和國(guó)上海市海關(guān)是國(guó)家設(shè)在上?？诎兜倪M(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，隸屬中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。主要任務(wù)是：按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)管經(jīng)上?？诎哆M(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。
1685年（清朝康熙24年）清政府在上海設(shè)置江海關(guān)。1950年2月政務(wù)院發(fā)布命令，江海關(guān)更名為中華人民共和國(guó)上海海關(guān)。
中華人民共和國(guó)上海海關(guān)業(yè)務(wù)工作具有監(jiān)管業(yè)務(wù)量大，海、陸、空、郵門類齊全，點(diǎn)多線長(zhǎng)等特點(diǎn)。隨著上海市改革開(kāi)放和口岸發(fā)展步伐的加快，上海海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務(wù)量以每年20%左右的速度遞增，口岸的年進(jìn)出口貨值和稅收流量約占全國(guó)的1/4，各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)位列全國(guó)海關(guān)首位。
歷史沿革
古代海關(guān)
一、古代上海海關(guān)（1113--1842）
1、上海海關(guān)起源及宋代市舶機(jī)構(gòu)。
據(jù)《北宋要輯稿》記載，北宋政和三年（1113）在華亭縣（今松江區(qū)）設(shè)置了市舶務(wù)，這是上海地區(qū)的第一個(gè)海外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)即上海海關(guān)的起源。市舶司是我國(guó)古代政府管理海上進(jìn)出境事務(wù)，類似現(xiàn)今海關(guān)的專職機(jī)構(gòu)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)市舶務(wù)、市舶場(chǎng)。市舶司、市舶務(wù)、市舶場(chǎng)恰巧相當(dāng)現(xiàn)今海關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)、處、科級(jí)。其主要職能是管理進(jìn)出境船舶、貨物、商旅、征收關(guān)稅、處置舶貨、執(zhí)行禁令等任務(wù)。從1130--1132年，青龍鎮(zhèn)港雖未設(shè)立市舶機(jī)構(gòu)，但已開(kāi)始有市舶人員在該港執(zhí)行公務(wù)。南宋建炎四年（1130）提舉兩浙市舶司劉無(wú)極，提出關(guān)于外商船舶可以直接在青龍鎮(zhèn)港靠泊并抽稅博買，而不必再航入華亭鎮(zhèn)。華亭港市舶務(wù)每月輪流派一名負(fù)責(zé)稱量的人員前往青龍鎮(zhèn)港，抽稅則由青龍鎮(zhèn)上的稅務(wù)官負(fù)責(zé)，這樣計(jì)量與抽稅分頭管理，錢物分離。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的計(jì)量與抽稅分頭管理、錢物分離的辦法，既有利于防止市舶人員舞弊，又有利于兩個(gè)港口都能掌握外貿(mào)物資進(jìn)出情況。在宋景定末至咸淳初年（1264--1265），上海市已正式建鎮(zhèn)，并在上海設(shè)置市舶提舉分司（該市舶分司是從青龍鎮(zhèn)港遷移至此），上海港鎮(zhèn)，后來(lái)近代、現(xiàn)代上海港就是在這一基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，具體位置相當(dāng)于今上海市南市區(qū)瀕臨黃浦江江一帶。關(guān)于上海海關(guān)起源的年代與始設(shè)地址，學(xué)術(shù)界多種說(shuō)法，另?yè)?jù)嘉慶《上海縣志》記載，上海最早設(shè)市舶年份為神宗熙寧七年（1074年）。
2．元代上海市舶司。
上海鎮(zhèn)剛形成不久，南宋被元朝取代。孛兒只斤·忽必烈重視發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，至元十四年（1277）先后在泉州市、慶元（今寧波市）、上海市、澉浦鎮(zhèn)（今海鹽）、廣州市、溫州市、杭州市設(shè)立了全國(guó)七大著名市舶司。所以古代上海港的發(fā)展，應(yīng)該從元代起。元代上海市舶司第一任提舉市舶官乃是費(fèi)*，他于南宋末年曾任上海提舉市舶官員。針對(duì)一些港口市舶官的不法行為，元政府制訂了《市舶則例》二十二條，不許貪官污吏強(qiáng)買和拉索。上海古代市舶司對(duì)船舶和貨物，建立了比較周密的登記管理制度。中國(guó)舶商經(jīng)營(yíng)海外貿(mào)易和沿海貿(mào)易，均須先向地方官和市舶司申報(bào)所載貨物、人員的名稱、數(shù)量及到達(dá)地點(diǎn)，請(qǐng)領(lǐng)"公據(jù)"或"公憑"，如有違反，"刑二年，五百里編管"。中外海泊入港，先由地方官派兵"編欄"（即監(jiān)視之意），以防偷漏。然后會(huì)同市舶司派員登船"封存兵器銅鑼"，檢查登記貨物（叫"閱實(shí)"）。在市舶法令方面，現(xiàn)存最完整的我國(guó)古代市舶條例，即孛兒只斤·忽必烈至元三十年（1293年）頒布的《至元市舶則例》（又稱《整治市舶司勾當(dāng)》，"勾當(dāng)"指公務(wù)、事情或規(guī)定之意）。該則例共22條，有關(guān)船舶管理的規(guī)定，除上述登記領(lǐng)證和檢查各點(diǎn)外，并規(guī)定海舶不許擅自改航未經(jīng)批準(zhǔn)之處所。不許地方官占用海舶，禁止地方官和市舶官員令舶商代帶貨物，違者從重治罪。例如：《至元市舶則例》第七條規(guī)定"船商請(qǐng)給公驗(yàn)，依舊召保舶牙中國(guó)財(cái)險(xiǎn)明，牙人招集到人伴，幾名下船收買物貨，往某處經(jīng)紀(jì)。公驗(yàn)開(kāi)具本船財(cái)主某人、綱首某人、直庫(kù)某人、艄公某人、雜事等某人、部領(lǐng)等某人、人伴某人、船只力勝若干、高若干，船身長(zhǎng)若干……"。此段意思是：船商在申請(qǐng)出國(guó)貿(mào)易許可證公驗(yàn)時(shí)，必須有保舶牙人作保；公驗(yàn)、公憑中必須填寫(xiě)本船船主（船只所有者，又叫板主、財(cái)主）、綱首（船長(zhǎng)，一般由船主兼任，或由大商人充當(dāng)）、直庫(kù)（管理武器等設(shè)備之人）、艄公（舵手）、雜事（管理日常生活事務(wù)的后勤人員）、部領(lǐng)（船舶各部分的負(fù)責(zé)人）、人伴（散商即中小商人結(jié)伴同行者）等人的姓名……。還有第九、十一、十二、十四、十九條等，對(duì)船舶和貨物的申報(bào)、登記、檢查等內(nèi)容，都有了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定?！吨猎胁皠t例》22條，是中國(guó)古代最完整的海關(guān)法規(guī)，對(duì)類似現(xiàn)今的監(jiān)管、征稅、查私等海關(guān)的基本職責(zé)、具體程序乃至走私處罰尺度，都有明確規(guī)定。更令讀者驚訝的是，此部古代海關(guān)法規(guī)，盡然是在整治腐敗、舞弊的歷史背景中產(chǎn)生。元年至元十七年（1280），上海市舶官王楠向政府提出"藩貨雙抽、土貨單抽"稅收政策，政府批準(zhǔn)實(shí)施。這項(xiàng)"獎(jiǎng)出限入"差別關(guān)稅政策對(duì)保護(hù)本國(guó)商人的利益起了積極作用。
3．明代上海市舶司。
明永樂(lè)元年（1403），夏原吉受朱棣委任，疏浚吳淞江，開(kāi)掘范家浜，形成一條寬闊的新河道--黃浦江，此后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于明朝實(shí)行"海禁"政策限制，對(duì)外貿(mào)易卻下降。明洪武元年，在太倉(cāng)市黃渡（今上海）設(shè)立市舶司，對(duì)外貿(mào)易船只主要在劉家港靠泊，但只設(shè)了三年就撤除，改在寧波市、泉州市、廣州市三處設(shè)市舶司。
4．清代江海關(guān)。
近代海關(guān)
二、近代上海海關(guān)
1．海關(guān)自主權(quán)喪失鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，愛(ài)新覺(jué)羅·旻寧二十三年（1843年）起，清政府先后在英、美、法等國(guó)列強(qiáng)的壓力下，被迫簽訂了《海關(guān)稅則》，喪失了我國(guó)的關(guān)稅自主權(quán)，半殖民地性質(zhì)的海關(guān)開(kāi)始形成。清咸豐四年（1854），上海道臺(tái)吳健彰與英、美、法三國(guó)領(lǐng)事達(dá)成《江海關(guān)組織協(xié)定》并組成"江海關(guān)關(guān)稅管理委員會(huì)"。江海關(guān)行政管理權(quán)喪失，建立了洋關(guān)制度，加深了半殖民地海關(guān)性質(zhì)。1911年12月6日，關(guān)稅收支保管權(quán)落于總稅務(wù)司英國(guó)人安格聯(lián)手中，半殖民地性質(zhì)海關(guān)完全形成。
2．上海市成為全國(guó)重要通商口岸愛(ài)新覺(jué)羅·旻寧二十三年九月二十六日（1843年11月17日），江海關(guān)設(shè)盤驗(yàn)所于洋涇浜北岸（今延安東路外灘），標(biāo)志著上海正式對(duì)外開(kāi)埠。卡爾·馬克思、恩格斯在《俄國(guó)在遠(yuǎn)東的成功》一文中曾經(jīng)指出："在南京條約訂立以前，世界各國(guó)已經(jīng)設(shè)法弄到了茶葉和絲。而這個(gè)條約設(shè)立以后，由于開(kāi)放五個(gè)通商口岸，使廣州市的一部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移到上海。其他的口岸差不多都沒(méi)有進(jìn)行什么貿(mào)易。而汕頭市這個(gè)唯一有一點(diǎn)商業(yè)意義的口岸，又不屬于那五個(gè)開(kāi)放的口岸……"（《馬克思恩格斯全集》第20卷第663頁(yè)）。從1853年起，江海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨值、進(jìn)出境船舶，均占全國(guó)首位，上海市成為全國(guó)重要通商口岸。根據(jù)《海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》資料，從1866--1869的4年中，全國(guó)進(jìn)出口貨物總值為289937829關(guān)平銀兩，上海為190595657關(guān)平銀兩，占全國(guó)的66%。同期，全國(guó)海關(guān)共征收稅款36973996關(guān)平銀兩，江海關(guān)為9649451關(guān)平銀兩，占全國(guó)的26%。
3．洋關(guān)制度形成經(jīng)過(guò)根據(jù)《五口通商章程》規(guī)定，外國(guó)商船應(yīng)納各項(xiàng)稅餉，改由五口外國(guó)領(lǐng)事館擔(dān)保，建立"領(lǐng)事報(bào)關(guān)制"。1853年秋，小刀會(huì)占領(lǐng)上海市縣城，江海關(guān)監(jiān)督吳健彰逃入租界，為征收關(guān)稅，他先后曾在浦東陸家嘴街道、吳淞江北岸和閔行鎮(zhèn)、白鶴渚設(shè)立臨時(shí)海關(guān)，終因外國(guó)官商抵制和刁難，形同虛設(shè)，海關(guān)工作陷于停頓。外國(guó)侵略者逼得吳健彰走投無(wú)路，并策劃了一個(gè)"海關(guān)引用外人負(fù)責(zé)辦稅務(wù)"的陰謀。1854年6月29日，吳健彰與英、美、法三國(guó)領(lǐng)事達(dá)成協(xié)議，由英國(guó)人威妥瑪、美國(guó)人賈流意、法國(guó)人史亞實(shí)為司稅，組成關(guān)稅管理委員會(huì)。從此江海關(guān)行政管理權(quán)落入了外國(guó)侵略者手中。1859年5月，南洋通商大臣何桂清任命李泰國(guó)為中國(guó)海關(guān)第一任總稅務(wù)司，設(shè)總稅務(wù)司署于上海市。同年7月，李泰國(guó)指派英國(guó)人德都德為江海關(guān)稅務(wù)司。至此，三國(guó)關(guān)稅管理委員會(huì)自然消亡，英國(guó)獨(dú)霸海關(guān)實(shí)權(quán)，外籍稅務(wù)司制度正式在上海建立。隨后，這一套制度逐步推行到全國(guó)各口岸海關(guān)。1863年9月12日，英國(guó)人羅伯特·赫德受總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存任命為江海關(guān)稅務(wù)司，兼管漢口、九江、鎮(zhèn)江市、寧波海關(guān)。同年11月15日，因李泰國(guó)擅自與英國(guó)皇家海軍大佐阿思本簽訂"李阿合同"，被清政府總理衙門免去其總稅務(wù)司職務(wù)，由赫德繼任。
4．洋關(guān)制度的特征由外籍稅務(wù)司把持的海關(guān)制度，具有雙重性。一方面，利用海關(guān)作為侵略中國(guó)的跳板，為西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行商品傾銷、掠奪原料，推行殖民統(tǒng)治而服務(wù)。具體表現(xiàn)在：片面大幅度降低關(guān)稅，外貨涌入，摧毀民族工業(yè)；華洋職員不平等，稅務(wù)司及高級(jí)職員全由外國(guó)人擔(dān)任；在同樣級(jí)別中，外國(guó)職員工資要高于中國(guó)人幾倍。在民國(guó)3年以前的60年內(nèi)，江海關(guān)的海務(wù)部門以及外勤察驗(yàn)、巡緝?nèi)藛T中，沒(méi)有一位華籍職員；在內(nèi)勤稅務(wù)人員中，華籍職員的最高職位是供事（即稅務(wù)員），還規(guī)定他們"不能單獨(dú)負(fù)責(zé)一個(gè)工作臺(tái)，應(yīng)由一洋員幫辦實(shí)行某些監(jiān)督"。大部分華員只是充當(dāng)雜役，屬于未列名職員。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，李泰國(guó)、羅伯特·赫德等一批海關(guān)洋員，在組建半殖民地海關(guān)機(jī)構(gòu)及其他業(yè)務(wù)制度獲得成功之后，進(jìn)一步憑借不平等條約的特權(quán)和他們"雙重身分"的特殊地位，大肆進(jìn)行干涉中國(guó)內(nèi)政外交的活動(dòng)。外籍稅務(wù)司控制下的江海關(guān)，包攬?jiān)S多和海關(guān)無(wú)直接關(guān)系的特權(quán)。根據(jù)總稅務(wù)司令，江海關(guān)兼辦海務(wù)、港務(wù)，主要業(yè)務(wù)包括燈塔、浮樁、燈標(biāo)等助航設(shè)備的建造和維修、照料。光緒二十二年（1896），經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，正式開(kāi)辦大清郵政。江海關(guān)兼辦地方郵政，稅務(wù)司雷樂(lè)石兼任郵政司。此外，江海關(guān)還包攬過(guò)檢疫、引水、氣象、浚浦及專利、設(shè)計(jì)、版權(quán)、商標(biāo)掛號(hào)等事務(wù)。另一方面，外國(guó)稅務(wù)司把西方國(guó)家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)合理的文官制度，引入到中國(guó)海關(guān)管理體系。在進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管方面，形成了申報(bào)制度、驗(yàn)估制度；在征收關(guān)稅方面，形成了稅則歸類、估價(jià)制度；在統(tǒng)計(jì)方面，積累了大量貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料；在中華人民共和國(guó)公安部緝私局工作方面，制定了審理案件規(guī)程；在人事考核、檔案資料保存等方面，都有一定的成果。
5．所謂關(guān)稅自主的騙局20世紀(jì)初，中國(guó)人民堅(jiān)決要求收回關(guān)稅自主權(quán)，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)北洋政府，為了增加財(cái)政收入，緩和國(guó)內(nèi)輿論，于1919年、1921年，分別在巴黎和會(huì)及華盛頓會(huì)議上提出"關(guān)稅自主"的要求，希望在自定稅率未實(shí)施前先將當(dāng)時(shí)值百抽五的進(jìn)口稅率增至12.5%。但隨后又聲明，中國(guó)政府無(wú)意更動(dòng)現(xiàn)行關(guān)稅行政制度，亦不妨礙將關(guān)稅收入供所擔(dān)保的償還外債之用，這就暴露了所謂的"關(guān)稅自主"的實(shí)質(zhì)，只不過(guò)是為了應(yīng)付財(cái)政急需，要求加稅而已，決非中國(guó)人民所要求的、真正的關(guān)稅自主。即使這樣的要求，也遭到帝國(guó)主義國(guó)家的拒絕，以后隨著北洋軍閥的垮臺(tái)，也不了了之。1927年，南京國(guó)民黨政府成立后，以廢除不平等條約為幌子，也鼓吹"關(guān)稅自主"。帝國(guó)主義國(guó)家一方面宣布同意中國(guó)國(guó)民黨政府實(shí)施的所謂"國(guó)定稅則"，另一方面又先后和國(guó)民黨政府訂立一系列不平等的關(guān)稅條約，作為承認(rèn)"關(guān)稅自主"的條件。抗戰(zhàn)以前，國(guó)民黨政府先后于1929、1931、1933和1934年，公布了4個(gè)進(jìn)口稅則。當(dāng)時(shí)，大肆宣揚(yáng)已經(jīng)建立"自主國(guó)定稅則"，實(shí)際上沒(méi)有真正的自主。因?yàn)椋哼@些稅則都受到帝國(guó)主義國(guó)家不平等條約的束縛；國(guó)民黨政府歷次更改稅則，都是為了增加稅收，根本不考慮保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。
6．日本侵華時(shí)期淪陷區(qū)海關(guān)1938年2月，日本和英國(guó)撇開(kāi)中國(guó)，擅自在東京談判江海關(guān)稅款保管和支付問(wèn)題，并簽訂《中國(guó)海關(guān)協(xié)定》。同年4月28日，南京汪偽政府任命李建南為偽海關(guān)監(jiān)督。當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)民黨政府總稅務(wù)司署遂決定此日為江海關(guān)淪陷日。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日軍占領(lǐng)租界，江海關(guān)被日軍接管，日本人赤谷由助接任江海關(guān)偽稅務(wù)司，英、美籍關(guān)員全部被辭退。隨著第二次世界大戰(zhàn)軍勢(shì)形勢(shì)的根本變化，1945年8月15日，日本投降，同年9月13日，海關(guān)總稅務(wù)司署副總稅務(wù)司由中國(guó)人丁貴堂兼江海關(guān)稅務(wù)司。
7．江海關(guān)職工運(yùn)動(dòng)江海關(guān)職工有著光榮的革命傳統(tǒng)。早在十九世紀(jì)四十年代就發(fā)生過(guò)群眾性抗拒外國(guó)侵略者的自發(fā)斗爭(zhēng)。容閎在美國(guó)耶魯大學(xué)畢業(yè)后，滿懷救國(guó)熱情回國(guó)。1856年他進(jìn)英籍稅務(wù)司控制的江海關(guān)擔(dān)任翻譯。但他深惡當(dāng)時(shí)海關(guān)中的貪污腐化，更厭惡在洋人欺壓之下任事，僅工作4個(gè)月，即辭職離開(kāi)海關(guān)，以示對(duì)洋人控制海關(guān)的抗議。1905年，美國(guó)無(wú)理壓迫排斥華工，江海關(guān)華員200余人于同年6月30日集會(huì)，決定：
一、各關(guān)各郵政局協(xié)力抵制；
二、聯(lián)絡(luò)各洋行辦事華人及各報(bào)關(guān)企業(yè)；
三、實(shí)行調(diào)整美貨；
四、聯(lián)絡(luò)本埠與各省同志到鄉(xiāng)僻演說(shuō)；
五、舉定干事人員，以實(shí)行辦事。一時(shí)捐助費(fèi)用，極形踴躍。
1921年7月，自中國(guó)共產(chǎn)黨在上海成立后，中國(guó)人民要求關(guān)稅自主、收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下反帝反封建斗爭(zhēng)的組成部分。江海關(guān)職工運(yùn)動(dòng)進(jìn)入自覺(jué)斗爭(zhēng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)新階段。在上海、隨著全市工人武裝起義的成功，海關(guān)中的外班華員，于1927年3月13日，首先成立"海關(guān)外班華員俱樂(lè)部"，1927年4月24日又成立了全國(guó)性質(zhì)的"海關(guān)華員聯(lián)合會(huì)"。海關(guān)華員聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)華員進(jìn)行時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、涉及范圍最廣、人數(shù)最多的斗爭(zhēng)，是組織海關(guān)各部各級(jí)華員，向洋員統(tǒng)治的海關(guān)當(dāng)局進(jìn)行"提高職權(quán)、改良待遇"的斗爭(zhēng)。提高職權(quán)--是爭(zhēng)取華員在海關(guān)內(nèi)與洋員享有同等地位；改良待遇--是爭(zhēng)取華洋待遇平等。1935年夏，北平稅務(wù)專門學(xué)校前幾班同學(xué)陸續(xù)畢業(yè)，進(jìn)入海關(guān)工作。由于這些同學(xué)已有左傾進(jìn)步思想的基礎(chǔ)，同年秋天，由楊成祺介紹，胡實(shí)聲、彭瑞復(fù)、朱人秀，馮華全、高士融等先后參加了中國(guó)共產(chǎn)黨的外圍組織--中華民族武裝自衛(wèi)會(huì)，簡(jiǎn)稱"武衛(wèi)會(huì)"。1936年秋，武衛(wèi)會(huì)撤銷。當(dāng)時(shí)武衛(wèi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人任達(dá)先后吸收胡實(shí)聲、彭瑞復(fù)、朱人秀，馮華全入黨。同年9月，在江海關(guān)正式建立地下黨支部。黨支部成立后，便把二六讀書(shū)會(huì)作為黨的外圍組織，以便推動(dòng)海關(guān)各項(xiàng)群眾工作的核心力量。
1936年11月，成立了海關(guān)群眾團(tuán)體"樂(lè)文社"，生氣勃勃地開(kāi)展歌詠、話劇、座談會(huì)、演講會(huì)等活動(dòng)。1937年"八·一三"淞滬抗戰(zhàn)開(kāi)始，黨支部、團(tuán)支部立即決定擴(kuò)大群眾活動(dòng)范圍。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，組成包括上海區(qū)海關(guān)全體華員在內(nèi)的海關(guān)華員戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)，進(jìn)行募捐、購(gòu)置卡車、摩托車、自行車、罐頭食品、香煙，編制棉背心、急救包，慰勞前線將士，慰問(wèn)傷兵，救濟(jì)難民。捐款數(shù)字之多，居上海市各界之首。1938年初，英國(guó)和日本在東京會(huì)談，背著中國(guó)討論中國(guó)海關(guān)問(wèn)題。同年5月，南京漢奸中華民國(guó)維新政府派偽海關(guān)監(jiān)督李健南接收江海關(guān)，懸掛偽國(guó)旗。關(guān)員聞?dòng)?，無(wú)比憤慨。根據(jù)江蘇省委決定，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)救國(guó)十人團(tuán)，于5月7日發(fā)動(dòng)震驚中外的護(hù)關(guān)運(yùn)動(dòng)。罷工兩天，政治影響很大。此間，上海淪陷后，茅麗瑛拋棄了"金飯碗"，辭別多病的老母參加了江海關(guān)同人救亡長(zhǎng)征團(tuán)，宣傳抗日救亡工作。
1939年，她任中國(guó)職業(yè)婦女俱樂(lè)部主席。同年12月12日，遭到敵特槍擊，不幸逝世。茅麗瑛成為海關(guān)歷史上著名的革命烈士，她不愧為中華民族的好兒女，優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。
1948年是解放戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利的一年，人民解放軍轉(zhuǎn)入了全國(guó)規(guī)模的進(jìn)攻，戰(zhàn)爭(zhēng)已在中國(guó)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)進(jìn)行了。同時(shí)，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的第二條戰(zhàn)線也正蓬勃發(fā)展，反叛蔣的愛(ài)國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在全國(guó)人民中發(fā)揮了重大作用。1949年新春，國(guó)民黨政府在遼沈、淮海地區(qū)、平津三大戰(zhàn)役中，損兵折將，節(jié)節(jié)敗退。江海關(guān)職工運(yùn)動(dòng)形勢(shì)非常有利。上海區(qū)海關(guān)職工在中共江海關(guān)總支領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)1946年后連續(xù)三年多的罷工鍛煉，壯大了黨的隊(duì)伍，擴(kuò)充了積極分子陣容。1949年1月中共中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司根據(jù)寧滬一般形勢(shì)特點(diǎn)，指示上海各級(jí)組織，展開(kāi)反遣散，反遷移，反裁員，保廠、保校、保業(yè)、保護(hù)機(jī)關(guān)的斗爭(zhēng)。江海關(guān)地下黨組織，從1948年后，一直由中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委員會(huì)王致中直接領(lǐng)導(dǎo)。王致中傳達(dá)黨的指示，要求海關(guān)黨員認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)策略，要把幾年來(lái)熟悉的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛?a href="/hebeideji/6533834796635858916.html">上海戰(zhàn)役的政治斗爭(zhēng)。上級(jí)黨在1949年2、3月間指示海關(guān)地下黨總支，分別在各部門，以地下黨員為核心，吸收一些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)考驗(yàn)，要求進(jìn)步的骨干分子，成立黨的外圍組織上海職業(yè)界協(xié)會(huì)小組。海關(guān)地下黨領(lǐng)導(dǎo)的職協(xié)小組，先后有：總稅務(wù)司署、江海關(guān)內(nèi)勤、江海關(guān)外勤、江海關(guān)工友、海務(wù)科、港警等6個(gè)小組。黨組織做好迎接解放一系列具體部署。
（一）抓住時(shí)機(jī)，用海關(guān)職工的統(tǒng)一組織同人進(jìn)修會(huì)名義，機(jī)智靈敏地與海關(guān)當(dāng)局折沖，組成應(yīng)變委員會(huì)。1949年2月15日，海關(guān)應(yīng)變委員會(huì)正式成立。這個(gè)組織具有廣泛代表性，是公開(kāi)合法的組織。積極分子占了絕對(duì)多數(shù)，基本上由地下黨控制，為迎接解放奠定了勝利基礎(chǔ)。
（二）應(yīng)變委員會(huì)成立后，積極進(jìn)行采購(gòu)和發(fā)放應(yīng)變糧工作，保證了職工生活的需要，應(yīng)變委員會(huì)執(zhí)行儲(chǔ)糧任務(wù)，但目的意義不同：對(duì)李度來(lái)說(shuō)，他怕海關(guān)職工買不到糧食會(huì)罷工鬧事，而從黨組織來(lái)說(shuō)，從群眾安全和群眾生活實(shí)際出發(fā)，號(hào)召儲(chǔ)糧應(yīng)變，為保障職工生活提出要求的。在1949年1月21日"同人進(jìn)修會(huì)"成立大會(huì)上，提出了保護(hù)關(guān)產(chǎn)完整，保障職工生活，保衛(wèi)地方安全的口號(hào)。
（三）成立糾察隊(duì)，迎接解放。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，3月份海關(guān)糾察隊(duì)正式成立。上海戰(zhàn)役前夕，海關(guān)糾察隊(duì)員統(tǒng)一歸上海地下黨市委組織的人民保安隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立在海關(guān)大樓中華人民共和國(guó)公安部緝私局課稅務(wù)司辦公室內(nèi)。
（四）保障職工家屬安全并掩護(hù)進(jìn)行迎接解放活動(dòng)，設(shè)立救護(hù)站和防護(hù)所。歷史的轉(zhuǎn)折。1949年5月25日清晨4時(shí)半，江海關(guān)大樓正面從五樓往下掛[guà]出了長(zhǎng)達(dá)30公尺的巨幅標(biāo)語(yǔ)--"歡迎人民解放軍解放大上海"。這幅標(biāo)語(yǔ)是由地下黨員和積極分子禇建民、江國(guó)慶、楊之蟾、陳慶鴻等人先期在愚園路楊家秘密拼布縫制書(shū)寫(xiě)而成的，在25日解放軍剛進(jìn)駐外灘時(shí)，這幅長(zhǎng)標(biāo)語(yǔ)就高高懸掛在海關(guān)正面。這不僅鼓舞了人民解放軍的士氣，也鼓舞著上海百萬(wàn)市民。同時(shí)在海關(guān)鐘樓頂部已揭起一面光耀奪目的紅旗。此間，港警糾察隊(duì)冒險(xiǎn)從浦東火藥庫(kù)取出槍械子彈，裝上汽艇，過(guò)江后運(yùn)到浦西。海務(wù)科員工，機(jī)智勇敢地進(jìn)行了護(hù)關(guān)護(hù)船斗爭(zhēng)。
1949年5月27日，上海戰(zhàn)役。同年5月30日，上海市軍管會(huì)派軍代表徐雪寒、賈振之兩代表接管江海關(guān)，同時(shí)接管的有海務(wù)處、浚浦局、海港檢疫所和總稅務(wù)司署等部門。半殖民地半封建性質(zhì)的江海關(guān)結(jié)束了恥辱的歷史，由人民掌管的新海關(guān)揭開(kāi)了嶄新的歷史篇章。
當(dāng)代滬關(guān)
三、當(dāng)代上海海關(guān)（第一部分：改革開(kāi)放前30年）
1．江海關(guān)獲得新生1949年5月27日，上海解放。5月30日，上海市軍事管制委員會(huì)派軍代表徐雪寒、賈振之根據(jù)"完整接管、逐步改造"的方針，正式接管江海關(guān)。從此，江海關(guān)結(jié)束了屈辱的歷史，由帝國(guó)主義把持的機(jī)構(gòu)，變成人民當(dāng)家作主的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。1950年2月16日，按海關(guān)總署令，江海關(guān)改名為中華人民共和國(guó)上海海關(guān)。同年5月13日，中華人民共和國(guó)政務(wù)院任命賈振之為上海海關(guān)第一任關(guān)長(zhǎng)。1950年初，滬九鐵路直運(yùn)列車正式通車，出口貨物報(bào)關(guān)后，車站憑海關(guān)副報(bào)單裝運(yùn)上車，車抵深圳市時(shí)，經(jīng)九龍海關(guān)查核后，即準(zhǔn)運(yùn)往香港特別行政區(qū)。進(jìn)口貨物，準(zhǔn)許從香港原車過(guò)軌，由鐵路方面繕具貨車裝載清單帶交上海海關(guān)。實(shí)行滬九鐵路聯(lián)運(yùn)，對(duì)粉碎美、蔣海上經(jīng)濟(jì)封鎖起到積極作用。隨著1951年《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其《暫行實(shí)施條例》和其他主要業(yè)務(wù)規(guī)章相繼制訂，上海市海關(guān)按照"繼承、改造"的原則，有步驟地對(duì)舊海關(guān)制度進(jìn)行改革。明確職責(zé)任務(wù)，解除和移交非海關(guān)業(yè)務(wù)，把上海、寧波、溫州市的港務(wù)和南京的江務(wù)等移交給中央人民政府交通部；檢查國(guó)內(nèi)郵包業(yè)務(wù)移交給上海市郵政局；停止代征國(guó)內(nèi)進(jìn)口洋貨浚浦捐；停編國(guó)內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。在人事制度方面，廢除舊海關(guān)的稅務(wù)司制度，建立以中共黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制度。經(jīng)過(guò)整編，廢除解放前7個(gè)課機(jī)構(gòu)，設(shè)立貨運(yùn)監(jiān)管科、驗(yàn)估征稅、查私、總務(wù)、港務(wù)、秘書(shū)、人事、會(huì)計(jì)、資料（室）等8科1室機(jī)構(gòu)。從解放初期至1954年形成了走私浪潮，走私進(jìn)口物品主要有手表、鉆石、化妝品和西藥，出口是黃金、外幣、文物等。上海海關(guān)面對(duì)嚴(yán)重走私形勢(shì)，采取有力的查緝方法，在中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)下，先后與公安局、鐵路局、稅務(wù)局、工商局、中國(guó)銀行、中華全國(guó)總工會(huì)等29個(gè)單位訂立《查私聯(lián)系配合方法》，遏制了走私勢(shì)頭。1958年3月21日，為擴(kuò)大反走私宣傳，上海海關(guān)在"中蘇友好大廈"（今上海展覽中心）舉辦"反走私展覽會(huì)"，展期50天，參觀者達(dá)80余萬(wàn)人次，從解放初至1958年的十年間，共查獲走私案件9510起，其中重大案件376起，私貨估值10372098元。1960年3月，全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議在上海舉行，上海海關(guān)被評(píng)為全國(guó)7個(gè)"紅旗關(guān)"之一。1964年，上海海關(guān)發(fā)動(dòng)員工向"四過(guò)硬"（思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)、作風(fēng)四過(guò)硬）進(jìn)軍，全面開(kāi)展"崗位練兵"、"人人練兵"活動(dòng)。
2．"文化大革命"時(shí)期業(yè)務(wù)工作遭破壞"文化大革命"十年動(dòng)亂，使上海海關(guān)監(jiān)管工作遭到嚴(yán)重破壞。由于受無(wú)政府主義思潮干擾，受國(guó)營(yíng)企業(yè)不會(huì)走私論點(diǎn)的影響，1967年上海海關(guān)奉令停征進(jìn)出口貨物關(guān)稅，將關(guān)稅并入外貿(mào)利潤(rùn)，停止海關(guān)統(tǒng)計(jì)。1968年9月，上海海關(guān)又按指示被迫解除對(duì)國(guó)營(yíng)公司進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，在對(duì)個(gè)人進(jìn)出境物品監(jiān)管方面，過(guò)分夸大階級(jí)斗爭(zhēng)因素，卡得過(guò)嚴(yán)過(guò)死。1969年11月，上海海關(guān)在上海市港第五裝卸公司，恢復(fù)試行對(duì)進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、放行工作。1972年8月，全面恢復(fù)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管任務(wù)，并實(shí)施《海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》，但海關(guān)單獨(dú)征稅仍未進(jìn)行，海關(guān)統(tǒng)計(jì)仍未恢復(fù)。1976年，"文化大革命"結(jié)束，1978年1月5日，上海海關(guān)9位同志聯(lián)名上書(shū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，提出急需恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征稅的建議。
四、當(dāng)代上海海關(guān)（第二部分：改革開(kāi)放后20年）
1．恢復(fù)海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
1979年4月，全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，討論貫徹中共十一屆三中全會(huì)精神，確定新時(shí)期海關(guān)工作方針，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來(lái)。1980年國(guó)務(wù)院作出關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定，全國(guó)海關(guān)建制收歸中央，恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，關(guān)稅由海關(guān)單獨(dú)計(jì)征。自1980年1月1日起，上海海關(guān)正式恢復(fù)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)征收關(guān)稅，恢復(fù)統(tǒng)計(jì)，并把對(duì)監(jiān)管貨物與合法進(jìn)出作為監(jiān)管工作的主要任務(wù)。80年代中期，上海海關(guān)按海關(guān)總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存要求，開(kāi)始認(rèn)真貫徹"促進(jìn)為主"方針，對(duì)合法進(jìn)出境提供方便，同時(shí)制止非法進(jìn)出，打擊走私、違規(guī)行為，強(qiáng)調(diào)把關(guān)服務(wù)職能作用。1987年7月1日起，施行《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》。上海海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法》宗旨，明確海關(guān)監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計(jì)4項(xiàng)基本任務(wù)。上海海關(guān)主要職責(zé)：制訂、貫徹落實(shí)措施，監(jiān)管上海口岸進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，上報(bào)、執(zhí)行和承辦關(guān)稅減免退補(bǔ)；查處走私、違規(guī)案件，做好復(fù)議和應(yīng)訴工作；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)；開(kāi)展關(guān)區(qū)內(nèi)的稽查和后續(xù)管理工作等。在明確任務(wù)和職責(zé)基礎(chǔ)上，運(yùn)用鄧小平理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革。
（1）改革船舶監(jiān)管制度。
改革以前，上海海關(guān)沿襲30多年的"駐船監(jiān)管"的陳舊模式。隨著遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展壯大，進(jìn)出境船舶增加，單靠增加人員、死守梯口、細(xì)查細(xì)驗(yàn)，與形勢(shì)發(fā)展很不適應(yīng)。通過(guò)深入調(diào)查研究，從1985年起，實(shí)行船舶監(jiān)管制度改革第一步：實(shí)行非駐船監(jiān)管，配備微波電視等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，采用重點(diǎn)監(jiān)管和巡視監(jiān)管相結(jié)合的新模式。船舶監(jiān)管制度改革第二步：集中報(bào)驗(yàn)即把分散于幾個(gè)海關(guān)接受船舶進(jìn)出口或船員進(jìn)口自用品驗(yàn)收，集中于一個(gè)專職部門，即船舶監(jiān)管中心統(tǒng)一進(jìn)行。從1992年7月起，首先對(duì)中國(guó)籍國(guó)際航行船舶取消集體登輪聯(lián)檢辦法。從1994年2月21日起，又對(duì)外國(guó)籍國(guó)際航行船舶的進(jìn)出境聯(lián)檢制度和船舶監(jiān)管制度也進(jìn)行了改革。船舶監(jiān)管制度改革第三步：從1995年5月，上海海關(guān)設(shè)立了專題船舶監(jiān)管改革調(diào)研小組，后改稱為"上海海關(guān)船舶監(jiān)管中心"（籌備處）。1996年6月25日正式成立上海海關(guān)船舶監(jiān)管處。
（2）改革旅客通關(guān)制度。
1983年1月24日起，上海海關(guān)虹橋機(jī)場(chǎng)辦事處，對(duì)入境旅客試行二通道（即快、慢通道）檢查辦法。1984年9月22日起，上海海關(guān)改革旅檢現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，改20年一貫制的馬蹄型旅檢現(xiàn)場(chǎng)為卡口通道式，旅客順利進(jìn)入卡口，向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。1985年9月1日起，上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)正式實(shí)行紅綠燈魚(yú)通道申報(bào)驗(yàn)放制度，在進(jìn)出口通道設(shè)置燈箱式走道標(biāo)志。海關(guān)總署于1995年12月25日，發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客通關(guān)規(guī)定》。新規(guī)定明確進(jìn)出境旅客對(duì)其攜運(yùn)的行李物品，應(yīng)按實(shí)際情況依法向海關(guān)書(shū)面申報(bào)。同年6月，又在旅檢現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了"申報(bào)通道"和"無(wú)申報(bào)通道"，與國(guó)際海關(guān)流行的通關(guān)模式相一致。
（3）改革集裝箱貨物監(jiān)管程序。
上海港的集裝箱運(yùn)輸試點(diǎn)，開(kāi)始于1973年9月，由日本籍新永丸輪載運(yùn)進(jìn)口34只集裝箱，在中日航線試驗(yàn)小型集裝箱運(yùn)輸。1974年3月12日，外貿(mào)部、交通部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)對(duì)進(jìn)出口集裝箱及其所裝貨物監(jiān)管試行辦法》規(guī)定，海關(guān)可以根據(jù)情況，在固定的拆裝箱地點(diǎn)設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐人員。為支持集裝箱"門對(duì)門"運(yùn)輸業(yè)務(wù)，經(jīng)貨主或代理人申請(qǐng)，由海關(guān)驗(yàn)收、批準(zhǔn)后，在上海地區(qū)逐步建立起集裝箱監(jiān)管點(diǎn)，派員到監(jiān)管點(diǎn)監(jiān)管出口裝箱或進(jìn)口拆箱，避免進(jìn)出口集裝箱及其貨物全部集中在港區(qū)查驗(yàn)和裝箱或拆箱。改革開(kāi)放后，上海港進(jìn)出口集裝箱貨運(yùn)量迅速增長(zhǎng)。1992年，上海市海關(guān)監(jiān)管集裝箱達(dá)57萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱次，年增長(zhǎng)52%，共設(shè)立集裝箱監(jiān)管點(diǎn)180多處。1993年起，在原有監(jiān)管點(diǎn)基礎(chǔ)上設(shè)立集裝箱監(jiān)管站。上海海關(guān)經(jīng)審核，首次批準(zhǔn)成立了華發(fā)、華安、金陵、錢塘、東華、太陽(yáng)、江灣、環(huán)亞、英之杰、北郊站等15個(gè)監(jiān)管站。1990年上海海關(guān)支持集裝箱（多式聯(lián)運(yùn)）工業(yè)性項(xiàng)目試驗(yàn)的開(kāi)展。貨主以往要花2-3天才能辦完的報(bào)關(guān)、提貨手續(xù)，如今不到半天即可辦完。加速集裝箱中轉(zhuǎn)，從以前的每批貨物轉(zhuǎn)關(guān)，到后來(lái)的集約運(yùn)輸?shù)恼滢D(zhuǎn)關(guān)，直至發(fā)展到現(xiàn)在的整船貨物轉(zhuǎn)關(guān)。
（4）改革郵包監(jiān)管模式。
1988年上海海關(guān)配備先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，完善了以技檢為中心的監(jiān)管辦法，改變過(guò)去的手工操作，對(duì)進(jìn)出境郵包細(xì)查細(xì)驗(yàn)的舊方法，從而加速了驗(yàn)收。積極配合郵政部門發(fā)展中國(guó)郵政速遞物流業(yè)務(wù)，安排關(guān)員夜間值班，使進(jìn)口快件的收件人提前收件。1993年起，對(duì)國(guó)際特快專遞郵遞物品監(jiān)管方面，借鑒國(guó)際海關(guān)通常做法，逐步擴(kuò)大出口郵包收寄點(diǎn)。截至1996年，全市收寄點(diǎn)已擴(kuò)大至75個(gè)，并實(shí)施了分類管理，為認(rèn)真依法把關(guān)、方便合法通關(guān)打下基礎(chǔ)。近幾年，在驗(yàn)收進(jìn)出境印刷品和音像制品中，查獲大量各類違禁印刷品、音像制品，在防止精神污染方面作出了積極貢獻(xiàn)。特別在出口郵包中，多次查獲毒品走私案件，例如：1998年，上海海關(guān)駐郵局辦事處查獲毒品走私案9起，計(jì)海洛因88.58克，大麻7.3克，麻醉品美沙500毫升。1999年，查獲毒品走私案35起，收繳毒品海洛因871.84克。
（5）特事特辦，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。
改革超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物處理辦法：1987年國(guó)家經(jīng)委和海關(guān)總署發(fā)出關(guān)于開(kāi)展清理超期未報(bào)關(guān)貨物通知后，上海海關(guān)制訂了貫徹執(zhí)行的10條措施，一方面催促貨主及時(shí)報(bào)關(guān)，加速港口、機(jī)場(chǎng)、車站貨運(yùn)周轉(zhuǎn)，盡快取消堵塞現(xiàn)象；另一方面為使國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益免遭損失，設(shè)立專門窗口，支持重點(diǎn)工程建設(shè)，上海市海關(guān)在吳淞鎮(zhèn)海關(guān)、浦江海關(guān)、虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)、浦東海關(guān)等報(bào)關(guān)大廳開(kāi)設(shè)專門窗口，對(duì)寶鋼股份總廠、金山石化總廠、秦山核電站、南浦大橋、楊浦大橋、上海地鐵以及某些專項(xiàng)等重點(diǎn)工程進(jìn)口貨物，優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)，做到隨到隨放。對(duì)一些比較緊急的事宜，則急工程所急，想工程所想，采取了急事急辦的措施；同時(shí)還多次深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)宣稱有關(guān)政策，幫助企業(yè)正確了解和掌握有關(guān)規(guī)定。
2．支持外貿(mào)發(fā)展，參與浦東開(kāi)發(fā)
（1）支持對(duì)外貿(mào)易。
1988年1月11日，海關(guān)總署在北京召開(kāi)沿海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)碰頭會(huì)，貫徹中央關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。上海海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去奉賢區(qū)、南匯區(qū)兩縣，了解郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，為有關(guān)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、支持對(duì)外貿(mào)易，發(fā)布了"簡(jiǎn)化手續(xù)、加速進(jìn)出口貨物驗(yàn)收、打擊走私違法活動(dòng)"等10項(xiàng)措施。1995年，為配合上海市建立聯(lián)合國(guó)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，提高貿(mào)易效率，上海海關(guān)經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，派駐工作組正式開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，方便了網(wǎng)點(diǎn)會(huì)員（外貿(mào)公司）的進(jìn)出口貨物通關(guān)，上海市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海關(guān)支持貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)給予充分肯定。1996年，又制訂了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展10條措施和支持加工貿(mào)易發(fā)展的6條措施，繼續(xù)完善了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)計(jì)算機(jī)管理程序，得到聯(lián)合國(guó)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)外國(guó)商人的稱贊，同時(shí)簡(jiǎn)化加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳手續(xù)，對(duì)進(jìn)口料件予以合并歸類輸機(jī)，實(shí)施了加工貿(mào)易計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
（2）支持國(guó)有大中型企業(yè)。
上海市是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)比較集中的地方，上海海關(guān)始終把支持搞好國(guó)有大中型企業(yè)作為工作重點(diǎn)。如上海大中華橡膠廠引進(jìn)年產(chǎn)30萬(wàn)套子午線輪胎生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目，被列入上海市重點(diǎn)工程，由于進(jìn)口設(shè)備價(jià)值大、到貨集中，為了不延誤工程進(jìn)度，海關(guān)派員帶著有關(guān)資料到該廠現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，為該廠竣工投產(chǎn)作出努力。梅鋼公司公司的熱軋項(xiàng)目是國(guó)家"八五"期間的重點(diǎn)項(xiàng)目，1991年7月間，江蘇省受洪水襲擊，滬寧鐵路受阻。該公司進(jìn)口的"精軋?jiān)O(shè)備"即將到貨，而經(jīng)辦人員無(wú)法按時(shí)來(lái)滬辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。為了不影響梅山重點(diǎn)工程的建設(shè)，上海海關(guān)破例憑該公司提供的傳真件先辦理有關(guān)進(jìn)口價(jià)值1.6億日元設(shè)備的免稅手續(xù)。
（3）促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展。
改革開(kāi)放以后，特別自1988年國(guó)務(wù)院作出發(fā)展沿?？诎锻庀蛐徒?jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策后，上海市地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展。為了適應(yīng)這一新形勢(shì)，上海海關(guān)以促進(jìn)為主方針為指導(dǎo)，采取各種有效措施，積極促進(jìn)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。上海海關(guān)于1991年5月批準(zhǔn)寶鋼股份總廠、上海申華紡織印染（集團(tuán)）公司、上海搪瓷不銹鋼制品聯(lián)合公司3家有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的大型企業(yè)為上海地區(qū)首批進(jìn)料加工保稅集團(tuán)。根據(jù)海關(guān)總署文件精神，制定一套適合上海實(shí)際情況的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和方法。1995年起，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的全方位管理。
一是注重在前期管理中把好合同登記備案關(guān)，對(duì)敏感商品、加工量和值大的料件及新開(kāi)工的企業(yè)，堅(jiān)持驗(yàn)廠制度；
二是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中加強(qiáng)審單，嚴(yán)格查驗(yàn)，突出打擊"三假"（即假合同、假手冊(cè)、假印章）；
三是在中期核查中重點(diǎn)查處資信不好企業(yè)及保稅料件內(nèi)銷或移作他用情事；
四是對(duì)到期合同抓緊清理。1996年4月，國(guó)家決定在25個(gè)城市擴(kuò)大臺(tái)帳制度試點(diǎn)，上海海關(guān)選擇了莘莊海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的閔行區(qū)作為本關(guān)區(qū)臺(tái)帳制度的試點(diǎn)，自1996年7月1日起，全面推行加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳制度。
（4）積極參與浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
自1990年4月18日，國(guó)務(wù)院總理李鵬代表黨中央、國(guó)務(wù)院在上海宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東以來(lái)，上海海關(guān)把參與浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作作為頭等大事，報(bào)經(jīng)海關(guān)總署同意成立浦東海關(guān)籌備處（副局級(jí)單位）。
主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是參與制定有關(guān)海關(guān)規(guī)章。上海海關(guān)組織干部認(rèn)真研究我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策規(guī)定，參照上海市對(duì)外公布的浦東投資１０條優(yōu)惠措施，為海關(guān)總署制訂《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》及上海市制訂《外高橋保稅區(qū)管理辦法》等，提供決策參考意見(jiàn)。在市政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室配合下，上海海關(guān)多次舉行大型宣傳會(huì)，重點(diǎn)介紹浦東新區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠規(guī)定和海關(guān)管理規(guī)定。１９９６年，浦東海關(guān)為落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全體關(guān)員集中精力認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院一系列文件精神，經(jīng)反復(fù)研究討論，制定了《浦東新區(qū)先征后返操作辦法》、《浦東海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳催報(bào)、核銷、對(duì)帳的操作規(guī)定》等操作辦法。
二是"東事東辦"高效率。經(jīng)國(guó)家海關(guān)總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存批準(zhǔn)，浦東海關(guān)籌備處于１９９２年４月１８日對(duì)外掛牌，打破海關(guān)籌備階段不開(kāi)辦業(yè)務(wù)的慣例，"邊籌建、邊運(yùn)轉(zhuǎn)、邊完善"，對(duì)外開(kāi)辦海關(guān)業(yè)務(wù)。浦東海關(guān)推行"一條龍"服務(wù)，實(shí)行新區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)電腦聯(lián)網(wǎng)，方便企業(yè)就近辦理海關(guān)手續(xù)。１９９６年６月，浦東海關(guān)對(duì)通關(guān)制度又進(jìn)行改革。為減少通關(guān)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，開(kāi)設(shè)咨詢臺(tái)，實(shí)行處、科長(zhǎng)帶班制和關(guān)長(zhǎng)值班制度，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程同步信息追蹤報(bào)道，開(kāi)發(fā)使用多媒體觸摸式咨詢系統(tǒng)，為企業(yè)和報(bào)關(guān)員提供便利，迅速、常規(guī)性的咨詢服務(wù)。１９９６年１１月１日起，浦東新區(qū)海關(guān)對(duì)１６項(xiàng)工作對(duì)外實(shí)行服務(wù)承諾制度，限時(shí)結(jié)關(guān)，并開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，將服務(wù)承諾置于社會(huì)監(jiān)督之下，形成海關(guān)執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。
三是開(kāi)設(shè)專門窗口，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)排憂解難。上海海關(guān)先后到上鋼三廠、金橋開(kāi)發(fā)公司等２０余家地處浦東的大中型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。
3．嚴(yán)格依法行政，做好各項(xiàng)工作
（1）認(rèn)真執(zhí)行海關(guān)法。
1987年7月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，聯(lián)系工作實(shí)際，上海市海關(guān)擬定了40多個(gè)規(guī)范性文件。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格依法行政，提高監(jiān)管效能。同年，上海海關(guān)組織力量突擊開(kāi)展清查滯港進(jìn)口廢物行動(dòng)。
（2）依法征稅和減免稅。
自1980年1月1日起，正式恢復(fù)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)計(jì)征關(guān)稅。上海海關(guān)及時(shí)采取措施，防止關(guān)稅的跑、冒、滴、漏。一是抓住征稅工作中歸類、估價(jià)、計(jì)算、復(fù)核幾個(gè)環(huán)節(jié)；二是抓對(duì)來(lái)料、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口物品及科教用品的核銷；三是抓好各監(jiān)管環(huán)節(jié)；四是根據(jù)海關(guān)總署布置，結(jié)合全國(guó)財(cái)務(wù)大檢查，開(kāi)展了重點(diǎn)檢查偷漏稅工作。針對(duì)低報(bào)價(jià)格借以偷逃關(guān)稅情況，上海市海關(guān)加強(qiáng)審價(jià)和歸類工作，制訂了審價(jià)和歸類工作細(xì)則，歸定了"六個(gè)不清不歸類"的具體做法。自1990年起，充實(shí)了征稅機(jī)構(gòu)，在吳淞、浦江、機(jī)場(chǎng)海關(guān)增設(shè)了征稅科，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)征稅終端聯(lián)網(wǎng)，初步建立了征稅-復(fù)核-總復(fù)核征稅體系。多年來(lái)，上海海關(guān)總結(jié)出一套綜合治稅的思路：一般貿(mào)易抓審價(jià)，特定減免稅抓審批，加工貿(mào)易抓稽查，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸抓條件，中華人民共和國(guó)公安部緝私局稽查辦案杜絕以罰代稅。由于全體關(guān)員共同努力、辛勤工作，上海海關(guān)征收稅款連續(xù)幾年創(chuàng)歷史最好水平，出色完成了海關(guān)總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。上海海關(guān)在確保國(guó)家稅收及時(shí)入庫(kù)、宏觀調(diào)控政策得到落實(shí)前提下，千方百計(jì)盡力為發(fā)展上海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)、為開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東獻(xiàn)技獻(xiàn)策、排憂解難，用足用好國(guó)家允許的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。自1990年6月起，每月第一個(gè)星期四下午，為上海海關(guān)"關(guān)長(zhǎng)接待日"，由當(dāng)日值班關(guān)長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人接待前來(lái)咨詢者，并解答有關(guān)問(wèn)題。
（3）加強(qiáng)中華人民共和國(guó)公安部緝私局工作。
改革開(kāi)放之前，上海市海關(guān)查獲走私案件主要是非貿(mào)易性物品。改革開(kāi)放以后，貿(mào)易性走私案件逐級(jí)增多。為加強(qiáng)緝私，著重抓了三方面工作：
一是突出重點(diǎn)，認(rèn)真查處走私大案要案。上海海關(guān)把進(jìn)出口許可證商品，國(guó)家限制進(jìn)出口商品和減免稅貨物作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，全力查處利用偽造單證非法進(jìn)出口國(guó)家限制商品，利用瞞報(bào)價(jià)格偷逃關(guān)稅及倒賣減免稅貨物等走私違法活動(dòng)。
二是通力合作，加強(qiáng)聯(lián)合緝私。多年來(lái)，上海海關(guān)主動(dòng)走訪公安、工商、稅務(wù)、漁政、駐滬部隊(duì)等單位，互通情況，協(xié)同作戰(zhàn)，取得較好成效。
三是狠抓中華人民共和國(guó)公安部緝私局基礎(chǔ)工作。為了規(guī)范緝私執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)常采用現(xiàn)場(chǎng)自查、總關(guān)抽查和專題調(diào)研相結(jié)合的辦法，對(duì)辦案、審理、結(jié)案等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查分析，提出執(zhí)法工作中急待完善解決的問(wèn)題，及時(shí)規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為。在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂和完善案件處理三級(jí)審批制度。編印了《上海海關(guān)調(diào)查法律文書(shū)范例選編》、《查處走私違規(guī)案件法律、規(guī)章引用一覽表》等。進(jìn)入90年代以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和深化，海關(guān)一方面繼續(xù)貫徹促進(jìn)為主方針，強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)，另一方面又要從嚴(yán)治關(guān)，強(qiáng)化管理。遵照市委、市府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于上海口岸不能成為走私渠道的指示精神，依法嚴(yán)厲打擊走私違法活動(dòng)，明確打擊重點(diǎn)。近些年來(lái)上海海關(guān)針對(duì)新情況，突出把貨運(yùn)渠道利用"飛料"、"三假"、低瞞報(bào)價(jià)格等方式的走私大要案作為打擊重點(diǎn)，加大了對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)地區(qū)走私活動(dòng)的打擊力度，適時(shí)開(kāi)展了查緝集裝箱運(yùn)輸、易貨貿(mào)易、植物油、香煙走私等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得明顯成效。1999年1月9日，上海海關(guān)走私犯罪偵察分局揭牌成立。
（4）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。
1988-1992年，上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)5年被海關(guān)總署評(píng)為"統(tǒng)計(jì)工作特殊貢獻(xiàn)"特等獎(jiǎng)。隨著上海改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，上海海關(guān)以全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作為指導(dǎo)，把工作重點(diǎn)前置，利用現(xiàn)代科技手段，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)注重開(kāi)拓信息源，擴(kuò)大對(duì)外合作，與有關(guān)媒介部門建立協(xié)作關(guān)系，定期公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映上海口岸進(jìn)出口情況，建立開(kāi)放型統(tǒng)計(jì)形象。1995年，上海海關(guān)已全面實(shí)現(xiàn)海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，以手工操作為住的統(tǒng)計(jì)工作模式已成為歷史。根據(jù)《海關(guān)法》和有關(guān)法規(guī)，同年，上海海關(guān)貫徹實(shí)施《海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)的行政處罰條例》，使上海市海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作走上法制化道路。
（5）科技業(yè)務(wù)一體化。
上海海關(guān)不斷加快科技應(yīng)用步伐，取得一些成果。在報(bào)關(guān)自動(dòng)化工程方面開(kāi)發(fā)了組合查詢系統(tǒng)；在統(tǒng)計(jì)工作方面，開(kāi)發(fā)了"上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊及分析系統(tǒng)"；在征稅工作方面，開(kāi)發(fā)了"征稅管理系統(tǒng)"，在貨管工作方面，廣泛應(yīng)用"條形碼單證管理系統(tǒng)"；在行郵物品監(jiān)管方面，開(kāi)發(fā)了"郵遞物品監(jiān)管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)"等。同時(shí)，不斷改善無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)和有線通訊網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，并逐步配置其它先進(jìn)設(shè)備，對(duì)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作起到了很好作用。
4．通關(guān)作業(yè)改革
1996年11月28日，上海航運(yùn)交易所正式成立。同日，上海海關(guān)駐上海市航運(yùn)交易所辦事處，也對(duì)外辦公。同時(shí)，根據(jù)海關(guān)總署部署，完成通關(guān)制度改革總體方案。1998年4月1日起，上海海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。通過(guò)海關(guān)機(jī)構(gòu)的重組和分工的調(diào)整，作業(yè)流程的改進(jìn)和報(bào)關(guān)方式的改變，計(jì)算機(jī)網(wǎng)的互聯(lián)和合并或減少海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)和規(guī)范海關(guān)的管理工作，加速通關(guān)速度，方便企業(yè)就近抱報(bào)關(guān)。通過(guò)改革通關(guān)制度，以一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及上海大口岸相適應(yīng)的嶄新工作模式跨入新世紀(jì)。
5．與外國(guó)海關(guān)合作重要項(xiàng)目
1999年12月13-16日，中國(guó)海關(guān)第一次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）工作研討會(huì)在上海召開(kāi)。
由海關(guān)總署國(guó)際司主辦的該研討會(huì)，是為了啟動(dòng)中國(guó)海關(guān)主辦2001年APEC海關(guān)手續(xù)分委會(huì)會(huì)議籌備工作而組織的一次重要活動(dòng)，內(nèi)容以介紹APEC為背景，海關(guān)手續(xù)分委會(huì)共同行動(dòng)計(jì)劃及上海海關(guān)APEC示范通關(guān)點(diǎn)項(xiàng)目為主，同時(shí)就中國(guó)海關(guān)APEC工作方案和2001年辦會(huì)設(shè)想進(jìn)行專題研討。研討會(huì)中介紹的APEC上海示范通關(guān)點(diǎn)項(xiàng)目為中美合作項(xiàng)目。
6．科技業(yè)務(wù)一體化的新突破
2000年上海海關(guān)在科技業(yè)務(wù)一體化方面，取得了新突破，為海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)，外高橋港區(qū)的H986工程即集裝箱查驗(yàn)系統(tǒng)已正式運(yùn)行。同時(shí)，體現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)手段重大轉(zhuǎn)折的電子地磅安裝工程也通過(guò)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行。
7．社會(huì)主義精神文明建設(shè)
上海海關(guān)在海關(guān)總署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市府的關(guān)心下，始終堅(jiān)持在抓緊社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓緊社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好思想政治工作。
（1）堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論學(xué)習(xí)，關(guān)黨組堅(jiān)持定期中心組理論學(xué)習(xí)制度，各基層海關(guān)、職能部門也建立中心組理論學(xué)習(xí)制度；
（2）上海海關(guān)黨組及機(jī)關(guān)黨委，十分注意基層黨支部的堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；
（3）關(guān)黨組長(zhǎng)期重視反腐倡廉、清除執(zhí)法腐敗整治活動(dòng)；
（4）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)制度，普遍開(kāi)展對(duì)外承諾制度；
（5）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門提倡文明把關(guān)，禮貌用語(yǔ)。
8．上海海關(guān)特點(diǎn)：
上海是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，國(guó)際著名港口和大都市，由此形成了上海海關(guān)業(yè)務(wù)工作四大特點(diǎn)：
（1）門類齊全：海、陸、空、郵等貿(mào)易、非貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)俱全，尤以海運(yùn)貨物監(jiān)管為主；
（2）監(jiān)管點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)：監(jiān)管點(diǎn)輻射上海海、陸、空港，海運(yùn)監(jiān)管線從長(zhǎng)江口區(qū)域，沿黃浦江兩岸至杭州灣金山石化總廠，全長(zhǎng)103公里；
（3）業(yè)務(wù)量大：監(jiān)管進(jìn)出境船舶、監(jiān)管進(jìn)出口貨值、統(tǒng)計(jì)報(bào)關(guān)單量、征收稅費(fèi)額等主要業(yè)務(wù)工作量均列全國(guó)海關(guān)前茅。
（4）科技裝備和應(yīng)用比較先進(jìn)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
辦公室（黨委辦公室）
組織落實(shí)關(guān)黨委各項(xiàng)決議決策，負(fù)責(zé)本關(guān)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)本關(guān)安全、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)海關(guān)事務(wù)合作交流等工作。
關(guān)稅處
承擔(dān)本關(guān)進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征管的管理工作，承擔(dān)本關(guān)進(jìn)出口商品分類、原產(chǎn)地規(guī)則、簽證管理、海關(guān)估價(jià)等管理工作，承擔(dān)本關(guān)化驗(yàn)室職能管理工作，承擔(dān)本關(guān)減免稅管理工作，按分工辦理相關(guān)項(xiàng)目的減免稅審核確認(rèn)和相關(guān)后續(xù)管理工作。開(kāi)展本關(guān)歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地預(yù)裁定，承擔(dān)本關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控推動(dòng)工作。
商品檢驗(yàn)處
擬訂本關(guān)進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作制度的實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)本關(guān)進(jìn)口商品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)工作。承擔(dān)國(guó)家實(shí)行許可制度的進(jìn)口商品驗(yàn)證工作，監(jiān)督管理本關(guān)法定檢驗(yàn)商品的數(shù)量、重量鑒定。依據(jù)多雙邊協(xié)議承擔(dān)本關(guān)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)工作。
稽查處
擬訂本關(guān)稽核查、貿(mào)易調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查等工作制度并組織實(shí)施。擬訂本關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心（B型）以外的加工貿(mào)易等海關(guān)保稅業(yè)務(wù)工作制度并組織實(shí)施。擬訂本關(guān)出境加工監(jiān)管制度、加工貿(mào)易耗料管理制度并組織實(shí)施。擬訂本關(guān)貨物“出口申報(bào)前監(jiān)管”“進(jìn)口放行后檢查”等屬地查檢工作制度的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
人事處（黨委組織部）
組織落實(shí)關(guān)黨委關(guān)于干部隊(duì)伍管理的決議決定，承擔(dān)本關(guān)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、海關(guān)關(guān)銜、勞動(dòng)工資、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，承擔(dān)本關(guān)人事檔案和人事信息系統(tǒng)管理維護(hù)工作。
法規(guī)處
起草本關(guān)法制工作的制度、辦法和實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)本關(guān)有關(guān)國(guó)際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書(shū)草案及規(guī)范性文件的合法性審查工作，管理本關(guān)有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。
衛(wèi)生檢疫處
擬訂本關(guān)出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作制度的實(shí)施細(xì)則及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案措施，承擔(dān)本關(guān)出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病及境外疫情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。
口岸監(jiān)管處
擬訂本關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品、動(dòng)植物、食品、化妝品和人員的海關(guān)檢查、檢驗(yàn)、檢疫工作制度的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，擬訂本關(guān)物流監(jiān)控、監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)人管理工作制度的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，擬訂本關(guān)進(jìn)出境郵件快件、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境展覽品等監(jiān)管制度的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。承擔(dān)本關(guān)國(guó)家禁止或限制進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管管理工作，承擔(dān)本關(guān)海關(guān)管理環(huán)節(jié)的反恐、維穩(wěn)、防擴(kuò)散、出口管制等管理工作，承擔(dān)本關(guān)進(jìn)口固體廢物、進(jìn)出口易制毒化學(xué)品等口岸管理工作。
財(cái)務(wù)處
擬訂本關(guān)各類資金、專用基金和國(guó)有資產(chǎn)、基本建設(shè)、政府采購(gòu)、罰沒(méi)財(cái)物、槳輪船裝備及制裝、節(jié)能減排等工作的管理制度實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，管理本關(guān)征收的稅費(fèi)資金和罰沒(méi)收入的收繳入庫(kù)，承擔(dān)本關(guān)預(yù)決算管理工作。
教育處
擬訂本關(guān)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，承擔(dān)本關(guān)教育培訓(xùn)工作，相關(guān)資格考試組織工作，本關(guān)專、兼職教師的聘任及管理工作。
綜合業(yè)務(wù)處
承擔(dān)日常業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理事項(xiàng)，承擔(dān)全國(guó)通關(guān)一體化相關(guān)工作。牽頭擬訂本關(guān)業(yè)務(wù)綜合發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂本關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范管理制度。貫徹落實(shí)本關(guān)與海關(guān)管理相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施工作。擬訂國(guó)家禁止或限制進(jìn)出境貨物、物品的本關(guān)監(jiān)管措施。承擔(dān)本關(guān)通關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)規(guī)范、通關(guān)運(yùn)行管理工作。組織實(shí)施本關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作。承擔(dān)本關(guān)重大改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在海關(guān)國(guó)際合作框架下，承辦與本處業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)際合作與交流工作。
擬訂本關(guān)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作制度的實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)本關(guān)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理工作，按分工組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和緊急預(yù)防措施，承擔(dān)出入境轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品、生物物種資源的檢驗(yàn)檢疫工作。
統(tǒng)計(jì)分析處
擬訂本關(guān)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，承擔(dān)本關(guān)進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析工作，編制貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指數(shù)，承擔(dān)本關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)和單證管理工作。研究分析國(guó)家、地方宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易政策、形勢(shì)。承擔(dān)相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，推動(dòng)本關(guān)服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)的信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)與政策研究。
科技處
擬訂本關(guān)科技發(fā)展、科技裝備保障、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，開(kāi)展本關(guān)相關(guān)科研、技術(shù)引進(jìn)、科技應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、推廣和運(yùn)行的管理，承擔(dān)本關(guān)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全工作。
自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處
牽頭擬訂中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等本關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策研究、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)本關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的審批、報(bào)批、事中事后監(jiān)督工作。
進(jìn)出口食品安全處
擬訂本關(guān)進(jìn)出口食品、化妝品安全和檢驗(yàn)檢疫工作制度的實(shí)施細(xì)則，依法承擔(dān)進(jìn)口食品、化妝品的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理工作，按分工組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和緊急預(yù)防措施工作。依據(jù)多邊協(xié)議承擔(dān)本關(guān)出口食品相關(guān)工作。
企業(yè)管理處
擬訂本關(guān)海關(guān)信用管理制度實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，承擔(dān)規(guī)范企業(yè)行為、企業(yè)分類管理、企業(yè)及從業(yè)人員注冊(cè)管理等工作。承擔(dān)進(jìn)出口食品、化妝品相關(guān)企業(yè)的備案管理工作。
督察內(nèi)審處
承擔(dān)本關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法評(píng)估、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)等工作，擬訂本關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
隸屬機(jī)構(gòu)
上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為副廳局級(jí)，承擔(dān)上海市浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)：辦公室（黨委辦公室）、財(cái)務(wù)處、人事政工處（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)處、物控查檢一處、物控查檢二處、快件監(jiān)管一處、快件監(jiān)管二處、旅檢處、值機(jī)處。正處級(jí)辦事處1個(gè)：駐空港區(qū)域辦事處?？萍?jí)機(jī)構(gòu)85個(gè)：辦公室（黨委辦公室）下設(shè)綜合科、文秘科、督辦科、法制科、技術(shù)科；財(cái)務(wù)處下設(shè)財(cái)務(wù)科、稅費(fèi)科、裝備科、后勤保障科；人事政工處（黨委組織宣傳部）下設(shè)政工科、人事科、宣傳科、督審科、群團(tuán)科；綜合業(yè)務(wù)處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、綜合業(yè)務(wù)四科、驗(yàn)估一科、驗(yàn)估二科、驗(yàn)估三科、統(tǒng)計(jì)分析科、法制科；物控查檢一處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、查驗(yàn)一科、查驗(yàn)二科、查驗(yàn)三科、查驗(yàn)四科、查驗(yàn)五科、查驗(yàn)六科、查驗(yàn)七科、查驗(yàn)八科；物控查檢二處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、分析查控科、中轉(zhuǎn)監(jiān)管科、艙單管理科、監(jiān)管場(chǎng)所管理科、前置攔截處置一科、前置攔截處置二科、卡口監(jiān)控科、法制科；快件監(jiān)管一處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、綜合業(yè)務(wù)四科、法制科；快件監(jiān)管二處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、查驗(yàn)一科、查驗(yàn)二科、查驗(yàn)三科、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管科；旅檢處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、分析查控科、旅檢一科、旅檢二科、旅檢三科、旅檢四科、旅檢五科、旅檢六科、旅檢七科、旅檢八科、中轉(zhuǎn)一科、中轉(zhuǎn)二科、中轉(zhuǎn)三科、處置科、法制科；值機(jī)處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、值機(jī)一科、值機(jī)二科、值機(jī)三科、值機(jī)四科、衛(wèi)生監(jiān)督一科、衛(wèi)生監(jiān)督二科、衛(wèi)生監(jiān)督三科；駐空港區(qū)域辦事處下設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)控科、綜合業(yè)務(wù)科、物流監(jiān)控科、保稅監(jiān)管科、免稅品監(jiān)管科、稽查科、法制科。
上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能:上海虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、行財(cái)科、人事政工科、業(yè)務(wù)監(jiān)控科、綜合業(yè)務(wù)科、快件監(jiān)管科、物流監(jiān)控科、旅檢一科、旅檢二科、旅檢三科、值機(jī)科、衛(wèi)生監(jiān)督科、法制科。
洋山海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：洋山海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，主要承擔(dān)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)（含洋山特殊綜合保稅區(qū)）各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、行財(cái)科、人事政工科、督審科、群團(tuán)科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、綜合業(yè)務(wù)四科、綜合業(yè)務(wù)五科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、物流監(jiān)控三科、物流監(jiān)控四科、物流監(jiān)控五科、物流監(jiān)控六科、查驗(yàn)一科、查驗(yàn)二科、查驗(yàn)三科、查驗(yàn)四科、查驗(yàn)五科、查驗(yàn)六科、技術(shù)檢查科、企業(yè)管理和稽查科、數(shù)據(jù)分析科、船舶監(jiān)管科、法制科、技術(shù)科。
徐匯海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：徐匯海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市徐匯區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)科、查檢一科、查檢二科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、企業(yè)管理科、稽查科。
嘉定海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：嘉定海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市嘉定區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：1.辦公室（黨委辦公室）、 2.人事政工科（黨委組織宣傳部）、3.綜合業(yè)務(wù)科、4.物控查檢一科、5.物控查檢二科、6.保稅監(jiān)管一科、7.保稅監(jiān)管二科、8.企業(yè)管理和稽查科。
奉賢海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：奉賢海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市奉賢區(qū)（上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、洋山海關(guān)管轄區(qū)域除外）的海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委辦公室）、人事政工科（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、物控查檢一科、物控查檢二科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、保稅監(jiān)管三科、企業(yè)管理和稽查科。
龍吳海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：龍吳海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市閔行區(qū)黃浦江以東區(qū)域、龍吳港區(qū)及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、物控查檢一科、物控查檢二科、物控查檢三科、企業(yè)管理和稽查科、船舶監(jiān)管科。
上海海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控分局
機(jī)構(gòu)職能：上海海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控分局，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控及安全準(zhǔn)入職責(zé)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事政工科、分析一科、分析二科、布控一科、布控二科、信息預(yù)警科、監(jiān)控評(píng)估科、非貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控一科、非貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控二科。
浦東新區(qū)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海浦東海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為副廳局級(jí)，承擔(dān)上海市浦東新區(qū)（上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)、上海外高橋港區(qū)海關(guān)、洋山海關(guān)、上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心海關(guān)、上海鉆石交易所海關(guān)管轄區(qū)域除外）的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)：辦公室（黨委辦公室）、人事政工處（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)一處、綜合業(yè)務(wù)二處、物控查檢處；正處級(jí)辦事處1個(gè)：駐金橋辦事處?？萍?jí)機(jī)構(gòu)44個(gè)：文秘科、督辦科、行財(cái)科、人事科、政工科、群團(tuán)科、業(yè)務(wù)監(jiān)控科、減免稅科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、保稅監(jiān)管三科、業(yè)務(wù)監(jiān)控科、船舶監(jiān)管科、辦公室、督審科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、綜合業(yè)務(wù)四科、綜合業(yè)務(wù)五科、原產(chǎn)地管理科、統(tǒng)計(jì)分析科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、物流監(jiān)控三科、物流監(jiān)控四科、物流監(jiān)控五科、查檢一科、查檢二科、查檢三科、查檢四科、查檢五科、查檢六科、查檢七科、查檢八科、企業(yè)管理一科、企業(yè)管理二科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、稽查四科、法制科、技術(shù)科、單證檔案管理科。
浦江鎮(zhèn)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能:上海浦江海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)黃浦江自共青路碼頭至西渡段范圍內(nèi)的港區(qū)（龍吳海關(guān)管轄區(qū)域除外）及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、沿線企業(yè)自管碼頭的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置:辦公室、行財(cái)科、人事政工科、督審科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、綜合業(yè)務(wù)四科、原產(chǎn)地管理科、驗(yàn)估一科、驗(yàn)估二科、驗(yàn)估三科、統(tǒng)計(jì)分析科、物流監(jiān)控科、查驗(yàn)一科、查驗(yàn)二科、查驗(yàn)三科、查驗(yàn)四科、旅檢科、船舶監(jiān)管科、法制科、技術(shù)科。
上海車站海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海車站海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市市靜安區(qū)、普陀區(qū)、上海陸運(yùn)口岸及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委辦公室）、人事政工科（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、鐵路監(jiān)管科、查檢科、物流監(jiān)控科、旅檢科、企業(yè)管理科、稽查科。
虹口海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：虹口海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，主要負(fù)責(zé)上海港進(jìn)出境船舶及其供應(yīng)物料監(jiān)管、船舶服務(wù)企業(yè)管理、海運(yùn)艙單管理等上海海關(guān)指定業(yè)務(wù)；承擔(dān)虹口區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)出境貨物申報(bào)、動(dòng)植物檢疫、食品安全監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、保稅免稅監(jiān)管、加工貿(mào)易監(jiān)管、企業(yè)管理、稽核查等海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、查檢一科、查檢二科、查檢三科、保稅免稅監(jiān)管科、稽查科、企業(yè)管理科、船舶監(jiān)管一科、船舶監(jiān)管二科。
金山海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：金山海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市金山區(qū)、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)及沿線企業(yè)自管碼頭的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委辦公室）、人事政工科（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、查檢一科、查檢二科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、企業(yè)管理科、稽查科、船舶監(jiān)管科。
崇明海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：崇明海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市市崇明區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、企業(yè)管理和稽查科、物控查檢一科、物控查檢二科、船舶監(jiān)管科。
上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)外高橋保稅區(qū)、上海外高橋港綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委辦公室）、行財(cái)科、人事政工科（黨委組織宣傳部）、督審科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、統(tǒng)計(jì)分析科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、物流監(jiān)控三科、查檢一科、查檢二科、查檢三科、查檢四科、技術(shù)檢查科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、企業(yè)管理科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、法制科、技術(shù)科。
海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局（上海）
機(jī)構(gòu)職能：海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局（上海）承擔(dān)空運(yùn)貨物和運(yùn)輸工具的安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)防控工作；承擔(dān)快件、郵件、跨境電商和旅客行李物品風(fēng)險(xiǎn)防控工作；負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)單安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)置及后續(xù)處置；對(duì)接各稅收征管局，統(tǒng)一加載布控指令。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、風(fēng)險(xiǎn)信息處、預(yù)警評(píng)估處、風(fēng)險(xiǎn)分析一處、風(fēng)險(xiǎn)分析二處、風(fēng)險(xiǎn)處置處。
上海外高橋港區(qū)海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海外高橋港區(qū)海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)外高橋港區(qū)及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、行財(cái)科、人事政工科、督審科、群團(tuán)科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、物流監(jiān)控三科、物流監(jiān)控四科、物流監(jiān)控五科、查驗(yàn)一科、查驗(yàn)二科、查驗(yàn)三科、查驗(yàn)四科、查驗(yàn)五科、查驗(yàn)六科、查驗(yàn)七科、查驗(yàn)八科、查驗(yàn)九科、查驗(yàn)十科、技術(shù)檢查科、船舶監(jiān)管科、法制科、技術(shù)科。
上海郵局海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海郵局海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上?？诎多]運(yùn)進(jìn)出境（不包括外地郵局直接在上?？诎掇D(zhuǎn)關(guān)，下同）貨物、物品、快件、印刷品、音像制品的監(jiān)管職責(zé)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人事政工科、業(yè)務(wù)監(jiān)控科、綜合業(yè)務(wù)科、印刷品監(jiān)管科、郵件監(jiān)管一科、郵件監(jiān)管二科、郵件監(jiān)管三科、快件監(jiān)管科。
楊浦海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：楊浦海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市楊浦區(qū)（上海車站海關(guān)管轄區(qū)域除外）的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)；承擔(dān)上海海關(guān)政策研究和重大改革項(xiàng)目的論證工作。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、企業(yè)管理和稽查科、改革規(guī)劃科。
松江海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：松江海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)松江區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、行財(cái)科、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)科、物控查檢一科、物控查檢二科、物控查檢三科、物控查檢四科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、保稅監(jiān)管三科、保稅監(jiān)管四科、企業(yè)管理科、稽查科、法制科、技術(shù)科。
上海會(huì)展中心海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海會(huì)展中心海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)長(zhǎng)寧區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)；承擔(dān)上海關(guān)區(qū)國(guó)際性展覽會(huì)及進(jìn)出境展品的實(shí)際監(jiān)管職責(zé)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、物控查檢一科、物控查檢二科、展覽品監(jiān)管一科、展覽品監(jiān)管二科、展覽品監(jiān)管三科、保稅監(jiān)管科、企業(yè)管理和稽查科。
上?？苿?chuàng)中心海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：承擔(dān)上海海關(guān)支持和促進(jìn)上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的相關(guān)職責(zé)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、物控查檢科、調(diào)研規(guī)劃科。
海關(guān)總署稅收征管局（上海）
機(jī)構(gòu)職能:海關(guān)總署稅收征管局（上海），機(jī)構(gòu)級(jí)別為副廳局級(jí)，承擔(dān)全國(guó)海關(guān)機(jī)電大類（機(jī)電、儀器儀表、交通工具類等）商品，包括稅則共8章（第84-87章、89-92章）稅政征管職責(zé)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置:辦公室、參數(shù)管理處、征稅一處、征稅二處、征稅三處、關(guān)稅技術(shù)處。
寶山海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：寶山海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)吳淞口國(guó)際郵輪港及相關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)8個(gè)：辦公室（黨委辦公室）、人事政工科（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、查驗(yàn)科、旅檢一科、旅檢二科、保稅免稅監(jiān)管科、船舶監(jiān)管科。
黃浦海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：黃浦海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，負(fù)責(zé)受理上海市黃浦區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，另承擔(dān)上海關(guān)區(qū)駐滬領(lǐng)事館及人員、駐滬外商常駐機(jī)構(gòu)及外方常駐人員進(jìn)出境公、自用物品及車輛，駐滬領(lǐng)事館、外商常駐機(jī)構(gòu)海運(yùn)進(jìn)出境公、自用物品等監(jiān)管職責(zé)；承擔(dān)上海市區(qū)（除口岸現(xiàn)場(chǎng)外）各外匯商場(chǎng)、免稅商店及其監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管業(yè)務(wù);承擔(dān)上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出境活動(dòng)物隔離檢驗(yàn)檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、人政科、綜合業(yè)務(wù)科、查檢一科、查檢二科、查檢三科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、企業(yè)管理科、稽查科、免稅品監(jiān)管科、外交外商物品監(jiān)管科、海運(yùn)行李物品監(jiān)管科。
莘莊海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：莘莊海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市閔行區(qū)黃浦江以西區(qū)域（龍吳海關(guān)管轄區(qū)域除外）的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室；人事政工科；綜合業(yè)務(wù)科；物流監(jiān)控科；查檢一科；查檢二科；保稅監(jiān)管科；企業(yè)管理科；稽查一科；稽查二科。
青浦海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：青浦海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)青浦區(qū)的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：青浦海關(guān)下設(shè)9個(gè)科室：辦公室（黨委辦公室）、人事政工科（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、物控查檢一科、物控查檢二科、保稅監(jiān)管一科、保稅監(jiān)管二科、企業(yè)管理和稽查科。
上海吳淞海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海吳淞海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海市寶山區(qū)除郵輪監(jiān)管以外的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)和上海海關(guān)專項(xiàng)稽查執(zhí)行業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室、行財(cái)科、人事政工科、綜合業(yè)務(wù)科、企業(yè)管理科、物流監(jiān)控一科、物流監(jiān)控二科、查檢一科、查檢二科、查檢三科、船舶監(jiān)管科、稽查一科、稽查二科、稽查三科、稽查四科、稽查五科、稽查六科、法制科、技術(shù)科。
上海鉆石交易所海關(guān)
機(jī)構(gòu)職能：上海鉆石交易所海關(guān)，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正處級(jí)，承擔(dān)上海鉆石交易所的各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公室（黨委組織宣傳部）、綜合業(yè)務(wù)科、保稅監(jiān)管科。
其他機(jī)構(gòu)
機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）
承擔(dān)本關(guān)黨組織的工作，落實(shí)黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，承擔(dān)本關(guān)機(jī)關(guān)黨群工作，指導(dǎo)本關(guān)各隸屬海關(guān)單位黨群工作，納入工會(huì)和團(tuán)委職責(zé)。
監(jiān)察室（黨委紀(jì)檢組）
監(jiān)督促進(jìn)本關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，監(jiān)督促進(jìn)本關(guān)黨政一把手當(dāng)好第一責(zé)任人。監(jiān)督檢查本關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)及廉潔自律等情況。按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)本關(guān)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作，按權(quán)限初步核實(shí)有關(guān)問(wèn)題線索或參與審查違反黨紀(jì)的案件。受理對(duì)本關(guān)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告以及黨員、監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴。協(xié)助本關(guān)黨委向隸屬海關(guān)黨委派駐紀(jì)檢組，指導(dǎo)、監(jiān)督派駐紀(jì)檢組日常工作。負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系駐署紀(jì)檢監(jiān)察組，組織落實(shí)和反饋相關(guān)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系市紀(jì)委、市監(jiān)委，協(xié)調(diào)落實(shí)和反饋相關(guān)工作任務(wù)。
離退休干部辦公室
承擔(dān)本關(guān)離退休干部工作。
事業(yè)單位
上海海關(guān)后勤管理中心
承擔(dān)上海海關(guān)機(jī)關(guān)、海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局（上海）、海關(guān)總署稅收征管局（上海）、上海海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控分局的各項(xiàng)后勤保障服務(wù)工作。
上海國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心（上海海關(guān)口岸門診部）
承擔(dān)出入境人員傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種以及衛(wèi)生檢疫的技術(shù)保障等工作。
上海海關(guān)動(dòng)植物與食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心
承擔(dān)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、其他檢疫物、食品、化妝品、食品添加劑及其他指定商品的檢測(cè)、鑒定等工作。
中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心上海分中心
承擔(dān)上海電子口岸應(yīng)用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、咨詢和培訓(xùn)等工作。
上海海關(guān)機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)中心
承擔(dān)進(jìn)出口法定檢驗(yàn)機(jī)電產(chǎn)品、玩具及嬰童用品、機(jī)電類食品接觸材料等商品的檢測(cè)、鑒定等工作。
上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心
承擔(dān)進(jìn)出口法定檢驗(yàn)工業(yè)原材料、產(chǎn)品、制品、包裝、非機(jī)電類食品接觸材料等商品的檢測(cè)、鑒定等工作。
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
王偉? ? 上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書(shū)記
葉建? ? 上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員、一級(jí)總監(jiān)
于彬? ??上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員、一級(jí)巡視員
黃新天? 上海海關(guān)黨委委員、海關(guān)總署稅收征管局（上海）局長(zhǎng)、一級(jí)總監(jiān)
王平? ? 上海海關(guān)黨委委員、黨委紀(jì)檢組組長(zhǎng)、一級(jí)巡視員
陳明? ? 上海海關(guān)政治部主任、黨委委員、一級(jí)巡視員
柳波? ? 上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員、一級(jí)巡視員
張翼? ? 上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員、一級(jí)巡視員
夏新生? 上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員、一級(jí)總監(jiān)
盛甫斌? 上海海關(guān)黨委委員、上海浦東海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
顧紅梅? 上海海關(guān)黨委委員、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、一級(jí)巡視員
王巍? ? 上海海關(guān)中華人民共和國(guó)公安部緝私局局長(zhǎng)兼督察長(zhǎng)、關(guān)黨委委員
以上數(shù)據(jù)截至2024年4月14日官網(wǎng)顯示
歷任領(lǐng)導(dǎo)
所獲榮譽(yù)
2022年5月，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處榮獲2022年“全國(guó)工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
參考資料 >
本關(guān)概況.中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
古代海關(guān).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
近代海關(guān).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
當(dāng)代滬關(guān)（1）.中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
當(dāng)代滬關(guān)（2）.中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
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隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
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隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
隸屬機(jī)構(gòu).中華人民共和國(guó)上海海關(guān).2023-12-07
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王令浚任海關(guān)總署副署長(zhǎng) 孫毅彪不再擔(dān)任(圖|簡(jiǎn)歷).中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2023-12-07
張廣志任海關(guān)總署黨組成員 黃勝?gòu)?qiáng)不再擔(dān)任(圖|簡(jiǎn)歷).中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-新浪網(wǎng).2023-12-07
個(gè)人簡(jiǎn)介.中華人民共和國(guó)海關(guān)總署.2023-12-07
上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào).中國(guó)海關(guān)傳媒-今日頭條.2023-12-07