兩國方案 （Two-State Solution）是指建立以1967年6月4日邊界為基礎、以東耶路撒冷王國為首都、擁有完全主權(quán)的獨立的巴勒斯坦，與以色列和平共處。這是以包括聯(lián)合國安全理事會和聯(lián)合國大會有關(guān)決議在內(nèi)的國際法、阿拉伯和平倡議為基礎的重要內(nèi)容。
1937年，兩國方案最早出自女王陛下政府負責調(diào)查巴勒斯坦騷亂的皮爾委員會報告（Peel Commission Report），提出結(jié)束托管，并建議將巴勒斯坦分為猶太和阿拉伯兩個國家。但隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)，“兩國方案”并未實施，2013年，巴以和談重啟，但仍沒有重大進展。2024年5月26日，歐盟呼吁盡快向巴勒斯坦提供人道主義援助，同時重啟“兩國方案”政治進程。2025年2月，落實“兩國方案”國際聯(lián)盟第四次高級別會議在開羅舉行，會議上重點討論了聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在落實“兩國方案”中的作用及以色列限制法案對其的影響。截至2025年9月22日，聯(lián)合國193個會員國中，已有157國承認巴勒斯坦國。而聯(lián)合國安全理事會五常中只剩美國未承認巴勒斯坦國。
歷史沿革
一戰(zhàn)后隨著奧斯曼帝國瓦解，英國接管了巴勒斯坦。此后，因為德國等歐洲國家出現(xiàn)排猶情緒，大量猶太移民涌入巴勒斯坦。當時的局勢日益緊張，巴勒斯坦高漲的民族主義試圖阻止猶太移民潮，雙方因此爆發(fā)了沖突。
1937年女王陛下政府負責調(diào)查巴勒斯坦暴亂的皮爾委員會報告（Peel Commission Report）中，提出結(jié)束托管，并建議將巴勒斯坦分為猶太和阿拉伯兩個國家。但是，隨著第二次世界大戰(zhàn)的到來，中東成了英國不愿意放棄的一個戰(zhàn)略要地，因此“皮爾委員會”的建議未能得到實施。
1947年，英國將巴勒斯坦問題移交給聯(lián)合國。1947年11月29日，聯(lián)合國召開首次特別會議，討論的內(nèi)容是，將歷史上被稱為巴勒斯坦的地區(qū)進行分割，建立一個猶太國家以及一個阿拉伯國家。時任伊拉克外長、阿拉伯國家聯(lián)盟主席賈梅里在會上表示：“阿拉伯國家不能容忍這種分裂，這種對政治、經(jīng)濟獨立性的威脅。”但最終，該決議以33票贊成、13票反對、10票棄權(quán)予以通過。六個月之后，以色列正式建國，英國從巴勒斯坦撤走了最后一名士兵。第二天，第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。
中東戰(zhàn)爭多次打響。1967年，在第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶。自20世紀70年代中期以來，兩國方案的想法在聯(lián)合國大會上獲得越來越多的支持。同時，巴勒斯坦人對這一方案的支持度也逐漸變高。
1991年，中東和平會議在馬德里舉行。1993年，巴以兩國首腦在挪威舉行首次直接會面，之后在華盛頓簽署《奧斯陸協(xié)議》，該協(xié)議被視為巴以最初的和平進程中一個重要的突破。1995年，時任以色列總理拉賓遭猶太極端分子暗殺，導致和平進程停滯。1978年，埃及與以色列達成《戴維營協(xié)議》，之后到《奧斯陸協(xié)議》，再到1994年以色列和約旦簽署的和平條約，都是實現(xiàn)巴勒斯坦人自決和總體上實現(xiàn)中東“和平”的必要步驟，但這些協(xié)議都忽略了巴勒斯坦人民作為一個民族的存在及其基本權(quán)利。
2003年4月，聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯和美國正式公布中東和平"路線圖"，規(guī)定巴以應在2005年完成最終地位談判并達成協(xié)議，建立與以色列毗鄰的巴勒斯坦。2013年，巴以和談重啟，但仍沒有重大進展。
2020年，美國時任總統(tǒng)特朗普提出中東"世紀協(xié)議"，在耶路撒冷歸屬、猶太人定居點合法性等重大問題上偏袒以色列，并企圖掏空"兩國方案"，遭到巴方強烈反對。
2024年1月22日，布魯塞爾建議歐盟成員國制定政策，以確定以色列拒絕歐盟旨在調(diào)解巴以沖突的方案所帶來的后果。根據(jù)歐盟外交部長會議召開前分發(fā)的一份文件，歐盟成員國應列出參與和拒絕參與和平計劃所帶來的后果，和平計劃包括為巴勒斯坦建立一個國家和讓巴以雙方相互承認主權(quán)。
2024年5月26日，歐盟外交與安全事務高級代表博雷利表示，歐盟呼吁盡快向巴勒斯坦提供人道主義援助，同時重啟"兩國方案"政治進程。同日，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯在新聞發(fā)布會上表示，確保地區(qū)未來的和平、繁榮和安全的唯一道路是落實"兩國方案。2024年5月28日，愛爾蘭政府發(fā)表聲明宣布，經(jīng)內(nèi)閣會議批準，愛爾蘭承認巴勒斯坦國的決定已正式生效，并正式承認巴勒斯坦是一個主權(quán)獨立國家，并將與巴勒斯坦國建立全面外交關(guān)系。
當?shù)貢r間2025年2月17日，落實"兩國方案"國際聯(lián)盟第四次高級別會議在開羅舉行。當天的會議由埃及外長阿卜杜勒阿提主持，35個國家和國際組織代表參加。與會代表在會議上重點討論了聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在落實"兩國方案"中的作用及以色列限制法案對其的影響。
2025年6月12日，聯(lián)合國大會第十屆緊急特別會議高票通過了有關(guān)加沙沖突的決議草案，該決議草案要求巴以沖突方立即無條件永久停火；同年7月法國等15國聯(lián)合呼吁承認巴勒斯坦國。2025年7月28日至30日，法國和沙特阿拉伯擔任會議共同主席，召開了關(guān)于落實涉及巴勒斯坦問題和“兩國方案”聯(lián)合國決議的國際會議。法國和沙特呼吁聯(lián)合國會員國支持會議成果文件《紐約宣言》及附件，該文件提出了旨在實現(xiàn)巴勒斯坦問題和平解決和“兩國方案”落實的目標，要求國際社會采取具體的政治、人道主義和安全步驟，在設定時間表和不可逆的基礎上實現(xiàn)持久和平。該成果文件涵蓋了加沙停火、抵制單邊行動、加強巴勒斯坦國治理和建設、最終實現(xiàn)地區(qū)一體化等一系列落實“兩國方案”的議題。
當?shù)貢r間2025年9月5日，聯(lián)合國大會決定，和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議將于9月22日、即聯(lián)大高級別周期間恢復舉行；同日，芬蘭外交部長瓦爾托寧在一份聲明中表示，芬蘭將加入關(guān)于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言。9月12日，聯(lián)合國大會以142票贊成、10票反對、12票棄權(quán)的表決結(jié)果通過一項決議，支持關(guān)于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言。美國和以色列反對該決議。9月21日，英國、加拿大、澳大利亞和葡萄牙正式承認巴勒斯坦國后，當?shù)貢r間2025年9月22日，比利時首相德韋弗表示，比利時正式承認巴勒斯坦國；同日，摩納哥、盧森堡、馬耳他、安道爾宣布承認巴勒斯坦國。至此，聯(lián)合國193個會員國中已有157國承認巴勒斯坦國。而聯(lián)合國安全理事會五常中只剩美國未承認巴勒斯坦國。9月23日，在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕當天，多國領(lǐng)導人呼吁立即在加沙地帶實現(xiàn)停火、落實“兩國方案”。
當?shù)貢r間2025年11月3日，土耳其、沙特阿拉伯、約旦等7個國家的外交部長在土耳其伊斯坦布爾市舉行會議。會議由土耳其外長費丹主持，參會方還包括阿拉伯聯(lián)合酋長國、印度尼西亞、卡塔爾、巴基斯坦等國外長。與會各方一致同意維護加沙停火協(xié)議，并推動以“兩國方案”為基礎的持久和平進程。
面臨挑戰(zhàn)
邊界難以達成共識
多數(shù)人認為邊界應該按照1967年第三次中東戰(zhàn)爭之前的情況劃定，但由于以色列已在一些地方建立定居點，作為交換，以方應該向巴勒斯坦人提供其他土地作為補償。然而現(xiàn)實是，以色列在約旦河西岸沿線和內(nèi)部修建了隔離墻，許多分析人士擔心這會造成事實上的邊界。
首都爭奪
巴勒斯坦和以色列都表示耶路撒冷是自己的首都。“兩國方案”要求將該城市劃分為東西兩部分，但要劃清界限并不容易，猶太人、穆斯林和基督教圣地是“交織在一起的”。
難民權(quán)益
巴勒斯坦難民的權(quán)益難以得到保障。
安全問題
對巴勒斯坦人來說，安全意味著外國軍事占領(lǐng)的結(jié)束。對以色列人來說，這意味著要避免約旦河西岸被哈馬斯等組織接管，以免威脅到以色列人。
各方立場
中國
常駐聯(lián)合國代表
2018年11月29日，中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤在第73屆聯(lián)大全會關(guān)于巴勒斯坦問題和中東局勢會議上發(fā)言表示，國際社會應堅持以聯(lián)合國相關(guān)決議、“土地換和平”原則，以及“阿拉伯和平倡議”等為基礎，通過談判，全面、公正和持久地解決巴勒斯坦問題。有關(guān)各方應切實落實安理會第2334號決議，立即停止在被占領(lǐng)土上的一切定居點活動，采取措施，防止針對平民的暴力。
2023年11月22日，中國常駐聯(lián)合國代表張軍在安理會巴以沖突公開會上發(fā)言，呼吁國際社會加大努力，推動重振“兩國方案”的政治前景。張軍表示，任何針對當前形勢的解決辦法都不能悖離兩國方案，都應有利于地區(qū)和平穩(wěn)定。任何關(guān)于巴勒斯坦前途命運的安排都必須征得巴勒斯坦人民的同意，照顧地區(qū)國家合理關(guān)切。聯(lián)合國應當繼續(xù)為凝聚國際共識、推進和平進程發(fā)揮積極作用。聯(lián)合國安全理事會要隨時準備就巴以局勢采取負責任、有意義的行動，確保經(jīng)得起歷史和良知的檢驗。
2025年5月15日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在巴勒斯坦“災難日”紀念活動上表示，中方會繼續(xù)同所有愛好和平的國家一道不懈努力，推動落實“兩國方案”，早日實現(xiàn)巴勒斯坦問題全面公正持久解決，讓巴勒斯坦“災難日”永遠成為歷史。耿爽還指出，巴勒斯坦問題是中東問題的核心，事關(guān)中東地區(qū)和平穩(wěn)定和長治久安。落實“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一可行出路。當?shù)貢r間8月10日上午，聯(lián)合國安全理事會召開巴以沖突緊急公開會，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在發(fā)言中提出“4個必須”：第一，必須堅決反對占領(lǐng)加沙的企圖；第二，必須放棄武力至上的迷思；第三，必須緩解加沙人道災難；第四，必須重振“兩國方案”前景。傅聰表示，中方會繼續(xù)同國際社會共同努力，推動平息加沙戰(zhàn)火、緩解人道災難、落實“兩國方案”，最終實現(xiàn)巴勒斯坦問題的全面、公正、持久解決。
當?shù)貢r間2025年9月23日，聯(lián)合國安全理事會應阿爾及利亞、圭亞那合作共和國、巴基斯坦、塞拉利昂和索馬里的倡議而舉行巴勒斯坦問題高級別會議。中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽指出，必須立即結(jié)束加沙慘劇、必須緩解約旦河西岸緊張局勢、必須糾正巴勒斯坦遭受的歷史不公、必須維護中東地區(qū)和平穩(wěn)定。9月29日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會巴以沖突公開會上發(fā)言，呼吁盡快平息加沙沖突。傅聰強調(diào)，要平息加沙沖突、緩解約旦河西岸的緊張局勢、重振“兩國方案”，落實“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一可行出路。
2026年2月18日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在聯(lián)合國安全理事會巴以問題公開會上表示，以色列應當聽取國際社會的強烈呼聲，停止定居點活動和蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土，停止破壞巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的治理基礎。
外交部
當?shù)貢r間2021年7月18日，國務委員兼外長王毅在阿拉曼分別同埃及外長舒克里舉行會談，會見阿盟秘書長蓋特，王毅提出落實“兩國方案”三點思路。
2025年7月25日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆就法國將正式承認巴勒斯坦國表示，巴勒斯坦問題是中東問題的核心。“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一現(xiàn)實出路。中方支持將在聯(lián)合國召開的落實“兩國方案”高級別會議，將繼續(xù)同國際社會一道努力，推動平息加沙戰(zhàn)火，緩解人道危機，落實“兩國方案”，最終實現(xiàn)巴勒斯坦問題全面、公正、持久解決。9月5日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，巴勒斯坦問題是中東問題的核心，落實“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一現(xiàn)實出路。中方同意加入紐約宣言，這符合中方在巴勒斯坦問題上的一貫立場。9月22日，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，對以色列有特殊影響的國家，應切實負起責任，必須讓“巴人治巴”的原則真正落地，必須堅持“兩國方案”不動搖，匯聚更多國際共識。
2026年2月12日，外交部發(fā)言人林劍就“以色列內(nèi)閣提出多項措施加強對約旦河西岸控制”一事表示，加沙和約旦河西岸都是巴勒斯坦不可分割的領(lǐng)土。“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的根本出路。中方一貫反對在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上新建定居點，反對一切試圖吞并或蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土、破壞“兩國方案”政治基礎的企圖。有關(guān)方面應停止采取任何激化矛盾、加劇緊張的行動。
中東問題特使
2023年4月7日，中國政府中東問題特使應約集體會見阿拉伯國家駐華使節(jié)表示，平息巴以沖突的根本出路在于落實“兩國方案”，建立獨立的巴勒斯坦國。國際社會應當增強緊迫感，充分傾聽巴方正當合理訴求，采取實際步驟兌現(xiàn)對巴勒斯坦人民的承諾。有影響力的大國應擔起責任，采取公正立場，為推動巴以在兩國方案基礎上重啟和談發(fā)揮應有作用。
當?shù)貢r間2025年7月29日，中國政府中東問題特使翟雋在落實“兩國方案”聯(lián)合國高級別會議上發(fā)言，敦促國際社會為落實“兩國方案”采取實際行動，并提出中方的五點建議：必須以最大的緊迫感推動全面停火，緩解人道危機；必須秉持“巴人治巴”原則，推進加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)治理；必須支持巴勒斯坦加強內(nèi)部團結(jié)，協(xié)助巴方提升治理能力和經(jīng)濟韌性；必須維護落實“兩國方案”的和平勢能；必須堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，實現(xiàn)中東長治久安。
國家元首
2024年5月，習近平指出，中國呼吁推動加沙立即實現(xiàn)全面、可持續(xù)停火，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國，支持恢復巴勒斯坦民族合法權(quán)利，重啟“兩國方案”，實現(xiàn)中東地區(qū)持久和平。
聯(lián)合國
當?shù)貢r間2024年1月23日，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在聯(lián)合國安全理事會巴以沖突高級別會上講話時指出，“兩國方案”是巴以沖突得以持久解決的唯一出路。以色列領(lǐng)導人拒絕“兩國方案”、否認巴勒斯坦人的建國權(quán)，將激化對立、無限期延長已對世界和平與安全構(gòu)成重大威脅的巴以沖突。應堅決反對任何一方拒絕接受“兩國方案”。“兩國方案”是以色列人民和巴勒斯坦人民的愿望都能夠得以實現(xiàn)的唯一途徑。以色列人民的合法安全需求必須得到實現(xiàn)，巴勒斯坦人民獨立建國的權(quán)利也必須得到普遍認可，以色列的軍事占領(lǐng)必須結(jié)束。當?shù)貢r間2025年2月5日，安東尼奧·古特雷斯在聯(lián)合國巴勒斯坦人民行使不可剝奪權(quán)利委員會2025年會開幕式上發(fā)表講話，強調(diào)巴勒斯坦人民享有基本人權(quán)的重要性，并對加沙地帶巴勒斯坦及被占領(lǐng)土的嚴峻局勢表示嚴重關(guān)切。截至2025年8月2日，在193個聯(lián)合國成員國中，超三分之二聯(lián)合國會員國已承認巴勒斯坦。當?shù)貢r間9月16日，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯強調(diào)稱，國際社會必須全力維護“兩國方案”，以確保中東和平與穩(wěn)定。
2026年2月23日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國人權(quán)理事會第61屆會議上表示，在巴以沖突中，國際法和人權(quán)遭到公然侵犯，“兩國方案”在被侵蝕。
美國
2025年6月，美國駐以色列大使邁克·赫卡比表示，在當前形勢下，美國不再“全力”支持巴勒斯坦建國。他說，除非出現(xiàn)“重大變化”美方才會允許巴勒斯坦在約旦河西岸建國，但這種變化幾乎不會發(fā)生。同年當?shù)貢r間7月7日，美國總統(tǒng)特朗普回應“兩國方案”實現(xiàn)的可能時，稱“不知道”。9月18日，美國總統(tǒng)特朗普在會晤英國首相斯塔默時表示，他反對英國關(guān)于承認巴勒斯坦國的計劃。當?shù)貢r間9月23日，美國總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩舉行會晤。會談中，雙方就中東局勢交換了意見，重申了對“兩國方案”的堅定支持。當?shù)貢r間9月29日，美國總統(tǒng)特朗普在與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上表示：“一些國家愚蠢地承認了巴勒斯坦。”當?shù)貢r間2025年10月13日，美國總統(tǒng)特朗普表示，他仍未就 “兩國方案” 進行表態(tài)。
西班牙
2024年5月26日，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯與巴勒斯坦總理穆斯塔法在布魯塞爾舉行會談。阿爾瓦雷斯表示，“兩國方案”是實現(xiàn)中東地區(qū)和平、繁榮和安全的唯一途徑。
當?shù)貢r間2024年5月28日，西班牙、愛爾蘭和挪威三個歐洲國家分別宣布，自當天起正式承認巴勒斯坦國。西班牙首相佩德羅·桑切斯表示，這不僅是歷史正義的問題，也是邁向和平的唯一途徑，接下來西班牙將致力于推動“兩國方案”成為現(xiàn)實。桑切斯還表示，“除非各方同意，否則西班牙不會承認對1967年邊界的任何更改”。
特立尼達和多巴哥
當?shù)貢r間2024年5月2日，特立尼達和多巴哥在內(nèi)閣會議上決定，正式承認巴勒斯坦。特立尼達和多巴哥政府表示，“兩國方案”是解決巴以之間“暴力循環(huán)”的唯一途徑，呼吁巴以雙方立即停火、保持克制、尊重平民的生命和福利，通過對話和外交解決爭端。
巴哈馬
當?shù)貢r間2024年5月7日，巴哈馬外交部發(fā)表聲明，巴哈馬已決定正式承認巴勒斯坦國。巴哈馬政府擁護聯(lián)合國憲章以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，支持巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，支持“兩國方案”。
愛爾蘭
2024年5月28日，愛爾蘭政府發(fā)表聲明宣布正式承認巴勒斯坦是一個主權(quán)獨立國家，并將與巴勒斯坦國建立全面外交關(guān)系。愛爾蘭總理哈里斯表示，“兩國方案”是以色列和巴勒斯坦實現(xiàn)和平安全共存的唯一途徑。愛爾蘭再次呼吁以色列停止在加沙地帶的人道主義災難。
法國
2025年2月5日，法國外交部發(fā)表聲明說，法國在巴勒斯坦問題上支持“兩國方案”，反對任何強迫加沙地帶巴勒斯坦人流離失所的行為。聲明說，法國重申，反對任何強迫加沙地帶巴勒斯坦人流離失所的行為，因為這將嚴重違反國際法，侵犯巴勒斯坦人合法意愿，也是“兩國方案”的重大障礙，更是造成整個地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素。聲明指出，法國將繼續(xù)致力于落實“兩國方案”，這是唯一能夠長期保障以色列人和巴勒斯坦人和平與安全的方案。7月27日，以色列外交部總司長埃登·巴爾塔爾召見法國駐以色列副大使，就此前法國總統(tǒng)馬克龍宣布計劃承認巴勒斯坦國一事提出抗議。隨后，法國駐以色列大使館回應表示，馬克龍的表態(tài)符合法國長期以來支持“兩國方案”的立場，法方希望借此舉推動巴以和平進程盡快取得進展。當?shù)貢r間9月22日，法國總統(tǒng)馬克龍在和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上宣布，法國正式承認巴勒斯坦國。
德國
當?shù)貢r間2025年7月25日，德國政府發(fā)言人斯特凡·科內(nèi)柳斯就巴以沖突發(fā)表書面聲明表示，德國政府認為只有通過談判實現(xiàn)“兩國方案”才能為以色列和巴勒斯坦帶來持久的和平與安全。德國政府始終將承認巴勒斯坦國視為實現(xiàn)“兩國方案”的最后步驟之一。同時以色列的安全對德國政府至關(guān)重要。當?shù)貢r間7月31日，德國外交部長瓦德富爾發(fā)表聲明表示，德國承認巴勒斯坦國的進程必須立刻開始。瓦德富爾解釋稱，就“兩國方案”展開談判是德國承認巴勒斯坦國的前提。8月15日，德國聯(lián)邦政府敦促以色列停止推進在約旦河西岸“E1區(qū)”建設定居點的計劃，警告此舉進一步破壞“兩國方案”并違反國際法。德國外交部稱，該計劃會永久切斷被占東耶路撒冷與約旦河西岸之間的地理和領(lǐng)土毗連，并割裂約旦河西岸北部與南部的聯(lián)系。聲明表示，德國明確反對以色列政府對約旦河西岸的任何領(lǐng)土吞并計劃。當?shù)貢r間9月22日，在啟程赴紐約參加聯(lián)合國大會前夕，德國外長瓦德富爾在柏林表示，德國希望在巴以雙方停火并通過談判達成兩國解決方案后，再承認巴勒斯坦國。
以色列
2025年4月15日，以色列總理辦公室發(fā)表聲明稱，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍通話時強烈反對建立巴勒斯坦國。內(nèi)塔尼亞胡表示，沒有任何巴勒斯坦方面的機構(gòu)譴責過2023年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）對以色列發(fā)動的襲擊，而一個距離以色列城市“僅幾分鐘”路程的巴勒斯坦國會成為“伊朗恐怖主義的據(jù)點”，“絕大多數(shù)以色列公眾”對此都堅決反對。
當?shù)貢r間2025年7月7日，在會見美國總統(tǒng)唐納德·特朗普時，內(nèi)塔尼亞胡稱，即使巴勒斯坦建國，以方也不允許巴方擁有完整主權(quán)。他表示，巴勒斯坦人應該擁有所有自治權(quán)利，但這些權(quán)利不能威脅到以色列，關(guān)于安全的主權(quán)權(quán)利必須留在以色列手中。
當?shù)貢r間2025年8月18日下午，以色列外交部長薩爾發(fā)表聲明稱，以方?jīng)Q定撤銷澳大利亞駐巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)代表的簽證，并已通知澳大利亞駐以色列大使。薩爾表示，澳大利亞宣布會承認巴勒斯坦國，并拒絕為多名以色列高官及前高官發(fā)放簽證，澳大利亞境內(nèi)還出現(xiàn)大量針對猶太人和猶太機構(gòu)的暴力行為，這樣的情況是“可恥和不可接受的”。當?shù)貢r間2025年9月21日傍晚，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡重申“絕不會有巴勒斯坦國”并誓言要加快建設新的猶太人定居點。他指責承認巴勒斯坦國的領(lǐng)導人“是在為恐怖主義提供巨額獎勵”，他還表示會在與美國總統(tǒng)特朗普會面后對多國承認巴勒斯坦作出回應。同日，以色列財政部長斯莫特里赫表示，對“反以色列行動”的唯一回應是收回猶地亞和撒馬利亞（即約旦河西岸地區(qū)）“猶太人家園”的領(lǐng)土主權(quán)，并永遠將巴勒斯坦建國這一愚蠢的想法從議程中剔除。同月，以色列國家安全部長本·格維爾表示，他會在政府會議上提議在約旦河西岸地區(qū)“行使主權(quán)”，同時“徹底解散巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)”。位于約旦河西岸地區(qū)北部的“卡爾內(nèi)·肖姆龍”猶太人定居點宣布，會建設一個新的定居點。
2025年9月26日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)表演講時，批評西方國家支持巴勒斯坦建國的立場，指責這些國家傳遞出“殺害猶太人有回報”的信息。12月25日，據(jù)外媒報道，以色列拒絕了包括法國、英國、加拿大和日本在內(nèi)的14個國家，要求其停止在被占領(lǐng)的約旦河西岸擴建定居點的呼吁，稱此舉“在道德上應受譴責”。
英國
當?shù)貢r間2025年7月25日，英國首相斯塔默就加沙局勢發(fā)表聲明，譴責以色列在加沙軍事升級、阻礙人道主義救援等行為。斯塔默表示，英國希望推動和平進程，迫切要求停火，“承認巴勒斯坦國是步驟之一”。當?shù)貢r間7月29日，英國首相府發(fā)表聲明稱，如果以色列不采取實質(zhì)性行動結(jié)束加沙地帶駭人慘狀，并承諾實現(xiàn)長期可持續(xù)和平。此外，英國外交大臣拉米當天在聯(lián)合國舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上發(fā)表講話，認為對中東地區(qū)的未來而言，沒有比“兩國方案”更好的解決方案。當?shù)貢r間9月21日，英國宣布承認巴勒斯坦國。9月22日，英國外交大臣庫珀表示，女王陛下政府已警告以色列不要吞并巴勒斯坦。
加拿大
當?shù)貢r間2025年9月21日，加拿大宣布承認巴勒斯坦國。當?shù)貢r間9月27日，加拿大總理卡尼在新聞發(fā)布會上表示，沒有“兩國方案”，以色列就不會有和平。他表示，“兩國方案”是符合聯(lián)合國自決權(quán)和人權(quán)原則的。
葡萄牙
當?shù)貢r間2025年9月21日，在葡萄牙國務部長兼外長蘭熱爾與聯(lián)合國代表團簽署相關(guān)宣言后，葡萄牙正式承認巴勒斯坦國。葡萄牙方面強調(diào)，此舉是在加沙地帶沖突持續(xù)、局勢沒有緩和跡象的背景下做出的。
日本
2025年9月19日，日本外相巖屋毅表示，日本不打算在9月的聯(lián)合國會議上承認巴勒斯坦國。但巖屋毅也表示，對于支持以色列和巴勒斯坦通過兩國方案解決矛盾的日本政府來說，問題不在于是否承認巴勒斯坦國，而在于何時承認。同月22日，日本內(nèi)閣官房長官林芳正解釋說，日本政府支持“兩國方案”，但認為現(xiàn)在承認巴勒斯坦國無助于停火和中東和平。日本政府的立場得到美國和以色列的贊賞。當?shù)貢r間9月23日，日本首相石破茂在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表講話時表示，日本承認巴勒斯坦只是時間問題。他還警告稱如果以色列阻止“兩國方案”落實，日本會采取行動。
俄羅斯
當?shù)貢r間2025年9月22日，就一些西方國家承認巴勒斯坦建國的相關(guān)問題，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫在電話媒體吹風會上表示，巴以沖突現(xiàn)處于其歷史上最尖銳、最悲慘的階段。俄羅斯仍然致力于遵守聯(lián)合國安全理事會各項基本決議以及國際社會關(guān)于在“兩國方案”基礎上解決巴以問題的立場。俄方認為，這是解決這一復雜而長期沖突的唯一可能途徑。
其他
2024年4月中旬到5月初，巴巴多斯、牙買加、巴哈馬等多國相繼宣布承認巴勒斯坦國。2025年8月2日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發(fā)表聲明強調(diào)，除非建立一個以耶路撒冷王國為首都、享有完全主權(quán)的獨立的巴勒斯坦，否則不放棄武裝抵抗。9月22日，安道爾、比利時、盧森堡、馬耳他和摩納哥宣布承認巴勒斯坦國。9月，沙特阿拉伯已告知以色列政府，吞并巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)的任何部分都會導致以色列與沙特阿拉伯關(guān)系正常化的談判陷入停滯。阿拉伯聯(lián)合酋長國警告以色列，稱吞并巴勒斯坦可能會危及兩國的外交關(guān)系。當?shù)貢r間9月23日，在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕當天，印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃表示，要實現(xiàn)真正的和平，就必須承認獨立的巴勒斯坦，也必須尊重和保證以色列的安全。唯一的解決方案是“兩國方案”。雷杰普·埃爾多安呼吁更多國家采取行動承認巴勒斯坦國。他表示，種族滅絕在加沙地帶持續(xù)了超過700天，加沙地帶的平民正在被殺害。必須立即在加沙地帶實現(xiàn)停火，人道主義援助必須不受阻礙地進入加沙。約旦國王阿卜杜拉二世·本·侯賽因表示，承認巴勒斯坦國不是對巴勒斯坦人民的獎勵，這是巴勒斯坦人民無可爭辯的權(quán)利。卡塔爾埃米爾塔米姆表示，以色列襲擊卡塔爾首都多哈是為了破壞加沙地帶停火談判，襲擊侵犯了卡塔爾領(lǐng)土主權(quán)，公然違反國際法。以色列真正的目標是摧毀加沙地帶。塔米姆對多國承認巴勒斯坦一事表示贊賞并敦促更多國家承認巴勒斯坦國。當?shù)貢r間9月25日，第80屆聯(lián)合國大會高級別會議周期間，沙特外交大臣費薩爾·本·阿卜杜勒-阿齊茲在回答記者提問時表示，沒有巴勒斯坦國，沙特與以色列之間就不可能推進關(guān)系正常化進程。挪威外交大臣艾德隨后也對記者表示，西班牙、挪威等西方國家近兩年來陸續(xù)改變立場承認巴勒斯坦國，是因為認識到如果等到和平進程完成時再承認巴勒斯坦國，實際上就是把否決權(quán)交給了以色列，而以色列是最不想要推動和平進程的一方。
當?shù)貢r間2025年9月29日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會談后宣布，內(nèi)塔尼亞胡已同意他提出的結(jié)束加沙沖突“20點計劃”后，沙特阿拉伯、約旦、阿拉伯聯(lián)合酋長國、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、卡塔爾和埃及外交部長聯(lián)合發(fā)表聲明，對特朗普宣布的旨在結(jié)束戰(zhàn)爭、重建加沙、防止巴勒斯坦人流離失所、推進全面和平以及不允許吞并約旦河西岸的方案表示歡迎。11月29日，埃及總統(tǒng)阿卜杜勒·塞西致函巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯，呼吁國際社會承擔起重建加沙的責任，通過支持早期恢復和重建工作恢復巴勒斯坦人民的尊嚴，他強調(diào)，支持巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)仍然是埃及的核心目標，他表示，會始終支持巴勒斯坦人民實現(xiàn)獨立建國目標。12月24日晚，法國、德國、比利時、加拿大、丹麥、西班牙、意大利、愛爾蘭、冰島、日本、馬耳他、荷蘭、挪威和英國共14個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責以色列政府批準在約旦河西岸新建猶太人定居點，重申堅決反對任何形式的吞并行為及定居點擴張政策。聲明呼吁以色列撤銷這一決定，遵守聯(lián)合國安全理事會2016年12月通過的第2334號決議，停止定居點擴張。聲明強調(diào)，支持巴勒斯坦人民自決權(quán)，在堅持“兩國方案”基礎上實現(xiàn)全面、公正和持久和平。
相關(guān)評價
“阿拉伯和平倡議”包含了所謂“兩國方案”的主要內(nèi)容，是阿拉伯國家為了盡快平息巴以沖突, 緩和地區(qū)安全局勢, 實現(xiàn)中東持久和平提出的一項重要主張，得到了包括中國在內(nèi)的世界主要國家廣泛支持。（中國網(wǎng) 評）
未來不排除出現(xiàn)沖突進一步升級的風險。而中東要想實現(xiàn)和平，落實“兩國方案”才是根本途徑。（國際在線 評）
平息巴以沖突的根本出路在于落實“兩國方案”，建立獨立的巴勒斯坦國。國際社會應當增強緊迫感，加大對巴勒斯坦問題的投入，推動巴以雙方早日恢復和談，尋求持久和平之道。中方將繼續(xù)同國際社會一道為此作出不懈努力。（外交部 評）
參考資料 >
推出“世紀協(xié)議”后 果然美國又被嫌棄了 .新浪新聞.2024-01-22
應對巴以沖突，中國展現(xiàn)大國擔當 .中國新聞網(wǎng).2024-01-22
國際銳評丨“三點主張”說明中國在中東始終說公道話、辦公道事.新浪網(wǎng).2023-10-13
中國代表呼吁堅持“兩國方案”解決巴以問題 .中國政府網(wǎng).2023-10-13
【深度】推進巴以“兩國方案”為何這么難?美媒稱四個問題最具挑戰(zhàn)性.環(huán)球國際.2023-10-13
The 80th Anniversary of the Two-State Solution.History News Network.2023-10-13
歐盟博雷利：歐盟敦促以色列執(zhí)行國際法院判決.財聯(lián)社-今日頭條.2024-05-27
落實“兩國方案”國際聯(lián)盟第四次高級別會議在開羅舉行.央視新聞-今日頭條.2025-02-18
法國宣布正式承認巴勒斯坦國.央視新聞-百家號.2025-09-23
2天10國承認巴勒斯坦國 以色列放話戰(zhàn)爭目標“不僅限于加沙”.央視新聞.2025-09-23
專家：巴以沖突有升級風險，落實“兩國方案”是根本 .國際在線.2024-01-22
以色列拒絕“兩國方案”，歐盟:要讓其知道后果.鳳凰網(wǎng).2024-01-22
西班牙外交大臣與巴勒斯坦總理舉行會談 支持落實“兩國方案”.光明網(wǎng)-今日頭條.2024-05-27
聯(lián)大通過決議，批準落實“兩國方案”的紐約宣言.界面新聞.2025-09-13
聯(lián)大多國呼吁落實“兩國方案” 美國卻在“違抗世界”.央視新聞.2025-09-24
數(shù)百人傷亡，巴以“停火”流產(chǎn)了?.中國新聞周刊-騰訊網(wǎng).2025-11-14
中方呼吁國際社會加大努力推動重振“兩國方案”的政治前景.新華網(wǎng).2024-01-22
中方呼吁：“立即停止一切軍事進攻”.紅星新聞-今日頭條.2025-05-16
安理會就巴以問題召開緊急會議 中國代表提出4個必須.央視新聞.2025-08-11
聯(lián)大多國呼吁落實“兩國方案” 美國卻在“違抗世界”.央視新聞.2025-09-24
中國代表呼吁盡快平息加沙沖突.央視新聞-今日頭條.2025-09-30
中國代表呼吁以色列停止定居點活動和蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土.界面快訊-今日頭條.2026-02-19
王毅提出落實“兩國方案”三點思路.環(huán)球國際.2023-10-13
外交部：“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題唯一現(xiàn)實出路.央視新聞-今日頭條.2025-07-25
外交部：中方同意加入紐約宣言符合在巴勒斯坦問題上的一貫立場.新華社-今日頭條.2025-09-05
多個國家已經(jīng)陸續(xù)宣布承認巴勒斯坦國，外交部回應.環(huán)球網(wǎng)-騰訊網(wǎng).2025-09-22
外交部：中方反對一切試圖吞并或蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土、破壞“兩國方案”政治基礎的企圖.環(huán)球時報-今日頭條.2026-02-13
中方：平息巴以沖突根本出路在于落實“兩國方案” .環(huán)球網(wǎng).2024-01-22
#中方堅定支持巴勒斯坦建國#.CCTV國際時訊-新浪微博.2025-07-30
習近平：我們呼吁推動加沙立即實現(xiàn)全面、可持續(xù)停火，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國.中國政府網(wǎng).2024-05-29
聯(lián)合國秘書長：以色列領(lǐng)導人拒絕“兩國方案”不可接受.紅星新聞-今日頭條.2024-05-29
超三分之二聯(lián)合國會員國已承認巴勒斯坦國.證券時報-百家號.2025-08-03
歐洲大國為何開始承認巴勒斯坦國了.百家號.2025-08-04
古特雷斯重申“兩國方案”是中東和平的唯一出路.極目新聞-今日頭條.2025-09-17
古特雷斯說“兩國方案”正在被侵蝕.新華社新聞-騰訊網(wǎng).2026-02-24
“兩國方案”是否還有可能？特朗普：我不知道.環(huán)球時報-今日頭條.2025-07-08
特朗普反對英國承認巴勒斯坦國計劃.海外網(wǎng)-今日頭條.2025-09-19
特朗普與馮德萊恩舉行會晤 討論俄烏沖突及中東問題.央視新聞-騰訊網(wǎng).2025-09-24
特朗普說承認巴勒斯坦國是愚蠢行為.北京日報-新浪微博.2025-09-30
哈馬斯指責以軍違反停火協(xié)議！ 特朗普：我對“兩國方案”還沒表態(tài)！巴勒斯坦總理表態(tài).每日經(jīng)濟新聞-今日頭條.2025-10-15
西班牙：“兩國方案”是實現(xiàn)中東地區(qū)和平唯一途徑.環(huán)球網(wǎng)-今日頭條.2024-05-29
歐洲頭條丨歐洲三國正式承認巴勒斯坦國 骨牌效應或在歐顯現(xiàn).國際在線-今日頭條.2024-05-29
支持“兩國方案”！越來越多國家愿意承認巴勒斯坦國.中國新聞網(wǎng)-今日頭條.2024-05-29
又一國正式承認巴勒斯坦國，支持“兩國方案”！交戰(zhàn)激烈，以軍持續(xù)發(fā)動空襲.每日經(jīng)濟新聞-今日頭條.2024-05-29
愛爾蘭總理就承認巴勒斯坦國發(fā)言 稱未來可能再無機會.看看新聞-今日頭條.2024-05-29
法國反對強迫加沙地帶巴勒斯坦人流離失所的行為.新華社-今日頭條.2025-02-06
以色列就法國將承認巴勒斯坦國提抗議 法稱符合其支持“兩國方案”立場.今日頭條.2025-07-28
德國稱短期內(nèi)不打算承認巴勒斯坦國.北京日報客戶端-今日頭條.2025-07-26
在這個問題上，美西方國家態(tài)度首次發(fā)生重大分裂.央視新聞-騰訊網(wǎng).2025-08-01
德國敦促以色列停止推進“E1區(qū)”定居點計劃.環(huán)球網(wǎng).2025-08-19
德國“陷兩難”，日本外相否認“追隨美國”.參考消息-今日頭條.2025-09-24
德國外長呼吁盡快啟動“兩國方案”談判進程.國際在線-百家號.2025-09-24
內(nèi)塔尼亞胡強烈反對建立巴勒斯坦國.新華網(wǎng)-騰訊網(wǎng).2025-04-16
以色列取消澳大利亞駐巴勒斯坦代表簽證.央視新聞-今日頭條.2025-08-19
英加澳承認巴勒斯坦國 內(nèi)塔尼亞胡發(fā)聲威脅：等著瞧.央視新聞-百家號.2025-09-22
以色列誓言報復“承認潮”，內(nèi)塔尼亞胡：我下周見特朗普，你們等著瞧.澎湃新聞-今日頭條.2025-09-23
面對空空的會場!以總理猛批多國承認巴勒斯坦國.看看新聞Knews.2025-09-28
以色列拒絕14國要求，稱其“在道德上應受譴責”.參考消息-百家號.2025-12-27
英國首相：承認巴勒斯坦國是加沙停火步驟之一.財聯(lián)社-百家號.2025-07-26
英國稱若以色列不停火 將于9月承認巴勒斯坦國.中國青年網(wǎng)-今日頭條.2025-07-31
澳大利亞、加拿大、英國宣布承認巴勒斯坦國.央視新聞-百家號.2025-09-21
當?shù)貢r間27日，加拿大總理卡尼在新聞發(fā)布會上表示，沒有“兩國方案”，以色列就不會有和平。.國際在線-今日頭條.2025-09-28
葡萄牙宣布承認巴勒斯坦國.光明網(wǎng)-百家號.2025-09-22
日本宣布了:先不承認.環(huán)球時報新媒體-騰訊網(wǎng).2025-09-20
日本暫不承認巴勒斯坦國獲美以贊賞，日本記者:嚴重損害日本國際地位.環(huán)球網(wǎng)-百家號.2025-09-23
#石破茂聯(lián)大最新講話....環(huán)球時報-新浪微博.2025-09-24
普京將發(fā)表重要聲明.北晚在線-百家號.2025-09-23
近150個國家承認巴勒斯坦國，意味著什么?.上觀新聞.2024-05-29
哈馬斯稱除非巴建國否則不放下武器.今日頭條.2025-08-03
沙特重申無巴勒斯坦國就不與以建交.京報網(wǎng)-今日頭條.2025-09-27
沙特等多國聯(lián)合聲明呼吁巴勒斯坦建國.央視新聞-百家號.2025-09-30
埃及總統(tǒng)：始終支持巴勒斯坦人民實現(xiàn)獨立建國目標.央視新聞-今日頭條.2025-11-30
法國、英國、德國、加拿大、日本等14國發(fā)表聯(lián)合聲明.長安街知事-騰訊網(wǎng).2025-12-25
【中國網(wǎng)評】為何解決巴以問題根本出路在于“兩國方案”？ .中國網(wǎng).2023-10-13
早財經(jīng) | 巴以沖突致超千人死亡；埃及警察槍殺兩名以色列游客；紐頓集團暫停注資，恒大汽車今日復牌；杭州第19屆亞運會閉幕 .每經(jīng)網(wǎng).2023-10-13