沈葆（1820年—1879年），榜名振宗，字翰宇，號幼丹，別號希猬子、磐棲，出生于福建省侯官縣（今福州市）。清代大臣，中國近代造船、航運、海軍建設事業的奠基人之一。
沈葆楨出身詩書之家，愛新覺羅·旻寧二十七年（1847年）得中進士，任庶吉士、編修等職，咸豐三年（1853年）記名以御史用，以御史連上三折，涉及經濟與軍事。咸豐五年（1855年）沈葆楨被授為江西九江府知府，次年，署上饒市知府（府城在今上饒市）。以死守廣信城抗擊太平軍而名聲驟起，得曾國藩賞識而向朝廷保薦。咸豐七年（1857年）始，沈葆楨歷任廣饒九南道、江西省吉南贛寧道、江西巡撫等職，并于同治三年（1864年）捕獲并凌遲太平天國幼天王洪天貴福和干王洪仁玕[gān]等人，被授一等輕車都尉世職并賞頭品頂戴。同治五年（1866年），閩浙總督左宗棠奏請在閩設局制造輪船，因調任陜甘總督、推薦沈葆楨出任首任船政大臣。次年，沈葆楨就任中國第一任船政大臣，將福州船政局建設成為遠東最大的近代工廠。
同治十三年（1874年），日軍進犯中國臺灣。沈葆楨以欽差大臣身份統御福建船政局所產戰船保衛中國臺灣。和平解決臺灣危機后，沈葆楨重新規劃并開發中國臺灣，通過開山撫番等一系列政策，極大提升了中國臺灣的海防，并為中國臺灣經濟發展奠定了基礎。光緒元年（1875年），沈葆楨抵達江寧府（南京），就任兩江總督兼任南洋大臣。期間，沈葆楨修河堤、挖蝗子、籌積谷、拔罌粟、減稅收、整鹽務、平冤案、辦教案、做了不少有益于國計民生的事。光緒五年（1879年），沈葆楨去世。贈太子太保，謚文肅。
沈葆楨是晚清名臣，洋務派代表人物，呂振羽李鴻章、丁日昌并列為辦理洋務的三大才。曾國藩贊揚沈葆楨：該道器識才略，實堪大用，臣目中罕見其匹。左宗棠則說：江西省撫臣沈葆楨，其慮事詳審精密，久負清望。趙爾巽[xùn]評價沈葆楨：沈葆楨清望冠時，力任艱鉅，兵略史治并許修直。
人物生平
早年經歷
沈葆楨，榜名振宗，字翰宇，號幼丹，別號希猬子、磐棲，愛新覺羅·颙琰二十五年二月二十七日（1820年4月9日）出生于福建省侯官縣（今福州市）。沈氏祖上在清代雍正年間遷至福州，以游幕為業，擔任州縣屬史，管理錢谷。道光年間，族人沈廷楓得中舉人。沈廷楓娶林則徐之六妹林蕙芳為妻，生4子5女，次子即沈葆楨。5歲時，沈葆楨隨母讀書。稍長一些，他又隨同父親（沈廷楓46歲中舉，之前以教書為業）去學館讀書。13歲時，沈葆楨與林則徐次女林普晴訂婚，二人青梅竹馬。17歲時，沈葆楨考中秀才。
入翰林院
愛新覺羅·旻寧二十年（1840年），沈葆楨考中舉人。同年，與林普晴成婚。次年，沈葆楨首次進京參加會試，不中。道光二十四年（1844年），沈葆楨再次參加會試，又不中。其后，沈葆楨滯留京師備考。道光二十七年（1847年），沈葆楨得中貢士。殿試后，被賜進士出身，選庶吉士。同科進士有李鴻章、郭嵩燾[dào]、馬新貽等人。道光三十年（1850年），沈葆楨被授翰林院編修。供職翰林院期間，沈葆楨與李鴻章、郭嵩燾等人一道形成了經世致用的思想。
御史建言
咸豐元年（1851年），沈葆楨充武英殿修。次年（1852年）五月大考，沈葆楨取二等。八月，充順天鄉試同考官。咸豐三年（1853年），沈葆楨記名以御史用。次年五月，補江南道監察御史（御史負責監察和彈劾官吏，并可以上疏條陳議政），同年十二月記名以知府用，咸豐五年（1855年）六月，沈葆楨任貴州道監察御史。被授監察御史后，沈葆楨便連上三折。第一折《奏請變通錢法折》是針對國內財政緊張，他提出了實物抵稅及實物支付官俸和兵餉。第二折《奏請飭統兵大臣乘勝東下折》，沈葆楨奏陳反對曾國藩擔任疆吏，建議湘軍合力東下，水陸并進，一舉“蕩平”太平天國。第三折《奏清弁[biàn]兵分隸郡縣折》，針對國內戰事頻起，軍隊疲乏，沈葆楨建言分兵軍隊以守備地方。
死守廣信
咸豐五年（1855年），沈葆楨被任命江西九江府知府。當時，九江府已被太平天國占領。沈葆楠去曾國藩軍中管營務。咸豐六年（1856年），沈葆楨署上饒市知府（府城在今上饒市），林普晴亦來廣信。夏歷八月，太平天國將領楊輔清率萬人逼近廣信，廣信守軍聞風而逃，沈葆楨夫婦堅守不退。福建陸路提督饒廷選率軍千人馳援廣信。同年（1856年9月15日），太平天國軍隊撤走。因死守廣信，沈葆楨得曾國藩賞識，向朝廷奏稱：“兩年以來，江西連陷數十郡縣，皆因守土者先懷去志，惟汪報閨守贛州市(殉城)，沈葆楨守廣信，獨能伸明大義，裨[bì]益全局。”經曾國藩保奏．詔沈葆楨以道員盡先補用；咸豐七年（1857年），實授廣饒九南道。咸豐八年（1858年），石達開率部攻廣信，被沈葆楨、饒廷選、福興挫敗。其后，沈葆楨數次率軍趕走流竄的賊寇，平定了弋陽土匪，誅殺安仁抗糧民眾。咸豐八年（1859年）六月，沈葆楨被清政府賞加按察使銜。同年，沈葆楨因得罪高官，便請開缺回籍養親。咸豐十年（1860年），清政府授沈葆楨吉贛州市寧道，沈葆楨以雙親年紀大，推辭不就，遂命留在原籍治團練。
江西巡撫
咸豐十一年（1861年），沈葆楨被曾國藩招至湘軍效力。得曾國藩的力薦，同治元年（1862年），沈葆楨被破格提拔為江西巡撫。其時，曾國藩督辦江南軍務，鎮壓太平天國。沈葆楨的任務是彈壓地方，鞏固后方，保證湘軍軍糧供應，防止太平軍李世賢、楊輔清等太平軍進入江西。沈葆楨上任后，就整肅軍紀，斬參將陸德勝，絞都司劉青云。上任當月，沈葆楨率江西兵開赴廣豐區、玉山縣，他親自在上饒市督戰，以確保左宗棠等軍的兩江總督要道。同年，沈葆楨越級上報朝廷，奏請截留江西省漕折5萬兩白銀，不予湘軍。隨后，沈葆楨使江西兵按兵不動，不參與湘軍戰事。這些事讓曾國藩心有芥蒂。清政府以剿滅太平天國為重，對兩人進行調和。同治二年（1863年），清政府諭令沈葆楨撥九江守軍增援曾國荃湘軍大營，繼而又諭令曾國藩、沈葆楨二人精誠團結。
同治三年（1864年6月），洪秀全逝世，其子洪天貴福被擁立為幼天王。同年（1864年7月19日），太平天國都城天京被湘軍攻陷，洪天貴福逃脫。同年（1864年10月25日），洪天貴福被沈葆楨部擒獲。沈葆楨審問后，將洪天貴福凌遲處死。此外，太平天國干王洪仁玕、洪仁政也被沈葆楨下令凌遲處死。滅太平天國后，沈葆楨被授一等輕車都尉世職并賞頭品頂戴。在治理江西省時，臨江府樟樹市土豪私挖晏公堤，致贛江水沖毀無數良田。沈葆楨將為首者正法，并將臨江知府，清江知縣一并革職。同治四年（1865年）春，因母親病逝，沈葆楨開缺守制。
船政大臣
主持船政
見識到了西方的堅船利炮，清政府內的有識之士主張學習西方的科學技術，并通過購買西洋火輪兵艦來創建中國近海軍。然而，重金購買的軍艦都被控制在英國殖民主義者手中，清政府遂遣散艦隊，決定引進外國機器設備和雇傭一些外國工程技術人員，來創辦中國大型造船工業企業。同治四年（1865年），李鴻章在上海市虹口創辦江南制造總局。同治五年（1866年），左宗棠在馬尾鎮創辦福州船政局。其后，左宗棠調任陜甘總督，奉旨去西北鎮壓西捻軍和回民起義。在左宗棠的推薦下，清政府諭令沈葆楨主持船政。同年底（1866年12月23日），福建船政局破土動工。同治六年（1867年），沈葆楨守制期滿后，正式就任船政大臣。船政衙門落成后，沈葆楨親筆寫下楹帖：且漫道見所未見、聞所未聞，即此是格致關頭、認真下手處；何以能精益求精、密益求密，定須從鬼神屋漏、仔細捫心來。
當時，福建船政局是僅次于江南制造總局的中國大型機器工廠。沈葆楨秉持著以法辦廠的原則。福州船政局聘用了很多外國技師、工人。在管理這些外國人時，沈葆楨賞罰并施。福建船政局還聘用了很多中國人，曾有沈氏姻親觸犯廠規，沈葆楨不恤私情，依法將其處死。第一次鴉片戰爭后，清政府積弱，外國殖民者經常干涉中國國事。面對中國開展洋務運動的重要舉措之一——組建福建船政局。殖民者制造了多次阻礙和干涉。法國領事意圖染指船政權力，英國領事圖謀監視船政局，這些都被沈葆楨拒絕。
同治七年（1868年8月），福建船政局已初具規模，成為當時遠東最大的近代工廠。同治八年（1869年6月），第一艘蒸汽輪船建造完成，該船命名為“萬年清”，同年（9月25日），“萬年清”試航成功。該船排水量1370噸，可載重450噸，航速10節。不久，福州船政局又建造出“伏波號”等三艘更大的兵輪及修船用的移動船漕。同治九年（1870年）八月，福建船政局開始制造蒸汽機，次年六月制成，功率為150馬力，用于船政局第5號輪船“安瀾”之上，該船排水量為1258噸，航速10節。同治九年（1870年10月），沈葆楨父親去世，他以丁憂請辭船政，清廷不允，服闋期間，仍由沈葆楨總理船政。至同治十三年（1874年）七月，福建船政局共建造出15艘輪船，分為10艘大船和5艘小船，4艘為商輪，11艘是兵輪。福建船政局所造兵輪下海后，中國近海的海盜為之一清。
興辦教育
早在船政局籌辦之時，左宗棠就提出培育人才作為師夷之根本的主張。上疏請求開辦學堂，定名為“馬尾船政學堂”，聘請外國教師，教授外國語言文字和科學技術，招收天資聰穎、粗通文義的中國人入學肄習。在這一點上，沈葆楨與左宗棠有著相同的認識。同治五年（1866年12月23日），求是堂藝局開始創辦，并招生入學。沈葆楨主持命題、閱卷，招錄學生，以第一名被錄取的考生是日后成為著名思想家的嚴復。求是堂藝局開設了船體建造、蒸汽機制造、透視繪圖學、物理、微積分、航海天文氣象、地理等課程。該校為中國培養出一大批人才，有魏瀚等近代工業的工程技術人員，有嚴復和羅豐祿等文人，還有劉步蟾、鄧世昌等海軍將領，以及葉祖珪[媯姓]、薩鎮冰等海軍統帥。
欽差大臣
保衛臺灣
同治十三年（1874年2月6日），日本政府制定了《臺灣番地征伐要領》，圖謀侵占中國臺灣。日本政府組建“臺灣生番探險隊”，陸軍大輔西鄉從道中將出任“番地都督”，負責征討中國臺灣。同年（1874年5月），載有3500日軍的“高砂丸”“社察丸”等7艘戰船陸續抵達中國臺灣沿岸。獲悉日軍進犯，清政府授沈葆楨為欽差大臣，辦理臺灣等處海防兼理各國事務。接旨后，沈葆楨制定了抗擊日軍的戰略，為聯外交、儲利器、儲人材、通消息四策。隨即通過外交揭露日本陰謀，準備作戰裝備武器、調集強兵猛將，架設電線電報以及時傳送戰場信息等措施。
同治十三年（1874年6月14日），沈葆楨乘坐安瀾號兵輪前往中國臺灣。通過當地官員的匯報，沈葆楨得知：日軍已在島上建立了基地，用燒殺等手段欺壓島上高山族住民。針對這種情況，沈葆楨使用財物安撫當地民眾，并招募兵卒。對于侵略者，沈葆楨開展了同其談判和積極備戰的措施。為了保證戰事勝利，他向清政府奏請購買鐵甲艦，并調淮軍入臺。同時，福建省船政局所造的伏波等6艘兵輪常駐澎湖，確保臺防后路安全。隨著沈葆楨戰事準備逐漸落實，日軍逐漸恐慌。同年（1874年10月31日），日本政府代表在北京與中國政府代表簽字，和平解決了日本入侵中國臺灣的危機。次月，日軍全部撤離中國臺灣。
為了解決中國臺灣危機，清政府與日本政府簽訂了《北京條約》，主要內容是清政府給付50萬兩白銀，換取日本撤軍。在這次危機的刺激下，清政府內洋務派積極推動中國海防建設，使得“海防議”通過，清政府決心擴充海軍軍備。
建設臺灣
清政府對中國臺灣實施禁令，不允許百姓偷渡到中國臺灣。沈葆楨來到中國臺灣后，就向清政府奏請開放禁令。看到臺灣中國道路不暢，他又下令鑿山修路。至1875年（光緒元年）底，沈葆楨開辟的三條路全部開通，共計859里。同時，沈葆楨非常重視對當地少數民族的安撫工作，他采用恩威并施的策略，推動以法治理、公平交易，他累計作出了選土目、查番戶、通語言、禁仇殺、教耕稼、設番學、變風俗等舉措。另外，沈葆楨還改組了中國臺灣的行政區劃，由原來的一府三縣改為兩府八縣。為加強臺灣防御，他又將中國臺灣防兵增至水陸16營，額兵14656人。
福州船政局需煤量大，而煤的價格很高。看到中國臺灣煤藏豐富，沈葆楨在中國基隆市興辦機器采煤業，并奏請清政府降低煤稅。光緒二年（1876年），臺灣礦務局成立。次年，煤礦開始出煤。
兩江總督、南洋大臣
南款北讓
光緒元年（1875年5月30日）諭令李鴻章、沈葆楨分別主持南北洋海防，沈葆楨任南洋大臣。總理各國事務衙門建筑遺存決定每年撥付400萬兩白銀作為南北海防市經費，南北洋各得200萬兩。沈葆楨認為當務之急是建立一支外海水師，爭取近海制海權，他決定把三年的南洋海防經費全部撥給北洋政府，以便集中財力由北洋創建外海水師。按照沈葆楨的設想，外海水師以兩艘鐵甲艦為核心，再配屬上福州船政局制造出的“揚武”“鎮海”等大小兵輪十幾艘，形成一支可以巡弋近海、具有海戰能力的艦隊。主持臺防時，沈葆楨深切第感受到沒有鐵甲艦就難以奪取制海權。他曾向丹麥訂購了鐵甲艦，并向英國、德國和美國探訪過購買鐵甲艦之事。如今，清政府撥付的巨款正是購買鐵甲艦的機會。決定南款北讓后，沈葆楨數次規勸李鴻章購買鐵甲艦，但是，李鴻章遲遲未肯購買。后來在沈葆楨去世后，李鴻章才出手購買了“定遠”和“鎮遠”兩艘7干噸級的鐵甲艦。
以怨報德
光緒元年（1875年11月），沈葆楨抵達江寧府（南京），在擔任南洋大臣的情況下兼任兩江總督。到任后不久，沈葆楨接到左宗棠的信件，請沈葆楨向外國銀行借款1000萬兩，以解決西征軍餉，保證清軍收復新疆之戰的戰事。左宗棠也向清政府提出了這項請求。光緒二年(1876年)正月初七日，清政府渝令，著沈葆楨即照左宗棠所奏，妥速籌議奏明辦理。然而，在李鴻章的挑撥下，沈葆楨上奏《籌議出關餉需礙難借用洋款折》，拒絕為左宗棠籌款。左宗棠與沈葆楨的關系因此變得疏淡。
治理地方
沈葆楨治理兩江時，甫一到任，他就以故意毆人誤傷人命例論處清軍提督銜淮陽鎮總兵詹啟綸絞監候，請旨發落已革總兵陳國瑞到黑龍江戍所。沈葆楨整肅吏治，壓制悍將，讓江蘇省官場風氣為之一變。
光緒二年（1876年），安徽省民眾發生大規模反洋教運動。沈葆楨審理了涉案人員（教民和鬧事民眾中的極端分子）的違法行為，各自追究了責任。判決結果得到了普通民眾的支持，盡管洋人不滿，但在沈葆楨有理有據的反駁下，只能偃旗息鼓。
受戰亂影響，南京等地區受創頗深，糧食生產一時難以恢復。沈葆楨采取了減免漕賦、豁除虛糧等措施來重振農業。他在任內興修水利，采用留養、資遣、工賑等措施幫助因旱災和蝗災造成的災民。另外，沈葆楨使用收購幼蝗之策，滅蝗大見成效。沈葆楨采取了一系列有效措施，使得他任職兩江總督期間，農業生產未受到大的損失。
在鎮壓造反起義隊伍時，沈葆楨采用嚴懲“首惡”，拆散“脅從”的策略，江蘇省境內的起義隊伍被盡數消滅。史書記載：淮、徐‘莠民’屏跡，長江伏莽不敢發。
爭奪楚岸
鹽稅是清政府財政收入的重要來源之一。兩江地區生產的淮鹽供應兩湖（時稱“楚岸”）。戰亂導致食鹽供應系統崩壞，川鹽趁機占據楚岸市場，淮鹽市場份額降低，出現生產過剩。沈葆楨就任兩江總督后，兩淮鹽商請求沈葆楨出面斡[wò]旋，讓淮鹽奪回楚岸。沈葆楨找湖北巡撫兼署理湖廣總督翁同爵商議此事，遭婉拒。光緒二年（1876年8月），沈葆楨奏請“淮鹽恢復楚岸”，得旨準行。但是湖廣總督李瀚章、湖南省巡撫王文韶、四川總督丁寶楨合力抗拒沈葆楨，使淮鹽無法收回楚岸。光緒三年（1877年），淮鹽積壓嚴重，沈葆楨再次上奏朝廷。李瀚章堅決不允，導致淮鹽未能收復楚岸。后來，沈葆楨改變策略，改進工藝，提升淮鹽質量，使得淮鹽積壓問題得到緩解。
卒于其位
就任兩江總督后，沈葆楨不習慣華中地區的氣候，染了風寒，久治不愈。數次以病乞退。光緒五年（1879年），沈葆楨覲[jìn]見慈禧，皇太后溫言勉勵，要沈葆楨共濟時艱，不要再有退志。自此，沈葆楨不再言病。十一月（1879年12月18日），沈葆楨去世。贈太子太保，祀賢良祠，敕準在立功各省建立專祠以彰忠，謚文肅。光緒十二年（1886年），詔繪制沈葆楨畫像于紫光閣。
施政舉措
政治層面
增府置縣
沈葆楨剛到中國臺灣時，中國臺灣僅設一府四縣兩廳，即臺灣一府管轄臺灣、鳳山、嘉義市、彰化四縣和淡水區、噶[gá]瑪蘭(今宜蘭縣)兩廳。沈葆楨認為，完善的政治體制設置，才能對臺灣防務建設提供有效的政治保障。為此，在奏請清政府之后，沈葆楨對中國臺灣進行了行政區劃改革。他先在中國臺灣南部的恒春古城[qiáo]筑城設官，成立恒春縣。在中國臺灣北部，增設臺北府于萬華區[měng xiá]，添設淡水縣；分別裁汰淡水廳、噶瑪蘭廳，改設為新竹縣、宜蘭縣，經過一系列改革，沈葆楨將中國臺灣改為二府八縣三廳。即臺北府，臺灣府為二府；恒春鎮、淡水區、新竹市、宜蘭縣、臺灣、鳳山、嘉義市、彰化為八縣；雞籠（基隆市）、卑南、埔里社為三廳，外加澎湖海防廳。學者呂寧和白純認為，這些行政區劃改革，增強了對臺灣北部的行政管理，對鞏固臺灣防務起了重要作用。
開山撫番
沈葆禎認為中國臺灣戰略位置十分重要，是沿海七省的門戶，而日本對此地虎視眈眈，意圖據為己有。實地考察研究后，沈葆禎發現臺地“民心可用”。在他上奏清廷后得到指示：酌度機宜，妥為收撫，聯絡聲勢，以固其心，不至為彼族所誘。
沈葆禎審時度勢，因地制宜，提出了一系列治臺政策和改革措施，其中最核心的是以“外防內治”為目的的開山撫番政策。他在《請移駐巡撫折》中提出了具體的開山措施：今欲開山，則曰屯兵衛、曰砍林木、曰焚草萊、曰通水道、曰定壤則、曰招墾戶、曰給牛種、曰立村堡、曰設隘、曰致工商、曰設官吏、曰建城廓、曰設郵驛、曰置署，這些是在開山之后必須逐漸完善的事項。
《請移駐巡撫折》中的撫番措施：今欲撫番，則曰選土目、曰查番戶、曰定番業、曰通語言、曰禁仇殺、曰教耕稼、曰修道途、曰給茶鹽、日易冠服、日設番學、曰變風俗，這些是撫番之時同時辦理的事情。
推動“海防議”
同治十三年（1874年11月5日），總理各國事務大臣恭親王奕?奏請切籌海防。同時，總理各國事務衙門建筑遺存還轉呈了周家楣提出的《擬奏海防亟宜切籌戰備必求實際疏》。清政府于當日降旨，要李鴻章、李宗羲、李鶴年、李瀚章、劉坤一、王凱泰等沿海沿江各省將軍督撫及船政大臣沈葆楨討論，這就是“海防議”。學者林慶元和羅肇前認為，海防市議政策的出臺，是清政府對官辦軍事工業的肯定，以及對擴充海軍軍備的支持。
開禁招懇
清政府對中國臺灣設有很多禁令，比如嚴禁中國內地人民前往中國臺灣、嚴禁臺民私人入土著民族居住地區等規定。為了解決中國臺灣地區經濟落后，耕地無人種的局面，沈葆禎奏請解除了相關禁令。同時，沈葆禎派員赴廈門市、汕頭市、香港特別行政區等處設立招墾局，招募了大量中國內地人民赴臺開墾。
軍事層面
奏清飭統兵大臣乘勝東下折
太平天國定都南京后，分兵兩路征伐清政府。北伐軍直搗輔，京師震動。西征軍所向披靡，控制了長江流域。但在湖南，被曾國藩率領的湘軍挫敗。為表彰戰功，清政府任命曾國藩署理湖北巡撫。御史沈葆楨上奏《奏清飭統兵大臣乘勝東下折》，反對讓曾國藩擔任疆吏，建議湘軍合力東下，水陸并進，一舉“蕩平”長江下游的太平軍。清政府接受了沈葆楨的建議。東下的湘軍擊敗了太平天國將領秦日綱的部隊，但在與太平天國將領石達開的部隊作戰時大敗，太平軍乘勝西進，重新穩住局面。
整肅軍紀
任江西省巡撫時，面對太平天國，沈葆楨任務是彈壓地方，鞏固后方，保證湘軍軍糧供應，防止太平軍李世賢、楊輔清等部突入江西境內。沈葆楨上任后，就嚴肅軍紀，以殺立威。卸署江西吉安營參將已革蓮花營都司陸得勝與南贛鎮總兵陳金龍不和。陳金龍告狀說陸得勝不服從調遣，沈葆楨開堂提審陸得勝，羅列了多樁罪名將陸得勝綁赴市曹正法。還有都司劉青云，以“從逆”罪名緝捕被太平軍強征夫役的鄭克，收受賄賂后將鄭克釋放，后因部分錢票逾期無法兌現，劉青云抓獲鄭克父親，后者在被拘處懸梁自盡。沈葆楨審明該案件后，以“詐贓釀命罪”，判劉青云絞決。 沈葆楨肅吏治，嚴肅有威，文武僚屬無不悚然，唯有惴惴小心、謹慎奉公。
籌備戰事
同治十三年（1874年），日本以中國臺灣牡丹社于同治十年（1871年）害琉球王國難民為借口，日本中將西鄉從道率領3500余名日軍入侵臺灣。清政府派沈葆楨辦理臺灣等海防事務，他相機制定了抗擊日軍戰略，為“聯外交”“儲利器”“儲人才”“通消息”四項策略。聯外交是指將日本侵臺事件照會西方各國，通過國際輿論對日本施加外交壓力，促使日本退兵。即使不能達此目的，也會贏得“集備設防”的時間；儲利器是指向外國購買鐵甲艦、水雷及各項軍火器械，做好應敵準備；儲人才是指調集善戰的將領和有謀略的文士來中國臺灣，謀劃戰事；通消息是指在福州市至廈門市，廈門水路至臺灣之間鋪設電線，使消息瞬間可至。
臺防措施
為了增強臺灣防務，沈葆楨提出了四條措施：臺灣設防以郡城為根本，加強其他要地的防御，形成北、中、南三個重點防御地帶，籍此實現中國臺灣全島防御；裁撤臺澎疲弱班兵，以當地精壯補充，著力提高駐守臺灣軍隊的戰斗力；武裝臺灣當地的民間力量，舉辦鄉團，招募練勇；借撥內地精兵，增強臺灣防務實力。
經濟層面
反對“鹽斤”加價
鹽稅是清政府重要的財政收入來源之一，鹽稅分鹽課和鹽厘，此外，鹽商還額外繳納一些捐費名目。這些苛捐雜稅推高鹽價，最終由民眾承擔。為了應付日益繁浩的財政開支，清政府的部分高官企圖提升鹽高鹽價。光緒二年（1876年6月），戶部侍郎袁保恒奏請，在鹽課和鹽厘之外，實行鹽斤“加價”，要求食鹽每斤酌加三四文，至少加二文。沈葆楨上疏極力反對。他認為鹽務首重銷售，價格決定銷售量，價格低會多銷，價格高會滯銷，而且鹽為民間日用所必需，降低售價可以降低民眾負擔。現時的鹽價已經很高，淮鹽已經出現滯銷情況。由于沈葆楨等人的反對，清政府暫時未在鹽稅上另行加價。
整頓鹽務
由于淮鹽滯銷，未銷售出去的鹽出現存放、保管不善的問題，導致淮鹽質量下降。為此，沈葆楨規定了搭席棚、水凈鹵、煎煉白、定鹽等、足斤兩、嚴懲罰等6項措施。搭席棚：凡煎煉，存放食鹽之處，必須下鋪以條石板，以蘆席搭成席棚，遮風避雨，防止沙塵混雜，造成鹽質降低；水凈鹵：先銷售鹵耗陳鹽，新鹽存放隔年又成陳鹽，以此循環，不許錯亂，食鹽出場前，必須以水沖去鹵耗，剔除雜質，使之潔凈；煎煉白：以方石壘巨灶，架巨鍋，升巨火，煎煉食鹽，潔自如霜；定鹽等：味濃，色白，無雜質，無鹵耗，為合格，味淡，色灰、雜質多，鹵耗多，為不合格，不準出場；足斤兩：由淮南總局，儀征鹽棧及各岸督銷局層層嚴把質量關；嚴懲罰：銷售低質鹽、等外鹽，缺斤短兩，一經查實，吊銷鹽商專賣證照，參革官員。經過沈葆楨的不懈努力，一掃淮鹽陳年積弊，淮鹽質量提高，市場占有率得以提升。
減免漕賦
平定太平天國后。因連年戰亂，南京等地人丁稀少，田地荒蕪。清政府從淮北市地區招來的移民不會耕種水田，收成極差，有時都不夠支付田租，移民紛紛逃走。而對于收上來的田租不夠繳納田賦的土地，地主寧愿荒蕪也不招佃。對此，沈葆禎上奏清政府，減免漕賦。
賑濟災民
光緒二年（1876年），兩江轄地多地出現旱、蝗之災，十多萬流民擁至江寧、蘇州市、上海、靖江市、江陰、揚州市、清江等地。沈葆楨與轄地官員研究后決定，采取留養、資遣、工賑、典牛等措施安置。留養：各地截留部分流民，予以救濟，對留養者，散錢、散米、散粥，生病后予以醫療和接濟藥品，生孩子的發給布絮，死亡的棺葬；資遣：各級地方官派員把收留的本籍流民送回家鄉，并由本籍官府發放兩個月的口糧；工賑：對身強力壯的流民，實行以工代賑；典牛，災區人民連自己的口糧都不夠，無奈殺牛，沈葆楨令浦口區、揚州、徐州市、連云港市設“廠”，讓農民典當耕牛取錢花，來春贖回。
豁除虛糧
明朝正德年間，高縣固城湖，淹沒田地十余萬畝，這些湖水淹沒的土地的征糧額——虛糧，攤入該縣現存田內。清承明舊制，每畝加征一升四合至二升。平定太平天國后，人丁稀少，佃種這樣的土地后，收獲極少。沈葆楨認為田賦過重，不但未墾之田不能恢復，已開墾的土地也會因無人耕種而荒蕪。為此，他奏請豁除虛糧。
教育層面
設立義塾
對番民進行教化是沈葆楨治臺的一項重要舉措。他把教化番民作為其鞏固臺防的一項重要內容，在生番就撫后，沈葆禎及時設立番塾。僅光緒元年（1875年）一年之間即在恒春縣設義塾8所，鳳山縣設義塾6所，埔里社設義塾26所。為了鼓勵番童入學，各義塾提供了較豐厚的優待條件。如鳳山縣人學番童每人每月給予銀一兩及米三斗，杭義學則給予學費三兩，在學校還有廚師為番童治膳事。
編撰教材
沈葆禎還與福建巡撫王凱泰連銜監修了“訓番理言”一篇，頒布中國臺灣各地，當作“訓番”教材。“理言”通篇五言一句，用通俗易懂的語言對番民各方面行為進行了規范。如“惡民為盜賊，究不寬容。殺人者受刑，搶擄者治罪，無分番與漢，一體敷教化。”使番民對法律法規有了初步的認識。為增強番民的倫理道德觀念，理言指出“鳥獸有毛羽，人當有衣冠，番在邊野中，苦無綿與絲，所以男與婦，豈無羞恥心，豈無衣冠志”。通過這些教育，促使番民接受中華民族的文化思想和傳統禮儀，改變了以前的一些愚昧落后行為。學者劉中民認為：這些舉動在促進漢番融合、穩定社會方面都起到了積極的作用。
船政教育
沈葆楨在擔任船政大臣之初就把人才培養放在海防建設的首要地位。創建學堂“馬尾船政學堂”，并提出，船廠根本，在于學堂，通過學堂教育，數十年之后，人才蒸蒸日上，無求于西人矣。求是堂藝局分為前、后學堂。前學堂義稱“法語學校”，有造船專業，課程除法語外還有算術、代數、幾何、透視繪圖學、物理、三角、解析幾何、微積分、機械學等。另開有船體建造和蒸汽機制造兩門實習課。還有設計專業，學習船圖和機器圖。另有訓培養技術工人藝圃（藝徒班）。
后學堂又稱“英語學校”。最初只有駕駛專業，培養海上航行的駕駛人才、海軍艦長。課程除英語外還有算術、幾何、代數、直線和球面三角、航海天文氣象、航海算術和地理。另有實習課，在練船上訓練駕駛與演炮。之后，后學堂又設置了輪機專業。
沈葆幀通過辦船政教育，為近代中國培養出大批人才。造就出魏瀚等許多近代工業的工程技術人員，嚴復和羅豐祿等文職人員，還向中國近代海軍輸送了眾多的將才。馬江之役的福建水師總指揮張成，中日甲午戰爭中犧牲的劉步蟾、林泰曾、鄧世昌、林水升等，還有前后幾任中國國海軍統帥葉祖珪、薩鎮冰、程璧光、劉冠雄等，都是馬尾船政學堂最早的幾屆畢業生。
軍事留學
同治十二年（1873年），在《奏請分遣學生赴英法兩國學習造船駛船折》里，沈葆楨提出了要在學堂中選出“天資穎異者”赴英法學習制船駛船的建議。李鴻章、左宗棠等都支持沈葆楨的建議。光緒元年（1875年），沈葆楨令日意格在船政學堂畢業生內挑選出魏瀚、陳兆翱、陳季同、劉步蟾、林泰曾等五人，隨其出國參觀學習，開拓視野、增長見識、強化“洋技”。前三位在法國學習，后兩位在英國高士堡學堂學習并登艦實習。光緒三年（1877年3月31日），馬尾船政學堂學生劉步蟾、嚴復(即嚴復)、薩鎮冰等28人赴英、法等國學習。此舉開辟了中國軍事留學的先河。
發展農業
滅蝗斗爭
發生蝗災后，沈葆楨決定消滅蚱蜢。通過調查得知，春季蝗蟲孽翅未生時，夜間聚伏在蘆葉上吸食露水，乘機捕捉不太費力。于是，他派員分設數局，收購幼蝗后扔入盛著鹽鹵水的大缸中腌斃。利之所趨，人們爭相撲蝗，五天內竟收購八萬斤。沈葆楨令各局勿惜經費，盡量多收購，再接再厲，務求根除。此舉大見成效，次年的夏糧豐收。1877年夏末，江淮各地蝗災又起。沈葆楨采取緊急措施，動用防營全面撲蝗，五天內捕得成蟲百數十萬斤。該年秋糧遂獲得豐收。入冬后，沈葆楨大舉收購蝗卵。他還奏請清政府，諭令本年有蝗省份聯合滅蝗，各籌經費，收購蝻子，以絕其根。
修復水壩
揚州府境內的運河河段，有東西兩道堤壩。皆已年久失修。1878年4月，江淮水勢交漲，淮揚海道龐際云奉沈葆楨之命駐工搶險，度過險關。事后，沈葆楨決心修整堤壩，但需要巨額資金難以籌集。沈葆楨設法籌集了7萬兩白銀后，委任人先行修復東壩。另外，他還著人修復了高郵市的車邏壩。
發展工、礦業
福建船政局
福建船政局位于馬尾山麓，是最早的中國近代工業企業之一。在建設過程中，遭到保守勢力的反對和攻擊。時任閩漸總督吳棠多次阻撓福建船政局的建設。沈葆楨上奏《船政創始需才折》，以在籍紳士的身份與封疆大吏抗爭。同治六年（1867年8月8日），吳棠被調離閩漸。沒有了阻礙之后，沈葆楨大展拳腳。聘用外國技師、工人。在經濟上給予恩惠以達到師夷的目的，但在船政大權始掌握在中國人手中，堅決奉行“權自我操”的政策。
福州船政局有捶鐵廠(鍛造車間)、拉鐵廠(軋材車間)、水缸鑄銅廠(動力車間)、輪機廠(制造鍋爐車間)、合攏廠(安裝車間)、鑄鐵廠(翻沙車間)、打鐵廠(小鍛造車間)、造船廠(由3個船臺組成)耐火磚廠等。另有船塢，內設有船槽，槽后參列鐵廠、輪機廠、機器廠新木廠等。
同治八年（1869年6月），福建船政局的第一艘蒸汽輪船建造完成，該船命名為“萬年清”，系木殼輪船。船身長238尺，寬27．8尺，吃水14．2尺，排水量1370噸，可載重450噸，螺旋槳推進，備有風帆助力，航速10節。隨后，福州船政局又造出載重五百數十噸、80馬力的“湄云”和“福星”兩艘小號兵輪和載重1285噸、150馬力的“伏波”大號兵輪。1870年3月26日，供修船用的鐵船槽也于組裝完畢。該船槽分為兩段，可以同時上兩艘小號兵輪或上一艘大號兵輪。1870年夏歷8月，福建船政局開始制造蒸汽機，次年夏歷6月制成，功率為150馬力，用于船政局兵船“安瀾”之上，該船排水量為1258噸，航速10節。至同治十三年（1874年）七月，福州船政局共建造出15艘輪船，分為10艘大船和5艘小船，4艘為商輪，11艘是兵輪，其中特大號的“揚武”頂計劃中的兩艘。
基隆煤礦
福建船政局需煤量大，主要依靠從澳大利亞進口洋煤，煤價一直居高不下。中國臺灣北端基隆市一帶的八堵、土地、等處有大量民間小煤窯，土法開采，質量遜于西洋煤。沈葆楨和福建當局開始認真考慮在臺灣興辦近代煤礦，以滿足船政局造船和養船的需要。同治十三年（1874年）冬，沈葆楨和李鴻章相繼向清政府提出，用機器開采煤鐵以濟軍需，獲準。沈葆楨離任船政大臣前，開采基隆煤礦的工作已準備就緒。光緒二年（1876年），成立臺灣礦務局，光緒三年（1877年），開始出煤。由于深入地下尋找煤層，使用機器開采，所以出產的煤的成色甚佳。
對外關系
沈葆楨在與外國殖民者打交道時，都是秉持著“既不決裂，也不妥協”的立場原則。
收回吳凇鐵路
英商怡和洋行偷偷在吳淞鎮到上海市虹口之間修筑鐵路。光緒二年（1876年2月23日），蘇松太道馮凌光向英國駐上海領事提出抗議，要求停止修路活動，英國領事不予理會。馮凌光將此事報沈葆楨。后者出面交涉。同年（1876年6月），英國公使威妥瑪來到上海，態度強硬。同年（1876年8月3日），鐵路軋死一名中國士兵，中國民眾自發阻斷鐵路運行。沈葆楨借機照會英國領事，要求停止鐵路運行。同年（1876年10月24日），中英雙方簽訂《收贖吳淞鐵路條款》。其中載明，中方出錢買斷該鐵路。之后，該鐵路被沈葆楨下令拆除。
處理教案
光緒二年（1876年）三月起，江蘇金陵發生剪辮案，到夏歷五月，剪辮案蔓延到安徽廬州、池州市等地。此事為白蓮教、哥老會所為，散布謠言說是教會所為。安徽省民眾激憤之下，發生大規模反洋教運動，燒毀教堂，燒死教民。教案發生后，寧國市、宣城市的地方官抓來鄉紳定罪，以應付洋人。沈葆楨沒有敷衍了事，他查明被燒死教民的罪狀，一一歷數，并將作惡教民正法。同時，還誅殺了一些趁火打劫的人。民眾對判案結果滿意，但洋教士不滿，他們要求替被燒死的教民昭雪并處分對教堂的保護不力的官員。洋教士捏造幾條謊言，被沈葆楨一一駁斥。隨后，沈葆楨將教案處理結果發給法國公使，要求其約束教民。
相關作品
公牘奏折
學者林海權收集整理沈葆楨各種公函一千余件，匯集成《沈文肅公牘》，該書涉及政事與吏治，以及臺灣之管轄、防務和經濟開發等內容。
后人整理沈葆楨自同治元年（1862年）二月至光緒五年（1879年）十月之間的奏折，匯編成《沈文肅公政書》。
書法
晚年沈葆楨書法的頗具顏體風格，多取橫勢，下筆厚重，筆勢連貫，轉折處挺拔勁健。而用筆的厚重之處體現出濃厚的章草（早期的草書，由草寫的隸書演變而成），以及鐘繇[yáo]小楷的古拙意味。點畫安排上，極見巧思，善于留白，給人以字形跌宕[dàng]、筆勢靈動、奇峻厚重的視覺感受。
楹聯
成都杜甫草堂
詩有千秋，南來尋丞相祠堂，一樣大名垂宇宙；
橋通萬里，東去問襄陽耆[qí]舊，幾人相憶在江樓。
石鐘山梅花廳聯
梅開六十樹，雪是精神，夢寄羅浮忘物我；
航受兩三人，花為知己，笑經滄海載乾坤。
人物評價
【民國】趙爾巽評價沈葆楨：沈葆楨清望冠時，力任艱鉅，兵略史治并許修直。其手創船政，精果一時無耦[ǒu]。后來不能充拓。且聽廢棄。豈非因任事之難其人哉。《清史稿》
【清】曾國藩評價沈葆楨：該道器識才略，實堪大用，臣目中罕見其匹。《請起用沈葆楨折》;幼丹近亦猛進，心地謙而手段辣，將來事業，當不減于林則徐。《曾國藩致胡林翼信》
【清】左宗棠評價沈葆楨：接辦之人，能久于其事，然后一氣貫注，眾志定而成功可期，亦研求深，而事理愈熟悉。再四思維，惟江西省撫臣沈葆楨，其慮事詳審精密，久負清望。《派重臣總理船政折》
【清】臺灣史專家連橫評價沈葆楨：析疆增吏，開山撫番，以立富強之基，沈葆楨締造之功，顧不偉。
家族成員
相關軼事
絕無良心科
曾國藩保舉推薦沈葆楨任江西巡撫。而沈葆楨到任后，數次截斷江西給付湘軍的餉銀。曾國藩氣憤，私下里與幕僚痛罵沈葆楨：“我要建議朝廷于博學鴻詞科外，再增設一個絕無良心科，取沈葆楨為第一名。”
林則徐改詩
沈葆楨曾寫下詠月的詩：一鉤已足明天下，何必清輝滿十分。意思是殘月已經足夠照亮了大地，何必需要銀盤一樣的滿月。沈葆楨將此詩歌送給林則徐看。林則徐看后，思考片刻，拿過筆隨手把“必”字改為“況”字，使詩句成：一鉤已足明天下，何況清輝滿十分。沈葆楨看后，十分羞愧，雖然是一字之差，但意思卻大相徑庭，詩歌意境由自滿的口吻變成了壯志凌云。
血書求援
咸豐（1856年）六月，沈葆楨就任廣信知府，林普晴也來到廣信。八月初，沈葆楨去河口籌集軍餉。當時，太平天國將領楊輔清率萬人逼近廣信，廣信守軍聞風而逃。林普晴堅持留在城中，寫下血書向玉山縣求援。次日，沈葆楨弛歸廣信城，夫婦二人堅守廣信。同年（1856年9月7日），玉山縣援軍來到廣信，林普晴親自燒火熬粥勞軍，援軍振奮。太平天國軍隊攻打廣信不下，又在戰場失利，于同年（1856年9月15日）退走。
藝術形象
電視劇
后世紀念
沈葆楨故居
沈葆楨故居位于鼓樓區宮巷西段北側26號。始建于明朝天啟年間，清朝同治年間，沈葆楨購置后加以修繕。該房屋坐北朝南，規模宏大，布局嚴謹，集明、清兩代建筑風格于一體，屬明、清時期福州典型的豪宅。宅院占地面積2800多平方米，周圍封火墻，前后三進，屬于木質結構建筑，每進均有圍墻分隔，建筑總面積為2000平方米。主座中軸線自南而北，依次為門頭房、廳堂、正座、藏書樓。2006年，沈葆楨故居被列為第六批全國重點文物保護單位，保護范圍為各建筑四周由外墻各向外延伸20米。
沈葆楨墓地
沈葆楨墓位于洪山鎮梅亭村北，占地面積230平方米，坐北向南，三合土夯筑，前方后弧，平面皇“如意”形。有四層墓坪，面闊10.9米，進深20.5米。封土隆起，形如覆釜。封土前立墓碑，高0.85米，寬0.60米，上刻沈葆楨官職和沈葆楨夫婦等名字。墓碑兩旁分立一對三合土堆塑獅子。祭臺裙板浮雕動物墓柱下刻對聯，1988年全面修繕。
沈文肅公祠
沈葆楨祠堂 名日“沈文肅公祠”，位于烏山南麓的福州市政府大院內，現存御碑亭和祠廳。
紀念活動
2014年6月中旬，在中國臺灣舉辦了由馬尾中國船政文化博物館與中國臺灣中華民國海軍軍官學校校友文教基金會合辦的《船政與臺灣》展覽。通過圖畫和文字，系統介紹了沈葆楨巡撫期間及繼任船政大臣時在臺開山辟路、興辦義學、鞏固海防、發展經濟的功績。
2014年6月14日是沈葆楨與福建戍臺將士出發赴臺驅日140周年紀念日，福建在中國臺灣舉行大型展覽。同年9月，舉行“兩岸各界紀念沈葆楨保臺建臺140周年大會”、“紀念沈葆楨保臺建臺140周年學術研討會”。
2019年5月1日—2019年5月20日，在林則徐紀念館舉辦了“溯古汲新?林沈一脈書法展”。該展覽由沈葆楨六代外孫女黃見嘉女士發起，主要展出館藏林則徐、沈葆楨書法作品以及沈葆楨后人的書法作品40余幅。
2020年12月5日，在福州安泰新華圖書城舉行了紀念沈葆楨誕辰200周年讀書分享會。分享會由福州中國船政文化管理委員會、馬尾船政文化研究會、福建新華發行（集團）有限責任公司福州分公司、福建人民出版社聯合主辦，近百名船政文化及閱讀愛好者參加。
參考資料 >
船政風云 (2007).豆瓣電影.2023-09-25
榕將建沈葆楨紀念館 臺民眾愿來榕研習船政文化.福州新聞網.2023-09-25
福州9月舉行公祭戍臺將士活動 紀念沈葆楨保臺140年.中國新聞網.2023-09-25
“溯古汲新林沈一脈書法展”在林則徐紀念館開幕.今日頭條.2023-09-25
紀念沈葆楨誕辰200周年讀書分享會在榕舉行.今日頭條.2023-09-25