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環境污染
來源:互聯網

環境污染(Environmental pollution),?指人們在生產和生活活動中,由于有害物質進入生態系統的數量,超過了生態系統本身的自凈能力,造成環境質量下降或環境狀況惡化,使生態平衡及人們正常的生活條件遭到破壞。環境污染按環境要素可分為空氣污染、水體污染、土壤污染等,按物質要素可分為化學污染、物理污染、生物污染、放射性污染等。環境污染對自然環境的危害主要體現在導致全球氣候變暖臭氧層破壞、生物多樣性減少等方面;對人類社會造成的危害主要體現在經濟損失、身體健康受威脅等方面。

污染源來自自然本身和人類活動,自然污染源包括火山活動、自然火災等,人類活動對環境污染從進入工業社會后開始激增。20世紀20~40年代是環境污染的發展期。在這一時期內,由于內燃機在世界普遍得到發展,石油和天然氣開采量迅速增長,汽車和機動車輛大量增加,汽油、柴油耗量猛增,帶來嚴重的大氣污染和光化學煙霧事件。20世紀50~70年代是環境污染的災難期。此期間,采礦、石油化工工業突飛猛進發展,有毒物質大量排入環境,污染越來越嚴重,公害事件十分頻繁,例如1956年、1964年日本水俁灣發生的水俁病,到1979年1月已確診1004人,死亡206人。經濟全球化時期,生產要素跨國、跨地區流動頻繁,一些發達國家將部分高能耗、高污染、資源密集型的夕陽產業轉移到發展中國家,從而實現環境污染轉移。研究發現,1995-2009年污染密集型產業從發達國家向發展中國家的轉移現象更加明顯,且速率不斷增加。

為了監測環境狀況,為科學決策提供信息支持,協調應對世界環境挑戰,1972年第27屆聯合國大會決定成立聯合國環境規劃署。世界上對環境污染十分重視,很多國家也出臺了防治環境污染的相關政策法規。中原地區環境保護法律法規體系主要由憲法、環境法律、環境行政法規、環境行政規章、國際環境保護公約以及環境保護地方性法規和地方政府規章組成。美國環境保護政策主要包括財政政策和稅收政策等方面,財政政策主要體現在強化環境科技支出等,稅收政策主要體現在制定環保稅體系等。

污染類型

環境污染類型多樣,按污染的承受體劃分可分為大氣污染、水體污染、土壤污染等,按污染的物質要素劃分可分為化學污染、物理污染、生物污染、放射性污染等。

按污染的環境要素劃分

大氣污染

大氣污染是指大氣中污染物以及二次污染物的濃度達到了有害程度的現象。大氣污染物的種類很多,主要來自礦物燃料燃燒和工業生產。前者產生SO2、氮氧化物、碳氧化物、碳氫化合物和煙塵等;后者隨所用原料和工藝不同面排出不同的有害氣體和固體物質(粉塵),常見的有氟化物和各種金屬及其化合物,此外還有漂浮在空氣中的有害微生物。

水體污染

水體污染是指由于人類活動排放的污染物進入河流、湖泊、海洋或地下水等水體,使水體的水質和水體底泥的物理、化學性質或生物群落組成發生變化,從面降低了水體的生態功能和使用價值的現象。水在自然界中可以不斷循環,從而得到更替和獲得自身凈化,當排入水體的污染物質超過了水體的自凈能力,使水體惡化,達到了影響水體原有用途的程度,即表明水被污染。

土壤污染

土壤污染是指向土壤中施用和排放物質,引起土壤質量惡化,降低農作物產量和質量,或通過食物鏈影響人體健康等現象。造成土壤污染的主要原因是向土壤施肥、施用農藥、用污水灌溉、在地面上堆放廢物、畜禽糞便,以及大氣中的污染物沉降到土壤中來。

按污染的物質要素劃分

化學污染

有機物污染可分為天然有機污染物和人工合成有機污染物,有機污染主要包括污水排放、廢氣、化肥、農藥、固體污染等,它們會導致水土流失或者風蝕作用。有機污染物進入土壤后,可危及農作物的生長和土壤生物的生存,如稻田因施用含聯苯醚的河泥曾造成稻苗大面積死亡,泥鰍黃鱔絕跡。人體接觸污染土壤后,手腳出現紅色皮疹,并有惡心、頭昏現象。農藥在農業生產上的應用盡管收到了良好的效果,但其殘留物卻污染了土壤和食物鏈。進入土壤中的農藥主要來自直接施用和葉面噴施,也有一部分來自回歸土壤的動植物殘體。

無機污染物有的是隨著地殼變遷、火山爆發、巖石風化等天然過程進入土壤,有的是隨著人類的生產和消費活動而進入的。采礦、冶煉、機械制造、建筑材料、化工等生產部門,每天都排放大量的無機污染物,包括有害的元素氧化物、酸、堿和鹽類等。生活垃圾中的煤渣,也是土壤無機污染物的重要組成部分,一些城市郊區長期、直接排放污染的結果造成了土壤環境質量的下降。

物理污染

物理污染指的是來自工廠礦山的固體廢棄物如重金屬、尾礦廢石、粉煤灰和工業垃圾等所造成的污染。因為重金屬不能被微生物分化,并且可為微生物富集,土壤一旦被重金屬污染,對人類有較大的潛在損害。對人類毒性最大的重金屬主要有汞、、鉻、鎘、鉈、鉛、鈹、銻、、鈷、銅、鋅等。將富含重金屬的廢水進行灌溉,是重金屬進入土壤的一條重要路徑,重金屬進入土壤的另一條路徑是隨大氣沉降落入土壤。

生物污染

生物污染是指一個或幾個有害的生物種群,從外界環境侵入土壤,大量繁衍,破壞原來的動態平衡,對人類健康和土壤生態系統造成不良影響。造成生物污染的主要物質來源是未經處理的糞便、垃圾、城市生活污水、飼養場和屠宰場的污物等。其中危害最大的是傳染病醫院未經消毒處理的污水和污物。進入土壤的病原體能在其中生存較長的時間,如痢疾桿菌能在土壤中生存22~142天,結核分枝桿菌能生存一年左右,蟲卵能生存315~420天。土壤生物污染不僅可能危害人體健康,而且有些長期在土壤中存活的植物病原體還能嚴重地危害植物,造成農業減產。例如,一些植物致病細菌污染土壤后能引起番茄、茄子、馬鈴薯等植物的青枯病;引起果樹的細菌性潰瘍根癌。某些致病真菌污染土壤后能引起結球白菜油菜、甘藍等多種栽培和野生十字花科蔬菜的根腫病;引起茄子、棉花、黃瓜、西瓜等多種植物的枯萎病;菜豆豇豆等的根腐病;以及小麥、大麥、燕麥、高粱、玉米、谷子的黑穗病等。

放射性污染

放射性污染是指人類活動排放出的放射性污染物,使土壤的放射性水平高于天然本底值。放射性污染物是指各種放射性核素,它的放射性與其化學狀態無關。每一種放射性核素都有一定的半衰期,能放射具有一定能量的射線,除了在核反應條件下,任何化學、物理或生化處理都不能改變放射性核素的這一特性。

放射性核素可通過多種途徑污染土壤。放射性廢水排放到地面上、放射性固體廢物埋藏處置在地下、核企業發生放射性排放事故等,都會造成局部地區土壤的嚴重污染。大氣中的放射性沉降,施用含有、鐳等放射性核素的磷肥和用放射性污染的河水灌溉農田也會造成土壤放射性污染,這種污染雖然一般程度較輕,但污染的范圍較大。

光污染

光污染是指干擾光或過量的光輻射(含可見光、紫外線和紅外光輻射)對人、生態環境和天文觀測等造成的負面影響的總稱,也泛指所有人造光產生的不良影響。光污染主要有光干擾和眩光。光干擾是指由于光的數量、方向或光譜特性,在特定場合產生引起人的不舒適、分散注意力或視覺能力下降的溢散光(照明裝置發出的光線中,照射被照目標范圍外的光線被稱為溢散光),多使用在對居民的影響的評價。干擾光一是來自泛光照明產生的逸出光,二是城市夜景照明中各種燈光通過建筑物墻面及地面產生的反射光。眩光是由于亮度分布不適當,或亮度變化的幅度太大,或空間、時間上存在著極端的對比,以致引起不舒適或降低觀察物體能力的現象,常使用在對車輛、行人造成的影響的評價。

醫學研究發現,人們長期生活或工作在逾量或不協調的光輻射下會出現頭暈目眩、失眠、心悸病和情緒低落等神經衰弱癥狀。城市中的夜景燈光由于采用人工光源而非全光譜照射,會擾亂人們正常的生物鐘規律,使人倦乏無力。用強光照射植物同樣會破壞植物體內生物鐘的節律,妨礙其正常生長,特別是夜里長時間、高輻射能量作用于植物,會使植物的葉和莖變色,甚至枯死。

噪聲污染

噪聲是不同頻率和強度的聲音雜亂組合形成的,它是人所不需要的聲音。衡量聲音強弱的單位是“分貝”。適合人類生存的最佳聲環境為15~45分貝。60分貝以上的聲音就會干擾人的生活和工作,容易使大腦神經細胞老化或遭到損傷。因此,噪聲是一種環境污染源。

噪聲最直接的危害是影響人們的睡眠和休息。噪聲還能引發噪聲病,以神經系統的癥狀最為明顯。長期處于噪聲環境中,會出現頭量、頭痛、失眠、易疲勞、愛激動、記憶力衰退、注意力不集中等現象,并伴有耳鳴聽力減退等癥狀。許多證據表明,噪聲是造成心臟病和高血壓的重要原因。噪聲對動物的生長發育也有影響,如機場附近強大的噪聲能使母雞不下蛋,奶牛不產奶。

污染源

自然來源

火山活動是地下熔融巖漿等高溫物質因壓力變化而穿透巖層溢出或噴出地表的過程。火山噴發時向大氣噴發出大量氣體和顆粒物,造成大氣污染,并對發生地區的氣象產生很大影響。

火山停止噴發后,還可能噴出有毒有害的氣體,對人們的生命安全構成嚴重威脅。1986年,喀麥隆西北部的尼奧斯火山湖噴發毒氣,至少造成2,000人死亡、300人受傷,并使火山湖周圍10公里之內的地區受到了毒氣的污染,許多火山還會噴發出大量的二氧化碳氣體,二氧化碳比空氣重,常常聚集在山谷中,人畜走到這種山谷里就會窒息而死亡,所以稱這種山谷為死谷。

火山噴出的數量巨大的熾熱、可燃有毒且在運動著(流動、飄浮或漂移)的物質、長期停留在環境中,不僅會造成嚴重的原生環境問題,也會加劇次生環境的污染和破壞。

此外,森林自然火災排放出的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫二氧化氮、碳氫化合物等氣體,森林植物釋放的萜烯碳氫化合物,以及主要為硫酸鹽與亞硫酸鹽的海浪飛沫顆粒物等都屬于自然污染源。在有些情況下,自然源比人為源更重要,據相關統計,全球氨排放的93%和硫氧化物排放中的60%來自于自然源。

人類活動

工業生產形成的廢水、廢氣、廢渣未經處理或處理不當,排放到環境中,達到一定程度就會造成環境污染;農藥(如殺蟲脒劑、除草劑植物生長調節劑等)廣泛長期的使用,造成農作物、畜產品及野生生物中的農藥殘留,也可使環境受到污染。

生活中的垃圾、糞便、污水等處理不當,可污染空氣、水和土壤。此外,室內燃煤所產生的煙塵、二氧化碳以及烹調所產生的油煙、裝飾材料中的揮發性有機物建筑材料中的及空調場所的微生物等均可造成室內空氣的污染。

汽車、火車、飛機等交通工具產生的噪聲、振動和各種廢氣;船舶往來和水上交通事故還會造成水體的油污染。

電磁波通訊設備產生的微波電磁輻射污染;醫用和軍用核能放射性同位素機構排放的放射性廢棄物等。

污染歷史

背景

環境污染普遍開始于工業革命,如1850年起英國倫敦泰晤士河水生生物大量死亡、1873年1952年倫敦煙霧事件等。由于受到當時科學技術和認識水平的限制,環境污染并沒有引起人們的重視。此后,隨著工業發展、能源結構變化、城市的發展和人口的增加,環境污染經歷了發生、發展、災難和轉折等幾個時期。

人為環境污染可追溯到七八百年燃煤開始的年代。早在公元1272~1307年愛德華一世時期,曾有對煤炭的“有害氣味"進行抗議的記載。那時,英國女王每逢煙霧發生期間,她就從倫敦搬到納蘭氣加姆居住。1306年,女王陛下政府曾頒布過在國會開會期間禁止倫敦的工匠和制造商燒煤的文告,有一人因違反此項命令而被處決。美國洛杉磯和朗比奇港在16世紀中葉就有“煙灣”之稱。1661年英國出版《驅逐煙氣》一書。

發生期

從18世紀末到20世紀初為環境污染發生期。此時期,蒸氣機的發明與應用給社會帶來巨大生產力,同時也帶來對環境的嚴重污染。

到19世紀30年代,世界上煤的年產量由五六百萬噸猛增到三千萬噸,隨之而來的是嚴重的大氣污染。日本足尾銅礦的開采造成的污染使周圍山林、村莊成為不毛之地,含毒廢水殃及下游四縣,使數萬公頃田園荒蕪,數十萬人成為“環境難民”而流離失所。這一時期的化學工業也得到發展,化工廠和采礦廢水大面積污染水體和土壤,成為后期的潛在危害。

發展期

20世紀20~40年代是環境污染的發展期。在這一時期內,由于內燃機在世界普遍得到發展,石油和天然氣開采量迅速增長,汽車和機動車輛大量增加,汽油、柴油耗量猛增,帶來嚴重的大氣污染和光化學煙霧事件。據20世紀40年代估算,在世界范圍內二氧化硫(SO2)的年排放量達7000萬噸。由于大氣污染嚴重,1930年比利時的馬斯河谷和1943、1948年美國的多諾拉相繼出現了煙霧事件。

災難期

從20世紀50~70年代,是環境污染的災難期。這一時期由于環境污染在全世界泛濫,給世界不少國家和地區造成災難性后果。此期間污染物猛增,如60年代的10年中,各國石油產量由10億噸猛增至21億噸;煤炭年產量由20億噸增至25億噸,每年排出的二氧化硫和煙塵都超過了一億噸。各國汽車產量每年超過2000萬輛;石油的運輸和海底石油的開采加劇了海洋污染,僅萊茵河上就有18000艘貨輪來往行駛,每年排入河中的廢油就有萬余噸。

此期間,采礦、石油化工工業突飛猛進發展,有毒物質大量排入環境,污染越來越嚴重,公害事件十分頻繁。例如,1964年底在美國佛羅里達州西海岸,因赤潮殺死的綠海龜魚蝦鋪滿了30公里長的海岸。1967年9月,北愛爾蘭約有120種共10余萬只海鳥因多氯聯苯中毒而死亡;貝爾加湖有1200多種水生生物已滅絕了一半。污染危害人體健康及生命的事件不斷發生,如1952年、1957年、1962年相繼發生的1952年倫敦煙霧事件,比常年多死亡6150人。1956年、1964年日本水俁灣發生的水俁病,到1979年1月已確診1004人,死亡206人。1971年11月底被確定患哮喘等公害病800人。1968年日本富山縣神通川出現了鎘污染的“痛痛病”。1968年日本北九州市,因多氯聯苯污染而出現的“米糠油事件”,中毒者5000人。1961~1962年核爆試驗急增,達到337兆噸,由此給環境帶來了放射性污染。

轉折期

轉折期大約在20世紀60年代初,一些發達的資本主義國家遭受到了環境污染的后果,目睹了生態平衡遭到破壞,許多生物資源滅絕。在民眾的壓力和科學家呼吁下,各國采取了一些防治污染的措施,例如建立環保機構,進行環保立法,培訓環保專業人員,開展科學研究等等,也取得了一些成效。例如,國際河流萊茵河經過西德、荷蘭法國瑞士盧森堡等五國的治理,魚種和水生生物逐漸多起來了,生態環境有了改善;英國再沒有出現煙霧事件;日本環境綠化覆蓋率大大提高,工廠采取消煙除塵、改革工藝的措施,使污染大大減輕。

經濟全球化時期

在經濟全球化趨勢下,生產要素跨國、跨地區流動頻繁。國際產業轉移作為重要的經濟現象,不僅影響著各國的經濟發展,其伴隨的污染轉移也對生態環境產生影響。一些發達國家一方面在國內積極調整產業結構和產品結構,大力發展高科技的、高附加值的新興產業,同時通過國際經濟合作、國際投資或跨國公司經營的途徑,將一些高能耗、高污染、資源密集型的夕陽產業轉移到發展中國家,從而實現環境污染轉移。

據統計,20世紀60年代以來,日本已將60%以上的高污染產業轉移到東南亞國家和拉丁美洲國家,美國也將39%以上的高污染、高消耗的產業轉移到其他國家。1983年,紐約地方政府出于環保考慮關閉了一家產生有害物質的美國企業,企業老板隨后將全套設備和原料以較低的價格賣到印度繼續組織生產,在此后的18年里給印度造成嚴重的環境污染和人員傷害。

1984年印度的“博帕爾事件”是發達國家將高污染、高危害企業向發展中國家轉移的一個典型案例。1984年12月2日晚,博帕爾農藥廠液態異氰酸甲酯以氣態從出現漏縫的閥中溢出,并迅速向四周擴散,幾天之內有2500多人斃命。至1984年底,該地區有2萬多人死亡,20萬人受到波及,附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。在僥幸逃生的受害者中,有5萬人可能永久失明或終生殘疾。

研究發現,1995-2009年污染密集型產業從發達國家向發展中國家的轉移現象更加明顯,且速率不斷增加。其中,硫密集型產業轉移份額為16.19%,碳密集型產業轉移份額為18.11%,均高于全行業平均轉移幅度11.36%。發達國家、發展中國家的硫密集型產業的差距始終大于碳密集型產業,前者2009年發達國家占總體的63%,后者為58%。硫密集型產業和碳密集型產業的轉出最大國均為日本、美國,轉入最大國均為中國、印度,美國硫密集型產業、碳密集型產業的份額降低17.42%和15.08%,中國增加幅度則高達43.66%和47.80%。

各地標準

中國

中國的環境標準化工作是與我國環保事業同步發展的。中國已建立包括國家和地方兩級標準在內的較為完備的國家環境標準體系。環境標準的范圍涵蓋環境質量標準、污染物排放(控制)標準、監測方法標準、基礎標準標準樣品標準以及各類技術規范技術要求等多個方面。環境標準體系是指所有環境標準的總和。

地表水環境質量標準

《地表水環境質量標準》將項目分為地表水環境質量基本項目、集中式生活飲用水地表水源地補充項目和集中式生活飲用水地表水源地特定項目,按其功能高低依次劃分為五類。

I類:主要適用于源頭水、國家自然保護區。

Ⅱ類:主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等。

Ⅲ類:主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區。

Ⅳ類:主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區。

V類:主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

污水綜合排放標準

《污水綜合排放標準》按照污水排放去向,分年限規定了水污染物最高允許排放濃度及部分行業最高允許排水量。《污水綜合排放標準》給出了污水、排水量、排污單位和標準分級等的重新界定。

污水:指在生產與生活活動中排放的水的總稱。

排水量:指在生產過程中直接用于工藝生產的水的排放量,不包括間接冷卻水、廠區鍋爐、電站排水。

一切排污單位:指本標準適用范圍所包括的一切排污單位。

其他排污單位:指在某一控制項目中,除所列行業外的一切排污單位。

環境空氣質量標準

《環境空氣質量標準》規定了環境空氣質量功能區劃分、標準分級、污染物項目、取值時間及濃度限值、采樣與分析方法及數據統計的有效性規定。適用于全國范圍的環境空氣質量評價。環境空氣質量功能區劃分為三類。

一類區:自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區。

二類區:城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區文化區、一般工業區和農村地區。

三類區:特定工業區。

環境空氣質量標準又分為三級,一類區執行一級標準,二類區執行二級標準,三類區執行三級標準。

土壤環境質量標準

《土壤環境質量標準》規定了土壤中污染物的最高允許濃度指標值及相應的監測方法。適用于農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護區等土壤。標準根據土壤應用功能和保護目標將土壤環境質量劃分為三類。

Ⅰ類主要適用于國家規定的自然保護區(原有景重金屬含量高的除外)、集中式生活飲用水源地、茶園、牧場和其他保護地區的土壤,土壤質量基本保持自然背景水平。

Ⅱ類主要適用于一般農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場等土壤,土壤質量基本上對植物和環境不造成危害和污染。

Ⅲ類主要適用于林地的土壤及污染物容量較大的高背景值土壤和礦產附近等地的農田土壤(蔬菜地除外),土壤質量基本上對植物和環境不造成危害和污染。

該標準共分三個級別。

一級標準:為保護區域自然生態,維持自然背景的土壤環境質量的限制值。

二級標準:為保障農業生產,維護人體健康的土壤限制值。

三級標準:為保障農林業生產和植物正常生長的土壤臨界值。

各類土壤環境質量執行標準的級別規定:Ⅰ類土壤環境質量執行一級標準,Ⅱ類土壤環境質量執行二級標準,Ⅲ類土壤環境質量執行三級標準。

日本

日本的環境基準是日本政府規定的保護人的健康及保全生活環境方面希望加以維持的標準。日本的環境基準是基于《環境基本法》而制定的。

空氣污染環境標準

二氧化硫(SO2):1小時的平均日值為0.04ppm以下,且1小時均值為0.1ppm以下。

一氧化碳(CO):1小時的平均日值為10ppm以下,且1小時監測值的8小時平均值為20ppm以下。

懸浮顆粒物(SPM):1小時的平均日值為0.10mg/m3以下,且1小時值為0.20mg/m3以下。

二氧化氮(NO2):1小時的平均日值應在0.04ppm至0.06ppm的區域內。

光化學氧化劑(OX):1小時均值為0.06ppm以下。

水質、底部沉積物和土壤污染檢測質量標準

水質(不含底泥):參考值在1pg-TEQ/g或更低,通過日本工業標準K0312規定的方法測量。

底部沉積物:參考值在150pg-TEQ/g以下,通過索格利特萃取水底沉淀物中所含二噁英的方法,并用高分辨率氣相色譜質譜儀分析。

土壤:參考值在1000pg-TEQ/g以下,通過索氏提取土壤中二噁英的方法,用高分辨率氣相色譜質譜儀分析測量。

加拿大

環境審計標準

規范的環境審計標準奠定了環境審計基礎。加拿大的審計標準除了環境管理法律法規外,還有較為完備的、用于指導環境審計流程的標準,具體包括國際標準組織制定的《審計管理系統指南》(ISO 19011-11),加拿大標準協會制定的《合規性審計標準》(CSAZ773-03)、《環境影響評價和環境管理系統認證標準》(ISO 14001)。這些標準包含EMS審計、合規性審計、盡職調查審計、質量審核、能源審計、廢物審計、溫室氣體核查水和流程審核等審計類型。如在環境管理系統(EMS)的審計中,ISO 14001標準規定了范圍,ISO 19011-11標準規定了方法。

污染物排放標準

在各種污染物排放標準方面,加拿大環保部門除了制定限制標準外還對取樣的方法進行了說明和規范,統一了測量方法,讓排放標準有了可測量的標準狀態,有利于更好地統一和測算企業的污染物排放情況。除此之外,加拿大環境部還制定了《有毒物質清單》,明確列明了各項有毒物質,詳細和規范地向各企業與公眾發布。

監管和治理

國際組織

為了監測環境狀況,為科學決策提供信息支持,協調應對世界環境挑戰,1972年第27屆聯合國大會決定成立聯合國環境規劃署。1973年1月該署正式成立。聯合國環境規劃署主要活動包括環境評估:具體工作部門包括全球環境監測系統、全球資料查詢系統、國際潛在有毒化學品中心等;環境管理:包括人類住區的環境規劃和人類健康與環境衛生、陸地生態系統、海洋、能源、自然災害、環境與發展、環境法等。支持性措施:包括環境教育、培訓、環境信息的技術協助等。該署定期召開理事會和特別理事會;此外,環境署和有關機構還經常舉辦同環境有關的各種專業會議。

綠色和平是一個致力于環境保護、維護公民環境權益的國際非政府組織,是世界上最具影響力的民間環境保護組織之一。綠色和平以促進實現一個更為綠色、和平與可持續發展的未來為宗旨,主張秉承“積極行動帶來改變”的理念,以和平、非暴力的直接行動方式提升全社會對環保問題的認識和理解。其任務包括保護物種多樣性,避免海洋、陸地、空氣與淡水的污染及過度利用;應對原子彈威脅,促進世界和平、全球裁軍及不使用暴力。為此,綠色和平采取議題研究、廣泛游說甚至極端做法等途徑來實現目標,綠色和平組織在禁止捕殺鯨、禁止傾倒、禁止流網捕魚、禁止南極洲采礦、禁止石油鉆探設備沉海、禁止南太平洋核試驗等方面取得了顯著成果。

法律政策

中國環境保護法律法規體系主要由憲法、環境法律、環境行政法規、環境行政規章、國際環境保護公約以及環境保護地方性法規和地方政府規章組成。截至2016年初,中國有關環境資源保護的法律26件,行政法規32件,部門規章78件,合計136件。這些法律、法規和規章的內容涉及生態環境保護、資源開發利用、污染防治等主要領域,從而使中國環境保護法規體系擁有相當的立法數量和較大的覆蓋面。

在財政政策方面,美國對環境保護提供了一定支持。2001-2017年,美國聯邦環保署預算資金基本保持在70億~105億美元。其中,環境科技預算占聯邦環保署預算資金總額的4.2%~10.8%,最高比例發生在2007年和2009年。2017年,聯邦環保署環境科技預算占其預算資金總額的比例為9.1%,較2001年(4.5%)提高了4.6個百分點據調查,2017年環境科技預算主要包括下述領域:可持續社區研究;化學品安全與可持續性研究;清潔空氣與氣候;安全與可持續的水資源研究;空氣、氣候與能源研究;作業與管理;國家安全;取證支持;室內空氣與輻射;農藥許可;水;信息安全與數據管理。其中,前五個領域的環境科技預算占環境科技總預算的80.1%。21世紀以來,聯邦環保署總預算基本呈穩定狀態,且不斷強化環境科技支出。

在稅收政策方面,美國對環境保護也提供了一定支持。美國政府逐步將征稅手段引入整個環保領域,形成了一套較為完善的環保稅體系。這一領域的稅種主要包括對損害臭氧的化學品征收的消費稅、汽油稅,以及與汽車使用相關的稅收和費用。與汽車使用相關的稅收包括汽油稅、輪胎稅、汽車使用稅、汽車銷售稅和進口原油及其制品稅等。汽油稅最初并非作為環境稅征收,但其實施對環境尤其是空氣質量具有明顯的改善作用。美國的生態稅收優惠政策主要體現在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等措施上,如對購買循環利用設備免征銷售稅。此外,美國聯邦政府對州政府和地方政府控制環境污染債券的利息不計入應稅所得范圍,對凈化水、氣以及減少污染設施的建設援助款不計入所得稅稅基。同時規定,對用于防治污染的專項環保設備可在5年內加速折舊完畢,而且,對采用符合國家環保局規定的先進工藝,在建成5年內不征收財產稅。

《歐盟環境責任指令》規定了環境損害的修復,提供了成員國進一步規定修復環境損害的法律框架。在《指令》的序言以及條文第3條、第12條規定,法律賦予相關自然人和法人向行為人請求環境損害或潛在損害威脅結果的賠償請求權以及可以對當局的相關決定、作為或不作為提起復審的請求權。此外,《指令》鼓勵促進環保的非政府組織采取行動,以推進該指令的有效執行。根據《指令》,有關主管機關通過自身或通過第三方代替造成損害的經營者采取環境修復措施的情況下,主管機關可以通過訴訟方式向經營者索賠因此而產生的費用。

參考資料 >

環境污染.中國大百科全書.2024-05-18

聯合國環境規劃署.外交部網站.2024-06-11

環境保護法規.中國大百科全書.2024-05-18

光污染.中國大百科全書.2024-06-11

噪聲污染.中國大百科全書.2024-06-11

綠色和平.中國大百科全書.2024-06-11

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