巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)（英文：Palestine National Authority），是一個階段性、過渡性的權(quán)力機(jī)構(gòu)，1994年5月根據(jù)巴勒斯坦解放組織決議成立，1996年2月12日，亞西爾·阿拉法特正式當(dāng)選巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。
巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，總統(tǒng)位于行政部門之上，其中包括由總理領(lǐng)導(dǎo)的部長理事會。2009年5月19日，法耶茲再次組閣。2000年，巴勒斯坦民眾發(fā)起第二次“大起義”，此后和談屢次重啟，又屢次中斷。2011年2月，法耶茲率政府總辭。巴內(nèi)部簽署和解協(xié)議后，法塔赫和哈馬斯就組建新的民族聯(lián)合政府進(jìn)行協(xié)商，尚未達(dá)成一致。
巴勒斯坦政府現(xiàn)任總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯于2008年11月23日當(dāng)選，2013年1月，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯簽署命令，要求將法規(guī)、公文、證件等使用的“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”稱謂統(tǒng)一改為“巴勒斯坦國”。2024年3月31日，巴勒斯坦總理穆罕默德·穆斯塔法領(lǐng)導(dǎo)的新一屆巴勒斯坦政府宣誓就職。
歷史沿革
成立
巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)是根據(jù) 1993 年《臨時自治安排原則宣言》（即“奧斯陸協(xié)議”）、《加沙和杰里科先行自治協(xié)議》建立的。其中包括以色列從杰里科地區(qū)和部分加沙地帶撤軍，并詳細(xì)說明了巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和巴勒斯坦民警部隊(duì)的建立。
根據(jù)《奧斯陸協(xié)議》，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)被指定對巴勒斯坦城市地區(qū)（稱為“A區(qū)”）的安全和民事問題擁有專屬控制權(quán)，而對巴勒斯坦農(nóng)村地區(qū)（“B區(qū)”）僅擁有民事控制權(quán)。其余領(lǐng)土，包括以色列定居點(diǎn)、約旦河谷地區(qū)和巴勒斯坦社區(qū)之間的繞行道路，均處于以色列控制之下（“C 區(qū)”）。東耶路撒冷被排除在協(xié)議之外。1996年1月20日，巴勒斯坦舉行了第一個立法機(jī)構(gòu)巴勒斯坦立法委員會的大選。1996年2月12日，亞西爾·阿拉法特正式宣誓；5月9日，他所在的地方政府完成內(nèi)閣組建工作。但由于巴以立場分歧，20世紀(jì)90年代后期后，巴以和談未再取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年，巴勒斯坦民眾發(fā)起第二次“大起義”，此后和談屢次重啟，又屢次中斷。
2004年11月11日，阿拉法特去世后，主席選舉于2005年1月9日舉行。馬哈茂德·阿巴斯以62.3%的選票當(dāng)選，成為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。2006年1月25日，巴勒斯坦立法委員會舉行選舉，哈馬斯贏得立法委員會132個席位中的74席，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他黨派。同年3月29日，由哈馬斯組建的政府宣誓就職，總理為伊斯梅爾·哈尼亞。
哈馬斯與法塔赫沖突
2006年12月，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)總理伊斯梅爾·哈尼亞宣布，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)不會承認(rèn)以色列：“我們永遠(yuǎn)不會承認(rèn)篡奪的猶太復(fù)國主義政府，并將繼續(xù)我們的圣戰(zhàn)運(yùn)動，直到耶路撒冷王國解放。”
為了解決財(cái)政和外交僵局，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的政府與法塔赫主席馬哈茂德·阿巴斯同意組建聯(lián)合政府。因此，作為協(xié)議的一部分，哈尼亞于2007年2月15日辭職。聯(lián)合政府最終于2007年3月18日成立，由伊斯梅爾·哈尼亞總理領(lǐng)導(dǎo)，成員包括哈馬斯、法塔赫和其他政黨的成員以及獨(dú)立人士。然而，加沙地帶的局勢很快惡化為哈馬斯和法塔赫之間的公開爭斗，終導(dǎo)致兄弟戰(zhàn)爭。
組建新政府
2007年6月14日哈馬斯接管加沙后，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯解散政府，并于2007年6月15日任命薩拉姆·法耶茲 總理組建新政府。盡管新政府聲稱權(quán)力范圍擴(kuò)大到所有巴勒斯坦領(lǐng)土，但實(shí)際上它僅限于巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)控制的約旦河西岸地區(qū)，因?yàn)楣R斯尚未承認(rèn)這一舉動。法耶茲政府贏得了國際社會的廣泛支持。埃及、約旦和沙特阿拉伯于2007年6月下旬表示，法耶茲組建的約旦河西岸內(nèi)閣是唯一合法的巴勒斯坦政府，埃及將其大使館從加沙遷至約旦河西岸。哈馬斯，政府自2007年以來有效控制加沙地帶，面臨國際外交和經(jīng)濟(jì)孤立。2011年5月，在埃及斡旋下，法塔赫與哈馬斯在開羅簽署和解協(xié)議。
2013年更名
2013年1月，巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯簽署命令，要求將法規(guī)、公文、證件等使用的“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”稱謂統(tǒng)一改為“巴勒斯坦國”。
近期發(fā)展
2019年4月，穆罕默德·阿什提耶出任巴勒斯坦政府總理。2024年2月26日，馬哈茂德·阿巴斯接受時任總理阿什提耶提交的政府辭呈，并要求阿什提耶政府繼續(xù)履行職責(zé)直至新政府成立。3月31日，巴勒斯坦總理穆罕默德·穆斯塔法領(lǐng)導(dǎo)的新一屆巴勒斯坦政府宣誓就職。
當(dāng)?shù)貢r間2025年10月9日晚，哈馬斯高級官員、首席談判代表哈利勒·哈亞發(fā)表聲明，宣布與以色列達(dá)成停火協(xié)議。隨著?；饏f(xié)議的達(dá)成，加沙地區(qū)的未來治理成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)三名高級官員稱，他們?nèi)韵Ｍ軈⑴c加沙事務(wù)。
政府
1994年5月，根據(jù)巴解組織決議成立巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)（Palestine National Authority），作為階段性、過渡性的權(quán)力機(jī)構(gòu)?？偨y(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas），2008年11月23日當(dāng)選。2013年1月，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯簽署命令，將法規(guī)、公文、證件等使用的“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”稱謂統(tǒng)一改為“巴勒斯坦國”。但國際社會仍有沿用“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”稱謂的情況。
2024年3月31日，巴勒斯坦總理穆罕默德·穆斯塔法領(lǐng)導(dǎo)的新一屆巴勒斯坦政府宣誓就職。新政府有23名部長，其中6人是來自加沙地帶的巴勒斯坦人，總理穆斯塔法同時兼任外交部長。新政府組建方案確認(rèn)其主要任務(wù)包括為加沙地帶的巴勒斯坦人提供人道主義援助和救濟(jì)、重建加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)以及穩(wěn)定巴經(jīng)濟(jì)形勢。
機(jī)構(gòu)旗幟及徽章
旗幟
巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會主席、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席，審查了2003年基本法及其修正案，并根據(jù)立法會2006年2月13日會議通過的內(nèi)容頒布了以下法律：
2005年第(22)號《巴勒斯坦國旗神圣性法》規(guī)定：巴勒斯坦國旗的四個尺寸以及經(jīng)巴勒斯坦解放組織批準(zhǔn)的尺寸和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為該國的正式國旗，將國旗水平分成三等份，平行且寬度相同，因此頂部為黑色，中間為白色，底部為綠色，其寬度為等于其長度的一半，旗桿側(cè)面有一個紅色三角形，其底等于旗幟的寬度，其高度等于旗幟長度的三分之一?！?/p>
徽章
巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的徽章：標(biāo)準(zhǔn)的泛阿拉伯“薩拉丁之鷹”，帶有旗幟盾牌，并手持寫有“as-sulta al-filastiniyya巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)”字樣的卷軸。
行政區(qū)劃
巴勒斯坦分為約旦河西岸和加沙地帶兩部分。根據(jù)巴計(jì)劃與國際合作部1997年10月繪制的地圖，約旦河西岸分為8個省，加沙地帶分為5個省。
司法機(jī)構(gòu)
巴勒斯坦地區(qū)司法機(jī)構(gòu)主體是各級法院，設(shè)有最高法院1個、調(diào)解法院18個、初級法院8個、上訴法院1個、刑事法院1個、中央法院2個。巴檢察機(jī)構(gòu)的主體是各級檢察院，目前設(shè)有最高檢察院1個，由總檢察長、數(shù)名副檢察長和檢察官組成，下設(shè)5個檢察分院和10個總起訴廳。
對外關(guān)系
1988年11月15日，巴勒斯坦宣告成立，現(xiàn)已得到138個國家的正式承認(rèn)。1988年12月15日，巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員實(shí)體。2012年11月29日，第67屆聯(lián)合國大會通過決議，正式授予巴勒斯坦地區(qū)聯(lián)合國觀察員國地位。
巴勒斯坦奉行獨(dú)立自主的外交政策，以建國作為外交政策的基石，主張以國際法、聯(lián)合國安理會有關(guān)決議、“阿拉伯和平倡議”等為基礎(chǔ)，通過同以色列進(jìn)行和平談判，結(jié)束以方對巴方領(lǐng)土的占領(lǐng)，建立以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國。
2025年7月31日，美國國務(wù)院宣布對巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)官員和巴勒斯坦解放組織成員發(fā)起制裁，理由是巴方通過在國際法院和國際刑事法院發(fā)起行動，將巴以沖突國際化，持續(xù)資助恐怖主義，煽動和美化暴力。針對美國的相關(guān)制裁，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆于8月1日表示，中方對美國的行為感到震驚，對美方無視國際社會的促和努力感到失望和無法理解。
參考資料 >
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國家概況.中華人民共和國外交部.2023-10-09
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哈馬斯：我們永遠(yuǎn)不會承認(rèn)以色列 巴勒斯坦領(lǐng)土.守護(hù)者.2023-10-09
哈尼亞當(dāng)選哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人.新華網(wǎng).2023-10-09
法塔赫與哈馬斯簽署和解協(xié)議.新華網(wǎng).2023-10-09
加沙?；鸷?，以軍如何三步撤出？加沙的未來，誰管？.紅星新聞-今日頭條.2025-10-11
2006 年第 (5) 號法律修改了 2005 年關(guān)于巴勒斯坦國旗神圣性的第 (22) 號法律的一些條款.http://muqtafi.birzeit.edu/.2023-10-09
美國制裁巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)官員和巴勒斯坦解放組織，外交部:震驚，失望，無法理解.環(huán)球網(wǎng)-騰訊網(wǎng).2025-08-02