馬新貽（公元1821年—公元1870年），回族，字谷山，號燕門，?別號鐵舫，謚號端敏，山東菏澤市人。清代晚期官員，官至欽差大臣、兵部尚書兼都察院右都御史，兩江總督兼通商大臣，入祀賢良祠。
馬新貽于清愛新覺羅·旻寧二十七年（公元1847年）考中進士，任安徽建平、合肥市知縣，因平定太平軍有功，升任廬州知府，記道員，后升任按察使、布政使。在安徽期間，馬新貽不但軍功累累，而且頗有政績。同治三年（公元1864年），馬新貽升任浙江巡撫，致力于經(jīng)濟恢復(fù)和地方治安管理，主持減漕減浮、廢除苛捐雜稅；修筑海寧石塘、紹興東塘，疏通三江口；派兵清繳岐海盜匪；恢復(fù)各府書院；賑濟建德市、紹興水災(zāi)；安定南田；會同江蘇巡撫郭柏蔭掃清槍船之害，不久升任閩浙總督。同治七年（公元1868年）八月，馬新貽調(diào)任兩江總督，兼通商大臣，親選營兵屯戍江寧；裁撤宿遷旱關(guān)、懷遠分關(guān)，只由水關(guān)收稅；捉捕山東省、江蘇省交界處匪徒高歸并處死。同治八年（公元1869年）九月三十日，發(fā)生“安慶教案”，清政府要求快速結(jié)案，馬新貽、安徽巡撫薩爾圖·英翰和英、法兩國簽署《南京協(xié)定》。同治九年七月二十六日（1870年8月22日），馬新貽在官署西側(cè)箭道校閱士兵操練結(jié)束之后步行回官署途中，被偽裝成告狀人的張汶祥刺馬案抽刀刺中右肋，次日（23日）馬新貽因傷重不治而亡。朝廷賜贈太子太保，贈光祿大夫，給與騎都尉兼云騎尉世職，謚號端敏。刺殺馬新貽的兇手張汶祥被凌遲處死，張汶祥的兒子也被一并處死。
馬新貽從以科舉入仕，短短二十余年間，從最基層的安徽知縣升任兩江總督成為封疆大吏，是清代回族官員中級別最高的官員。馬新貽勤政嚴明、練達吏事，為官一地，留譽一方，為“同治中興”的一代名臣。
人物生平
科舉入仕
馬新貽生于愛新覺羅·旻寧元年（公元1821年）十月初九日，自幼聰敏好學(xué)，清道光二十六年（公元1846年）考中舉人，道光二十七年（公元1847年）考中進士，排三甲第六名，賜同進士出身，以知縣即用，簽發(fā)安徽，歷任太和、宿松、州、建平、合肥等縣知縣，在任上頗有政績，以勤政明察被人們所稱道。
戰(zhàn)功累累
咸豐三年（公元1853年），太平軍進攻安徽，淮南淮北也出現(xiàn)了很多盜賊，任合肥知縣的馬新貽常常操練軍隊，以備抗敵。咸豐五年（公元1855年），馬新貽跟隨欽差大臣袁甲三在廬州巢湖擊敗太平軍；馬新貽還接連攻破盛橋鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、柘皋古鎮(zhèn)等處太平軍的營壘，不久之后又攻克了廬州。因平叛有功，馬新貽升任廬州知府，賜花翎[líng]。咸豐七年（公元1857年），捻軍、太平軍合兵攻陷桃鎮(zhèn)，并侵擾上下排河，馬新貽在舒城攻破太平軍，因軍功被吏部記名以道員任用。
兵敗革職
咸豐八年（公元1858年），馬新貽代理安徽按察使。太平軍陳玉成率軍進攻廬州，馬新貽率領(lǐng)團練鄉(xiāng)勇迎戰(zhàn)，太平軍從偏僻的小道攻破廬州，馬新貽兵敗并丟失官印，被革職留用。咸豐九年（公元1859年），因母親去世，馬新貽回鄉(xiāng)奔喪丁憂，巡撫翁同書上奏，請朝廷讓馬新貽繼續(xù)代理按察使。咸豐十年（公元1860年），欽差大臣袁甲三保舉馬新貽官復(fù)原職。咸豐十一年（公元1861年），經(jīng)翁同書舉薦，馬新貽任候補道員。因父親去世，馬新貽回家奔喪丁憂。當(dāng)時捻軍北竄，馬新貽辦團練、修筑防護工事，擊敗了前來進攻的捻軍，菏澤市得以保全。丁憂結(jié)束之后，袁甲三上奏朝廷請示讓馬新貽赴大營辦理軍務(wù)。
青云直上
同治元年（公元1862年），馬新貽跟隨袁甲三攻克廬州，又在壽州吳山廟擊敗太平軍。因功加按察使銜，代理安徽布政使。不久，因苗沛霖叛變，馬新貽跟隨巡撫唐訓(xùn)方守蒙城，數(shù)次擊敗苗沛霖叛軍。同治二年（公元1863年），馬新貽因軍功升任安徽按察使，不久又升任為安徽承宣布政使司。
同治三年（公元1864年）九月，馬新貽補授為浙江巡撫。到任后，馬新貽上奏請求免去當(dāng)?shù)匕傩諝v年積欠未繳的稅賦。因黃巖總兵剛安泰出海捕捉海盜被殺，朝廷對馬新貽因未能預(yù)防為由進行了處分。之后，馬新貽會同江蘇巡撫郭柏蔭掃清了槍船之害。
同治四年（公元1865年），馬新貽上書朝廷為杭州市、嘉興市、湖州市、金華市、衢州市、嚴州、處州七府減稅，并廢除漕運的苛捐雜稅，這些舉措減輕了商民負擔(dān)，促進了商業(yè)的發(fā)展。馬新貽提出開墾荒田的八條措施，既解決了棄田現(xiàn)象，又妥善安置了流民。馬新貽還親自帶領(lǐng)人員踏勘了損毀的海塘，將繪制的海塘缺口圖上報朝廷，設(shè)立了海塘總局，負責(zé)修筑海塘的具體事宜，并針對現(xiàn)有海塘損毀的情況，分類提出修補措施。馬新貽主持修建了海寧石塘、紹興東塘等水利工程。馬新貽還積極恢復(fù)各府書院的招生和授課，并獎勵學(xué)業(yè)優(yōu)秀的讀書人。?
同治六年（公元1867年）十二月，馬新貽升任閩浙直隸總督。同治七年（公元1868年）正月十八日，西防工程開工建設(shè)。之后，馬新貽又主持修建了紹興東塘，疏通了三江口。馬新貽還很重視日常河道的疏浚和維修。
主政一方
同治七年（公元1868年）七月，馬新貽擔(dān)任兩江總督兼通商大臣。馬新貽在江寧城設(shè)立了洋務(wù)局，派委候補道吳世熊專門負責(zé)具體事務(wù)，并從上海市調(diào)來了熟悉洋務(wù)的人員。
馬新貽上任后即上奏疏說：“我治下的兵馬都很虛弱，不足以保境安民。”在整頓軍務(wù)方面，他奉行“增餉、練兵、減兵”的方針。他在下屬營兵中，挑選出二千五百人屯戍江寧，其中在省城駐扎成立新兵四營，又從徐州市挑出部分營兵補充，對這些精挑細選的營兵，嚴格要求紀律，優(yōu)厚供給口糧，每日加以操練，以增強戰(zhàn)斗力。馬新貽注重整頓治安，充實海防。他派兵清繳岐海盜匪，生擒盜匪頭目；清繳南田海盜；掃平“槍船”之害；派兵抓獲山東、江蘇交界處的匪徒高歸等人，穩(wěn)定了地方治安。馬新貽還著手整頓吏治，對德才兼優(yōu)的屬員大力提拔、舉薦，同時對瀆職枉法的官員也即時奏參，以整頓風(fēng)紀。
馬新貽上奏撤銷對當(dāng)?shù)厣倘嗽斐沙林刎摀?dān)的額外設(shè)立的關(guān)卡，取締蔣壩分關(guān)，嚴厲禁止勒索；并裁撤宿遷旱關(guān)，專由水關(guān)征稅。
安慶教案
同治八年（公元1869年）九月二十九日，在安慶府考院墻上出現(xiàn)了號召考生去拆毀圣愛堂的傳單；九月三十日（1869年11月3日），曾因低價強買民房改建教堂而為安慶民眾所痛恨的英國教士密道生、衛(wèi)養(yǎng)生，公然到府衙要求查辦散發(fā)揭帖者，群眾和文武考生憤起攔阻，并闖進英、法傳教士的住所，損壞搗毀了住所里的家具等物品，傳教士也受到了圍攻，史稱“安慶教案”。這件事引起了英、法兩國使臣的抗議。英國公使阿禮國率領(lǐng)軍艦之安慶市江面停泊，法國公使羅淑雅在上海命令莫代海軍司令調(diào)集“維納斯”號、“迪普萊克斯”號、“科特洛貢”號、“蝎子”號、“阿斯皮克”號、“火焰”號六艘軍艦組成遠征隊，從上海沿長江西進云集南京下關(guān)，并提出許多無理要求。清政府要求快速結(jié)案，馬新貽與安徽巡撫薩爾圖·英翰和英、法兩國簽署《南京協(xié)定》，以議定的三個條款了結(jié)這件事：一是賠款四千元；二是懲辦鬧事的人；三是由地方官在安慶城里購買一塊地用來建造天主教堂。隨后，馬新貽派人查辦鬧事的人，并在江南各府縣張貼告示，嚴厲斥責(zé)鬧事者。
遇刺身亡
同治九年七月二十六日（1870年8月22日），馬新貽到官署西側(cè)的箭道校閱士兵操練射箭，結(jié)束之后步行返回官署。在快到門口的時候，一個名叫張汶祥刺馬案的人突然沖上來撲到馬新貽身前，假裝要呈上狀紙，卻抽出短刀刺中了馬新貽的右肋。次日（23日），馬新貽因傷重不治而亡。
江寧將軍魁玉將馬新貽遇刺的情況飛章上奏，朝野震驚。朝廷命魁玉嚴審張汶祥，張汶祥的供詞反復(fù)多變。朝廷又命漕運總督張之萬會同審訊，派刑部尚書鄭敦謹會同新任兩江總督曾國藩復(fù)審，最后以張汶祥為洪秀全余黨，暗通海盜、圖謀報復(fù)定案。同治十年（公元1871）年二月十五日，張汶祥被凌遲處死，并于馬新貽靈前摘心致祭，張汶祥的兒子也被一并處死。民間把“慈安暴卒”“楊乃武與小白菜案”“光緒之死”“張汶祥刺馬”并稱為“晚清四大奇案”。
身后哀榮
馬新貽遇刺身亡后，朝廷褒勉，賜予撫恤，賞加太子太保銜，照總督陣亡恤，國史列傳，給與騎都尉兼云騎尉世職，謚號端敏。同治皇帝親賜祭文，碑文，入祀賢良祠。馬新貽在安徽、浙江省做官的時候都政績卓著，很有民心，江寧區(qū)、安慶市、杭州市、海塘都為他設(shè)立了聶氏宗祠祭祀。
為政舉措
政治舉措
整飭吏治
馬新貽認為：安民必先察吏，為政首重求賢。在任上，他經(jīng)常舉薦賢能，參劾瀆職不法官吏，積極清理官虧。
舉賢薦能：馬新貽擔(dān)任兩江總督后，就向朝廷上奏調(diào)來了老成持重、剛正不阿的候選道員孫衣言，有膽有識、能當(dāng)重任的山東省候補道員袁保慶，清廉有才、平易近人的安徽候補知府桂中行三人，來到江蘇任職，這三人辦事干練，為政卓有成效，后來都得到了朝廷的提拔。
同治八年（公元1869年）八月，馬新貽推薦樸實勤廉、忠誠血性的記名提督吳長慶，在徐州市統(tǒng)帶淮軍慶字營，因為治軍嚴整，與地方上民眾的關(guān)系也相處很好，在緝拿土匪、維持地方治安方面取得了很好的成效。馬新貽將吳長慶的功勞請旨存記，等到江南有提鎮(zhèn)的空缺時，通過簡放的方式優(yōu)先提拔。
查辦不法：馬新貽對屬下德才兼?zhèn)涞墓賳T大力舉薦提拔的同時，對瀆職枉法的官員也即時奏參，以整肅風(fēng)紀。同治四年（公元1865年），馬新貽上奏《查辦各員開單分擬》一折，革職二人；同治六年（公元1867年），又上奏《將庸劣各員分別降革休致并知府難資表率請開缺以同知歸部選用各折》，提議讓七人革職，一人回籍候選，一人休致，一人開缺以同知歸吏部選用。同治八年（公元1869年）六月，馬新貽查辦了勾結(jié)滋事的勇劉建洪等，將其拿獲正法。通過這些手段，查辦了不法官員，嚴厲整飭了官風(fēng)吏治。
清理官虧
江寧布政司所屬州縣，自從道光二十八年（公元1848年）以來，十來年間，各州縣的錢糧都沒有交代結(jié)報，咸豐三年（公元1853年），很多州縣的冊籍都遺失了。戰(zhàn)亂時期，各州縣官辦兵差、設(shè)臺站的經(jīng)費都從應(yīng)上繳朝廷的正向前兩里挪用支出，地方官員調(diào)任時只是列出記錄已做抵消，十余年以來，應(yīng)向朝廷繳納的數(shù)百萬錢糧都沒有交代報結(jié)，成了糊涂賬。馬新貽擔(dān)任兩江總督之后，提出“清查官虧以講求吏治”，一方面嚴令江寧布政使將各州縣錢糧賬務(wù)整理交代結(jié)報，一方面將江屬各州縣辦兵差、設(shè)站墊付的款項列出清單，擬定“清理交代應(yīng)辦章程”六條請旨辦理，上奏朝廷請求核銷。安排江寧布政使李宗羲及代理布政使孫衣言具體辦理核算清查事項。通過這次清理整頓，遵紀守法的官員得到了褒獎，貪贓枉法的官員被限定期限追回贓款，情節(jié)嚴重的被參劾、革職，各州縣混亂了十余年的錢糧賬務(wù)得到整頓，而官場辦事拖沓的風(fēng)氣、貪污的風(fēng)氣也得以收斂。?
軍事舉措
裁勇練兵
在兩江總督任上，馬新貽根據(jù)他任浙江巡撫時的經(jīng)驗，提出一套“增餉、練兵、減兵”的辦法來整頓軍務(wù)。他認為，增餉為練兵基礎(chǔ)，練兵為減兵做準備，減兵又為增餉的條件，減兵、增餉、練兵三事相輔而行，缺一不可。希望把腐敗不堪的綠營兵煉成能夠用來打仗的勁旅。
馬新貽認為，江南全省共有額兵一萬二千七百余人，分在各地設(shè)防，但徒有其名，沒有什么戰(zhàn)斗力，必須化散為整，才能使軍力轉(zhuǎn)弱為強。馬新貽在所屬營兵中，挑出二千人的精銳，成立新兵四營，駐扎在省城；又在號稱精銳之旅的徐州市挑出一千人，成立徐防新兵左右二營，對這些精挑細選的營兵，嚴格要求紀律，優(yōu)厚供給口糧，每日加以操練，以增強戰(zhàn)斗力。對于這些挑選出來的精銳之師，每天訓(xùn)練兩次，主要內(nèi)容是洋槍、抬炮、長矛等，其余時間則訓(xùn)練開花炮和洋火箭。通過訓(xùn)練整頓，使每一個兵卒都能發(fā)揮作用，而不是只占有名額。
籌辦軍餉
同治五年（公元1866年）四月，馬新貽上奏請求停止浙江省給閩每月協(xié)助十四萬軍餉，把這些款項改為修筑海塘的費用；又因甘省軍務(wù)緊急，從六月開始每月增撥協(xié)甘的餉銀三萬兩，共計每月五萬兩，按月解運。到了同治六年（公元1867年）的時候，浙省實際每月輸協(xié)甘餉銀七萬兩。同治九年五月，馬新貽在督府中設(shè)立了“甘捐局，專門籌備協(xié)助甘肅省的軍餉。
充實防務(wù)
了為抵御外來侵略、禁絕海盜，馬新貽于同治五年（公元1866年）二月上奏朝廷，請求根據(jù)海上的實際情形改造戰(zhàn)船，以此來振興北洋水師。對于江蘇防務(wù)，馬新貽認為目前最要緊的是酌留巡防得力的淮陽水師，以聯(lián)絡(luò)長江防務(wù)，這對維持地方秩序、保護百姓安居樂業(yè)也有著積極的作用。同治九年（公元1870年），馬新貽提出與其在江皖以上地帶戒嚴，不如分兵下堵的抵御敵軍的新策略。馬新貽還根據(jù)江寧區(qū)知縣莫祥之的請求，疏通北河口，挑筑沙洲圩、大壩，以提高駐守軍隊的防御能力。
整頓治安
岐海是盜賊的盤踞的地方，同治四年（公元1865年），時任浙江巡撫馬新貽派兵搜捕，并抓住了盜賊的頭子。臺州市民風(fēng)強悍，動不動就聚眾械斗，馬新貽上奏稱，地方官因為害怕受到處分。顧慮重重，總是私下了結(jié)，請求今后對于隱瞞不報的官員要給予參劾處分，如果僅是不了解情況，可以寬免，但仍然要責(zé)成他們逮捕處置。朝廷準了馬新貽的奏疏，并將這個措施下發(fā)到地方來執(zhí)行。
象山縣、寧海一帶有一片地區(qū)叫做南田，方圓有幾百里，附近海里的強盜丘財清等人都藏在此地。馬新貽派兵緝捕了丘財清，并依法處置，南田才安定了下來。黃巖總兵剛安泰出海搜捕海盜，反而被海盜所殺，其副將張其光等擊殺海盜五十余人。朝廷因為馬新貽事先沒有做好防備，將馬新貽發(fā)交官員們議處。嘉興市、湖州市的北部和蘇州市交界的地帶，都是水鄉(xiāng)，太平軍作亂時，當(dāng)?shù)氐陌傩諡榱俗孕l(wèi)在船上帶著槍，當(dāng)?shù)厝朔Q為槍船，時間長了，這些槍船聚賭搶劫，成為當(dāng)?shù)匕傩盏牡満ΑｑR新貽會同江蘇巡撫郭柏蔭督率兵士，抓獲了這些槍船的頭子和最兇悍的黨徒幾十人，并殺掉了這些人，槍船的危害才被清除。同治七年，匪徒高歸等人在江蘇省、山東省交界的地方侵占村寨，搶劫過往的百姓，時任兩江總督的馬新貽，派兵抓獲了匪徒頭子高歸并處死。
經(jīng)濟舉措
減漕減浮
同治三年（公元1864年）九月，馬新貽升任浙江巡撫，留辦安慶市防守事宜。當(dāng)時浙江省的戰(zhàn)事剛剛平定不久，百廢待興，馬新貽上奏朝廷，請求免去歷年積欠的稅賦。同治四年，為了減輕民眾負擔(dān)，馬新貽奏請減去杭州市、嘉興市、湖州市、金華市、衢州市、嚴州、處州七府加收的錢糧漕米，并請求廢除漕運中各種巧立名目的苛捐雜稅。朝廷批準了馬新貽的請求，并下詔把這些規(guī)定刻在石碑上，永遠禁止征收這些稅賦。
同治四年（公元1865年）三月二十二日，馬新貽首先上奏，對當(dāng)年浙西三府應(yīng)征緩征免征的錢糧分別請示；閏五月，馬新貽會同左宗棠上奏浙漕應(yīng)征的分數(shù)，即按8/30的比例，將浙江各地漕糧全部減除。清廷同意了馬新貽的奏請，并諭令立即將減漕之事通知各地知曉。早在太平天國起義之前，浙江就有很嚴重的浮收問題，同治四年（1865年）九月，馬新貽與藩司蔣益灃、糧道薛時雨等人訪查各州縣征收漕南舊規(guī)后，主持議定了浙江減定浮收章程，主要分為三點：一是正常應(yīng)收的漕糧照常征解，只對杭州、嘉興縣、湖州三府征收的漕米數(shù)量按照諭旨酌減；二是廢除一切不符合規(guī)定的陋習(xí)，對浮收加以裁減，僅酌留耗余為辦公費；三是嚴禁大小戶之分。其中以裁革海運津貼所省最多。這些措施的實施，獲得了良好的效果。
馬新貽于同治四年（公元1865年）八月上奏，請求將按照實際米價來征收海運經(jīng)費和杭州市、嘉興、湖州市三府的賦稅，并請求取消各府浮收的漕糧錢米。馬新貽主持實施的減漕運動，極大減輕了浙江存在已久的漕糧賦稅過重的危機，為清廷重新實施海運提供了堅實基礎(chǔ)。這些減稅政策是地方官府浮收的風(fēng)氣受到了打擊，對百姓戰(zhàn)后休養(yǎng)生息起到了積極的作用。
整頓關(guān)卡
宿遷市設(shè)立有水、旱兩個稅關(guān)。淮安市關(guān)在蔣壩鎮(zhèn)設(shè)立了分關(guān)，這些額外設(shè)立的稅關(guān)侵擾了過往的商人。時任兩江總督兼通商大臣的馬新貽派人核查了情況，蔣壩原本在安徽鳳陽關(guān)管轄的范圍之內(nèi)，愛新覺羅·弘歷十八年（公元1753年）時改成了淮安關(guān)的分關(guān)，專門稽查黃豆、餅片、芝麻、鐵貨、藥材、煎堿這六宗貨物。于是，馬新貽上奏說，蔣壩應(yīng)該按照舊例，專查黃豆等六宗貨物，其余無論何項貨物，淮安鈔關(guān)的巡役一概不得過問；宿遷旱關(guān)并非舊例，征繳的稅款也很少，請將其裁撤，專由水關(guān)征稅。淮安關(guān)的官員惠志因為稅收減少，上疏請求再添設(shè)邵伯古鎮(zhèn)等三處關(guān)卡，馬新貽則認為淮關(guān)關(guān)稅收入減少，不是因為收稅的關(guān)卡不夠少，而是來往商人和貨物流通稀少的緣故，現(xiàn)在商人和百姓都很艱難，不宜再添設(shè)邵伯鎮(zhèn)等三處關(guān)卡。馬新貽還認為：立法必求沒有弊端，想增加稅收首先要體恤商人。馬新貽的這些主張，對減輕商人負擔(dān)、促進貨物流通有著積極的作用，他的這些主張也都得到了朝廷的支持。
兩淮鹽法
馬新貽擔(dān)任兩江總督兼通商大臣時，照例兼任兩淮鹽政。同治七年（公元1868年）年末，馬新貽因鹽業(yè)市場疲軟，令承運的鹽商預(yù)繳五成鹽價；同治八年（公元1869年）二月，馬新貽主動上奏，請求撤裁舊有的兩項厘金，他經(jīng)過與漕運總督張之萬、代理安徽巡撫吳坤修往來函商，將漕皖的兩項厘捐全部停止征收，這些費用全部用于補貼鹽業(yè)的運販和場商；同治九年（公元1870年）二月，馬新貽奏請由湖北當(dāng)局嚴令駐防的各軍隊，會同督銷局認真中華人民共和國公安部緝私局，以穩(wěn)定鹽業(yè)市場，并使鹽業(yè)稅收能夠足額收取。馬新貽以確保鹽稅為目的，推行寓票于綱，循環(huán)給運的政策，最終確立了兩淮鹽法規(guī)制。
興修水利
馬新貽在浙江巡撫任內(nèi)，設(shè)立了海塘總局，在海寧市設(shè)立專辦石塘分局，負責(zé)修筑海塘的具體事宜。主持修筑海寧石塘，籌措修建海塘的專門款項，續(xù)建西防工程，修建紹興東塘，疏通了三江口。馬新貽還很重視日常河道的疏浚和維修。在兩江總督任上，馬新貽主持修筑了運河?xùn)|西兩堤，趕修了小羅堡西堤工程。
馬新貽重視水利工程的建設(shè)，但對于不切實際的工程，也能做到不好大喜功，不做“形象工程”。同治八年（公元1869年）十一月，有官員提議修復(fù)運河恢復(fù)漕運，馬新貽明確指出，該提議已經(jīng)并無多少實際操作可能，因運河工程浩大，黃河泛濫，人力難施。同治九年（公元1870年）六月，翰林院編修蔡則云等人提議恢復(fù)淮河故道，馬新貽上奏明確反對說，要想修復(fù)淮河故道，必定先要大力疏通黃河河道，這將花費巨大的人力財力，不切實際。
墾荒安民
馬新貽擔(dān)任兩江總督后，一方面命令各州府開墾荒田；另一方面，趁著當(dāng)年豐收，谷價低賤，由藩庫籌備銀錢，派人到各州縣收買糧食，并運至江寧區(qū)（今江蘇南京）城屯儲，以應(yīng)對水旱不時之需。
馬新貽強調(diào)，開墾荒田是戰(zhàn)后善后事宜里面最重要的一項。他召集江寧布政使李宗羲、代理江蘇布政使應(yīng)寶時反復(fù)商討，擬定了“江蘇開墾荒田酌擬辦理章程”八條，并上奏朝廷，朝廷準了他的奏折。通過這八條措施，解決了荒田有主、無主之分，使原住民和外來戶同樣認墾，同等相待，又對新開墾的荒田推遲年限征收賦稅，消除了開墾荒田的農(nóng)民的顧慮，既解決了棄田現(xiàn)象，又妥善安置了難民，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)起了很大作用。
為了減輕生產(chǎn)鹽的灶民的負擔(dān)，激發(fā)生產(chǎn)能力，同治八年（公元1869年）二月，馬新貽上奏請求豁免兩淮泰州、海州兩分司所屬的十四鹽場欠繳的咸豐九年以前因災(zāi)緩征的折價實欠在灶銀以及隨征耗羨銀共40多萬兩。
嚴州、紹興市遭遇水災(zāi)，馬新貽及時發(fā)放賑濟，并奏請免除了金、、嚴、處等府浮收的賦稅，使水災(zāi)沒有造成更大的危害，這些舉措都是很得民心的。
文化舉措
馬新貽是科舉出身的讀書人，他對文化教育事業(yè)一直十分重視。馬新貽擔(dān)任浙江巡撫時，對讀書人很優(yōu)待，他大力恢復(fù)各府書院的招生和授課，并獎勵學(xué)業(yè)優(yōu)秀的讀書人。馬新貽還讓道員桂嵩慶負責(zé)監(jiān)督建造了上元、江寧等縣的縣學(xué)、孔子廟。?
同治六年，馬新貽上《設(shè)局堪書疏》，建議校核刊印舊藏、私藏的善本書籍，并縮小印刷版式，增大發(fā)行量，解決過去印制書籍成本過高的問題，以使書籍流通更加便利，方便貧窮的寒門學(xué)子也能買得起書籍。
同治八年（公元1869年），馬新貽主持修建了外監(jiān)試、外供給、外巡等官員的住所，同治九年春完工。
歷史評價
民國時期由趙爾巽等人編撰的紀傳體清朝正史清史稿中評馬新貽：作為科甲出身的地方官吏而以軍功升任封疆大吏，政績卓著。馬新貽勤政廉明，在安徽、浙江省為官時都很得民心，繼曾國藩之后擔(dān)任兩江總督，擅長綜合分析，核查實際，安撫百姓且不擾民，江寧、安慶市、杭州市、海塘都為他設(shè)立專祠祭祀。在浙江厚待讀書人，恢復(fù)各地書院，把讀書人視為子弟，獎勵其中的優(yōu)秀者。
晚晴政治家李鴻章親筆為馬新貽書寫了挽聯(lián)：海岱育英靈，有詔褒忠，百尺穹碑刊刻草。江淮留政績，聞風(fēng)墜淚，千秋遺愛頌甘棠。
晚清政治家曾國藩曾在面見慈禧的時候評價馬新貽辦事和平、精細；曾國藩還為馬新貽書寫了挽聯(lián)：范希文先天下之憂，曾無半分逸豫；來君叔為何人所賊，足令百世悲哀。
人物爭議
行刺動機爭議
馬新貽遇刺之后時間不長，上海的丹桂茶園就編排演出了《刺馬傳》全本。民間也把張汶祥刺馬案刺殺馬新貽的案件稱為“刺馬”案，對這件離奇的刺殺案議論紛紛，傳言四起。張汶祥刺殺馬新貽的動機，官方的結(jié)論是“挾嫌報復(fù)”，但是民間一直流傳著許多不同的說法。刺馬案的行刺動機爭議，粗略可以分為三大類：一是仇殺，包含了挾嫌報復(fù)，為友復(fù)仇的說法；二是義殺，說張汶祥因馬新貽賣國通匪而刺殺；三是謀殺，也就是買兇殺人，幕后主使可能是江蘇巡撫丁日昌、湘軍高層或者反洋教者。除了官方的結(jié)論之外，其他的說法都沒有什么令人信服的證據(jù)。民間把張汶祥刺馬案刺殺馬新貽的案件稱為“刺馬”案。
挾嫌報復(fù)說
會審張汶祥刺殺馬新貽案的漕運總督張之萬等人呈給朝廷的供狀說：張汶祥是河南河陽（今河南孟縣）人，道光二十九年（公元1849年）到寧波販賣氈帽，認識了名叫羅法善的同鄉(xiāng)，娶了羅法善的女兒為妻，以開小典押店為生；咸豐十一年（公元1861年），太平軍攻占了浙江，張汶祥加入了太平軍李世賢的部隊，到東南各省打仗；同治三年（公元1864年），李世賢兵敗，張汶祥逃回寧波，但是妻子已經(jīng)改嫁給吳炳；張汶祥沒有生活來源，在當(dāng)過海盜的龍啟澐的資助下重新開了一間小典押店；同治五年（公元1866年）正月，時任浙江巡撫的馬新貽來到寧波，張汶祥前去控告吳炳燮霸占了他的妻子，但馬新貽認為張汶祥的妻子是自愿改嫁，沒有批準張汶祥的控告。龍啟澐說當(dāng)海盜的時候曾經(jīng)遭到過馬新貽的剿殺，慫張汶祥刺殺馬新貽以報仇。張汶祥的小典押店被取締后，張汶祥沒有了生活來源，同治八年（公元1869年），馬新貽調(diào)任兩江總督，張汶祥跟到南京尋找報仇的機會，直到成功刺殺馬新貽。
官方給出的這個結(jié)論，張汶祥刺馬案仇恨馬新貽的原因有三個方面，一是張汶祥曾經(jīng)參加過太平軍，又私下和海盜有勾結(jié)，馬新貽任浙江省巡撫的時候，清繳了南田的海盜；二是張汶祥的妻子被人霸占，馬新貽到寧波市檢閱軍隊的時候，張汶祥曾攔轎告狀，馬新貽沒有批準，因此張汶祥懷恨在心；三是張汶祥曾經(jīng)靠私設(shè)的小典雅鋪為生，但馬新貽上任后明令禁止并取締了這種非法生意，使張汶祥失去了生活來源；刺殺馬新貽沒有別人指使，請求以大逆不道的罪名將張汶祥定罪。對于官府的結(jié)論，馬新貽的親友并不信服。馬新貽的弟弟馬新佑說總覺得疑案沒有被查明，沉冤未雪，悠悠蒼天，抱恨終古。
漁色負友說
馬新貽遇刺之后，朝野震驚，民間流傳著許多說法，但大多都說馬新貽因“漁色負友”，導(dǎo)致了被刺殺。傳聞?wù)f：張汶祥刺馬案原先是捻軍，但一直想投誠，馬新貽在廬州任上與捻軍作戰(zhàn)時兵敗被俘，張汶祥為馬新貽牽線，與捻軍頭目曹二虎、石錦標相識并結(jié)為異性兄弟，約定同生死共富貴后釋放了馬新貽。馬新貽后來設(shè)法將張汶祥、曹二虎及石錦標三人及其部屬收編，成立“山字營”。曹二虎的妻子很美艷，馬新貽與曹二虎的妻子有了私情，之后借機誣陷曹二虎通捻叛變，殺害了曹二虎，張汶祥為給曹二虎報仇，刺殺了馬新貽。這種說法并沒有出現(xiàn)在張汶祥的供詞中，而是在民間口口相傳。
在這種傳言下，馬新貽的名聲可稱為斯文掃地，生前做官的威望也蕩然無存。但也有人持不同意見，如周壽昌詩前半云：“人事百年真始出，誰知定論死猶無，重臣已被元衡禍，謗語幾罹永叔誣。”便是用歐陽修被人誣指與外甥女有曖昧關(guān)系的典故，來為馬新貽鳴不平。也有人說，馬新貽被刺時，家中的兩個妾室都是跟隨馬新貽二十多年的舊人，都已經(jīng)年過四十。“漁色負友”說，是流傳最廣的一種說法，后世許多文學(xué)作品都是據(jù)此而來。
通回賣國說
馬新貽是回族人，于是，坊間也有傳言，說馬新貽通回賣國，張汶祥刺馬案是出于義憤而刺殺。當(dāng)時西北回族叛亂時起，當(dāng)?shù)氐幕刈濉?a href="/hebeideji/7202808403851329539.html">漢族百姓都死傷嚴重、深受其苦。清朝自入關(guān)以來，馬新貽是回族人中做到封疆大吏的鳳毛麟角的存在，馬新貽被刺殺時，正值“同治回亂”之際，有傳說馬新貽收到新疆回王的密詔，不如將東進中原官話，讓馬新貽全權(quán)負責(zé)江浙一帶的征討事宜，而馬新貽回信答應(yīng)了此事。張汶祥聽朋友說了這個消息之后，義憤填，立誓要殺掉叛國的馬新貽。張汶祥刺殺得手被捕之后，還向朝廷提供了很多證據(jù)，并要求搜查馬府的密室和卷柜。因為這種說法事關(guān)叛國，如果是真，必然將牽連到很多人，因此審案的官員不敢將真實情況上報，以“挾嫌報復(fù)”結(jié)案，意圖蒙混過關(guān)。如果這種說法屬實，張汶祥刺馬案不僅無罪，反而是愛國志士；馬新貽被朝廷一再提拔，身處要職，前途無量，就算回王入關(guān)成功，馬新貽也不可能封王裂土。僅因馬新貽為回族人，就流出這種傳言，也不足信。
督撫失和說
張汶祥在行刺的時候，曾經(jīng)說過“養(yǎng)軍千日用在一朝”這樣的話，馬新貽遇刺身亡后，朝廷懷疑背后有主使之人，要求嚴查。太常寺少卿王家璧上奏說，他在陜西省時聽到傳聞?wù)f，江蘇巡撫丁日昌的兒子丁惠衡曾因犯事被馬新貽查辦而被革職，丁日昌請馬新貽從輕發(fā)落，馬新貽沒有答應(yīng)，致使丁日昌懷恨在心；且懷疑刺馬案發(fā)生后，浙撫英敏義憤之情溢于言表，而丁日昌與馬同官江南居然猶如未聞此事一般，甚值得懷疑，因此要求朝廷將丁日昌的兒子提訊審問，以期查個水落石出。朝廷并不認可王家璧的說法，駁回了他的建議，僅僅將奏折轉(zhuǎn)給主審張汶祥刺馬案行刺馬新貽案的曾國藩參考。
湘軍買兇說
民間有傳聞?wù)f，曾國藩所統(tǒng)率的湘軍，在太平軍被鎮(zhèn)壓之后，因其功高且諸將驕縱，頗受到朝廷的忌憚；但迫于形勢，清廷又不能不引“湘人治湘”，只得暗中培植淮軍，互為牽制，馬新貽在這種情況下從曾國藩手中接任了兩江總督。因馬新貽性格剛直不阿，對湘軍的驕兵悍將大加裁抑，湘軍將領(lǐng)對馬新貽多有怨怒；而且曾國荃攻克南京后，卻只說天王府已付之一炬，未如實報繳，清廷特派馬新貽暗中追查天王府珍寶始末之事，馬新貽就變成了湘軍的眼中之釘、肉中之刺，甚至不排除曾國藩就是刺殺馬新貽的主謀。在馬新貽被刺殺后，朝廷明明知道事有可疑，但也不便深究，只能認下了鄭敦謹、曾國藩上報的“挾嫌報復(fù)”的結(jié)論。湘軍買兇之人不但重金買通張汶祥刺殺了馬新貽，更通同舞弊，讓張汶祥提前練習(xí)準備了“漁色負友”的口供，以此誣蔑馬新貽，本想以這個說法結(jié)案，不料審訊的時候官員們不敢按照這個說法錄口供，才改成了挾嫌報復(fù)之說。但湘軍仍然覺得不夠，串聯(lián)漕幫，散播流言，甚至暗中支持上海丹桂茶園上演《刺馬傳》。張汶祥在刺殺馬新貽時所說的“養(yǎng)軍千日用在一朝”這句話，說明這是一樁有預(yù)謀的買兇殺人案。
該案審理結(jié)束之后，沒有等到對張汶祥行刑，曾國藩就匆忙北上，在半路上就告病辭官，直接回了長沙。最后的會審，除了鄭敦謹與曾國藩，還有鄭敦謹委托的孫衣言及袁保慶，這兩位在審訊后的文書上竟然拒不簽字，顯然是并不認可這個結(jié)論。曾國藩接到朝廷旨意卻遲遲不肯到任，對于審理該案抱著拖的態(tài)度，鄭敦謹在審案結(jié)束返回京城的途中就辭官，孫衣言和袁保慶不肯在審理文書上簽字，這些都是非常可疑的。魁玉在審理這個案件時，認為如果有主使之人，則應(yīng)該提前把張汶祥刺馬案的家屬藏起來但是張汶祥和他的家屬在案發(fā)之后馬上就被捉拿歸案，并沒有人庇護他們。鄭敦謹和曾國藩也根據(jù)這一點而認定幕后并無主使之人。
反洋教者買兇說
同治七年（公元1868年）至同治八年（公元1869年）間，安慶和南京等地民眾與外國傳教士發(fā)生沖突，第二年又發(fā)生了天津教案，各地教案頻發(fā)。因太平軍起太平軍北伐的態(tài)度，引起了反洋教者的不滿，還有傳言說馬新貽曾受洗入教，因此對洋教倍加維護。因此有懷疑說馬新貽被張汶祥刺馬案刺殺，是因其庇護洋教而惹起眾怒，導(dǎo)致有人買兇殺人。
其他說法
有傳言說，張汶祥為馬新貽招降了八百多名捻軍起義，但后來馬新貽把這八百人全部都用計殺掉了，張汶祥因此前去刺殺馬新貽，為這八百人報仇。
謚號爭議
根據(jù)清實錄《馬端敏公年譜》《馬端敏公奏議》《清代七百名人傳》《續(xù)江寧府志》《李鴻章家書》《庸盦筆記》等書中記載，馬新貽謚號為“端敏”。根據(jù)《清史稿》《清通鑒》《西湖三祠名賢考略》《歸廬談往錄》《知過軒隨筆》《玉座珠簾》《骨董瑣記》等書中記載，馬新貽的謚號為“端”。
家族成員
祖父：馬上珍，濟寧州學(xué)增廣生。
父親：馬蘭藻，菏澤縣學(xué)生，敕授修職郎，贈光祿公。
母親：蔣氏。
妻子：河南唯州金美軒之女。
次兄：馬新沐，三品頂戴，候選知府。
弟弟：馬新，三品銜浙江候補知府，遷升運糧道。
兒子：馬，為馬新祐之子過繼給馬新貽，世襲云騎尉兼騎都尉，實授兵部主事，加四品銜。
墓葬信息
馬新貽遇刺身亡后，愛新覺羅·載淳親賜祭文、碑文。江寧、安慶、杭州、海塘以及菏澤都為他建祠，以祭祀紀念。馬新貽墓位于山東菏澤市牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)西馬垓村，墓前立御賜神道碑，刻有“皇清誥授光祿大夫贈太子太保兵部尚書兩江總督谷山馬公墓”，現(xiàn)為山東省重點文物保護單位。
研究書目
《清史稿·列傳二百十三》
藝術(shù)形象
文學(xué)形象
1914年，民國武俠作家丁悟癡創(chuàng)作的文言小說《刺馬記》，主要情節(jié)為馬新貽漁色負友，對張汶祥刺馬案的妻子黃英如逼奸不成致其死亡， 馬新貽為反面角色。
1916年，近代小說家蔡東藩創(chuàng)作的白話文版《清史演義》，馬新貽的故事出現(xiàn)在第78回《大婚禮成坤闈正位，撤簾議決乾德宮陽》的前半回，主要故事情節(jié)為馬新貽漁色負友。
1923年，平江不肖生的武俠小說《?江湖奇?zhèn)b傳》中，馬新貽之名化為馬心儀，故事的發(fā)生地移到四川和山東，以傳說中的四人結(jié)義為兄弟的情節(jié)主線，塑造了見色忘友、奸詐狡、與三位結(jié)義兄弟之妻均有私情的馬心儀的形象。
臺灣作家高陽上世紀七八十年代創(chuàng)作的小說《清末四公子》和《玉座珠簾》中，個性剛直的馬新貽因觸動湘軍集團利益，不但被買兇刺殺，死后還被故意散布的流言污蔑成了漁色負友的不義之人。其他文學(xué)作品中馬新貽的形象，大多仍以“漁色負友”為核心。
戲曲形象
民國初年的京劇《張文祥刺馬》，是一部反清的時裝新戲，馬新貽的形象為“漁色負友”被刺，滿族京劇名家汪笑儂曾參演。民國時期的蘇州評彈《張文祥刺馬》（又名《校場殺馬》）中，馬新貽漁色負友，借戲諷刺現(xiàn)實，評彈名家潘伯英曾參演。?在上世紀六、七十年代的樣板京戲《張汶祥刺馬》（又名）中，馬新貽為兇殘暴虐、見色忘義的貪官形象。話劇，《張汶祥刺馬》，均以漁色負友為主體。
影視形象
參考資料 >
兩江總督與馬尚書府.菏澤日報.2024-06-20
清史稿.國學(xué)網(wǎng).2024-06-20
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1949年《大俠復(fù)仇記》.貓眼電影.2023-08-01
1973年電影《刺馬》.貓眼電影.2023-08-01
滿清十大酷刑之赤裸凌遲.香港影庫.2024-06-20
滿清十大酷刑之赤裸凌遲.貓眼電影.2024-06-20
2007年《投名狀》.貓眼電影.2023-08-01
1992年電視劇《刺馬》.貓眼電影.2023-08-01
1996年電視劇《張文祥刺馬》.貓眼電影.2023-08-01
1997年電視劇《大刺客》.貓眼電影.2023-08-01