中國教育開始于中國古典著作,而不是宗教組織。早期中國任用受教育的官員管理國家,用來選拔官員的科舉考試制度建立于隋朝,唐朝的李世民完善科舉制。直到清朝末期的1905年廢除,代之以中西方結(jié)合的特色教育方式。
2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
歷史沿革
建國前
中華人民共和國建國前的教育
建國前基本上存在著兩種不同性質(zhì)的教育:一種是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)新民主主義的教育(見新民主主義教育);一種是中國國民黨統(tǒng)治區(qū)奴化的、封建的和法西斯主義的教育(見國民黨統(tǒng)治區(qū)教育)。
建國前國民黨統(tǒng)治區(qū)的教育事業(yè),十分落后,而且?guī)в袧夂竦陌敕饨ā胫趁竦匦再|(zhì)的色彩。據(jù)國民黨政府教育部統(tǒng)計(jì),1947年高等學(xué)校在校學(xué)生15萬人,1946年中等學(xué)校在校學(xué)生 179.8萬人,小學(xué)在校學(xué)生2285.8萬人。按當(dāng)時(shí)全國 4.7億人口計(jì)算,平均每萬人中僅有高等學(xué)校學(xué)生3人,中等學(xué)校學(xué)生38人,小學(xué)生486人。全國80%以上的青壯年是文盲,學(xué)齡兒童入學(xué)率通常在20%左右,中等以上學(xué)校的學(xué)生中勞動(dòng)人民子女極少。幼兒教育、職業(yè)教育、特殊教育更為落后。
在舊中國的教育中,封建的私塾占相當(dāng)大的比重,城鎮(zhèn)私立學(xué)校中受外國津貼的所占比重也比較大,而且學(xué)校的分布也很不平衡。中等學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在縣城以上城鎮(zhèn),有的地區(qū),縣無中學(xué),鄉(xiāng)無小學(xué)。高等學(xué)校有41%是設(shè)在上海市、北平市、天津市、南京、武漢、廣州市六個(gè)城市,國立大學(xué)的40%、私立大學(xué)的46%是設(shè)在沿海地區(qū)。邊遠(yuǎn)省份和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校很少。1946年新疆只有一所100名學(xué)生的新疆大學(xué)和8所中學(xué),寧夏回族自治區(qū)只有5所中學(xué),青海省只有 4所中學(xué),西藏自治區(qū)連一所中、小學(xué)也沒有。
但是,舊中國學(xué)校的進(jìn)步師生具有光榮的革命傳統(tǒng)。1917年俄國十月革命后,北京大學(xué)圖書館主任李大釗創(chuàng)立了"北京大學(xué)馬克思學(xué)說研究會(huì)"。1919年北京大學(xué)學(xué)生發(fā)起了反對(duì)帝國主義和北洋政府投降賣國的“五四"運(yùn)動(dòng)。"五四"運(yùn)動(dòng)后,中國教育界的進(jìn)步力量,同帝國主義和反動(dòng)派進(jìn)行了一系列可歌可泣的英勇斗爭。1926年北京師范大學(xué)等校師生參加了“三·一八”反帝愛國大示威,同年11月清華大學(xué)建立了中國共產(chǎn)黨支部,成為清華大學(xué)地下革命活動(dòng)的中心。1935年在北平市爆發(fā)了偉大的“一二·九”抗日救亡運(yùn)動(dòng)。后來,中國各地學(xué)校師生在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,更廣泛地開展革命斗爭。例如,1945年在國立西南聯(lián)合大學(xué)掀起的反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主的“一二·一”學(xué)生運(yùn)動(dòng);在全國解放前夕,各地學(xué)校進(jìn)步學(xué)生在中國共產(chǎn)黨地下黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展的護(hù)校斗爭,等等。在學(xué)生運(yùn)動(dòng)中廣大青年和有志之士,與反動(dòng)當(dāng)局進(jìn)行了長期的不屈不撓的斗爭,有的英勇犧牲,為爭取社會(huì)進(jìn)步和民族解放做出了重大的貢獻(xiàn)。學(xué)生運(yùn)動(dòng)中的骨干分子,經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的教育培養(yǎng),后來大多數(shù)都成為黨的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。
舊中國的教育界為中國教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的也不乏其人。如在20年代末和30年代初,共產(chǎn)黨員楊賢江,用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,寫作了《教育史ABC》和《新教育大綱》,在教育界產(chǎn)生了一定的影響。有的力圖促進(jìn)教育的改革與發(fā)展,并組成各種教育團(tuán)體,進(jìn)行教育試驗(yàn),積累了一些辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一批人才。著名的如蔡元培提出的科學(xué)與民主的主張,黃炎培等人發(fā)起成立的中華職業(yè)教育社,陶行知創(chuàng)立的生活教育社,等等。他們提出的主張和教育工作的實(shí)踐,在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義,對(duì)中國的教育事業(yè)有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>
建國后
對(duì)舊有學(xué)校的接管和改造
建國之初,全國人民面臨的任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),與此同時(shí)必須對(duì)舊有教育事業(yè)進(jìn)行改革。中共中央和中國政府為改革與發(fā)展教育事業(yè),采取了一系列措施。
全國解放后,中國人民解放軍各地軍事管制委員會(huì)按照中共中央的指示,首先接收了中國國民黨遺留下來的各級(jí)公立學(xué)校,采取了"維持現(xiàn)狀,立即開學(xué)"的辦法。1950年12月,按照政務(wù)院《關(guān)于處理接收美國津貼的文化教育救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的決定》,接管了受外國津貼的高等學(xué)校21所,中等學(xué)校514所,初等學(xué)校約1500所,收回了中國的教育主權(quán)。1952年 9月,按照中共中央的指示,逐步將全國私立中、小學(xué)全部由人民政府接辦,改為公立。此項(xiàng)工作到1956年才基本結(jié)束,共接辦了私立中等學(xué)校1412所、小學(xué)8925所。還有65所私立高等學(xué)校,在1952年開始的院系調(diào)整中全部改為公辦。
在接管和接辦舊有學(xué)校的過程中,進(jìn)行了教育改革。1950年 6月,毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要"有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會(huì)文化事業(yè)的改革工作,爭取一切愛國的知識(shí)分子為人民服務(wù)。”對(duì)舊教育進(jìn)行改革的主旨是按照1949年 9月12日中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》的要求,肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想,發(fā)展為人民服務(wù)的思想,建立民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。當(dāng)時(shí)中國教育工作的任務(wù),是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo),以老解放區(qū)的教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),吸收舊教育有用的經(jīng)驗(yàn),借助蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn),建設(shè)新民主主義的教育。因此,在這時(shí)期,對(duì)舊有學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的改革,完全是必要的。最初人民政府宣布廢除了中國國民黨設(shè)立的“黨義”、“公民”、“軍訓(xùn)”、“童子軍”等課程和教材,開設(shè)了“新民主主義論”、“社會(huì)發(fā)展史”等馬克思列寧主義、毛澤東思想新課程。從1950年末開始,結(jié)合抗美援朝戰(zhàn)爭、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命的斗爭,對(duì)師生進(jìn)行了愛國主義和無產(chǎn)階級(jí)國際主義教育,肅清封建的、買辦的法西斯主義流毒,清理以親美、恐美、崇美為主要內(nèi)容的帝國主義奴化思想,并開展了馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。另外,當(dāng)時(shí)還實(shí)行了“向工農(nóng)開門”的方針,政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》,這對(duì)于改造舊教育都起了重要作用。
為了徹底改革舊有的學(xué)校教育,發(fā)展中國的教育事業(yè),中共中央發(fā)出指示,要求學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行院系調(diào)整。
學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),是在當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件下提出的。建國初期,中國缺乏建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn),而且面臨著帝國主義的包圍和封鎖,只有約瑟夫·斯大林領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以,各級(jí)各類學(xué)校都學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的教育理論和教育經(jīng)驗(yàn),有組織地翻譯了蘇聯(lián)的各科教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材和各種教育文獻(xiàn)資料,聘請(qǐng)了蘇聯(lián)專家。在蘇聯(lián)專家的幫助下,1950年創(chuàng)辦和改建了中國人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國實(shí)際,對(duì)于清除半封建半殖民地教育的影響,改革不合理的教育體制,起了一定的作用。但是也曾出現(xiàn)了結(jié)合中國的實(shí)際不夠,生搬硬套的偏向。
高等學(xué)校的院系調(diào)整,也是在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)的過程中進(jìn)行的。從1952年下半年開始,在以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn),發(fā)展專門學(xué)院,整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)的方針指導(dǎo)下,進(jìn)行了院系調(diào)整。當(dāng)時(shí)以華北、華東、中南地區(qū)為重點(diǎn),實(shí)行全國一盤棋,盡可能使學(xué)校的布局合理。在院系調(diào)整中,使大多數(shù)省份都有一所綜合大學(xué)和工、農(nóng)、醫(yī)、師等專門學(xué)院;將清華大學(xué)、交通大學(xué)、浙江大學(xué)等校改造成多科性工業(yè)大學(xué),并加強(qiáng)了綜合大學(xué)和師范院校。這對(duì)于改變舊中國高等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況,使教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在舊中國,高等教育中的法律、文科的比重太大,應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整。但是,當(dāng)時(shí)對(duì)文科一些專業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠,不適當(dāng)?shù)匕堰@些專業(yè)砍掉,致使財(cái)經(jīng)、管理、政法、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)多數(shù)學(xué)科、專業(yè)受到嚴(yán)重削弱,這是錯(cuò)誤的。在院系調(diào)整中,對(duì)高等學(xué)校的專業(yè)也進(jìn)行了調(diào)整,但是也出現(xiàn)了文科與理科、理科與工科分割的現(xiàn)象,有些學(xué)校專業(yè)設(shè)置過細(xì)、專業(yè)面過窄,這也是一個(gè)缺點(diǎn)。
成就綜述
黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來,在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全社會(huì)同心同德,艱苦奮斗,開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長,辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強(qiáng),教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè),堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署,扎實(shí)實(shí)施教育惠民舉措,人民群眾獲得感明顯增強(qiáng),促使教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
教育分類
古代教育
中國古代從孔子辦學(xué),開始就有了私人教育系統(tǒng),以后的“私塾”教育一直貫穿整個(gè)中國封建王朝時(shí)代,是教育的主要體系。不過從漢朝開始有了“官學(xué)”,官辦的學(xué)校分級(jí)有中央的“太學(xué)”,地方的“郡學(xué)”、“府學(xué)”、“縣學(xué)”等,但這些學(xué)校主要為培養(yǎng)選拔官吏,是文人進(jìn)修的地方,最初的啟蒙還需要私塾。宋代以后著名文人辦“書院”這種類似孔子教學(xué)場所的風(fēng)氣開始不斷壯大,許多學(xué)院都是一種學(xué)派的代表。
當(dāng)代教育
19世紀(jì)末,何子淵、丘逢甲等先賢開風(fēng)氣之先,成功創(chuàng)辦(宇)雨南洞小學(xué)(1885年)、同仁學(xué)校(1888年)、同文學(xué)堂(1901年)、興寧市興民中學(xué)(1903年)等西式新學(xué)制學(xué)校,是為中國現(xiàn)代教育之始。為后來風(fēng)起云涌的辛亥革命和國家建設(shè)培養(yǎng)了大批寶貴人才,隨后中國現(xiàn)代教育體系不斷得到完善和加強(qiáng)。
1990年代,中國的教育體系有了較大變化,允許私人資本重新進(jìn)入教育領(lǐng)域。
學(xué)前教育
中國的學(xué)前教育一般從3歲開始,進(jìn)入幼兒園分為:小班(3-4周歲)、中班(4-5周歲)、大班(5-6周歲)。
在有的幼兒園和小學(xué)中還辦有“學(xué)前班”,為不滿6周歲的兒童進(jìn)行適應(yīng)學(xué)校生活的教育。在幼兒園生活包括一日三餐,游戲?yàn)橹鳎粚W(xué)前班類似學(xué)校上課,但時(shí)間短,有許多戶外活動(dòng)。
初等學(xué)校(小學(xué))
在中國的大部分地區(qū),中國的小學(xué)被分為六年,但是在一些省份,小學(xué)為五年制。通常認(rèn)為一年級(jí)至三年級(jí)為“低年級(jí)”即小學(xué)基礎(chǔ)階段,而四年級(jí)至六年級(jí)為“高年級(jí)”即小學(xué)拓展階段。在這六年年中,學(xué)生通常要學(xué)習(xí)的課程為:品德與生活、品德與社會(huì)、語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康、科學(xué)、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)。但實(shí)際上,由于小學(xué)畢業(yè)時(shí)沒有統(tǒng)一考試,除了語文、數(shù)學(xué)、英語以外的其他課程的質(zhì)量很難保證。廣大的農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)一般僅設(shè)立 語文、數(shù)學(xué)和體育。
中等學(xué)校(初中)
在城市地區(qū),進(jìn)入初中一般可以通過三種方式:“計(jì)算機(jī)派位”、“按區(qū)劃分”和“擇校”。計(jì)算機(jī)派位是指將學(xué)生通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)的方式指派到該小學(xué)所屬區(qū)域的初中。這種方法延續(xù)至現(xiàn)今未發(fā)現(xiàn)作弊行為,完全是憑運(yùn)氣,大多數(shù)時(shí)候,由于所在小學(xué)附近沒有師資較好的初中,家長通常會(huì)選擇擇校。而“擇校”則是可以向?qū)W校繳納“擇校贊助費(fèi)”或通過學(xué)校的入學(xué)考試以進(jìn)入學(xué)校。而“按區(qū)劃分”則是按照學(xué)生的住址來指派初中,也就是說學(xué)生家距離哪個(gè)初中近一些,就被指派到哪個(gè)初中。
在20世紀(jì)90年代,城市地區(qū)逐步取消了“小升初”考試,即由小學(xué)到初中的考試。而農(nóng)村地區(qū)和一些城市則仍然采用這種方式。這是由于很多的地區(qū)一個(gè)縣也只有一兩所初中造成的。而初中教育不是全部免費(fèi),這些費(fèi)用對(duì)于低收入的農(nóng)村居民來說比較高,造成少部分農(nóng)村學(xué)生則在小學(xué)畢業(yè)之后被迫停止教育而務(wù)農(nóng)或等到年齡稍大一些后進(jìn)城務(wù)工(該情況在90年代內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生相對(duì)較高,進(jìn)入21世紀(jì)后中國教育財(cái)政投入加大,地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,現(xiàn)今較已緩解)。法律上講,這些都是違法的,但實(shí)際上由于地區(qū)政府由于缺乏稅收支持且上級(jí)財(cái)政未足夠撥入導(dǎo)致無力支持龐大的教育費(fèi)用而不了了之。
在初中階段,學(xué)生按規(guī)定需要學(xué)習(xí)的課程為:思想品德、語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、政治、地理、生物、體育與健康、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)。在部分地區(qū)開設(shè) 日語或俄語取代英語課程。在廣東省、山東省等部分實(shí)行課程改革的省份的部分城市,初中課程為:思想品德、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、歷史與社會(huì)、體育與健康、信息技術(shù)、音樂、美術(shù),取消物理、化學(xué)、地理、生物、歷史單科,而合并為兩科:“科學(xué)”以及“歷史與社會(huì)”;且中考也僅考察 語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、歷史與社會(huì)五門。
自20世紀(jì)90年代開始,部分初中取消畢業(yè)考試。學(xué)生只要在三年內(nèi)所有課程的期末成績?cè)诩案窬€(總分的60%)以上,沒有任何處分或撤銷所有處分即可畢業(yè)。實(shí)際上,學(xué)生肄業(yè)往往是由于自動(dòng)退學(xué)或嚴(yán)重違反校紀(jì)、法律而被開除,很少有因?yàn)槠渌蚨迾I(yè)。學(xué)生在九年級(jí)(初三年級(jí))將面臨初級(jí)中學(xué)升學(xué)考試,即中考。在上世紀(jì)90年代及21世紀(jì)初,中考的科目為語文(120分)、數(shù)學(xué)(120分)、英語(120分)、物理(70分)、化學(xué)(70分)和體育(30分),滿分530分,中考通常是每一個(gè)省統(tǒng)一試卷,但也有例外,如北京市的海淀區(qū)就單獨(dú)出卷,通常被稱為“海淀卷”難度也較“北京卷”有差別。但現(xiàn)今多數(shù)沿海省市及內(nèi)陸部分地區(qū)也采用各地級(jí)市甚至縣級(jí)市不同程度的自擬試卷,而且中考各學(xué)科分?jǐn)?shù)比重歷年來也有所浮動(dòng),如部分地區(qū)加入計(jì)算機(jī)(信息技術(shù))的考試等。
在初中的最后一年,盡管相關(guān)教育主管單位明令禁止,但基本上各個(gè)初中學(xué)校都會(huì)提前結(jié)束課程,并利用節(jié)假日(甚至周末)設(shè)補(bǔ)習(xí)以保證該校較高的升學(xué)比例。
1980年代,中學(xué)的畢業(yè)考試和中考是合一的。也就是說如果中考分?jǐn)?shù)不及格,那就將面臨無法畢業(yè)的結(jié)果,即使有高中錄取也將被以“初中肄業(yè)”為由而無法進(jìn)入高中,俗稱退檔,即退回學(xué)籍檔案。自1990年代初葉開始將畢業(yè)和升學(xué)考試分開。
高級(jí)中學(xué)(高中)
初中畢業(yè)的學(xué)生有幾種選擇,可以升入高級(jí)中學(xué)為今后進(jìn)入大學(xué)做準(zhǔn)備;也可以直接上中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué),中專和職高畢業(yè)可以直接就業(yè)或再考入高等職業(yè)學(xué)校。中專和職高有各種專業(yè),在縣一級(jí)如果是農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)偏重于農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)一類的專業(yè)學(xué)校,在城市中計(jì)算機(jī)、商業(yè)等門類齊全,幼兒師范也是一種專業(yè)學(xué)校,畢業(yè)的學(xué)生可以到幼兒園做教師。由于高中之后的大學(xué)教育學(xué)習(xí)費(fèi)用較高(一般一年4000元到6000元),大部分貧困家庭會(huì)選擇讓孩子上職業(yè)學(xué)校,從而可以提早結(jié)束學(xué)業(yè),即刻投入工作,有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力。
在城市地區(qū),高級(jí)中學(xué)比較受歡迎,這是由于大多數(shù)家庭都希望自己的孩子能夠進(jìn)入大學(xué)進(jìn)行高等教育所致。通常學(xué)生需要在中考中取得較好的成績才能進(jìn)入重點(diǎn)高中。和初中一樣,政府通常不允許學(xué)校以“重點(diǎn)中學(xué)”等比較強(qiáng)的等級(jí)字眼用于學(xué)校宣傳,也禁止其他組織為高中“排隊(duì)”,但教育部門通過督導(dǎo)評(píng)估而命名的“示范學(xué)校”,實(shí)際上就是“重點(diǎn)中學(xué)”。而且,在督導(dǎo)評(píng)估的過程中,有相當(dāng)一部分學(xué)校為了通過硬件的考察,會(huì)搞面子工程,例如修建游泳池,但很多學(xué)校在考察通過后卻不再使用;甚至有學(xué)校為了通過督導(dǎo)評(píng)估弄虛作假,規(guī)定學(xué)校在回答有關(guān)詢問時(shí)說謊,例如被問及該校有否違規(guī)在周末及節(jié)假日補(bǔ)習(xí)時(shí),即使該校有此情況,但學(xué)生仍必被逼統(tǒng)一口徑否認(rèn)。
在高中學(xué)習(xí)的三年,高一為基礎(chǔ)階段,高二為過渡階段,高三為備考階段。學(xué)生需要學(xué)習(xí)的科目為:語文、數(shù)學(xué)、英語(部分地區(qū)學(xué)習(xí)或選擇俄語或日語)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想政治、體育與健康、信息技術(shù)(部分地區(qū)加設(shè)通用技術(shù)和研究性學(xué)習(xí))。高一將會(huì)學(xué)習(xí)部分的課程,在高一期末考試之后,學(xué)生需要就決定在高二和高三要學(xué)習(xí)的方向是理科還是文科,這決定了學(xué)生在高考所使用試卷類型。通常學(xué)生在高一需要通過信息技術(shù)、地理和歷史的畢業(yè)考試(會(huì)考,一般為該省統(tǒng)一考試)。到了高二之后,如果選擇理科將會(huì)學(xué)習(xí) 語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、和體育。而文科則要學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、歷史、地理。高二需要通過 物理、化學(xué)、生物的畢業(yè)考試(會(huì)考),這三科的文科試卷較理科試卷容易。但部分地區(qū)此畢業(yè)考試有作弊行為。分科之后學(xué)生將會(huì)主修 語文、數(shù)學(xué)、英語,理科則還有 物理、化學(xué)、生物,對(duì)應(yīng)高考中的 理科綜合試卷;文科則為 思想政治、歷史、地理,對(duì)應(yīng)高考中的 文科綜合試卷。
*注,以上三年階段為常規(guī)省市采用,現(xiàn)今隨著各省市獨(dú)立高考擬卷和高考形式改變,部分學(xué)校也在改變教學(xué)安排。
中國的普通高中是全日制教學(xué),教育局規(guī)定周末雙休日為休息日。然而,大部分學(xué)校,包括多數(shù)示范學(xué)校都沒有保證學(xué)生有足夠的休息時(shí)間,規(guī)定學(xué)生必須進(jìn)行 早自習(xí),晚自習(xí),以及星期六的 補(bǔ)習(xí)。其中早自習(xí)要求學(xué)生早上至少提前1小時(shí)進(jìn)入教室開始學(xué)習(xí),晚自習(xí)要求學(xué)生放學(xué)之后繼續(xù)留校學(xué)習(xí)至少2小時(shí),甚至要求留校學(xué)習(xí)至夜間21:00~22:00(常見于半寄宿及寄宿制學(xué)校,更有一些班級(jí)會(huì)規(guī)定不留校寄宿的學(xué)生進(jìn)行晚自習(xí))。星期六的補(bǔ)習(xí)一般是補(bǔ)習(xí)半天或一天,星期天一般都是休息,不過也有極少數(shù)學(xué)校仍然要求學(xué)生星期天再補(bǔ)習(xí)半天,甚至出現(xiàn)數(shù)周連讀后只休息一天的情況,而學(xué)校在晚自習(xí)以及補(bǔ)課的收費(fèi)和規(guī)定狀況上卻一直存在不少的爭議。許多學(xué)校在平時(shí)加晚自習(xí)或周六加課的時(shí)候都說這些加課是自愿參與的,但是卻利用晚自習(xí)或周六加課講正課以彌補(bǔ)課程時(shí)間不足的問題,造成了學(xué)生不上也得上的局面,不過卻還要另行收費(fèi)。
學(xué)生高中學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、壓力大、時(shí)間長,缺少休息,他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)是高考。部分學(xué)校違反規(guī)定實(shí)施上述補(bǔ)習(xí)措施,教育出的學(xué)生的學(xué)業(yè)成績高,這便促使了相關(guān)部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督的松散,更有教育部門會(huì)對(duì)有關(guān)投訴置之不理及幫忙掩蓋事實(shí)。而在有些學(xué)校,特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生,不時(shí)還會(huì)出現(xiàn)小規(guī)模針對(duì)此情況的校生沖突。
中國的教育會(huì)教出成績很高的學(xué)生,但他們的童年普遍受到限制,由于偏重競爭環(huán)境中的努力,學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)中,過度強(qiáng)調(diào)智育的發(fā)展,所以這也就直接導(dǎo)致一些“高分低能”現(xiàn)象(指考試成績很好,但是缺乏必要的實(shí)際運(yùn)作能力),以及學(xué)生在大學(xué)的階段因大學(xué)教育管理較寬松出現(xiàn)輟學(xué)、逃課現(xiàn)象,其中最為普遍的現(xiàn)象是在大學(xué)學(xué)習(xí)的多數(shù)大學(xué)生一直以考取某大學(xué)為目標(biāo)而因缺乏職業(yè)及事業(yè)目標(biāo)感到迷茫。
(高考主條目:普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試)
高考全稱是普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試,是中等教育到高等教育的選拔考試,也被認(rèn)為是高中的升學(xué)考試,對(duì)想要進(jìn)入高校的高中畢業(yè)生實(shí)施分省錄取選拔。高考被視為整個(gè)教育系統(tǒng)中最重要的考試,從恢復(fù)高考到2003年,高考一直是在7月份舉行。自2003年開始改在6月初,通常是6月7日至6月8日,即使是該年出現(xiàn)了非典疫情也沒有改變。近些年,北京教育考試院曾傳出高考將改為每年6月的第一個(gè)雙休日。2007年起,基礎(chǔ)教育實(shí)施新課程改革,部分省區(qū)實(shí)行“3+X+1”的新考試模式,其中的“1”為全新的考試科目——“基本能力測試”,考試時(shí)間定于6月9日上午。
高考由教育部國家考試中心或省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)出卷,不同的省份可能使用不同的試卷。通常來說,同一所學(xué)校面向不同的省份的錄取比例是不相同的,該學(xué)校對(duì)校址所在地省份的錄取比例要大于對(duì)其他省份的。這樣一來,不同省份的考生競爭激烈程度往往不同,不同省考生進(jìn)入同一所學(xué)校的難度往往不同,所在省份擁有重點(diǎn)高校數(shù)多、考生數(shù)少(如北京、天津市、上海市等)的考生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的難易程度要輕于所在省份擁有重點(diǎn)高校數(shù)少、考生數(shù)多(如河北、山東等)的考生。
因?yàn)楦呖际欠质∵x拔錄取的,所以不同的省份采用的高考分值計(jì)算方法可能不相同。以全國卷(不考慮畢業(yè)于用少數(shù)民族語言文字授課的少數(shù)民族學(xué)校的考生)為例,試卷由語文卷(150分),外語卷(150分),理科數(shù)學(xué)卷(150分),文科數(shù)學(xué)卷(150分),文科綜合卷(300分),理科綜合卷(300分)組成。其中文科數(shù)學(xué)卷的考察范圍比理科數(shù)學(xué)卷的要小,其中的試題一般來說要比理科數(shù)學(xué)卷中的簡單;外語可以選擇考察英語、日語、俄語中的一種。選擇理工科的考生將作答語文卷+外語卷+理科數(shù)學(xué)卷+理科綜合卷;選擇文史類的考生將作答語文卷+外語卷+文科數(shù)學(xué)卷+文科綜合卷。試卷的滿分即為(150+150+150+300=750分)。
高等教育
高等教育包括高等職業(yè)學(xué)校,大學(xué)專科(2-3年)和大學(xué)本科(4年),高職和大專畢業(yè)沒有學(xué)位。
本科畢業(yè)可以得到 學(xué)士學(xué)位。
本科畢業(yè)之后可以通過參加全國研究生入學(xué)考試進(jìn)行深造。其中考上的學(xué)生可以選擇考研究所,或者是各個(gè)大學(xué)的研究生院。
考生參加全國研究生入學(xué)考試必須先網(wǎng)上報(bào)名,然后再根據(jù)考生所在的單位進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)名,報(bào)名費(fèi)為200元人民幣。考生報(bào)名時(shí),只能填一個(gè)志愿,一個(gè)專業(yè),一個(gè)研究方向。考試分為初試和復(fù)試兩個(gè)階段:
初試需要考的科目是 政治理論(100分),英語(100分),數(shù)學(xué)(150分,其中數(shù)學(xué)包括一,二,三,不同的研究方向,考的數(shù)學(xué)也就不同),專業(yè)課(150分,專業(yè)課是根據(jù)考生的志愿決定)。其中,一些理科專業(yè)(如化學(xué),物理等等)以及法學(xué)碩士可以不需要考數(shù)學(xué),但是必須考兩門不同的專業(yè)課,即 專業(yè)課1和 專業(yè)課2。政治理論,英語,數(shù)學(xué)都是由國家研究生入學(xué)考試命題組命題,但是專業(yè)課是由考生所報(bào)考的院校自主命題。上了初試分?jǐn)?shù)線的考生可以參加復(fù)試,如果未能通過該校初試,考生可以通過調(diào)劑參加復(fù)試。
復(fù)試階段也就是考生接受所報(bào)考的研究方向的導(dǎo)師對(duì)考生進(jìn)行面試,由研究生導(dǎo)師自主選拔,參加面試的考生會(huì)根據(jù)初試階段考試的成績進(jìn)行排名,依序參加復(fù)試。考生在通過初試和復(fù)試之后,就可以在該校注冊(cè)就讀。
攻讀 碩士需要2.5年至3年才能畢業(yè)獲得學(xué)位,以后是 博士。
在有了碩士學(xué)位以后,一般攻讀博士學(xué)位需要3年到4年時(shí)間。碩士之后繼續(xù)攻讀博士學(xué)位,一般不需要再參加考試,不過有些院校仍然設(shè)立了博士生入學(xué)考試。
其中也有很多院校是直博,即本科畢業(yè)后,只需要5年時(shí)間攻讀博士學(xué)位,但是如果中途輟學(xué)或者是想退出的話,如果未達(dá)到博士畢業(yè)要求,則沒有博士學(xué)位證書并且也沒有碩士學(xué)位證書。
在中國的研究生教育中,在讀研究生一般是沒有助學(xué)金或者是其他來自于國家資助,大多數(shù)是自費(fèi)就讀,不過一些國家重點(diǎn)培植院校的研究生可以有助學(xué)金,平均價(jià)位是碩士,RMB¥400元/月,博士,RMB¥800元/月。當(dāng)然如果導(dǎo)師在外面兼有項(xiàng)目,則在讀研究生的助學(xué)金會(huì)比平均價(jià)位高一點(diǎn)。如果在讀研究生所就讀的是中國科學(xué)院研究所,一般助學(xué)金會(huì)有RMB¥1000元/月至RMB¥2000元/月。
成人教育
成人教育是指整個(gè)有組織的教育過程,不論其內(nèi)容、水平、方法如何,是正規(guī)的或是非正規(guī)的,不論是延續(xù)或是取代學(xué)校和大學(xué)進(jìn)行的初步教育以及在企業(yè)的學(xué)徒訓(xùn)練。通過這個(gè)教育過程,使社會(huì)成員中被視為成年的人增長能力、豐富知識(shí)、提高技術(shù)和專業(yè)資格,或使他們轉(zhuǎn)向新的方向,在人的全面發(fā)展和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的均衡而獨(dú)立發(fā)展兩個(gè)方面,使他們的態(tài)度和行為得到改變。
現(xiàn)行法律
中華人民共和國學(xué)位條例
中華人民共和國職業(yè)教育法
中華人民共和國義務(wù)教育法
中華人民共和國高等教育法
中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法
主要成就
建國以來教育工作的主要成就
自1949年中華人民共和國成立至1984年,中國的教育工作在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。這期間雖然在工作中有不少失誤,特別是在“文化大革命”期間,曾遭到嚴(yán)重破壞;但是從全局來看,還是取得了巨大的成就。
中學(xué)教育和高等教育的成果
①1949~1983年,中國的高等教育和中等專業(yè)教育,為國家培養(yǎng)了1600多萬建設(shè)人才。其中,普通高等學(xué)校由1949年的205所增加到805所;本、專科在校學(xué)生120.68萬人,比1949年增加 9倍多,共計(jì)培養(yǎng)本、專科畢業(yè)生411.02萬人,等于舊中國36年畢業(yè)生總數(shù)的19.5倍;培養(yǎng)了畢業(yè)研究生4.18萬人,尚有在校研究生3.71萬人;派出留學(xué)生2.7萬人,加上自費(fèi)留學(xué)生共有3.4萬人。中等專業(yè)學(xué)校已發(fā)展到3090所,在校學(xué)生114.33萬人,比1949年增加了近4倍;培養(yǎng)了畢業(yè)生722.4萬人。各種類型的成人高等學(xué)校(包括國家開放大學(xué)夜大學(xué)、函授大學(xué))、成人中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生約 500萬人。以上這1700多萬高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,是中國全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的依靠力量,他們正在發(fā)揮著骨干的作用。
普通教育
②普通教育也發(fā)展得相當(dāng)快,為提高中華民族的素質(zhì)和勞動(dòng)人民的科學(xué)文化水平,做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1983年,全國共有普通中學(xué)9.65萬所,在校學(xué)生達(dá)到4397.73萬人,比1949年增加41.3倍;共有小學(xué)86.22萬所,在校學(xué)生達(dá)到13578萬人,比1949年增加4.6倍。學(xué)齡兒童入學(xué)率已由解放前的20%左右增加到94%。有的地區(qū),如上海市郊區(qū)(縣)、江蘇省蘇州地區(qū)、山東省省煙臺(tái)市、吉林省延邊地區(qū)、廣東省佛山地區(qū)以及有些大中城市,不僅普及了小學(xué)教育,而且正在普及初中教育。幼兒教育也發(fā)展得很快,1983年全國共有幼兒園(包括獨(dú)立設(shè)置的)13.63萬所,在園幼兒1140萬人,比1950年增加87倍。
職業(yè)教育
③職業(yè)教育的網(wǎng)絡(luò)正在形成。到1983年,全國職業(yè)學(xué)校已有5481所,在校學(xué)生122萬人(其中農(nóng)業(yè)中學(xué)4073所,在校學(xué)生68萬人)。據(jù)18個(gè)省、市統(tǒng)計(jì),各地職業(yè)學(xué)校設(shè)置了近 400個(gè)專業(yè)和工種。1983~1984年職業(yè)大學(xué)發(fā)展得很快,已達(dá)60多所。技工學(xué)校和就業(yè)前的培訓(xùn)也有較大發(fā)展。有的地區(qū),如遼寧省、山東、江蘇省、上海市等省、市,一個(gè)從初級(jí)到中級(jí)(包括中等專業(yè)學(xué)校)、高級(jí)的職業(yè)教育體系正在形成。
成人教育
④建國以來成人教育得到普遍的發(fā)展,特別是1984年前后,全國城鄉(xiāng)興起了以振興中華、實(shí)現(xiàn)四化為目標(biāo)的群眾性的讀書自學(xué)活動(dòng),參加自學(xué)活動(dòng)的職工達(dá)到三千多萬人,成人教育的發(fā)展方興未艾。1983年全國共有多種類型的成人高等學(xué)校1196所(其中,廣播電視大學(xué)29所,職工大學(xué)841所,農(nóng)民大學(xué)4所,教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)院304所,獨(dú)立函授3所,管理干部學(xué)院15所),普通高等學(xué)校舉辦高等函授教育的有 155所,辦夜大學(xué)的有 169所,同時(shí)舉辦函授、夜大學(xué)的有54所。成人高等學(xué)校在校學(xué)生共112.84萬人。自從1981年建立高等教育自學(xué)考試制度以來,全國有25. 9萬人參加高等教育自學(xué)考試,已頒發(fā) 11.38萬張合格證書。1979年創(chuàng)辦國家開放大學(xué)以來,已有16萬人畢業(yè),有20萬人單科結(jié)業(yè)。全國中等成人教育在校學(xué)生達(dá)974.75萬人(其中成人中等技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生236.57萬人,包括農(nóng)民 200.8萬人,成人中學(xué)在校學(xué)生646.52萬人),各類成人學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間在一年以下的短訓(xùn)班、進(jìn)修班在校學(xué)生527.69萬人,全國成人初等學(xué)校在校學(xué)生817.24萬人。1949~1983年,全國已掃除青年文盲 1.5億人。1983年全國約有650萬人參加識(shí)字學(xué)習(xí)。
高等學(xué)校的科學(xué)研究
⑤高等學(xué)校的科學(xué)研究,也取得了豐碩成果。中國高等學(xué)校也是全國科學(xué)研究的重要方面軍,為國家作出了重要的貢獻(xiàn)。1957年高等學(xué)校有 6項(xiàng)自然科研成果獲得國家科學(xué)獎(jiǎng)金。1982年 7月國家科委評(píng)選的自然科學(xué)研究 122項(xiàng)重要成果中,高等學(xué)校(包括與其他系合作的項(xiàng)目)獲獎(jiǎng)56項(xiàng),其中一等獎(jiǎng) 4項(xiàng)。自1978年國家恢復(fù)頒布發(fā)明獎(jiǎng)至1983年止,高等學(xué)校在國家批準(zhǔn)的642項(xiàng)發(fā)明獎(jiǎng)中占170項(xiàng),為全國獲獎(jiǎng)總數(shù)的26.5%。這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目絕大多數(shù)已被推廣應(yīng)用,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益,其中教育部直屬高等學(xué)校科學(xué)研究成果得到的經(jīng)濟(jì)效益 5億元。1984年前后,教育部直屬高等學(xué)校每年進(jìn)行的科研項(xiàng)目約有三、四千項(xiàng),被鑒定的成果每年有 300余項(xiàng),其中達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的約占50~60%,填補(bǔ)了國內(nèi)空白的約占10~20%,達(dá)到國際先進(jìn)水平的約占20%。
高等學(xué)校的文科科學(xué)研究,也取得了很大成果。在6萬多名文科教師中,有4000多名專職研究人員,有130多個(gè)研究所,300多個(gè)研究室,學(xué)報(bào)280種,專業(yè)性刊物50余種。中國社會(huì)科學(xué)研究的力量,80%是在高等學(xué)校,其中有許多著名學(xué)者、專家,他們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中重大理論問題和實(shí)際問題的研究成果,為各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展,發(fā)揮了參謀作用。
各級(jí)學(xué)校的教材建設(shè)
⑥各級(jí)學(xué)校的教材建設(shè)保證了教學(xué)的需要。建國以來,共編輯出版了六套中、小學(xué)教材。第一套是1951年修訂改編的十二年制中、小學(xué)教材,第二套是1954~1956年編寫的中、小學(xué)十二年制教材,第三套是1960~1961年編寫的十年制中、小學(xué)實(shí)驗(yàn)教材,第四套是1961年開始編寫的十二年制中、小學(xué)教材,第五套是1977~1979年編寫的十年制中、小學(xué)教材,第六套是1982年開始編寫的六年制重點(diǎn)中學(xué)課本。在編寫每套教材的同時(shí),都編寫了與之相適應(yīng)的各科教學(xué)大綱和教學(xué)參考書。例如在1977~1979年編寫的一套32種課本 106冊(cè)的教材,同時(shí)還編寫了教學(xué)大綱19種,教學(xué)參考書27種90冊(cè)。這些工作為中小學(xué)的教材建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
高等學(xué)校的文科教材,從1961~1966年“文化大革命”前共編出73種 187本教材和參考教材。1978年以后,先后由有關(guān)部門制訂了四批教材編寫計(jì)劃,共 430多個(gè)項(xiàng)目,已完成了70%以上。
高等學(xué)校理工農(nóng)醫(yī)各種教材,是從1958年開始編寫的,到1961年全國理工農(nóng)醫(yī)高等學(xué)校 530多個(gè)專業(yè)中,就有360多個(gè)專業(yè)統(tǒng)一選編了教材。中等專業(yè)學(xué)校340個(gè)專業(yè)中,有 300個(gè)專業(yè)統(tǒng)一選編了教材。1977~1982年,30個(gè)部、委、局,34個(gè)出版社,共編審出版了2881種教材和教學(xué)參考書(其中包括中等專業(yè)學(xué)校教材 682種,技工學(xué)校教材50種),初步滿足了教學(xué)的需要。
建立了一支社會(huì)主義教育的教職工隊(duì)伍
⑦建立了一支社會(huì)主義教育的教職工隊(duì)伍。到1983年,全國大、中、小學(xué)和幼兒園共有教職工 1186.75萬人,約占全國職工總數(shù)的十分之一。其中專任教師923.4 萬人。據(jù)1983年的統(tǒng)計(jì),在普通高等學(xué)校的35.8萬教師中,有教授5282人,副教授 31782人,講師149987人,共計(jì)187051人,相當(dāng)于1965年講師以上人數(shù) 37088人的 5 倍以上。中、小學(xué)教師經(jīng)過近來的整頓、考核和培訓(xùn),素質(zhì)有新提高。1984年起,正在采取措施,改革師范教育,把已有的197所高等師范學(xué)校、861所中等師范學(xué)校辦好,并有計(jì)劃發(fā)展師范教育,以適應(yīng)普及小學(xué)教育,發(fā)展中等教育,提高教育質(zhì)量的要求。
改善辦學(xué)條件和校舍、設(shè)備
⑧逐步改善了辦學(xué)條件和校舍、設(shè)備。建國以來,為各級(jí)各類學(xué)校修建了大批校舍、購置了各種教學(xué)設(shè)備和圖書資料。1977年以來,按照中共中央、國務(wù)院的指示,逐年增加了教育經(jīng)費(fèi)。1979~1981年,教育經(jīng)費(fèi)在國家事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比重由9.95%提高到13.5%;教育基本建設(shè)投資占國家基本建設(shè)投資總額的比重,從1%提高到3%。除了國家投資外,各企事業(yè)單位、農(nóng)村集體組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、愛國華僑等,也投入不少資金。從1978年中央和各地成立電化教育機(jī)構(gòu)以來,逐年增加了電化教育設(shè)施。1984年電化教學(xué)比較經(jīng)常并設(shè)立電教機(jī)構(gòu)的學(xué)校約 16000多所,其中高等學(xué)校近500所,占高等學(xué)校總數(shù)的70%;中等師范300所,占中等師范總數(shù)的40%;中學(xué)7000所,占中學(xué)總數(shù)的7.5%;小學(xué)7000所,占小學(xué)總數(shù)的0.88%。有一些學(xué)校正在陸續(xù)開展電子計(jì)算機(jī)的教學(xué)。
廣泛開展了教育外事國際交流
⑨廣泛開展了教育外事國際交流。在50年代,中國的教育國際交流主要是在蘇聯(lián)東歐等國之間進(jìn)行。派出的留學(xué)人員主要是去蘇聯(lián)。據(jù)統(tǒng)計(jì),先后派往蘇聯(lián)的留學(xué)生和進(jìn)修生9106人,派往其他國家的較少。中共十一屆三中全會(huì)以來,中國實(shí)行了對(duì)外開放的政策,1984年前后已向54個(gè)國家派出了公費(fèi)留學(xué)人員 18500多名,已經(jīng)學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)回國的有7000余人。還有自費(fèi)留學(xué)生7000多人,正在國外學(xué)習(xí)。同時(shí)還接待了來自世界五大洲100多個(gè)國家、地區(qū)的大批外國留學(xué)人員。1983年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員5000余人,其中學(xué)習(xí)2~5年的有2000多人。應(yīng)28個(gè)國家的聘請(qǐng)?jiān)谕鈬叩葘W(xué)校任教的有 120多人,主要的是從事漢語教學(xué)工作;之外,尚有許多學(xué)者、專家應(yīng)聘出國短期講學(xué)。中國教育系統(tǒng)參加國際學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)日益廣泛,僅1979~1982年就有370次,839人。1984年,中國已有106所高等學(xué)校同外國151所高等院校建立了不同形式的校際聯(lián)系,互換留學(xué)人員、進(jìn)修教師、學(xué)者、交流資料、學(xué)報(bào)、學(xué)術(shù)論文,并進(jìn)行教學(xué)、科研方面的合作。有的中、小學(xué)也同外國的同類學(xué)校建立了校際聯(lián)系。通過與世界各國的教育、學(xué)習(xí)交流,對(duì)提高中國的教學(xué)、科研水平,了解世界的教育、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),起到了有益的作用。
中國的教育,在建國后35年中,雖已取得了巨大的成就,但仍存在許多問題。“左”的思想還未完全克服,教育體制不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要,教育結(jié)構(gòu)還不合理,管理過于集中,有一部分師資的水平不高,教育的發(fā)展緩慢,有些學(xué)校教育質(zhì)量較低,還有2 億多文盲,幼兒教育落后,小學(xué)教育還有不少地方?jīng)]有普及,等等。中國正在按照鄧小平提出的“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”的要求,進(jìn)行全面的教育改革,開創(chuàng)社會(huì)主義教育的新局面,努力建設(shè)和完善中國特色社會(huì)主義教育體制。
發(fā)展情況
2017年,全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.4萬所,比上年增加2105所。全國各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.7億人,比上年增加545.5萬人,增長2.1%;非學(xué)歷教育注冊(cè)人數(shù)5465.7萬人,比上年增加139.9萬人,增長2.6%;全國各級(jí)各類學(xué)校專任教師數(shù)1626.9萬人,比上年增加48.7萬人,增長3.1%。
全國各級(jí)各類學(xué)校共擁有校舍建筑面積34.2億平方米,比上年增加1.6億平方米,增長4.9%;全國各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值9190.9億元,比上年增加1024.2億元,增長12.5%。
改革措施
教育改革
與教育事業(yè)的調(diào)整
為了糾正在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的缺點(diǎn),總結(jié)中國社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),毛澤東在1957年2月《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,針對(duì)教育工作存在的問題,提出了“我們的教育方針,應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。為了克服教育工作中忽視思想政治教育的傾向,毛澤東還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作,學(xué)習(xí)馬克思主義,學(xué)習(xí)時(shí)事政治,并指出:“沒有正確的政治觀點(diǎn),就等于沒有靈魂。”當(dāng)時(shí),正是按照毛澤東的上述指示進(jìn)行了教育改革,然而,隨后進(jìn)行的反右派的斗爭,雖是必要的,但被嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化了,傷害了一大批知識(shí)分子,給教育事業(yè)造成了不幸的后果。此后,中共中央又于1958年4月召開教育工作會(huì)議,討論教育方針,批判教條主義、批判右傾保守思想、批判脫離生產(chǎn)和脫離實(shí)際以及忽視政治的“錯(cuò)誤”,隨即發(fā)動(dòng)了“教育革命”,并與大躍進(jìn)、農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)交織在一起,持續(xù)了三年之久。當(dāng)時(shí),是試圖突破蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)的局限性,走自己的路。同年9月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》提出:為了多快好省地發(fā)展教育事業(yè),必須采取統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合,普及與提高相結(jié)合,全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合的原則。在全國統(tǒng)一的教育目的下,辦學(xué)的形式應(yīng)該是多樣性的,即國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉,普通教育與職業(yè)(技術(shù))教育并舉,成人教育與兒童教育并舉,全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉,學(xué)校教育與自學(xué)(包括函授學(xué)校、廣播學(xué)校)并舉,免費(fèi)的教育與不免費(fèi)的教育并舉。并提出黨的教育工作方針,是“教育為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”;為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針,教育工作必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。由于“左”傾錯(cuò)誤的影響,在以勤工儉學(xué)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合為中心的“教育革命”中,繼反右斗爭之后,又錯(cuò)誤地批判和傷害了一批知識(shí)分子。同時(shí),由于教師和學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)過多,忽視了課堂教學(xué)與教師的主導(dǎo)作用,打亂了正常的學(xué)校秩序,降低了教育質(zhì)量;不顧主客觀條件,提出三、五年內(nèi)基本上掃除文盲、普及小學(xué)教育,十五年左右普及高等教育的主張,造成了教育事業(yè)的盲目發(fā)展。
但是,在當(dāng)時(shí),劉少奇提出的“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”的主張,對(duì)教育的發(fā)展還是起了積極的影響。如各地采取多種辦學(xué)形式開展半工(農(nóng))半讀、勤工儉學(xué),創(chuàng)辦多種職業(yè)學(xué)校,為中國后來教育的發(fā)展開拓了新的途徑。此外,當(dāng)時(shí)在教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究三結(jié)合的教育實(shí)踐中,也為高等教育的改革提供了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。如清華大學(xué)完成了密云水庫和北京歷史博物館的工程設(shè)計(jì),清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院參加了首都十大工程的美術(shù)設(shè)計(jì),北京大學(xué)與有關(guān)單位聯(lián)合研制成功了人工合成胰島素,等等。
為了糾正1958-1960年出現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤,中共中央、國務(wù)院決定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"。教育工作在貫徹“八字方針”中,從1961-1963年也對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。高等學(xué)校由1960年的1289所裁并為 407所,在校學(xué)生由96萬人壓縮到75萬人;中等專業(yè)學(xué)校由1960年的6225所裁并為1355所,在校學(xué)生由 221.6萬壓縮到45.2萬人。普通中、小學(xué)也作了較大的調(diào)整,1958年興辦的半工(農(nóng))半讀學(xué)校(包括農(nóng)業(yè)中學(xué))大部分被砍掉。同時(shí)還裁并了中等以上學(xué)校的學(xué)生45萬多人,教職工43萬多人。
在調(diào)整教育事業(yè)的過程中,教育部按照中共中央、國務(wù)院的指示,草擬了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡稱“高教六十條”)和《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》、《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》(簡稱“中學(xué)五十條”、“小學(xué)四十條”),總結(jié)了建國以來教育工作正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。1961年6 月15日,中共中央在批準(zhǔn)試行“高教六十條”的指示中強(qiáng)調(diào)指出:高等學(xué)校必須以教學(xué)為主,努力提高教學(xué)質(zhì)量;生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究、社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)該安排得當(dāng),以利教學(xué);正確執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的知識(shí)分子,為社會(huì)主義高等教育服務(wù);正確執(zhí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針,提高學(xué)術(shù)水平;實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮校長、校務(wù)委員會(huì)和各級(jí)行政組織的作用;做好總務(wù)工作,保證教學(xué)和生活的物質(zhì)條件;改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),加強(qiáng)思想政治工作。1963年3月23日,中共中央在批準(zhǔn)試行“中學(xué)五十條”和“小學(xué)四十條”的指示中指出:中、小學(xué)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ);提高中、小學(xué)的教育質(zhì)量,是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù),應(yīng)該把這個(gè)問題擺到黨和政府的重要議事日程上來;在中、小學(xué)階段,必須十分注意德育;在智育方面,小學(xué)階段必須注重語文和算術(shù)的教學(xué),中學(xué)階段必須注重語文、數(shù)學(xué)和外語的教學(xué);中、小學(xué)校還要適當(dāng)注意體育;各級(jí)黨委必須加強(qiáng)中、小學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮教育行政部門和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的作用,改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃,抓緊教材建設(shè),建立一支又紅又專的教師隊(duì)伍,切實(shí)辦好師范學(xué)校。中共中央的上述指示,概括了建國以來教育工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)中國教育事業(yè)的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正錯(cuò)誤之后,從1963-1965年,中國教育事業(yè)得到了穩(wěn)健的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),1965年高等學(xué)校達(dá)到 434所,在校學(xué)生達(dá)到67萬人;中等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到1432萬人;學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到85%。1964年在劉少奇的倡導(dǎo)下,半工(農(nóng))半讀學(xué)校取得較快的發(fā)展,成為中國教育體系中的重要組成部分。1965年全日制高等學(xué)校試辦半工半讀班次的有177所,在校學(xué)生達(dá)到4.4萬人;獨(dú)立設(shè)置及工廠、農(nóng)場、人民公社試辦的半工半讀高等學(xué)校10所,在校學(xué)生達(dá)到 2.9萬人;半工半讀中等學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)在校學(xué)生達(dá)到 433萬人。成人教育也有較大發(fā)展,成人高等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到41萬人,成人中等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到 354萬人,成人初等學(xué)校(包括掃盲班)學(xué)生達(dá)2960萬人。
調(diào)整改革
教育工作的撥亂反正和調(diào)整改革
1976年10月粉碎“四人幫”后,教育戰(zhàn)線按照中共中央的統(tǒng)一部署,進(jìn)行撥亂反正。鄧小平1977年4月提出要完整地、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想,要清理“左”傾指導(dǎo)思想,要“尊重知識(shí),尊重人才”。1977年7月中共十屆三中全會(huì)后鄧小平在主持教育工作時(shí)期,對(duì)教育工作的撥亂反正又提出了一系列重要的意見。1977年9月19日,他指出“兩個(gè)估計(jì)”不符合實(shí)際,對(duì)1971年“四人幫”炮制的《全國教育工作會(huì)議紀(jì)要》應(yīng)該進(jìn)行批判。此后,這個(gè)會(huì)議紀(jì)要,于1979年 3月,由中共中央根據(jù)教育部的報(bào)告,正式予以撤銷。1978年4月22日,鄧小平代表中共中央在全國教育工作會(huì)議上講了話。這次講話,系統(tǒng)地闡述了黨的教育方針和對(duì)教育工作的要求。教育戰(zhàn)線在撥亂反正過程中,調(diào)整了各級(jí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子;重新頒發(fā)了大、中、小學(xué)《條例》;重申了辦好各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校;加強(qiáng)了教材建設(shè);平反了歷次運(yùn)動(dòng)中特別是“十年動(dòng)亂”中制造的冤、假、錯(cuò)案,調(diào)動(dòng)了教育界知識(shí)分子的積極性。
為了貫徹中共十一屆三中全會(huì)的精神,克服"左"傾指導(dǎo)思想,貫徹"調(diào)整、改革、整頓、提高"的方針,1979年和1980年曾召開過兩次科研工作和教育工作會(huì)議。1979年 1月國家科委、教育部和農(nóng)林部聯(lián)合召開了高等學(xué)校科學(xué)研究工作會(huì)議,1980年 1月教育部召開的教育工作會(huì)議。研究了教育事業(yè)的調(diào)整工作,總結(jié)了建國以來教育工作的經(jīng)驗(yàn)。1980年12月教育部召開的教育工作座談會(huì),著重分析和批判了“左”傾錯(cuò)誤對(duì)教育工作的影響。
這一時(shí)期,中共中央對(duì)教育工作的撥亂反正,采取了一系列重大措施:①確定了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。1978年3月18日鄧小平《在全國科學(xué)大會(huì)開幕式上的講話》中指出:“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化",科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng),"基礎(chǔ)在教育"。在他的倡導(dǎo)下,教育被列為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),并在1982年 9月中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)上予以確定。與此同時(shí),各級(jí)黨委和政府都把教育提到了重要議事日程,逐年增加了對(duì)教育的投資。②提高了教師的社會(huì)地位,鄧小平在1977年8月3日《關(guān)于科學(xué)和教育工作的幾點(diǎn)意見》中。1978年全國科學(xué)大會(huì)上、全國教育工作會(huì)議上,都特別強(qiáng)調(diào)要尊重教師,要提高人民教師的政治地位和社會(huì)地位;并明確提出中國的知識(shí)分子中的絕大多數(shù)“已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”。中共中央還多次指示要落實(shí)知識(shí)分子政策,改善知識(shí)分子的工作條件和生活條件,并決定恢復(fù)評(píng)定教師職稱的制度,建立學(xué)位制度。③加強(qiáng)了學(xué)校的思想政治工作。1979年 3月30日,鄧小平提出,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義,毛澤東思想四項(xiàng)基本原則。1981年 7月17日,鄧小平《關(guān)于思想戰(zhàn)線上的問題談話》中指出:必須批評(píng)思想戰(zhàn)線出現(xiàn)的脫離社會(huì)主義軌道、脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向,改變思想政治工作中渙散軟弱的狀態(tài)。為了貫徹上述精神和中共十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,教育部于1981年 8月召開了全國學(xué)校思想政治工作會(huì)議,聯(lián)系學(xué)校實(shí)際,研究了如何加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作。1984年 6月,中共中央宣傳部、教育部、共青團(tuán)中央和全國教育工會(huì)聯(lián)合召開了全國高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議,按照中共十二次代表大會(huì)和中共十二屆二中全會(huì)的精神,研究了如何適應(yīng)新形勢(shì),加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校的思想政治工作。
這一時(shí)期對(duì)教育事業(yè)作了調(diào)整:①對(duì)教育結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。在中等教育方面,主要是恢復(fù)和發(fā)展中等職業(yè)教育,改變中等教育單一化的狀況。1979年教育部和國家勞動(dòng)總局經(jīng)過調(diào)查研究,提出了中等教育結(jié)構(gòu)改革的方案,經(jīng)過試點(diǎn)后,1980年 9月草擬了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》,同年10月,國務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。到1981年底,全國普通高中的校數(shù)和學(xué)生數(shù)大大減少,職業(yè)學(xué)校迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國城市職業(yè)中學(xué)(班)、職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到21.3萬人,農(nóng)業(yè)中學(xué)在校學(xué)生達(dá)到26.8萬人,占高中在校學(xué)生總數(shù)的23.8%,初步改變了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的狀況。高等教育的結(jié)構(gòu),自1980年起,開始逐步增加政法、財(cái)經(jīng)和工科中輕紡、食品等科類的招生比重。財(cái)經(jīng)類的比重,由1976年的1.1%增加到1981年的4.5%,在校學(xué)生數(shù)也由1.2%增加到3.3%。政法類招生數(shù),也由0.1%增加到1.3%,在校學(xué)生由0.1%增加到0.8%。1982年和1983年,對(duì)上述教育結(jié)構(gòu)又進(jìn)一步作了調(diào)整;主要是又發(fā)展了一批中等職業(yè)學(xué)校,增加了高等學(xué)校文科的比重,新建了一些職業(yè)大學(xué)。②加強(qiáng)了教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如:a.加強(qiáng)了幼兒教育。1981年 3月24日,中共中央書記處召開了兒童和少年工作座談會(huì)。要求全黨全社會(huì)都要重視少年兒童的健康成長。并指出這是關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。同年 5月27日,國務(wù)院托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)召開了北京、天津市地區(qū)托幼工作者代表會(huì)議,進(jìn)一步推動(dòng)了全國托兒所幼兒園工作的開展。b.重申普及小學(xué)是一項(xiàng)大政。1980年12月,中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》,要求各級(jí)黨委和政府把普及小學(xué)教育作為國家四化建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓,并要求全國在80年代基本實(shí)現(xiàn)普及小學(xué)教育。此后,全國大多數(shù)省份都加快了普及小學(xué)教育的步伐。c.加強(qiáng)了成人教育。1979年11月,教育部、農(nóng)業(yè)部和共青團(tuán)中央、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開了農(nóng)民教育會(huì)議,對(duì)農(nóng)民教育工作提出了具體要求。1981年 2月中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》。國務(wù)院召開了全國職工教育會(huì)議,提出對(duì)職工要實(shí)行全員培訓(xùn),做到思想、計(jì)劃、組織、措施“四落實(shí)”。為了更廣泛地開展成人教育,中共中央決定創(chuàng)辦國家開放大學(xué),于1979年開始招生;1981年又決定建立高等教育自學(xué)考試制度,并在北京、天津市、上海市、遼寧省四省、市進(jìn)行試點(diǎn)后,逐步向其他省、市推廣。d.加強(qiáng)了少數(shù)民族教育1980年10月,中共中央批準(zhǔn)了教育部和國家民委《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見》,1981年 2月教育部和國家民委聯(lián)合召開了民族教育會(huì)議,研究和確定加強(qiáng)民族教育的方針、任務(wù)和具體措施,推動(dòng)了各級(jí)各類民族教育的發(fā)展。e.加強(qiáng)了留學(xué)生的工作。教育部和外交部等有關(guān)單位聯(lián)合召開了專門會(huì)議研究了相應(yīng)的措施。f.加強(qiáng)了研究生的培養(yǎng)工作。1981年以后,建立了培養(yǎng)高級(jí)人才的學(xué)位制度。招收研究生的人數(shù),到1981年底共 2萬多人。1982年后,招收研究生的人數(shù)不斷增加,1983年招生達(dá) 3.7萬多人。
在開創(chuàng)教育工作新局面中,許多地區(qū)進(jìn)行了教育改革的嘗試。中共十一屆三中全會(huì)以來,集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定,舉辦了各種教育事業(yè)。其中,有多種形式的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)大學(xué)、短期大學(xué)和大學(xué)分校等等。上海交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、華南師范大學(xué)等大學(xué)正在進(jìn)行改革;其他地區(qū)和有些學(xué)校也在進(jìn)行改革的試驗(yàn)。這些改革,將促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展、教育質(zhì)量的提高和教育結(jié)構(gòu)的合理化。比如:初步改革教育管理體制,廣開教育經(jīng)費(fèi)的來源;改革學(xué)校管理制度,建立崗位責(zé)任制,貫徹按勞分配的原則,有利于調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性;學(xué)校教學(xué)、科研面向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)工作的實(shí)際問題,有利于教育更密切地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),等等。1984年5月15日,趙紫陽在全國六屆人大第二次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出,要“更加重視知識(shí)和知識(shí)分子的作用,加強(qiáng)智力開發(fā),不斷提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)”。“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把教育體制和科研體制的改革,列入重要議事日程,作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”1985年 5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:改革的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才,出好人才。為此要把發(fā)展基礎(chǔ)教育責(zé)任交給地方,有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育法;調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)教育;改革招生計(jì)劃和分配制度,擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
參考資料 >
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