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深汕特別合作區（英文名：Shenzhen-Shanwei Special Cooperation Zone，簡稱：深汕合作區）是中國首個特別合作區，隸屬于廣東省深圳市。深汕特別合作區是深圳市與汕尾市兩地政府于2008年共同商定的產業轉移工業園區。2011年2月18日，廣東省委、省政府批復《深汕（尾）特別合作區基本框架方案》，正式設立深汕特別合作區。深汕特別合作區位于廣東省東南部，合作區的總面積為468.3平方公里。深汕特別合作區是中國第一個特別合作區。

深汕特別合作區位于廣東省汕尾市西部，是粵港澳大灣區最東端的地區，西北與惠州市惠東縣接壤，東與海豐縣相連。它由鵝埠街道、小漠鎮、赤石、鲘[hòu]門四個街道組成，總面積為468.3平方公里，海岸線長50.9千米，海域面積1152平方千米。深汕特別合作區是廣東省深圳市下轄的行政村，區劃代碼為440300441521。2011年5月21日，特別合作區正式運營。深汕特別合作區有地市級的管理權限，深圳市承擔經濟管理與建設責任，汕尾市承擔征地拆遷和社會事務管理。截至2022年，深汕特別合作區的GDP總量達到84.2億元，同比增長20%。到2023年第一季度，GDP增至22.64億元人民幣，增速在深圳市排名第一，同比增長28.1%。截至2024年末，深汕特別合作區常住人口9.61萬人。其中常住戶籍人口5.23萬人。

2014年11月《深汕（尾）特別合作區發展總體規劃（2015-2030年）》的發布標志著深汕特別合作區邁入了高速發展階段。深汕特別合作區著重發展金融事業，以金融和制造業為主導產業，帶動新能源、智能網聯汽車等特色產業的發展。其中深汕比亞迪汽車工業園是深汕特別合作區打造世界級汽車制造城的龍頭項目。2015年7月23日，廣東省政府通過了《廣東深汕特別合作區管理服務規定》，成為了中國首個省級合作區的法律規范。確立了合作區的法律地位，使其職能從行政授權轉變為法律授權，為地級市的管理權限提供了明確的法律依據。

歷史沿革

初始合作

深汕特別合作區前身深圳（汕尾）產業轉移工業園是經省政府批準認定的省產業轉移工業園區，由深圳市與汕尾市兩地政府于2008年共同商定。占地面積達200平方公里，是“新加坡與蘇州合作模式”的“復制”，即深圳市政府負責開發、招商、管理，汕尾市政府提供土地資源和提供司法保障權、服務權。為此，同年12月10日，深圳市和汕尾市共同啟動了深圳（汕尾）產業轉移工業園的建設。該園區位于廣東省汕尾市海豐縣鵝埠鎮，主要發展電子信息、機械制造、生物技術和海洋資源開發等產業。這一舉動標志著“深汕特別合作區”的概念首次提出，并建立了第一階段面積約10平方公里的深圳（汕尾）產業轉移工業園。

特別合作區成立

2011年2月18日，經廣東省委、省政府批復后，深汕特別合作區正式設立，是中國第一個特別合作區，由汕尾政府和深圳市人民政府共同打造。合作區規模擴張到海豐縣的鵝埠街道、赤石街道、小漠鎮和鲘門四個鎮，總面積達468.3平方千米，可建設土地145平方千米，海岸線50.9千米，截止2023年9月，合作區戶籍人口8.15萬人，實際管理人口13.63萬人。。

2011年5月21日，“中共深汕特別合作區工作委員會”和“深汕特別合作區管理委員會”的招牌被授予深圳市和汕尾市，合作區正式運營。深汕特別合作區有地市級的管理權限，深圳市承擔經濟管理與建設責任，汕尾市承擔征地拆遷和社會事務管理。

2011年9月20日，深汕特別合作區召開首次招商引資推介會。38家企業和機構在推介會上簽訂投資或投資協議，總合同金額達114.36億元。同年12月16日，騰訊控股(深圳)有限公司深汕云計算數據中心在仙山特別合作區舉行奠基儀式。騰訊深汕云計算數據中心是合作區成立以來引進的第一個重大項目。

2012年6月，深圳市和汕尾兩市選派的深汕特別合作區的首批干部基本到位，組建了合作區創業隊伍。但由于計劃不明確，體制不合理等原因，深汕特別合作區的發展一度停滯不前。

總體規劃發布

2014年11月《深汕（尾）特別合作區發展總體規劃（2015-2030年）》的發布標志著深汕特別合作區邁入了高速發展階段。這一規劃吸引了大量簽約項目和社會資源的注入，市政道路、供水、供電等基本服務功能逐步完善，并推動了特別合作區的持續發展。

2015年7月23日，廣東省政府召開的政府常務會議審議通過了《廣東深汕特別合作區管理服務規定》，成為了中國首個省級合作區的法律規范。這一舉措確立了合作區的法律地位，使其職能從行政授權轉變為法律授權，為地級市的管理權限提供了明確的法律依據。

體制機制調整

2017年9月21日，廣東省委、省政府要求深圳市充分履行全面主導特別合作區經濟社會事務的責任，采取“10+1”模式，提供全方位的政策和資源支持，迅速實現規模擴大和增強實力的目標。深汕特別合作區的領導班子成員由深圳市和汕尾市委員會一同選派及管理。2018年12月16日，深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會正式掛牌成立，并成為深圳市委和市政府的派出機構。

在2019年3月25日的工作會議上，發布了《深汕特別合作區2019年工作要點》和《深汕特別合作區高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》的重要內容。這些文件定義了特別合作區的工作重點和發展目標，進一步推動了特別合作區的發展，并加強了與深圳市的合作關系。

多方向建設開發

2020年3月18日，深汕合作區全面啟動了50平方千米中心區建設，以加速深汕特別合作區中心區等重點區域的研發建設。深汕特別合作區加快建設具備深圳標準、體現深汕特色的田園城市。

在2021年初七，深汕合作區召開全方位履行職責推進年動員部署大會，并舉辦了全區2021年重大項目集中開工暨啟動式。深汕特別合作區在“十四五”期間制定了交通運輸規劃，并致力于智慧交通的發展。

2022年1月30日，在市長覃偉中見證下，深汕比亞迪汽車工業園二期簽訂。9月14日，在市委書記孟凡利、市長覃偉中一同見證下，二期宣布動工。深汕特別合作區全力打造出新一代世界一流汽車城為主要目標，推動深汕汽車城項目，引入龍頭企業和產業上下游項目，加快構建汽車產業集群。深圳深汕特別合作區2022年GDP為84.2億元，同比增長20%。

2023年4月8日，深圳市舉辦了2022年第二季度新開工項目集中化運行活動，深汕特別合作區有7個項目被納入此次集中化開工活動。

地理環境

地理位置

深圳市深汕特別合作區位于廣東省東南部，是粵港澳大灣區最東端的地區，毗鄰惠州市惠東縣和海豐縣。它由鵝埠街道、小漠鎮、赤石、鲘門四個鎮組成，總面積為468.3平方公里。深汕特別合作區依山面海，擁有50.9千米海岸線，鄰近國際帆船賽區紅海灣。

地理特點

深汕特別合作區地勢多樣，背山面海，包含山地、臺地、丘陵、平原、河流、灘涂和海洋等多種地貌。其中，山地和丘陵的面積比例較大，西北部山巒疊嶂，而中部則是寬闊的平原，河涌縱橫貫穿，包括赤石、南門等河流。由于受季節性雨水沖刷影響，耕地土壤較薄弱，水土流失問題較為嚴重。整體地勢由西北向東南傾斜，而蓮花山脈橫貫在北部。境內有海豐縣第二大河流——赤石河，它的支流眾多。赤石鎮位于赤石河與本流域的一級支流明熱河的匯合處。在中下游，赤石河還與三角山水和南門河等兩條較大支流以及其他一些小支流匯集。整體流向為北東至西南，最終從小漠鎮注入紅海灣。

土地資源

截止2021年，深汕特別合作區農用地面積約407.5 平方公里（611280畝），其中，永久基本農田保護任務13 平方公里（19540畝）。農用地比例最大，屬于較為典型的以農業經濟為主的、欠發達的村鎮型土地利用特征。

水利林業

深汕特別合作區地理位置優越，依山面海，丘陵地形，森林覆蓋率高達75.5%。生態空間總面積300平方公里，占合作區面積64.0%。擁有長達50.9公里海岸線和多達50余條大小河流，水資源充足。轄區林業用地面積占合作區面積77.7%，生態基底良好。生態保護紅線面積84.9平方公里。

行政區劃

深汕合作區是廣東省深圳市下轄的行政村，區劃代碼為440300441521，居民身份證號碼前6位為440300。郵政編碼為518000，長途電話區號為0755 ，車牌號碼為粵B。深汕合作區與大鵬新區、坪山區、龍華區、光明區、鹽田區、龍崗區、寶安區、南山區、羅湖區、福田區相鄰。

經濟

綜述

2024年，深汕特別合作區地區生產總值242.15億元，按不變價格計算，同比增長74.2%。

2023年1-8月，深汕特別合作區落實“全面增量提質、全力加速倍增”工作要求，主要經濟指標延續增長態勢，增速較上月略有回落但總體保持較高水平。

2023年1至8月，赤石鎮全區規模以上工業增加值同比增長25.1%，增速較1至7月回落0.5個百分點。其中，規模以上制造業增加值同比增長161.7%，增速較1至7月提升18.3個百分點。而規模以上電力熱力燃氣及水生產和供應業增加值同比下降10.5%，降幅較1至7月擴大4.9個百分點。

2023年1至8月，赤石鎮全區固定資產投資同比增長46.7%，增速較1至7月稍有回落，回落幅度約為1.9個百分點。工業投資仍然是投資增長的主要驅動力，增速為82.9%，但較1至7月有所回落，回落幅度達到10.5個百分點。其中，制造業投資增速為75.2%，較1至7月回落15.9個百分點；基礎設施建設投資增速為43.5%，較1至7月提升11.5個百分點；房地產開發投資增速為23.0%，較1至7月提升6.9個百分點。

2023年1至8月，全區社會消費品零售總額達到21.53億元，同比增長6.6%，增速較1至7月回落了1.6個百分點。限額以上批發和零售業企業的累計銷售額達到12.43億元，同比增長162.4%，增速較1至7月回落了5.9個百分點。

主導產業

金融

深汕特別合作區著重發展金融事業，以金融為主導產業，通過逐步引進和培育銀行等金融機構，不斷完善金融市場體系，增強金融服務功能，加強金融監管治理，提升金融發展水平。目的是為了加快建設濱海新區、產業新城和田園都市提供全面的融資、融智和融制支持，為區域發展提供強有力的金融支持。

與深汕特別合作區合作的金融機構包括中行深汕特別合作區支行、農業銀行深汕支行、上海銀行深汕分行、海豐農商行深汕支行等。這些金融機構為深汕特別合作區內政府機構、企事業單位及廣大居民提供全方位的金融服務及個性化的解決方案，以支持深汕特別合作區的經濟發展。深汕特別合作區還與國家開發銀行、深圳市高新投集團有限公司、創新投、中小企業融資擔保中心建立了戰略合作關系。例如2020年深汕特別合作區區屬國企——廣東深汕投資控股集團有限公司與深圳市高新投集團有限公司（簡稱“深圳高新投”）簽署戰略合作協議，雙方擬展開全面合作，共同為深汕合作區各類企業提供發債增信、保理、工程擔保、融資擔保、保證擔保、投資以及創新金融等覆蓋企業“全生命周期”的金融服務。

制造業

以實體經濟為本，堅持制造業當家是深圳經濟高質量發展的有力支撐。制造業當家，也是深汕特別合作區探索新型工業化和進一步推進城鄉區域協調發展的發力點。

深汕特別合作區在廣東省委省政府和深圳市委市政府的指導下，明確了發展方向。目標是打造重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展的孵化器和驅動器。為了實現這一目標，深汕特別合作區將重點發展以新能源汽車產業為主，以新型儲能、新材料和智能制造機器人產業為輔的“一主三輔”現代化產業體系。《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023-2025年）》，明確了將深汕特別合作區全域建設為世界級汽車制造城的使命任務。

特色產業

2022深圳市全球招商大會召開，共有315個項目進行了洽談并簽約，總投資額達到8790億元。其中，深圳市深汕特別合作區簽約了東風李爾、延鋒國際等11個項目，總投資額超過220億元。這些項目涉及了新能源、智能網聯汽車、超高清視頻顯示、智能終端、商貿綜合體、文化產業、智能機器人等多個領域。

智能網聯汽車產業集群

深汕特別合作區以打造現代產業體系為核心目標，特別突出新能源汽車產業的重要地位。重點建設了比亞迪深汕超級工廠，并計劃實現一期整體達產，二期首臺整車將于2023年7月30日前下線，全年預計完成整車生產15萬輛的目標。同時，還致力于發展1+18+N汽車零部件產業鏈，為整個汽車產業提供全面支持。

智能機器人產業集群

深汕灣機器人集聚區規劃面積為13.5平方公里，緊鄰廈深鐵路鲘門站。該集聚區旨在打造一個集機器人研發設計、孵化加速、生產制造、系統集成、終端應用、展示展覽等功能于一體的機器人全產業鏈特色集聚區。它也是深汕特別合作區在人工智能發展中搶占制高點的重要布局。2023年4月8日，深圳市舉行了2022年第二季度新開工項目集中啟動活動，深汕特別合作區有7個項目被納入本次集中開工活動，其中包括云視機器人項目。該項目位于鲘門街道，建筑面積約為4.5萬平方米，主要建設內容包括廠房、宿舍、辦公樓等。項目建成后將用于研發生產掃地機器人、無線手持吸塵器等智能家居小家電產品。

安全節能環保產業集群

在國家鼓勵發展新能源汽車和廢舊動力電池綜合利用的背景下，深汕特別合作區積極響應，致力于打造深汕智造城市級創新集群區。該合作區在中部環境產業園內布局新能源、節能環保、新材料等產業，以推動環境友好型產業的發展。

新材料產業集群：新材料產業作為朝陽產業，被視為深汕合作區重點發展的產業之一。深汕合作區目前正積極推動新材料產業園的建設，旨在打造一個具有產業集聚效應的新材料創新和發展平臺。該園區將通過不斷優化產業布局，吸引深圳新材料行業協會及相關企業的參與，共同推動新材料產業的發展和繁榮。

海洋產業集群

深汕特別合作區海島岸線總長達15千米，擁有26個無居民海島。其中，江牡島是面積最大的，約為0.50平方千米，岸線長約為6.3千米。這一地區的漁業產業主要以傳統漁業為主，所在海域的漁業資源非常豐富，常見魚類約有23種。2022年，深汕特別合作區的水產品產量為44252噸。其中海洋捕撈產量為21564噸，海水養殖產量為15535噸，淡水養殖產量為7153噸。水產品產量呈逐年上升趨勢，產值達到15.92億元。這些水產品大多供應深圳市場，在深圳市的水產品供應中具有重要地位。

重要企業

比亞迪股份有限公司

深汕特別合作區迄今已引進了106個各類產業項目，其中包括涉及新能源汽車的產業項目。2022年6月27日，深圳市深汕特別合作區成功掛牌出讓了一宗超過55萬平方米的新能源產業用地，這是該區迄今為止單宗出讓土地規模最大的記錄。深圳比亞迪汽車實業有限公司以4.03億元的價格競得了該地塊，該公司將利用此地建設深汕比亞迪汽車工業園一期項目。2022年8月，深汕比亞迪汽車工業園一期零部件項目20條產線已經投產，二期項目正加快建設沖刺投產，打造比亞迪新能源汽車下一個產量增長極。該項目對深汕特別合作區的新能源汽車產業發展、汽車產業鏈集聚以及招商引資產生強大的示范帶動作用。通過建設深汕比亞迪汽車工業園，該區將進一步做大、做強和優化新能源汽車產業，加快新能源汽車產業鏈的發展。

深汕比亞迪汽車工業園是深汕特別合作區打造世界級汽車制造城的龍頭項目，總投資達到250億元。預計在全部達產后，年產值將超過2100億元。工業園的成功運營為深汕特別合作區帶來了巨大的經濟效益，并吸引了眾多優質企業的入駐。工業園不僅包含比亞迪的生產線，還吸引了大量與新能源汽車相關的供應鏈企業。這些企業涵蓋了動力電池、電機、電控等“三電”領域，以及智能座艙、智能駕駛、智能網聯等“三智”領域。至今已經有超過20家新能源汽車企業在工業園內集聚。

廣東鹽田港深汕港口投資有限公司

小漠國際物流港是由深圳市鹽田港口集團旗下企業廣東鹽田港深汕港口投資有限公司投資建設的。其一期工程于2018年4月開始建設，總投資額為13.34億元人民幣。一期工程包括建設兩個10萬噸級泊位和一個5萬噸級泊位，岸線總長為641米，陸域總面積為46萬平方米。設計年吞吐量為450萬噸。小漠國際物流港的建設為該地區的國際物流發展提供了重要的支持和推動。

小漠國際物流港于2021年12月28日正式開港，并成為深圳港唯一開通汽車滾裝出口業務的港區。一期工程包括2個10萬噸級泊位和1個5萬噸級泊位，是為了滿足不斷增長的國際物流需求而建設的。2022年12月23日獲得國家一類對外開放口岸的批準，截止2023年10月，小漠國際物流港已開通了波斯灣、東南亞、地中海等外貿航線。

自從2023年1月開通外貿汽車滾裝業務以來，小漠國際物流港的汽車出口迅速增長。2023年9月，深圳市深汕特別合作區小漠國際物流港汽車出口突破1萬輛，出口勢頭越來越好。該港各黨支部以主題教育為契機，以優化服務和強化管控為牽引，不斷凝聚干事創業合力，加快打造國際汽車貿易樞紐中心，助推港產城融合發展。

科技

《深圳市深汕特別合作區加快科技創新發展若干措施（試行）》的制定，旨在深入貫徹創新驅動發展戰略，通過對平臺和載體、科技創新企業成長、科技型中小企業成長、科技金融、協同創新等的支持與資助，以期抓住粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的機遇，全面提升合作區的自主創新能力，快速建設成為深圳自主創新的拓展區。

平臺和載體支持

深汕特別合作區對創新平臺、眾創空間、孵化器和科技園區提供資助，推動科技創新發展。

科技創新企業成長支持

科技金融支持

協同創新支持

社會

教育

建設概況

2018年10月，南山區人民政府與深汕特別合作區管委會宣布共建深圳市南山外國語學校（集團）深汕學校，包括幼兒園、九年一貫制學校和高中。2020年9月，南外集團公司深汕西中心院校正式揭牌開學，是深汕特別合作區自成立以來，第一所依照深圳市標準和品質建設的九年一貫制院校。截止2020年，深汕合作區四鎮目前各類學校(含中學、中小學、幼兒園)共計38所。

在“十四五”規劃期間，深汕合作區計劃新建19所幼兒園，全區公辦和普惠性民辦園兒童比例將不低于80%。同時規劃新建7所公辦九年一貫制學校，公辦義務教育學校比例將達到90%以上。此外，還計劃新建4所普通高中。2020年4月10日，深汕特別合作區與深圳職業技術學院簽署戰略框架協議，為深圳第“10+1”區教育強基計劃提供支撐，計劃分兩期建設深圳職業技術大學深汕校區。

深圳市出臺了《深圳市高中學校建設方案（2020-2025年）》，明確增加普通高中和中等職業教育學位供給，保障初中畢業生升學就讀。深汕合作區作為深圳市第“10+1”區的一部分，已確定建設深汕合作區高中園和深汕高級中學（深圳市南山外國語學校深汕高中部）兩個項目選址，同時還計劃建設一個職業教育園區。《深圳市高中學校建設方案(2020-2025年)》集中規劃了全市29個建設地塊，已立項37所公辦普通高中(含深汕高中)，其中4個較大地塊規劃為高中園。每一個高中園均預留3所公辦高中和1所民辦高中商業用地，以激勵社會力量辦校，為居民提供更加多元化、特色化的高中教育選擇。

教育資源

醫療衛生

深汕特別合作區原先僅有4所村衛生室，為解決這一薄弱點、改善民生，深圳市人民政府準備在深汕特別合作區建設醫院。2018年，深汕特別合作區與北大深圳醫院簽訂了共建深汕門診部的框架協議。北京大學深圳醫院深汕醫院坐落于深汕特別合作區鵝埠街道，總用地面積9.25萬平方，建筑面積15.87萬平方，基本建設內容有感染樓、門診醫技樓、科研樓、住院樓、辦公樓等，計劃2025年底所有完工交付使用。

2019年，深汕門診部開始試運營，由北京大學深圳醫院負責運營管理。2020年8月，深汕門診部正式開始運營。截止到2022年5月，深汕門診部已經有35名護理專業技術人員，均為北京大學深圳醫院的骨干員工，門診部開設了消化內科、普外、婦科學、小兒科等醫技科室。2023年，深汕門診部已配備了很多大中型醫療設備，已投入使用。

人才

《深圳市深汕特別合作區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（簡稱綱要）是深圳市深汕特別合作區在深圳市市全面主導建設下的第一個五年規劃，為未來五年的全區經濟和社會發展提供了藍圖和行動方案。該規劃著重強調了科技產業和人才的支撐作用，對于實現全區的跨越式發展具有重要的意義。

綱要指出要建立區域競爭力人才政策體系，全面貫徹“鵬城孔雀計劃”人才政策，并制定深汕合作區的人才政策和中長期人才發展規劃。通過實施工匠計劃、創客扶持計劃等人才集聚計劃，加強校企合作引進專業技能人才。通過定制培養和技能人才引進獎勵機制，引進和培養一批專業化的技能型人才。

深圳市人力資源和社會保障局發布了《深圳市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼申報指南（2021-2022）》。該指南適用于在深圳從事科技創新、重點發展產業或哲學社會科學領域工作的境外高端人才和緊缺人才，為他們提供個人所得稅財政補貼。

深汕特別合作區為引進人才向社會公開招聘事務員、公務員等。同時開展年度選調優秀大學畢業生政策，為優秀畢業生提供施展才華的平臺。2023年2月24日“春風行動”招聘會深汕站于圳市深汕特別合作區創業廣場舉行。本次招聘會參加企業41家，比亞迪、瓏璟光電、華潤電力、水底山溫泉莊園、威可特等名企均在列。

文化

歷史文化

汕尾市地區在清代之前只有海豐，直到清雍正九年（1731年），海豐劃出一部分區域組建陸豐市，形成了現在的海陸豐，通常指整個汕尾地區。1988年1月，經國務院批準，汕尾市設立，包括汕尾市轄區、海豐縣、陸豐縣（市）、陸河縣。2011年5月，豐縣又劃出鮜門、赤石街道、鵝埠街道、小漠鎮四鎮作為現在的深汕特別合作區。深汕特別合作區境內是古代海上絲綢之路的重要節點，宋代名相文天祥、抗倭名將俞大猷、民族英雄鄭成功在此留下了足跡。

民俗文化

舞龍舞獅

醒獅是廣東省民俗文化的重要組成部分，廣東的醒獅表演已被列入國家級非物質文化遺產名錄。深汕特別合作區的許多村落都有自己的醒獅隊伍，如鲘門街道的弘義館專業舞獅團隊。。

賽龍舟

深汕特別合作區有豐富的水系，赤石鎮新里村臨近赤石河，賽龍舟是當地的傳統節日活動，另外新里村、赤石圓墩村、小漠南香村和旺漁村等村的也有龍舟比賽的傳統。

畬族文化

紅羅族是深汕區鵝埠街道的一個獨特民族群體，擁有悠久歷史和傳統習俗，截止2022年有人口57戶262人。"三月三畬族三月三"是畬族文化中的重要節日，慶祝春天到來，舉行傳統祭祖儀式、歌舞表演，并享用特色美食和蜂蜜酒。這個節日吸引著游客前來體驗和了解畬族的獨特風俗和傳統。

語言文化

在深汕特別合作區鵝埠鎮，當地居民講的方言與閩、客方言獨立，有著自己獨特的特點。這種方言聽起來類似粵語，但又有所不同，當地人稱之為“占米話”。據傳說，這里的方言被形容為比周邊地區的方言更加“硬”，因此用“占米”這個詞來形容。在這個比喻中，“占米”通常指代相對較硬的“秈稻”。這個說法體現了當地人對方言的形象化描繪，突出了其與周邊方言的差異之處。

體育

全民健身

為推動深汕特別合作區全民健身事業的發展，深汕特別合作區舉辦2022年全民健身系列活動。該活動以"全民健身"為主題，由區公共事業局和區組織人事局主辦，區總工會、區團工委和區婦聯協辦，在深汕西文體中心正式開幕。活動旨在貫徹落實健康中國戰略和全民健身國家戰略，并落實全民健身計劃（2021-2025年）。

為了讓更多深汕廣大群眾和職工參與其中，活動策劃了七個體育項目，分別是5x5籃球賽、8x8足球賽、羽毛球賽、乒乓球賽、網球賽、登山賽和職工趣味運動會。這些項目涵蓋了不同人群的興趣愛好和能力水平，讓參與者可以根據自己的喜好選擇參與的項目。通過舉辦這些全民健身活動，深汕特別合作區旨在建立和完善高水平的全民健身公共服務體系，促進全民健康意識的普及和運動習慣的養成。這也是深汕特別合作區為建設健康社會、提高人民生活質量所做的積極探索和努力。

體育賽事拉動特色旅游

深汕特別合作區為發掘和發揮體育旅游資源優勢，推進體育和旅游的深度融合，滿足人民群眾多層次、多樣化的體育運動和旅游休閑需求，于2023年9月20日在鲘門街道朝面山村舉辦了首場定向越野比賽活動。活動由深圳市規劃和自然資源局深汕管理局聯合廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司聯合舉辦，主題為“尋根南粵情夢回古驛道”。活動旨在進一步傳承和發揚古驛道所承載的文化精神，將體育活動與文旅產業高質量發展相結合，為鄉村振興提供服務。

在比賽活動中，主辦方還特別設置了古驛道文化講解環節，邀請專業人士向參與者介紹古驛道的起源、發展歷程以及保護價值等方面的知識。通過這種方式，參與者不僅可以感受體育運動的樂趣，還可以了解古驛道的文化內涵，增進對古驛道的認識和理解。

社會保障

保障機構

深圳市深汕特別合作區統戰和社會建設局的設立，是負責貫徹執行國家、省、市有關統戰、民族宗教事務、臺港澳事務、僑務、民政、勞動、退役軍人事務、社會保障、醫療保障等工作方針、政策和法律法規的機構。其主要職責包括保障少數民族的合法權益，參與對口扶貧和支援工作，以及保護歸僑、僑眷的合法權益。此外，該局還負責勞動管理工作，指導各街道開展勞動業務工作，規范和管理人力資源市場，建立和完善勞動就業服務體系。該局還負責村莊和社區建設、社會救助，實施居民最低生活保障和低收入困難救助工作。另外，該局還負責擁軍優撫工作，組織開展退役軍人權益維護工作。最后，該局還負責社會組織的登記、日常管理與服務，以及承辦轄區機關、事業單位和企業員工的養老保險、工傷、醫療、失業、生育等各項社會保險服務工作。通過這些職責的履行，該局將為深汕特別合作區的統戰和社會建設保障工作提供有效的支持和服務。

被征地農民養老保障

為深入推進深汕特別合作區被征地農民養老保障工作，根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）要求，結合深汕特別合作區實際，制定了相關方案，以解決被征地農民養老保障問題。堅持制度保障，將符合條件的被征地農村居民全部納入相應的基本養老保險制度，做到應保盡保。對符合條件的被征地農村居民均按規定發放征地社保費補貼。先籌集征地社保費，確保足額預存，后申請土地征收。同時堅持專款專用，及時補貼到人。使征地社保政策與基本養老保險政策、征地安置補償政策相銜接，協同推進，實現相關政策順暢銜接，新老辦法平穩過渡。

環保

廣東省發布《深圳市深汕特別合作區“十四五”生態環境保護規劃》以保護深汕特別合作區自然生態與環境質量，堅持綠色發展。

良好開端

自成立以來，深汕特別合作區積極踐行習近平生態文明思想，貫徹執行省委省政府和市委市政府的決策安排。在深入調研了解生態環境現狀的基礎上，合作區開展了全域治理工作，從局部到城鄉全面展開，從部分到全要素進行管理。在解決生態環境管理難題和填補環境基礎設施空白方面取得了突破，為生態環境保護工作打下了良好的基礎。

綠色低碳發展成效初顯

深汕特別合作區堅決貫徹新發展理念，以推進生態環境保護為引領，推動經濟高質量發展。在經濟快速發展的同時，合作區始終堅持優化產業結構，將第三產業發展作為重點，取得了令人矚目的成果，同比增長達73.0%。為實現綠色發展，合作區嚴格執行《深汕特別合作區重點產業導向目錄及負面清單》，提高企業準入門檻，著力提升環境友好型企業的數量和質量。在新建建筑方面，合作區100%執行建筑節能和綠色建筑標準，積極推動綠色建筑示范建設。2019年，13個公共建筑類建筑工程方案設計和建筑工程規劃許可事項榮獲獎勵。同時，合作區還致力于推動綠色建筑材料行業的產業化發展，建設華劍新型低碳產業園。此外，特別合作區還積極推動生態文旅產業的發展，著力打造依托小漠灣的文旅小鎮，力爭成為國家級文化旅游特色小鎮。

基礎設施建設

深汕特別合作區以高起點布局山水田園生態城市為目標，采取多項措施提升人居生態環境。首先，投入使用了首個國家級大氣監測站，有效監測和控制空氣質量。其次，一座城鎮集中水質凈化廠——鵝埠水質凈化廠通水運行，保障居民飲用水安全。同時，完成了56.7公里排水管網的鋪設，有效解決了城市排水問題。在土污染防治方面，對16家重點企業、4個飲用水水源地和35平方公里耕地面積進行了土壤查。

為了科學布局環衛設施和水質凈化設施，深汕特別合作區還嚴厲打擊工業廢水偷排、污染水源地和農村水環境污染行為。同時，順利推進第四代環保產業園建設，致力于實現生態經濟的發展。在城市建設方面，首個“城市生態會客廳”——赤河廣場已經全面建成，成為市民休閑娛樂的場所。同時，開工建設了首個城市森林公園——英達斯瑞公園，為市民提供了更多綠色的休閑空間。此外，美麗深汕還完成了23公里的圳美綠道的先期建設，進一步提升了城市美觀。

完善方案

深汕特別合作區地處山水環抱、面朝大海，擁有得天獨厚的自然資源和生態環境。為了保護這片寶貴的自然稟賦，深汕特別合作區制定了《深汕特別合作區自然保護地整合優化預案》，對轄區內的自然保護區進行系統優化和保護。在生態保護方面，深汕特別合作區建立了生態保護紅線制度，并編制了《深汕特別合作區生態保護紅線劃定方案》，啟動了生態保護紅線的勘界和標識系統布點規劃工作。轄區森林覆蓋率 75.5%; 擁有 50.9 公里海岸線和諸多優質海灘，門港和小漠港海捕資源豐富。

管理機制

深汕特別合作區積極推進生態環境管理制度建設，致力于實現“深汕共管”向“深圳市主導”的平穩過渡。在深化生態文明體制改革方面，該區將生態環境保護責任細化到各個部門和基層，落實了“黨政同責、一崗雙責”的原則。為了監督生態文明建設的進展，該區于2019年頒布了首個生態文明建設考核制度，并成功完成了多項治污保潔和生態文明建設的任務。

在河湖管理方面，深汕特別合作區持續推行河湖長制，切實落實了“水十條”的要求。該區建立了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。為強化環境宣傳和普法教育，深汕特別合作區加強了環境宣傳工作，開展了多項宣傳活動。其中包括在2019年和2020年舉辦了“六·五”世界環境日宣傳活動，逐步深入人心，推動了綠色環保理念的普及。

鄉村振興

深汕特別合作區于2020年設定特色精品村為主要目標，全面推進鄉村發展趨勢。在全域范圍內，深汕合作區以“八村示范、全區整治”為基礎，致力于打造符合深圳標準且彰顯深汕特色的“都市鄉村”和“田園城市”。深汕合作區接管了四個鎮的鄉村振興工作中，面積達468.3平方千米，散落著187個村落，主推紅色文化、海洋文化、少數民族(畬族)文化和生態旅游文化。

依據深汕合作區鄉村振興整體規劃，新林村被劃分為基礎維護發展區，旨在打造出與眾不同的新厝林古寨文明行為村莊。該計劃將致力于修復古寨的中華傳統文化特色，展現古寨原先的文化藝術，并最大限度地保護古建筑的完整性。

政治

機構設置

深汕特別合作區使用了三層管理構造，由深圳、汕尾市兩市政府高層領導工作組管理決策、特別合作區管委管理與建設開發公司運營。廣東省推進合作區基本建設，協調小組負責省部級層面的協調工作。在特合區建設與管理方面，深圳市和汕尾兩市建立了高層決策領導小組，承擔具體指導、協調和處理重大問題。深汕特別合作區黨工委和管委做為省委省政府派出機構，有著地級市一級的管理權限，授權委托深圳市和汕尾市兩市進行監管。管委負責經濟管理與建設等事務，并與深圳(汕尾)產業轉移工業園管委聯合辦公。

管委內設機構依照正處級設定，社會管理部門主要是由汕尾市推薦，經濟管理部門關鍵由深圳市推薦。副職人選實行交叉就職，由深圳、汕尾兩市一同協商。深汕特別合作區代管鵝埠街道、小漠鎮、鲘門、赤石街道四鎮，創立一年內按行政區域劃分要求改設為社區服務中心，負責所在地社會發展事務，經濟社會發展事務交給深汕特別合作區管委會統一管理。特合區管理方法彼此通力協作，處理協作所產生的分歧，重大問題由管委遞交兩市決策領導組或省協調工作組討論決定。人大、市政協、法院、檢察院等司法機關仍按原先的隸屬關系管轄。

行政架構

更新截止日期：2024年10月；

財政體制

管理模式

深汕特別合作的財政體制執行“省直管”模式，委托深圳市代管，并授權深圳市管理和審批特合區的財政預決算，報省財政廳備案。深汕特別協作稅款實行依法征繳，就近繳庫，設立單獨的財政局、國稅和地稅局。金庫開設與汕尾市支庫同級，由財政廳、深圳市財政委、國家金庫廣東分庫和深圳分庫商談資產繳撥關聯。

收入分成

在2011-2015年(除開2009年基數部分)，深汕特別合作區域財政局與省體制關聯是把一般預算收入返還給深汕特別合作區，從2016年逐漸按規定獲得分成盈利。深汕特別合作區與深圳、汕尾市的財政局體制聯系是，扣除省按體制所規定的獲益一部分后，按25%、25%和50%比例分成地區級稅款。

土地收益

深汕特別合作區獲得的政府土地出讓的凈收益按12%比例分配給汕尾市。2011-2015年期內，將所有收益返還給深汕特別合作區。從2016年起，在符合國家所規定的前提下，由汕尾市確定應用方向和范疇。深汕特別合作區內征地拆遷全部由特合區管委承擔，汕尾市協助配合，然后由特合區管委會融資處理征地拆遷所需要的花費。深汕特別合作區四鎮現行政府性債務由相關部門構成工作中小組審核，一次性給出解決的方法。。

GDP比例

深汕特別合作區的GDP依照深圳市占70%、汕尾占30%比例記入兩市統計指標，能耗指標值區劃由深圳、汕尾兩市協商明確。深汕特別合作區的統計表格報省統計局，并抄報深圳市、汕尾市兩市統計單位，依照占比記入分別統計總產量，廣東統計局予以確定。

人口

根據第七次全國人口普查結果，2020年11月1日零時，深汕特別合作區常住人口6.56萬人。其中擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口7788/10萬人；擁有高中（含中專）文化程度的人口9313/10萬人；擁有初中文化程度的人口37537/10萬人；擁有小學文化程度的人口為31558/10萬人（以上各種受教育程度的人口包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生）。

深汕特別合作區人口平均受教育年限與2010年第六次全國人口普查相比，全合作區常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由8.06年提高至8.85年。

交通

綜述

深汕特別合作區加快重大交通基礎設施建設，著力構建“四港五站”“五鐵五高”“五橫六縱”的立體交通體系，打造東西聯通、陸海聯動的交通樞紐，“通”向世界一流汽車城。有紅海大道、通港大道、深汕西高速公路、深汕第二高速公路、廣汕高速鐵路、以及正在建設的深汕高速鐵路貫穿深汕特別合作區，其中廣汕鐵路和深汕高鐵在深汕特別合作區境內交匯。

2019年3月19日，深圳市交通運輸局深汕管理局成立暨揭牌儀式在深汕特別合作區管委會舉行。深圳市交通運輸局深汕管理局也是深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會揭牌后首個在深汕特別合作區（簡稱“深汕特別區”）揭牌的市直政府部門，將承擔特別新城交通運輸規劃、養護、監管、服務等工作。

公路

截止2023年4月，深山特別合作區公路總里程292公里。“四好農村路”建設以來，汕特別特別合作區實現187個自然村通村道路硬底化和農村公路生命安防工程“兩個全覆蓋”，18.35公里的等級外道路提升為等級公路，等級公路比例達100%。

紅海大道

紅海大道是深汕特別合作區內部骨架路網“五橫六縱”中重要的“一橫”，是一項東西走向的市政道路工程，起點位于皆富塑料廠附近，然后向東穿過新寨村、云新村、元新村、東旺村、赤石河、沙浦村和紅泉村。在穿過沈陽—海口高速公路后，它與福州—昆明公路相連接。該道路的全長約為9.5千米，規劃時紅線寬度為56米，被定位為城市主干路，設計車速為60km/h。

通港大道

通港大道也是深汕特別合作區內部骨架路網“五橫六縱”中的一條重要縱向道路，全長12.7公里，標準為雙向8車道，設計時速60公里/小時。通港大道分為南段和北段，北段長約10.6公里，主要用于港區貨物集疏運，而南段長約2.1公里，起于紅海大道，止于港區一路，已經通車。

深汕西高速公路

深汕西高速公路全長約146.55公里，其中深汕段長約18.48公里，起于陸豐市，終于深圳市市龍崗區。深汕西高速改擴建工程計劃預計在2024年全面建成通車，將實現從深汕到汕尾市的通車時間約為30分鐘，到深圳市的通車時間約為90分鐘。

深汕第二高速公路

深汕第二高速公路是深圳市“十橫十三縱高城市快速路網”中的重要橫向高速通道，全長72.2公里，其中包括40.5公里的新建路段，其余為現有惠州—深圳沿海高速公路。深汕第二高速公路將加強深圳與深汕特別合作區及粵東地區之間的快速交通聯系，預計于2026年12月建成通車，全線雙向八車道，設計時速為100公里/小時。

鐵路

廣汕高速鐵路計劃于2023年底開通運營，而深汕高速鐵路已于去年開始建設。深汕高鐵圍繞深汕站的建設旨在打造一個現代化的綜合交通樞紐。該項目是深汕特別合作區規劃中“一主一輔三站”樞紐體系的主樞紐，也是實現深汕特別合作區“與深圳市半小時、與廣州市1小時交通圈”的重要支撐。深汕高鐵工程的新建正線全長約128.121公里，橋隧比為92.68%。全線設有西麗站、羅湖北站、深圳坪山站、惠州南站、惠東站和深汕站共6個車站，目前正在緊張推進建設工作。廣汕高速鐵路和深汕高速鐵路在深汕特別合作區境內交匯，深汕樞紐按照站城一體化的概念進行設計，2023年正在建設中。

海運

深汕特別合作區的小漠鎮正朝著以港口為龍頭、以港口物流、臨港產業、城市服務、旅游休閑聯動發展的現代產業體系目標邁進，實現“以港興城、產城融合”的發展模式。目前深汕特別合作區已有鲘門客運港、深圳港小漠港區、小漠國際物流港三個重要港口。

航空

深汕特別合作區通用機場已經納入了廣東省通用機場的布局規劃2020-2035，正在開展選址報批工作。

公共交通

為全面落實“深圳藍”可持續發展行動計劃和推進生態文明建設，深汕特別合作區制定了2020年公交線網方案，旨在打造“乘坐公交車一人一座”的公交都市標準。這方案將投入運營全區首批純電動巴士，覆蓋鵝埠街道、小漠鎮、鲘門、赤石四鎮，規劃了常規線路6條和區間線路2條，單邊里程最長達29.1公里，票價為2至3元（支持深圳公交卡支付）。深汕巴士公司計劃配置60臺運力，其中30臺為新型純電動公交車。

旅游

深汕特別合作區有紅四師紀念館、大安峒革命烈士紀念墓園、彭湃宣傳革命舊址、東縱六支戰斗遺址等眾多紅色遺跡。

天子山農業公園

天子山農業公園地位于深汕特別合作區赤石街道大安村，是一座集住宿、溫泉、休閑度假、餐飲美食、會議商務、康體娛樂、團隊拓展等功能于一體的綜合性旅游勝地。其建筑按照中國風標準建造，占地面積達到14萬平方米。

休閑特色：度假勝地擁有特色酒店式木屋、古色古香的家庭式庭院民宿和露天溫泉池。此外，度假勝地還提供農園水果采摘、燒烤、古農耕文化體驗、國學課程、漢服寫真等多種娛樂設施。采摘園被評為“廣東省菜籃子工程基地”稱號。

水底山溫泉莊園

水底山溫泉莊園位于深汕特別合作區核心地帶，交通十分便利，距離深圳市市區僅需1.5小時車程，并且距即將建成開通的“深汕站”僅8公里。是一家以大型露天偏硅酸溫泉為特色，集住宿、餐飲、休閑娛樂、商務會議、養生度假等功能于一體的國家級4A級溫泉度假景區。

休閑特色：水底山溫泉莊園與數百畝的原生森林公園融為一體，成為深圳市的戶外森林氧吧。整個景區擁有8公里長的明熱河道，自西向東貫穿景區，形成“九潭八瀑”。景區總占地1280畝，內設有68個不同功能的溫泉浴池，210間客房，還有國際宴會廳、潮汕風味海鮮餐廳、商務中心、購物商場等設施。景區以東南亞風格為設計特色，打造了11個特色浸泡專區和68種不同效果的溫泉泡池，還包括108米大泳池、熱帶雨林環島漂流河、沙灘海浪池、SPA水療等項目。

桃花源藝術村

桃花源藝術村隸屬于深圳市深汕特別合作區桃花源文化旅游發展有限公司，由攝影師陳佳仁牽頭打造的人文美學空間，位于深汕合作區鳳河流域最美的三江口，依山觀寨，臨水傍居，與五龍峰、古驛道朝夕相伴。

休閑特色：藝術村由民宿、肖像館、創客藝術空間、印象鳳河文化館、咖啡館、露營地等組成，為游客提供了豐富的娛樂和休閑選擇。桃花源藝術村充分利用空間優勢，策劃了豐富多樣的活動內容，將美學與藝術融入到生活空間中。其中，最具特色的活動是“印象鳳河情景劇”，通過深入挖掘本土人文歷史，將鳳河千年古渡的非遺文化活化，以自然山水為背景，打造出一場獨特的文化表演，實現了文化與旅游的融合。

參考資料 >

這是一座特別的新城也是一片創新創業的熱土.深汕特別合作區管委會.2023-07-13

深汕特別合作區( shēnshàn tèbié hézuòqū ): Shenzhen-Shanwei Special Cooperation Zone.中國日報網.2023-07-25

深圳市深汕特別合作區官方網站——深汕網.深汕特別合作區管委會.2023-07-13

深汕特別合作區黨工委管委會掛牌：享有地級市一級管理權限.澎湃新聞.2023-07-21

深汕概況.深汕特別合作區管委會.2023-10-29

2022年1-12月深汕特別合作區主要經濟指標.深汕特別合作區管委會.2023-07-13

518200!深汕特別合作區新郵政編碼出來了.深圳新聞網.2023-07-13

深汕特別合作區是廣東科學發展重要舉措和平臺.央視網.2023-10-31

復工復產忙!深汕合作區決戰決勝脫貧攻堅只爭朝夕.深汕特別合作區管委會.2023-10-31

深汕特別合作區12月16日揭牌成立!.深窗滾動.2023-07-25

廣東省深圳市深汕合作區.博雅地名分享網.2023-10-29