上海市軍事管制委員會,簡稱上海市軍管會,是中國在解放戰爭時期和新中國成立初期,為在新解放的城市或地區建立革命的新次序,由中國人民解放軍對有關城市、局部地區或特定系統的單位進行接管,實行軍事管制而設立的機構。他是解放戰爭時期和建國初期中國共產黨為了更好的接收與管理新解放的城市而實行的一種過渡性的政權組織形式,是新解放城市中的最高權力機關。
建立上海市軍事管制委員會的意義
它一般由中國人民解放軍總部,野戰軍總部、軍區或前線司令部委任人員組成,受人民解放軍總部(或軍區)的領導。軍管會的主要任務是肅清殘余的敵對勢力,恢復和維持社會的正常秩序,沒收官僚資本、建立各級政權機關和各種機構等。軍事管制制度在中國革命政權建立和民主政治制度具有深遠的意義。在軍事管制下,中國共產黨順利地實現了對就政權的接收,穩定了城市社會秩序,保障了人民與社會生產的順利進行;確立了黨在城市中的領導地位,推動了中國共產黨的重心從農村向城市的轉移;奠定了人民民主專政的堅實基礎。
建立軍管會的背景
1949年5月27日上海市軍管會宣布成立,成為該市軍管時期的最高權力機關。隨著工作重點的變化,上海市軍管會的機構設置也在不斷的調整以滿足工作的需求。
在干部人事安排方面,上海市軍管會干部總體呈現兩個特征:素質普遍較高、專人專用。在工作制度方面,建立請示報告制度、集體辦公制度、分工負責制度、行文規范和收發文制度以及學習制度等制度。
在工作方式上主要采取發布、推行相關政策法令、召開各個階層的代表會議、召開各界人民代表會議、及時進行工作總結等方式開展工作。
上海市軍管會主政期間的主要活動包括兩個方面,即完成了對中國國民黨反動政權的接收以及城市的管理和社會改造工作。上海市軍管會入城后首先著手對舊政權的接收,隨后開展了聲勢浩大的肅清匪特、收容散兵游勇、改造游民、打擊銀元投機穩定物價、鎮壓反革命等運動。
在這個過程中,上海市軍管會充分發揮了群眾路線的作用,積極動員群眾,將群眾納入到了整個接收、改造過程中,順利的完成了對舊政權的接收和對社會的改造工作和全國其他地方的軍管會相比,上海市軍管會有著其特有的特征。主要表現在組織機構的設置更加完備,對軍管會的干部配置更加合理,財政系統和文教系統的接收工作更加龐大。
充分做好入城準備、嚴格紀律加強干部隊伍建設、注重制度建設建立良好的行政管理體制、密切聯系群眾、注重立法發展社會主義民主政治等經驗都為我們當前執政提供了寶貴的借鑒。同時軍管會在開展工作中也存在著不足,如外來干部、地下黨同志以及舊職員之間關系的緊張、享樂主義思想入侵、領導工作缺乏健全而系統的制度和條例、黨政關系不清、對上級依耐性強。
軍管會組織機構
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