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鳳凰縣，是中華人民共和國湖南省湘西土家族苗族自治州的下轄縣，位于湖南省西部的湘黔交界處，總面積為1759.1平方公里。截至2024年，鳳凰縣常住人口33.86萬人，是一個以苗族為主的少數民族聚居縣。截至2025年5月，鳳凰縣下轄17個鄉鎮。

鳳凰縣地處武陵山脈邊緣，地形以山地為主。屬中亞熱帶季風濕潤性氣候，冬暖夏涼。縣內河流眾多，沱江、溶江等穿境而過，汞、鉛鋅、朱砂等礦產資源豐富，其中汞的儲量居全國第四位。縣域于唐垂拱二年（686年），設渭陽縣。宋、元、明置五寨長官司。清康熙三十九年（1700年）設鳳凰廳。1913年，廢鳳凰廳，改鳳凰縣。1955年劃歸湘西土家族苗族自治州，1957年改屬湘西土家族苗族自治州至今。

鳳凰縣屬國家扶貧開發工作重點縣和傳統的山區農業縣，盛產江竹豆、油桐茶、生漆等。2024年，鳳凰縣實現地區生產總值106.5442億元。鳳凰縣旅游業為主導產業，在2007年被評為“中國旅游強縣”，縣境內名勝古跡眾多，文化底蘊濃厚。有鳳凰古城、十里沱江風光帶、鳳凰國家地質公園、南華山國家森林公園等風景名勝；黃絲橋古城、南方長城等歷史古跡；還有蠟染、紙扎、苗族銀飾等民間工藝世代傳承。

地名來歷

因縣境西部落朝井鎮有一高山形似鳳凰，稱鳳凰山，故此得名，清康熙三十九年（1700年）設鳳凰廳，中華民國2年（1913年）改鳳凰廳為鳳凰縣。

歷史沿革

先秦時期

鳳凰縣歷史悠久，據《鳳凰廳志》載，在夏周以前，縣域為"武山苗蠻"之地。春秋戰國時期，屬楚國，為黔中郡地。秦昭襄王三十年（前277年）建黔中郡，即為鳳凰縣所在的郡。

兩漢-隋朝

漢高祖五年（前202年）更黔中郡為武陵郡，西漢時鳳凰縣歸辰陽縣轄，晉朝歸鐔成縣，東晉改歸舞陽縣，但一直屬武陵郡管轄。南北朝復為辰陽縣地，至隋朝改為辰溪縣地。

唐朝-五代

《元和郡縣志》記載，唐垂拱二年（686年）“在坡山西址設渭陽縣”，坡山即指鳳凰山，坡山西設縣城，古縣城址就是今黃絲橋古城。古渭陽縣址屬錦州盧陽郡。后又改為招諭縣地，均屬錦州盧陽郡。五代同唐。

宋朝-元朝

宋初劃歸麻陽縣，北宋太平興國七年（982年）改屬招諭縣，熙寧八年（1075年）廢招諭，復又歸屬麻陽縣，屬州鐔陽郡。宋嘉秦三年（1203年）設五寨司，屬思州軍民安金使。元朝沿襲宋制，在渭城區境內設五寨司，五寨長官司駐鎮竿（今鳳凰縣城）。

明朝

明洪武七年（1374年）置五寨長官司，永樂三年（1405年），將竿子坪元帥府改置竿子坪長官司，分管苗寨，均屬保靖州軍民宣慰使司。隆慶三年（1569年），在鳳凰山設鳳凰營。正德八年（1513年）設鎮竿守備。明嘉靖三十三年（1554年）移麻陽苗族自治縣參將駐鎮竿城。

清朝

清康熙三十九年（1700年）始獨立設鳳凰廳，沅細鎮總兵率兵移駐鎮竿城（今沱江鎮），稱鎮竿鎮，為清朝六十二鎮之一。四十三年（1704年）設置通判（流官），時土司并未廢除，形成土流并存制度。四十六年（1707年）土司制度徹底廢除。乾隆五十五年（1790年）鳳凰廳通判升為同知，隸辰州府。六十年（1795年）湘黔邊境苗民吳八月等發動反清起義，義軍勢力迅速擴大到3省6府13廳縣。鳳凰縣苗民首領吳天豐等率眾響應，苗民義軍曾三次圍困鎮竿城。直到愛新覺羅·颙琰元年（1796年）鳳凰廳同知傅鼐在縣境推行屯政，以鎮壓苗民反抗。史稱“乾嘉苗民起義”。嘉慶二年（1797年）升散廳為直隸廳。

中華民國

1911年，唐世鈞、田應全等率眾響應武昌起義，組織光復軍，結集松桃苗族自治縣、鳳凰、乾州古城、永綏等四廳苗、漢、土家等族人民誓師起義，迫使駐鳳凰的辰沅永靖兵備道道尹朱益浚引退。1912年1月1日，在鳳凰縣建立湘西軍政分府。

1913年，改鳳凰廳為鳳凰縣。初為二等縣，設知事公署，置知事一員。

1919年，改為三等縣，知事公署改為縣公署，設縣長。

1927年，湘西土家族苗族自治州軍閥陳渠珍率部由乾州進駐鳳凰縣，鳳凰縣再次成了湘西的政治、軍事中心。

1940年，復升為二等一級縣，屬湖南省第九行政督察區。

1949年5月24日，國民黨政府的一架飛機，運載10萬銀元由廣州市去蘭州市，墜毀于維新鄉（今兩頭羊鄉）的“茍苗”地方。當地村民被無差別限期限額上繳銀元，很多人被弄得傾家蕩產。

中華人民共和國

新中國成立后，1949年10月下旬，中國人民解放軍四十七軍及中共湘西區委員會多次派人對陳渠珍作爭取工作，1949年11月7日，鳳凰縣和平解放。1950年4月21日成立鳳凰縣人民政府，隸屬沅陵專區。

1950年7月，龍膏如成立反動的“湘黔川鄂邊區人民反共救國自衛軍”，攻打吉信、阿拉，被人民解放軍擊敗。10月，中國人民解放軍四十七軍三九師四一七團及四一六團一個營進駐鳳凰縣，全面開展剿匪工作。次年1月15到25日，為配合剿匪，鳳凰縣開展萬人大搜山運動，擊斃悍匪龍云飛父子等。

1952年劃為湘西土家族苗族自治州。1955年湘西苗族自治區改為自治州。1957年在苗族自治州的基礎上成立湘西土家族苗族自治州，鳳凰縣一直隸屬于湘西自治州至今。

行政區劃

截至2021年，鳳凰縣下轄麻沖鄉、兩林鄉、水打田鄉、林峰鄉4個鄉，沱江鎮、廖家橋鎮、木江坪鎮、阿拉營鎮、茶田鎮、吉信鎮、山江鎮、臘爾山鎮、禾庫鎮、落潮井鎮、新場鎮、竿子坪鎮、千工坪鎮13個鎮，及256個行政村26個社區。

截至2025年5月，鳳凰縣轄17個鄉鎮256個行政村26個社區。鳳凰縣政府駐鳳凰縣沱江鎮鳳大二級路曠陽。

地理

位置境域

鳳凰縣地處湖南省省西部邊緣，湘西土家族苗族自治州的西南角。位于東經109°18′~109°48′，北緯27°44′~28°19′之間。東與瀘溪縣接界，北與吉首市、花垣縣毗鄰，南靠懷化市的麻陽苗族自治縣，西接貴州省銅仁市的松桃苗族自治縣。南北長66千米，東西寬50千米，總面積為1759.1平方公里。約為全省面積的0.84％，占全州面積的8.12％，是一個“八山一水一分田”的較小的山區縣。

地質

鳳凰縣地處武陵山區，地質構造復雜，其中晚期寒武世為碎屑巖及碳酸鹽巖建造，奧陶紀主要為碳酸鹽巖建造。志留紀末的加里東運動造成泥盆紀和侏羅系缺失，形成北北東向褶皺以及北北東向、北東向壓性斷裂，老第三紀末以后的喜馬拉雅運動，造成第三系缺失，形成多級夷平面，北北東、北東、近東西向斷裂再次活動，并表現出壓性或壓扭性特征，同時在風化、侵蝕、溶蝕等外動力地質作用影響下，形成現在可見到的臺地、峽谷、峰林、溶洞等特殊地貌形態。

鳳凰縣出露的地層有南華系、震旦系、寒武系、奧陶系、志留系，以寒武系分布最廣。地表巖石有石灰巖、紅巖、砂頁巖、砂藤巖、變質巖、第四紀松散堆積物等6大類，其中以石灰巖分布最廣，石灰巖包括石灰巖、泥質灰巖及白云巖三大類。其中石灰巖是部分地表的主要基巖，巖溶現象極為明顯；泥質大理石是巖溶丘崗及溶蝕平原的主體母巖，巖溶現象較為明顯；白云巖與石灰巖等零碎嵌合，多組成中低山、中山、中山原地貌，巖溶現象不太明顯，但易風化、溶蝕而形成烏肝泥。

地形地貌

鳳凰縣地處云貴高原東側的武陵山脈與沅麻盆地的交接地帶。屬中低山區，全境以山地、低山丘陵為主，形成山、丘、崗、原交錯多樣的地貌類型，地勢自西北向東南呈三級臺階遞降。東部及東南角的河谷丘陵地帶為第一級臺階，以低山、高丘為主、兼有崗地及部分河谷平地，一般海拔在500米以下，最低處為水打田鄉竹子坳海拔170米。從東北到西南的中間地帶為第二級臺階，海拔500～800米，以中低山和中低山原為主，地勢較平緩開闊，石灰巖廣布，天坑溶洞較多，如知名的溶洞奇梁洞等。西北部中山地帶為第三級臺階，海拔在800米以上，最高峰為梳子坡，海拔1117米。地表組成物質石灰巖占95%，地表起伏和緩，坡度在5～20度之間，邊緣地帶峰巒連綿，為中山類型。

氣候

鳳凰縣屬中亞熱帶季風濕潤性氣候，處于中國低照度中心區及湘西土家族苗族自治州低熱區，日照偏少，冬季嚴寒少，夏季酷暑少，無霜期長，逆溫層明顯，垂直差異顯著，暖區暖帶地較多，但西北中山山原卻有北亞熱帶的性質。由于西北高、東南低的地勢差異，高寒山區和較暖區氣溫一般相差5~6攝氏度，節氣相差15天左右。年平均云量在8成以上，年平均霧日達35夭，日照總時數為1266.3小時，日照率為29%。年平均氣溫為15.9度，大于等于35度日數全年僅10.5天，冬季最冷的1月平均氣溫4.4度，夏季最熱的7月平均溫度27.1度。年平均降雨量僅1308.1毫米，年降水量為湘西土家族苗族自治州內最少，也是湖南省少雨區之一。

水文水利

鳳凰縣水系為沅江支流的武水、辰水，縣內有大小河流156條，總長709千米，流域面積在10平方千米以上或干流長5千米以上的有40條，其中沱江為縣境最大的河流。

為武水一級支流，上有二源，北源為烏巢河，發源于禾庫都沙南山峽谷中，從西至東橫貫縣境中部地區縣境長96.9千米，流域面積為732.42平方千米，多年平均流量11.89立方米/秒，自然高差533米。

位于鳳凰縣北，為武水二級支流。縣境長38.7千米，流域面積290.2平方千米，多年平均流量6.5立方米/秒，自然高差551米。

又名白巖江，為辰水一級支流，發源于楊家寨。縣境內長約36.1千米，流域面積340.26平方千米。多年平均流量7.53立方米/秒，自然高差302米。

截至2022年，鳳凰縣內有長潭崗中型水電站1座，裝機容量1.2萬千瓦，有中小型水庫92座。

土壤

全縣共有7個土類：水稻土、紅壤土、黃壤土、黑色石灰土、紅色石灰土、紫色土和菜園土，17個亞類，56個土屬，123個土種。土壤質地大部分為壤土。土層深厚，大于40厘米的中土、厚土層的山地，占山地總面積的82.5%。

自然資源

水資源

截至2020年，縣境內水資源總量19.87億立方米，河川徑流總量19.87億立方米，地下水總量3.82億立方米，水能蘊藏量8.65萬千瓦，技術可開發電量5.58萬千瓦。縣內有長潭崗中型水電站1座，裝機容量1.2萬千瓦，有中小型水庫92座。

土地資源

截至2019年底，根據鳳凰縣第三次國土調查公報，縣內耕地33389.64公頃；園地5050.87公頃；林地116864.08公頃；草地345.63公頃；濕地102.8公頃；城鎮村及工礦用地6234.52公頃；交通運輸用地3456.68公頃；水域及水利設施用地2791.87公頃。

礦產資源

鳳凰縣礦藏資源豐富。截至2022年，已探明可供開采的有天然金剛石、汞、鉛鋅、水泥灰巖、無煙煤、石煤、大理石、硅石、銻等35種礦藏，其中汞的儲量居中國第四位，主要分布在茶田鎮、茨巖鄉、阿拉營鎮等。截至2014年，已探明儲量的礦床12處，其中中型3處，小型9處，累計探明汞儲量4989噸，保有汞金屬資源儲量4167噸。鉛鋅儲量居湖南省第二位，主要分布在茨巖鄉、水打田鄉、林峰鄉、木江坪鎮等。截至2014年，已知礦（床）點19處，探明儲量的礦床1處，累計探明儲量：鉛222噸，鋅2892噸。全縣鉛保有資源儲量為16708噸，鋅保有資源儲量為44180噸。縣境西南從猴子坪至茶田的朱砂礦田產出的鳳凰朱砂，又名朱砂石、辰砂，發現并采已有近兩千年的歷史。

生物資源

境內植物資源較為豐富，截至2016年，有木本植物73科325種，其中列入國家一級保護樹種有水杉、珙桐等5種；二級保護的有子、三尖杉、褐蓮、杜仲、銀杏、香果樹、鵝掌楸、巴介蓮、金錢松等11種。主要用材林有：杉、松、桕、椿、柳杉、樟等。主要經濟植物有：油桐、油茶、漆樹、桃、板藥、山蒼子、棕櫚等。

截至2016年，境內有野生動物230種，國家重點保護的野生動物有22種，其中國家一級保護的動物有白頸長尾雉、林麝、云豹等3種；國家二級保護保護的種類有獼猴屬、鯪鯉、大靈貓、中國大鯢等；其它種類有松鼠、刺猥、獾、狐屬、畫眉、灰胸竹雞、錦雞等。

自然災害

境內自然災害主要有夏秋干旱、病蟲害、低溫冷害，其次是暴雨洪澇、大風冰霉等。

鳳凰縣因受地理和地質的影響，常出現長期無雨或少雨天氣，歷史上屬干旱重的縣份，與瀘溪縣并列湘西土家族苗族自治州之首。在1958~1985年間，干旱年份就有22年。1972年6月到9月，夏秋連旱長達69天，稻田受旱21萬余畝，16座水庫及902口山塘全部枯干，大部分溪河斷流，部分鄉村人畜飲水困難。2013年6月~7月，因為干旱少雨，全縣24個鄉鎮不同程度受災，近四成水田因旱災出現干裂，農業經濟損失達6900多萬元，1.32萬人、6200頭大型牲畜出現不同程度飲水困難。

縣內第二大災害。常年因病蟲害損失：水稻為9.48~12.39%，損失產量在1000萬斤以上；玉蜀黍屬、油菜、煙草在5~12%之間；柑橘屬高達30%。嚴重影響了農作物的收成。縣內糧油、經濟作物常見的病蟲害多137達種，每種作物幾乎每年都有1~2種病蟲害發生，且發生量大，為害期長。

每年的3~5月上旬，寒潮活動頻繁，常造成低溫陰雨的倒春寒及低溫天氣。對作物生長不利，尤其早稻受其影響而禾苗萎縮。冬季則常出現連續日平均氣溫低于0度的冰凍天氣，最低氣溫一般下降至零下5度，作物遭受凍害。1977年1月27~30日沱江地區出現了零下12.2度的歷史最低氣溫，全縣交通中斷4天。

暴雨洪澇在鳳凰常見，約兩年一遇，以6月出現的時段次為最多。1974年5月4日~6日連續三天暴雨，官莊鄉毛邊沖樹的一座小山崩塌，7戶人家被埋入泥石之中。2014年7月15日，因連日的強降雨，鳳凰古城境內沱江出現超歷史的洪水，城區大部分區域進水，一座木質結構的“風雨橋”被沖垮。城區受淹最深處達1.5米，包括部分游客在內的11萬人被緊急轉移。

人口數量

綜述

截至2020年末，全縣人口42.11萬人，常住人口35.21萬人。城鎮人口15.49萬人，鄉村人口19.72萬人，全縣城鎮化率為44%。出生人口3576人、人口出生率為8.33‰，死亡人口2561人、死亡率為5.96‰，人口自然增長率2.36‰。

截至2020年11月1日零時，鳳凰縣男性人口為182283人，占51.84%；女性人口為169336人，占48.16%。人口性別比107.65。0~14歲人口為79047人，占22.48%；15~59歲人口為206352人，占58.69%；60歲及以上人口為66220人，占18.83%。全縣65歲及以上常住人口為51130人，占全縣常住人口的14.54%。

截至2024年，鳳凰縣總人口41.9252萬人，常住人口33.86萬人（城鎮人口15.85萬人、鄉村人口18.01萬人，全縣城鎮化率為46.81%）；全縣出生人口2514人、人口出生率為5.89‰，死亡人口2180人、死亡率為5.10‰，人口自然增長率0.79‰。在常住人口中，0-15歲人口占22.03%，16-59歲人口占57.36%，60歲以上人口占20.61%。

民族構成

鳳凰是多民族聚居縣，有苗族、土家族、漢族、回族等多個民族，其中苗族為本縣土著民族，為主要人口。土家族一般與漢族雜居。截至2020年11月1日零時，根據第七次全國人口普查，鳳凰縣常住人口中漢族人口為83466人，占23.74%；少數民族人口為268153人，占76.26%。其中，苗族人口為196079人，占55.76%；土家族人口為69055人，占19.64%。截至2024年，鳳凰縣總人口中，少數民族人口33.73萬人，占總人口的80.45％；在少數民族人口中苗族25.1395萬人，占總人口的59.96%。

苗族是鳳凰縣最古老的民族。商周時，遠古苗族從黃河流域不斷南遷，最后遷徙到湘西土家族苗族自治州“五溪”一帶，即今湘西、黔東南苗族侗族自治州等地。湘西苗族以遠古驤部落的仡熊仡夷為主體，融合三苗、盤瓠兩個部落中的一部分先民組成。有自己的語言，以農業為主，狩獵為輔，是個能歌善舞的民族。

土家族自稱“畢茲族”，古時分布在湘、鄂、川、黔四省邊界，一直居住在長江、沅江之間，是一個較穩定的民族。作為族稱的“巴人”，曾經是一個多部落的統一體，其祖先一般認為是今鄂西的巴東縣、建始縣地區的“南猿人”以及長陽土家族自治縣地區的“長陽人”。

政治

經濟

綜述

鳳凰縣以生態文化旅游業為主導產業，特色現代農業為基礎，有“四大產業集群”：電子產業集群、旅游商品加工產業集群、農副產品加工產業集群、新能源與新材料產業集群。2021年，鳳凰縣實現地區生產總值95.9億元，增長8.1%，三次產業結構為13.3：20.6：66.1。其中，工業增加值占生產總值的比重為15.13%，較上年提升0.98個點。第一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為40.7%、17.8%、41.5%（不變價計算）。2022年，鳳凰縣實現地區生產總值99.5億元，總量排湘西土家族苗族自治州第四，城鄉居民人均可支配收入31404元、14486元，總量均排湘西州第二。2024年，鳳凰縣實現地區生產總值106.5442億元，增長4.7%。其中，第一產業增加值14.4790億元，增長3.3%；第二產業增加值16.0041億元，增長0.4%；第三產業增加值76.0611億元，增長5.8%。在全縣地區生產總值中，三次產業結構由上年的13.1：21.2：65.7調整為13.6：15.0：71.4。其中，工業增加值占生產總值的比重為10.95%，較上年下降5.5個百分點。第一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為10.7%、1.2%、88.1%（不變價計算）。

第一產業

鳳凰縣盛產江竹豆、玉米、茶葉、油桐茶、生漆、柑、板栗、獼猴桃、黃檗、杜仲、紅曬煙等。2022年推行田長制，新建高標準農田，治理耕地拋荒，糧食產量13.9萬噸；“兩品一標”認證5個，發展特色產業專業村50個、萬畝特色產業鄉鎮6個、省級特色產業示范園4個，廖家橋國家級農業產業強鎮建設成效明顯；“蕎麥+”發展模式獲全省推廣；成功舉辦第八屆全國獼猴桃研討會，獲評全國“紅心獼猴桃之鄉”。

鳳凰縣2021年全年實現農林牧漁業總產值22.7億元，增長10.5%，其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總產值分別為143452萬元、5390萬元、73655萬元、1632萬元、3221萬元。特色支柱產業穩步發展，藥材、蔬菜、茶葉、柑橘屬、獼猴桃產量分別達到773噸、116024噸、52噸、79136噸和31229噸。

2024年，鳳凰縣實現農林牧漁業總產值255975.61萬元，增長3.5%，其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總產值分別為168794.21萬元、8795.91萬元、72124.12萬元、1984.91萬元、4276.45萬元，分別增長2.5%、19.8%、4%、4.9%、8.5%。糧食作物播種面積41.24萬畝，同比增長0.02%，糧食總產量13.34萬噸，同比增長0.68%。油料作物播種面積13.54萬畝，同比增長1.16%。特色支柱產業穩步發展，蔬菜及食用菌、茶葉、柑橘、獼猴桃產量分別達到128982.03噸、174.79噸、82661.29噸和32717.7噸。養殖業平穩發展，全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達16.71萬頭、0.63萬頭、2.69萬只和118.63萬羽。全年已完成3個鄉鎮10個村0.7萬畝高標準農田建設任務，其中新增建設0.1萬畝，改造提升0.6萬畝。正在實施9個鄉鎮14個村高標準農田建設任務1.58萬畝，其中新增建設1.35萬畝包含高效節水灌溉面積0.06萬畝，改造提升0.23萬畝。2024年農產品抽檢共1420個，合格率達99.6%。2024年綠色食品首次認證3個，有機食品認證1個。

第二產業

2021年，不死鳥縣工業總產值14.5億元，增長11.7%，其中規模工業增加值2.2億元，增長11.0%。

2022年，鳳凰縣建設了以農產品加工一二三產融合發展產業鏈、旅游商品加工產業鏈、電子產品產業鏈為主，綠色礦產及新材料、新能源產業鏈、生態產品產業鏈、現代服務業產業鏈、健康養老產業鏈為輔，其他實業產業為有效補充的“3+4+N”產業鏈體；農產品冷鏈倉儲物流一期、蘭泉酒廠、苗老表臘味生產線等項目建成投用；浩然科技、周生堂獲評省級專精特新“小巨人”企業。當年，規模工業增加值增長9%，增速為湘西州第一。

2024年，鳳凰縣工業增加值116688萬元，增長14.0%。其中，采礦業增加值11234萬元，增長268.5%；制造業增加值67258萬元，增長4.8%；電力、熱力燃氣及水生產和供應業增加值38196萬元，增長6.8%；規模以上工業企業增加值2.6億元，增長17.5%。全社會建筑業增加值4.5億元，下降21.2%。全縣資質建筑企業總產值2.83億元，增長10.7%，全縣資質建筑企業房屋建筑施工面積0.29萬平方米，增長87.2%。

第三產業

2022年，鳳凰縣社會消費品零售總額46.7億元，總量排湘西土家族苗族自治州第二；固定資產投資72.2億元，總量排湘西州第二；一般公共預算收入9.5億元，總量排湘西州第三。旅游業作為鳳凰縣主導產業，2021年，全年共接待中外游客2006.09萬人次，實現旅游收入187.63億元，分別增長12.94%和8.3%。2022年，鳳凰古城5A級景區創建通過省級初審；中華大熊貓苑成功創建4A級景區；鄉村游景區老家寨清民宿、花田溪觀光園、中青寶水上樂園等建成投用；旅游觀光磁浮文旅項目運營；鳳凰縣連續5年入選中國縣域旅游綜合實力百強縣；菖蒲塘村入選湖南省鄉村旅游重點村；駐華外交官“發現中國之旅”走進鳳凰；形成“食、住、行、游、購、娛”全面發展、廣泛融合的旅游產業體系。

2024年，鳳凰縣規模以上服務業企業實現營業收入為39151.6萬元，同期增長19.63%；規模以下服務業企業實現營業收入1897.5萬元，同期增長8.05%。其中：服務業重點行業（即納入GDP核算的行業）企業共計13家，本實現營業收入28408.4萬元，增長21.61%，占全縣規上服務業營業收入總量的72.6%，是拉動規上服務業營業收入環比大幅增長的主要因素。全年實現社會消費品零售總額504776.3萬元，同比增長1.0％，其中批發業零售額61905萬元，增長0.3％；零售業零售額259534萬元，增長0.5％；住宿業零售額20245萬元，增長9.7％；餐飲業零售額139986萬元，增長1.2%。在社會消費品零售總額中，城鎮零售額365594萬元，增長1.3%；鄉村零售額116076萬元，增長0.2%。2024年，鳳凰縣房地產開發企業共26家，項目共26個，共發預售證11本（棟），預售面積約為6.89萬平方米，總套數357套（包含商業，倉庫等非住宅），其中住宅263套；商品房成交面積為13.78萬平方米，其中住宅面積為9.62萬平方米；商品房成交金額為5.79億元，其中住宅為3.53億元；新建商品房成交均價為4207.27元/平方米，其中住宅為3670.25元/平方米。新建商品房成交套數1198套。全年共發放公租房租賃補貼34.686萬元，其中第一季度發放129戶7.416萬元，第二季度發放133戶7.632萬元，第三季度發放135戶7.74萬元，第四季度發放207戶11.898萬元。年末，共有商住物業服務小區52個（其中商住小區42個，機關事業單位小區10個），商住小區共成立業主委員會22個。全年郵政業務總量7388萬元（2020年不變價），電信業務總量28804萬元（2020年不變價）。全年共接待游客2000.88萬人次，同比增長9.27%，實現旅游收入190.74億元，同比增長10.49%。不死鳥古城旅游區成功創成國家AAAAA級旅游景區，鳳凰縣傾城輕奢民宿被評為國家乙級民宿，盤龍·桃里度假莊園獲評湖南省五星級鄉村旅游區（點），鳳凰縣麻沖鄉竹山縣村竹山鄉居民宿聚集區入選2024年湖南省鄉村旅游“四個一百”工程建設名錄，鳳凰縣東正古街獲評省級非遺街區示范點，《鳳凰等待》沉浸式體驗中心、鳳凰磁浮觀光快線入選第二批湖南文旅消費“新生代新場景”，2024年被評為實施“八大行動”表現優異單位，獲省政府通報表揚。2024年，不死鳥縣累計檢查各類文化旅游經營主體957余戶，檢查團隊1551個，檢查團隊人數27697人，抓獲非法拉客491人，查處涉嫌非法營運車輛33臺次。年末，金融機構各項存款余額187.70億元，增長4.4%。金融機構各項貸款余額210.84億元，增長0.3%。全年保險保費收入31141.52萬元，增長13.13%。在保費收入中財產保險保費收入17867.19萬元，增長29.56%；中國人壽財產保險股份有限公司保費收入13274.33萬元，下降3.36%。

人文

方言

鳳凰話在讀音上屬于西南官話語系，和普通話一樣，已經沒有尖團音的分別，消除了入聲。但口語卻每地有別，差異原因是受鄰縣語言的影響。靠近瀘溪縣的木江坪與瀘溪口語相近；竿子坪一帶則與吉首市口語相近。靠近麻陽縣的地區，語言近似麻陽，鄉音較重，且分尖團音。

美食特產

鳳凰縣飲食口味以酸、辣為主，知名的特色菜有血粑鴨、酸湯魚、酸魚、牛肝菌炒肉、酸白菜豆腐湯、筍子炒肉、臘肉炒蕨菜、麻辣鱔絲、爆煙肉、麻辣雞丁等。傳統特產有鳳凰姜糖。

美食

血粑鴨是將糯米浸泡到鴨血里，等鴨血凝固后蒸熟，就為血粑鴨。血粑鴨可以和鴨肉混炒，鴨肉配合糯米的軟糯，十分可口。

酸湯魚就是酸菜魚，是苗族的特色。苗家的酸湯魚通常用的是鯰魚，因其肉嫩刺少，搭配青菜、菌類等，口感酸辣，十分下飯。

用包谷粉或小米、辣椒本、花椒、食鹽為佐料，將洗凈破開的鮮魚，層層拌和，密封于瓦罐中，半月后即可食用。是苗家用以招待的上品。

特產

姜糖是鳳凰縣的傳統特產，口味甜中帶辣，起源于乾隆年間，迄今有兩百多年的歷史，被譽為中國地理標志產品。

傳統建筑

苗族房屋一般為土木結構，青瓦蓋頂。三間正房，左右兩間正面各開窗一個，堂屋開大門，“左右龍瞪眼，中間龍張口”之意。多配吊腳樓，吊腳樓底層以梁柱架空，依靠吊柱的支撐將建筑懸挑于坡地或水面之上，結構穩定，由三角形、矩形以及梯形等幾何圖形構成。其內部空間分為上、中、下三層：底部架空空間，用于堆放雜物或關養牲畜；中間的空間則封閉或半封閉起來，作為生活起居的功能區域；上層空間儲存食物，呈半開放狀態以滿足自然通風要求。鳳凰古城的吊腳樓多沿江聯排而筑，樸實而簡潔，風格獨特。

傳統服飾

清代以前，苗族男女服飾差別很小，一律是彩色斑斕布。上穿花衣，下著百褶裙，包色花帕，穿船形鞋，佩帶各種銀飾。清康熙，此上裝的式樣仍無多大差別，一律為無領滿襟，衣袖短而大，系黃、紅兩色圍腰，胸前袖、口滾邊繡花。民國時期，男的逐步改穿對襟衣，衣袖長而小，褲腳短而大。男女頭戴各式包頭帕：方格花帕、橫格花帕、青絲帕、狗腳印花帕等。女性與清代相比，腰圍、袖口要小，滾邊要窄，花邊圖案要簡，下裝改百褶裙為褲子，褲筒裱邊，繡花或數紗。喜佩銀飾如：銀帽、銀盆、風冠、蘇山、耳、項圈、手鐲、戒指人銀帶、銀鏈、牙等。

習俗節慶

鳳凰苗族地區婚姻自主程度較高，以擇偶為主要目的的傳統自由社交活動形式，叫做“趕邊邊場”或“會姑娘”。于農歷三月三、四月八、六月六和七月七舉行，活動中，青年男女或三五成群，或單獨，或公開，或悄悄地對歌和交談，以歌為媒，定終身大事。這種以對歌的形式談戀愛是苗族婚俗文化中最具代表性的，極具民族風情。還有一種形式就是搶婚或類似搶婚的形式。青年男女通過自由戀愛定終身的，男方在夜里，邀約幾個兄弟朋友把女方帶到或“搶”到家里來，即成婚姻。三天之后，請個“全福”的老人帶只雞去給女方父母“報親”，請他們認可這門婚事。然后雙方再商定“回門”和辦婚禮的具體事宜。

“四月八”跳花節是苗族的傳統節日，每逢農歷四月初八，苗家人民都會歡聚一堂載歌載舞地慶賀。起初是為了慶賀牛的生辰，因為牛是苗族的準圖騰。隨著歷史的演進，四月八增添了紀念苗族英雄亞宜的內容，成了具有祭祖、聯歡、緬懷英烈等多種意義的盛大節日。如今，“四月八”跳花節已成為集民俗、音樂、舞蹈、服飾等多項表演為一體的節日，同時也是苗族青年男女相互結識和找對象的機會和場所，也是苗族人民最喜愛的文化娛樂活動。

宗教信仰

宗教

明代洪武年間（1368~1399年），佛教伴隨流官而傳入鳳凰縣。鳳凰縣佛教屬臨濟派，系江西曹溪庵堂文益和尚傳入，并在王家寨修建來峰寺。其弟子在鎮竿城（今沱江鎮）修建江心禪寺，后又在城東東龍山修建奇峰寺，開展傳教活動。清愛新覺羅·颙琰年間傅鼐統治湘西，提倡“以神道設教，補政令之不及”佛教在鳳凰縣空前發展，修建和維修的寺廟達90多座。

鳳凰縣道教不建觀，在家設壇行教，他們廣泛幵設壇門，傳授道家“法術”。清乾隆以后，鳳凰縣成為湘西政治軍事中心，設“道紀司”總攬本地宗教大權。咸豐年間曾派道士楊道泉赴江西龍虎山張天師處，請得刻“鳳凰道紀司記”印鑒一枚，由道員任命楊道泉為道紀司，管理全縣各教。并按地域分布設若干壇門，各壇均有掌壇師管理。解放前夕，道教在城鄉建有48個壇門。

中華民國15年（1926年），美國在長沙市的基督教（新教）景則會派甘、達二教士（女）來鳳凰縣傳教，教堂叫“景則會”，又稱福音堂。民國18年（1929年），美國神父楊夢齡受沅陵天主教總堂派遣來鳳凰傳教，修建天主教堂。新中國建立之后，基督教（新教）、天主教的影響一度衰微，近年有一定的復蘇趨勢。

民族信仰

苗族的主要信仰有自然崇拜、圖騰崇拜、祖先崇拜等原始宗教形式。苗族對一些巨形或奇形的自然物，往往認為是一種靈性的體現，因而對其頂禮膜拜，酒肉祭供。東部苗族與瑤族共同崇拜盤瓠，視為自己的始祖。中部苗族的始祖姜央起源于楓木樹心，因而把槭樹視為圖騰。另有一些地區的苗族以水牛、竹子等為自己的圖騰崇拜對象。還有人造物崇拜如土地菩薩、土地奶、家神、祭橋、水井等。土地菩薩苗語叫土地鬼，一般由幾塊石頭壘成，土地屋多為木制或用三塊石板搭成，極為簡陋，設于寨旁路口處或大路邊行人休息處。

文化遺產

非物質文化遺產

截至2019年12月，鳳凰縣有非物質文化遺產保護項目83個，其中國家級保護項目5個，省級保護項目有6個，州級保護項目21個，縣級保護項目51個；有縣級以上代表性傳承人121人，其中國家級傳承人3人，省級傳承人6人，州級傳承人25人，縣級傳承人87人。

苗族喜戴銀飾，其主要用于苗族女性的裝飾，精致美觀，分為頭飾、頸飾、胸飾、腰腳飾、手飾等，都是手工鍛制而成。銀飾鍛制是苗族民間獨有的技藝，歷史悠久。其過程由繪圖設計到雕刻和制作共有30道工序，包括鑄煉、捶打、焊接、編結、洗滌等環節，工藝水平極高。而銀飾系列之首的銀鳳冠和銀花帽，使用的小件飾品少則一百五十余件，多則達兩百余件，制作更是復雜。

紙扎是一種民俗藝術，清末民初，鳳凰紙扎成為當地頗為興盛的手工藝行當，其用篾條扎骨，外面糊以皮紙并施以彩繪，制成獅頭、龍頭、蚌殼、彩船、蝦、蟹、魚、鱉、云朵、盆花、燈籠等千姿百態的紙扎制品，主要用于祭祈、節慶和各種禮儀慶典活動。

文物古跡

截至2019年12月，鳳凰縣有各級文物保護單位106處。其中，全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位16處，州級文物保護單位3處，縣級文物保護單位85處。

鳳凰古城堡是國家級文物保護單位，包括黃絲橋古城、舒家堂城堡、王坡屯城堡、拉毫營盤等重要文物點。黃絲橋城堡整個城墻均用大塊青光巖石，糯米石灰漿拌桐油勾縫錯縫砌筑。是中國保存最為完整的石城之一。拉毫營盤，都里鄉拉豪村等為苗疆的軍事要寨。

沈從文（1902~1988年），中國著名文學家、歷史學家。其故居位于鳳凰古城中營街10號，始建于清同治五年（1865年），占地面積311.14平方米，坐東朝西，磚木結構穿斗式四合院平房建筑，為國家級重點文物保護單位。

社會事業

教育

新中國成立前，鳳凰縣曾有義學、私塾、書院等教學機構。清康熙四十三年（1704年）起，為使苗民歸于“王化”，廣設義學館。清乾隆十二年（1747年）建敬修書院，光緒二十四（1898年）改為資治學堂，光緒三二年（1906年），改為鳳乾永晃四廳中學堂，為鳳凰縣第一所中學。三潭書院，原名新吾書院，清同治十三年建，宣統元年（1909年）改為高等小學堂。

截至2021年，鳳凰縣有學校189所：中學23所；中等職業學校3所；小學31所等。其中落潮井完小被評為第三批全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校。

截至2024年末，鳳凰縣共有各級各類學校158所，其中：幼兒園67所（民辦教育40所）；小學66所（中心校19，片小11，教學點36個）；初中教育17所（初中8所，九年制學校9所）；高中學校4所；中等職業學校3所；特殊教育學校1所。共有在校學生66748人，其中學前10033人，義務教育46518人（小學29127人，初中17391人），高中7465人，中職2533人。教體系統教師有4053人，在編中小學教師3257人（高中教師395人、初中教師1036人、小學1826人）；雷州市職業高級中學138人；在編幼兒園教師70人，非在編369人；縣聘代課37人；政府購買162人；華鑫編外聘請20人。2024年，高考本科上線1084人（中職對口高考本科上線12人），取得歷史性突破，文化生600分以上53人，660分以上5人，31人考取國防科技大學、上海交通大學、浙江大學等985重點高校，49人考取211重點大學，中職對口高考12人考取本科，其中5人考取湖南師范大學；全縣中考七科合格3801人，較上年增加405人，725分以上優生1251人，較上年增加103人，中考綜合排名全州第三。

醫療

截至2021年末，不死鳥縣有醫療衛生機構391個，其中：綜合醫院1所鳳凰縣人民醫院，為二級甲等醫院；中醫院1所鳳凰縣民族中醫院，為二級醫院；婦幼保健院1所；民營醫院4所；疾病預防控制中心1個；鄉鎮衛生院26個，全縣累計執業醫師注冊585人，累計執業助理醫師注冊206人，累計護士注冊1021人。

2024年，鳳凰縣累計執業醫師注冊599人，累計執業助理醫師注冊203人，累計護士注冊954人，截至2024年末，鳳凰縣有醫療衛生機構396個（含診所、村衛生室），其中：人民醫院1所、中醫院1所、婦幼保健院1所、民營醫院4所、疾病預防控制中心1個、鄉鎮衛生院26個。全年縣域內門診診療677320人次，同比較去年下降8.96%，其中鄉鎮門診診療264715人次，同比較上年增長10.8%，因縣人民醫院搬遷，縣級醫院門診救診人數較去年下降18%；縣域內住院63894人次，同比較上年增高5.7%，鄉鎮住院23803人次，同比較上年下降8.3%；縣級公立醫院藥占比25.9%，較去年下降1.6%，鄉鎮衛生院藥占比43%，較去年略有下降，縣級醫院醫療服務性收入9999.7萬元，較去年增長22.8%，鄉鎮衛生院醫療服務性收入1485.6萬元，與去年基本持平，縣級公立醫院次均住院費用4337元，鄉鎮衛生院次均住院費用1185元，次均費用控制在合理范圍之內。全年農村和城鎮低保婦女免費“兩癌”檢查完成任務數101.275%。孕產婦免費產前篩查任務完成率101.62%。52種新生兒疾病篩查率98.64%。新生兒先心病篩查任務完成率108.85%。新生兒聽力障礙任務完成率112.64%。新生兒致盲性眼病任務完成率108.85%。新生兒遺傳代謝病任務完成率112.64%。新生兒耳聾基因篩查任務完成率99.93%。免費孕前優生健康檢查完成任務率102.67%。

苗族醫藥歷史悠久，但無文字記載。苗醫在治療過程中，常常夾有一些迷信成分，很多巫師兼行醫，故醫巫一家，所用藥物多是自采，沒有單獨的行醫機構。50年代，有些民間苗醫轉到鄉村聯合診所工作。苗醫將疾病分為36癥、72疾，共108種，擅長外科，占64種。

科研科技

2021年鳳凰縣實現高新技術產業增加值9521.9萬元。7家企業參加2021年湖南省創新創業大賽湘西土家族苗族自治州分賽，晉級省半決賽5家。截至2022年鳳凰縣研發投入占GDP比重增速62.5%，成功申報國家高新技術企業5家，實現技術合同登記1.5億元，注冊商標285件、專利授權量30件。鳳凰獼猴桃科技小院獲評全國“最美科技小院”，全省唯一。“蠟的世界”獲評省首批文化和科技融合示范基地。青禾牧業獲評省巾幗現代科技創業示范基地。中國科協年會走進鳳凰。

2024年，鳳凰縣完成瀟湘科技要素大市場湘西分市場鳳凰工作站建設，培養技術經紀（經理）人3名，完成任務進度100%。完成科技成果登記8項，完成任務進度160%；完成技術合同交易額30592.5萬元，完成任務進度153%。推薦申報國家高新技術企業3家已認定備案，分別為：泰美農業、優鎰公司、周生堂；全年實現高新技術產業增加值2.14億元；指導81家企業完成科技型中小企業評價，完成率117.39%；完成2023年全縣企業研發費用投入4645.4萬元，同比增長160.67%（錯年考核）；累計完成科技型企業知識價值信用貸款16筆共3697.4萬元。認定“2024-2029年度湖南省科普教育基地”1家（鳳凰磁浮科普教育基地），“2024-2026年度湖南省省科普基地”3家（滿家村農耕文化湖南科普基地、湘西土家族苗族自治州蠟染文化湖南省科普基地、苗族文化湖南省科普基地）。

體育事業

截至2017年，鳳凰縣有各類體育協會健身站47個，會員達3000余人。舉辦了2017年鳳凰縣“南華里”杯端午龍舟賽，同時承辦了“穿越千年古寨，角逐煙雨鳳凰”鳳凰古城自行車賽等。2020~2021年組織了縣直機關單位職工籃球聯賽、“我愛足球”中國民間爭霸賽湘西州鳳凰賽區比賽、萬步有約精英賽、教職工運動會、“平安杯”職工運動會等體育賽事。2024年，鳳凰縣共組織舉辦群眾體育活動20項；全縣有國家足球特色學校12所，創建湖南省體育后備人才基地校3所，州級基地校10所，縣級基地校17所，專職教練員有6人，外聘教練員27人，在訓運動員人數達到301人；相繼投入4套籃球架、16套健身路徑、15套乒乓球桌。

文化事業

截至2021年，鳳凰縣融媒體中心開通鳳凰時政電視頻道、鳳凰之聲旅游交通廣播電臺、“鳳凰融媒”微信公眾號、“鳳凰融媒”微信視頻號、“鳳凰融媒”微博公眾號、“鳳凰融媒”抖音公眾號、“鳳凰融媒”APP、鳳凰融媒視頻號、快手、騰訊視頻、《玩轉鳳凰》等11個媒體平臺，鳳凰融媒登記注冊用戶達50.8萬個。年內《鳳凰新聞》節目共播出新聞325組，新聞稿件2098條，完成了120個短視頻的攝制。

截至2022年，鳳凰縣民族民俗文化傳承的保護：完成菖蒲塘村紅色文化傳承基地建設，老洞、勾良等4個村級史館建成投用，老家寨、竹山、涼燈入選省歷史文化名村。苗疆邊墻申遺工作有序推進。中國作家協會湖湘行走進不死鳥。成功舉辦新春文化進萬家、紀念沈從文誕辰120周年等活動。2024年，鳳凰縣完成吉信鎮滿家村、筸子坪鎮盤瓠村2個村史館建設；基層文化館活動次數75場次，線上線下共吸引觀眾371167人次。圖書館流通總人次136802人次。送戲下鄉240場次。

基礎建設

2024年，鳳凰縣維修更換大街小巷的節能燈泡1300余盞、維修沿河的洗墻燈、景觀燈300余套、城區更換維修線路3000余；新區綜合醫院段新安裝智能總控制箱：1臺，電力電纜4*16+1*10：1810米，新安裝路燈：15米高桿圓燈2盞，12米桿（雙頭）路燈38盞；電力檢修井40座、110電纜管1280米、PVC110（備用管）1280米。年內城區污水處理水量1076萬立方米，污水處理出水水質達標率100%。全年內完成售水量881萬噸，新增報裝戶數4263戶，全縣城鎮自來水管網延伸至漾水坨村、鐵橋村、菖蒲塘村、廖家橋社區、土橋坳村，白巖村、長坪村、木林橋等周邊村落，城鎮總用水戶已達48675戶。自來水水質綜合合格率100%，供水正常率98%。年內城區污水處理水量1076.94萬立方米，污水處理出水水質達標率100%，投入2600萬元對27個城鎮老舊小區實施改造。

2024年，鳳凰縣耕地流出完成整改2408畝，耕地恢復373.29畝，災毀復墾1501畝，實現全縣耕地進出平衡，完成州定耕地保有量49.90萬畝、永久基本農田保護任務面積42.66萬畝目標任務；完成30處排危除險項目，完成3項應急搶險工程；整合礦山2家，注銷關閉礦山6家；辦理不動產登記業務7345筆；農房一體登記85555宗，證書打印發證58866宗。

生態環保

鳳凰縣有省級自然保護區2個，保護區面積17338公頃，森林覆蓋率穩定在58%。2021年，空氣、水質質量穩定向好：PM2.5平均濃度為29微克/立方米；全年城市空氣質量優良天數351天，優良以上空氣質量達標率為96.2%；官莊污水處理廠總處理水量908.95萬立方米，日平均27200立方米，三類或優于三類水質達標率為100%。2024年，鳳凰縣環境空氣優良天數比例99.2%，PM2.5和PM10平均濃度分別達18微克/立方米、37微克/立方米。全縣3個國控考核斷面、2個省控考核斷面水質達到Ⅱ類標準，集中式飲用水水源地水質達到Ⅰ類標準，水質達標率均為100%。鳳凰縣《沱江與古城四季之歌》獲評省生態環境廳2024年“東北夏季攻勢”美麗河湖典型案例表彰。

安全生產

2024年，鳳凰縣共發生各類安全事故42起，同比上升11%，死亡18人，同比下降18%，未發生較大以上亡人事故；組建了南華山國有林場、省級自然保護區、風景名勝區三支半專業撲火隊伍，加強了縣、鄉、村三級森林火災撲救能力建設。一年來，鳳凰縣所有野外火情做到了即發即滅，森林火災受害率控制在0.9‰以內，森林火災數量比去年減少了30%以上，全縣沒有發生一起森林火災引起的人員傷亡事故。

脫貧和社會保障

“十三五”期間，鳳凰縣通過發展產業、轉移就業、易地搬遷、危房改造、教育發展、社會保障、生態補償等政策，貧困發生率從2015年的18.8%下降到“十三五”期末的1%以下。2016年，全縣31個村、17238人實現脫貧；2017年實現貧困村退出35個，帶動貧困人口脫貧17379人；2018年，全縣實現65個貧困村，4239戶17737人脫貧；2019年，全縣實現55個貧困村，4075戶15419人實現脫貧；2020年3月，省政府批復同意鳳凰縣脫貧摘帽。

截至2022年，鳳凰縣安排防返貧監測幫扶基金500萬元，10753名監測對象得到有效幫扶；完成危房改造55戶，自來水普及率90.6%；發放助學金1054萬元、低保金6146.8萬元、殘疾人補貼1200萬元、臨時救助金336萬元、醫療救助金584.3萬元，脫貧戶縣內住院報銷比例85%以；完成敬老院提質改造12個、村（社區）日間照料中心建設156個；城鄉低保每人每年分別提高至7200元、4620元，殘疾人“兩補”每人每年提高至1440元；完善保障性住房管理體系；新增城鎮就業2846人，城鎮登記失業率1.6%。

2024年，鳳凰縣農村勞動力轉移就業9.75萬人，脫貧人口轉移就業3.9萬人。全縣城鎮新增就業2506人，其中失業人員再就業895人，就業困難人員再就業人數415人，實現零就業家庭援助動態100%清零。城鎮登記失業率為0.98%。辦理拖欠農民工工資案件32起，為386名農民工追討拖欠工資506.7791萬元；處理勞動爭議案件75件，為勞動者挽回經濟損失246.19萬元，調解結案率達100%。社會保險參保313557人次，其中企業職工養老保險參保27963人，完成征繳15129.78萬元，發放待遇28601.57萬元；機關事業單位養老保險參保14452人，完成征繳20269.65萬元，發放待遇27720.28萬元；城鄉居民養老保險參保228532人，完成征繳5394.146萬元，發放待遇11822.69萬元；工傷保險參保23295人，完成征繳905.95萬元，發放待遇530.51萬元；失業保險參保19315人，完成征繳634.83萬元，發放待遇269.4萬元。城鄉居民參保315192人，城鎮職工醫療保險20706人，常住人口參保率為95.4%；全縣困難群眾及穩定脫貧人口128253人全部參保，參保率達100%，包括特困戶、孤兒、重度殘疾人等；特困戶、孤兒、事實無人撫養兒童、重度殘疾人，參加城鄉居民醫保的全額資助380元；防返貧監測對象、低保對象、最低生活保障邊緣家庭成員，參加城鄉居民醫保的資助190元，資助總額達730.08萬元，32800人受益。住院人次76819（47905人），醫療總費用43592.36萬元，基金總支付24071.49萬元，占總費用的55.21%，政策內費用報銷比例為66.76%，困難人口總費用報銷比例為68.98%。醫療再救助防止因病返貧，審查765人醫療救助申請，批準248人，發放救助金325.29萬元。規劃區內共死亡245例，集中治喪245例，火化313例，集中治喪率100%，火化率127.7%，節地生態安葬率127.7%。落實殯葬惠民政策，全年惠民火化19具，惠民減免金額1.88萬元。城鄉最低生活保障標準分別提標至700元/月、5400元/年，農村低保有8252戶20658人，其中兜底有1318戶2586人，城鎮低保有844戶1619人，全年累計發放城鄉低保金8352.8萬元。全年共救助流浪乞討人員627人次，其中未成年人3人次，殘疾人50人次，接公安護送人員4人次，護送返鄉16人次，接收其他站護送人員14人次。開展源頭治理工作，回訪受助人員7人。全年共有5275人享受困難殘疾人生活補貼，4193人享受重度殘疾人護理補貼。全年累計發放困難殘疾人生活補貼753.024萬元，重度殘疾人護理補貼601.752萬元。全年辦理婚姻登記2877對，其中結婚登記2034對，離婚登記843對。全年集中養育孤兒及事實無人撫養兒童保障標準統一提高至每人每月1600元；分散供養孤兒及事實無人撫養兒童保障標準分別提高至每人每月1150元。共有孤兒81人，事實無人撫養兒童254人，全年以來共發放生活補貼326.97萬元。全年城鄉分散特困人員基本生活費標準分別提標至910元/月，585元/月，城鄉集中供養保障標準為800元/月，分散供養護理費按照全自理、半護理、全護理等次分別補助155元/月，258元/月，517元/月，集中供養護理費按照全自理、半護理、全護理等次分別補助300元/月，900元/月，1800元/月。共有特困供養人員1170人，其中集中供養219人，分散供養951人，全年共發放特困人員基本生活費879.64萬元，發放護理費200.77萬元。全縣共有高齡老人1057人，共發放津貼121.87萬元；共有百歲老人28人，發放津貼13.34萬元。

交通運輸

綜述

鳳凰縣交通便捷，距貴州銅仁鳳凰機場僅27千米。境內國道209、省道308，吉鳳、鳳大高速貫穿全境，焦柳鐵路穿境而過，隨著張吉懷高速鐵路的開通，不死鳥縣邁入“高鐵時代”。

公路橋梁

2021年鳳凰縣全年旅客客運量347.4萬人，客運周轉量24057.9萬人千米；貨物運輸量374.6萬噸，貨運周轉量28935.2萬噸千米。全縣通車公路里程1548.9千米。全縣1351個自然村，公路通達率達100%。

吉鳳高速是吉懷高速公路吉首市到鳳凰縣的一段，公路全長39.25千米，設計行車時速為100千米，設吉首南、吉信、鳳凰收費站及鳳凰服務區。2012年9月29日建成通車后，鳳凰古城融入了省會4小時經濟圈。

鳳大高速公路是杭州－瑞麗高速公路在湖南省境內的一段，也是湖南省“五縱七橫”高速公路網規劃中第一橫的組成部分，于2013年11月6日建成通車。鳳大高速連接貴州省，是湘西南的重要出口。路線起點為鳳凰縣城城北，與吉懷高速公路鳳凰互通對接，終于湖南與貴州的交界處大興鎮。全長30.848千米，主線按雙向四車道標準建設，設計時速為每小時80千米。

南華大橋是一座具有湘西土家族風格的廊橋，主橋為26+47+26米連續剛構橋，橫跨古城沱江。為雙向四車道，橋梁全寬12米，橋梁全長166.08米。橋上有2層湘西土家族苗族傳統元素和風格的建筑，為商業鋪面。是一座融景點、商業、公路交通于一體獨特橋梁。

堤溪沱江大橋工程，是鳳凰縣至貴州省銅仁鳳凰機場鳳大公路建設項目控制性工程。2007年8月13日16時45分許，堤溪沱江大橋發生坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經濟損失3974.7萬元，是一起生產安全責任事故。

鐵路

1976年初，焦柳鐵路縣境段建成，境內長10.9千米，于木江坪鄉的萬垅村設鳳凰火車站，1977年新線試車，1978年5月正式通車運營。

2021年12月6日，張吉懷高鐵鳳凰段開通運行，設高鐵站鳳凰古城站，鳳凰縣進入高鐵時代。

2022年7月30號，鳳凰磁浮觀光快線正式通車，它是中國國內首個的“磁浮+文化+旅游”項目。實現了高鐵、磁浮無障礙換乘，讓游客在欣賞美景的同時，又直達鳳凰古城景區。鳳凰磁浮觀光快線設計時速為每小時100千米，全程運行時間大約30分鐘，現有4座主題車站，為鳳凰古城站、鳳凰迎賓站、鳳凰等待站和鳳凰攬勝站。

公共交通

截至2020年，鳳凰縣有公交車營運路線3條，有公交車60輛，運營線路網長度72千米，客運總量318萬人次。出租車145輛，客運總量704萬人次。

景區名勝

鳳凰縣山水秀美，歷史悠久，名勝古跡星羅棋布，有國家A級以上景區9處，其中AAAA級4處：有以巖溶峽谷、峰林、溶洞、瀑布構造形成的地質遺跡景觀鳳凰國家地質公園、南華山國家森林公園、華夏第二洞奇梁洞等風景名勝；有“湘西土家族苗族自治州邊墻”之稱的中國南方長城、建于唐代垂拱年間的黃絲橋古城等歷史古跡；有“中國最美的小城”之譽和“畫鄉”之稱的鳳凰古城古樸典雅，城內北門、東門古城樓，沱江河畔的吊腳樓別具一格，還有萬壽宮、大成殿、天王廟、遐昌閣、萬名塔、朝陽宮、沈從文故居等知名景點。

鳳凰古城始建于明嘉靖三十五年（1556年)，2001年12月，鳳凰古城被中華人民共和國國務院批準為國家歷史文化名城，2009年評為國家AAAA級旅游景區，素有“中國最美的小城”之譽和“畫鄉”之稱。古城現有文物古建筑68處，古遺址116處，明清時代特色民居120多棟，各種廟祠館閣30多座，是中國西南現存文物建筑最多的縣份,著名景點有北門、東門古城樓，沱江河畔的吊腳樓，沈從文故居、熊希齡故居、虹橋、天王廟、文昌閣、萬名塔等。

南華山神鳳文化景區坐落在鳳凰縣南華山國家森林公園境內，2012年被評為國家AAAA級旅游景區。它是以中華鳳凰文化為主題，參照楚文化營造古法而打造的古建筑及主題場景景區，有鳳竹林海、有鳳來儀、鳳緣亭、引鳳橋等主題景點。

奇梁洞位于鳳凰古城以北的奇梁橋鄉，2011年被評為國家AAAA級旅游景區。其洞口宛如巨龍張口，高56米，寬32米，洞長6235米，一條清溪穿溶洞而過，集奇、秀、幽、峻于一洞，素有“奇梁歸來不看洞”之美譽，更有“天下奇景一洞觀”之說。洞內有“畫廊”“天堂”“龍宮”“陰陽河”等景點。

鳳凰中華大熊貓苑位于鳳凰古城以西7千米處，2021年12月被評為國家AAAA級旅游景區。是除四川成都、廣州長隆外，國內外規模最大的熊貓基地。于2020年5月入駐8只大熊貓，還有綠孔雀、羊駝、鸚形目、錦鯉等伴生動物。園內建有熊貓餐廳、咖啡館、湖面浮橋長廊、濱水棧道、兒童無動力游樂園、飛拉達、滑索等旅游休閑項目，是集旅游觀光、科研科普、休閑娛樂等功能于一體的旅游休閑景區。

南方長城，國家AAA級旅游景區，原叫苗疆邊墻，是明清王朝為鞏固統治、防范苗民反抗而修筑。始建于明代嘉靖三十三年（1554年），于清嘉慶二年（1797年）建成較完整的軍事防御體系。南方長城呈南北走向，南起鳳凰縣與銅仁市交界的亭子關，北到吉首市的喜鵲營，全長190千米，邊墻高約3米，底寬2米，大多建在險峻的山脊上，沿途建有800多座用于屯兵與防御的哨臺、炮臺、卡、關門等。

古城位于鳳凰縣阿拉鎮黃絲橋村，建于清乾隆十八年（1753年），舊稱新鳳凰營，是古代用兵要地。城墻長686米，東西寬153米，面積129平方千米，墻道寬14米，墻高5.6米，有矢小箭垛300個。設東西北三門，并建有城樓，城上有炮臺兩座。其與舒家堂城堡、王坡屯城堡、拉毫營盤等組成鳳凰古城堡，2006年被評為國家級重點文物保護單位。