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米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克（英語:Miguel Juan Sebastián Pi?eraEchenique，西班牙語:Miguel Juan Sebastián Pi?era Echenique，1949年12月1日-2024年2月6日），智利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、政治家。

皮涅拉1949年12月1日出生于智利圣地亞哥，1950年跟隨家人前往比利時(shí)生活，1955年返回智利。1968年進(jìn)入智利天主教大學(xué)進(jìn)修商業(yè)工程學(xué)，1971年畢業(yè)并獲得商業(yè)工程學(xué)學(xué)士，1973年前往哈佛大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，三年后畢業(yè)并獲得哈佛大學(xué)頒發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位，畢業(yè)當(dāng)年返回智利，之后開始從事商業(yè)活動(dòng)，并取得巨大成就。

皮涅拉20世紀(jì)70年代開始從事政治活動(dòng)，在1988年10月的否決運(yùn)動(dòng)中投反對票，反對皮諾切特繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，1989年加入民族革新黨，同年當(dāng)選為參議員，1990年正式就職，任期至1998年，2001年~2004年擔(dān)任民族革新黨主席，2005年12月首次參加總統(tǒng)選舉，但在2006年的舉行的第二輪投票中落敗，2009年12月第二次參加總統(tǒng)選舉并在2010年1月舉行的第二輪投票中獲勝，2010年3月11日正式就職總統(tǒng)，任內(nèi)進(jìn)行地震災(zāi)后重建工作，實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，開展多元外交，2014年3月11日任滿卸任，卸任后成為馬德里俱樂部成員，2017年12月，皮涅拉再次當(dāng)選為總統(tǒng)，2018年3月11日正式就職，任期4年。2021年11月9日，智利國會(huì)眾議院在經(jīng)過辯論后，以78票支持、67票反對，批準(zhǔn)彈劾總統(tǒng)米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月6日，皮涅拉在一起直升機(jī)墜機(jī)事故中身亡，終年74歲。

人物生平

早年生活

塞瓦斯蒂安·皮涅拉，全名米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克，1949年12月1日出生于智利首都圣地亞哥的一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，他在家中六個(gè)孩子中排行第三，他的父親是何塞·皮涅拉·卡瓦略（1917~1991）是外交官，同時(shí)還是智利基督教民主黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，母親瑪格達(dá)萊娜·埃切尼克·羅薩斯（1919~2000）是一名家庭主婦。

1950年，塞瓦斯蒂安·皮涅拉一家跟隨父親移居比利時(shí)，1954年，父親擔(dān)任智利生產(chǎn)開發(fā)公司駐紐約代表后，皮涅拉一家前往美國生活。1955年，塞瓦斯蒂安·皮涅拉跟隨家人返回智利，回到智利后，皮涅拉前往圣地亞哥市的威爾波·蒂維諾學(xué)校學(xué)習(xí)，他在此完成了小學(xué)和初中學(xué)業(yè)。老皮涅拉1965年~1966年出任智利駐比利時(shí)大使，于是皮涅拉一家再次前往比利時(shí)生活，在比利時(shí)生活期間，塞瓦斯蒂安·皮涅拉前往比利時(shí)首都布魯塞爾的圣伯尼法斯中學(xué)學(xué)習(xí)，繼續(xù)進(jìn)行他在智利中斷的高中學(xué)業(yè)。在歐洲，他接受到當(dāng)時(shí)充斥歐洲的各種大學(xué)運(yùn)動(dòng)的思想精神。

1966年，皮涅拉的父親被智利政府任命為智利常駐聯(lián)合國代表，于是，塞瓦斯蒂安·皮涅拉得以重新返回智利，繼續(xù)在威爾波·蒂維諾學(xué)校學(xué)習(xí)，在那里他完成了高中最后一年的學(xué)業(yè)，1967年皮涅拉從威爾波·蒂維諾學(xué)校畢業(yè)。

皮涅拉1968年進(jìn)入智利天主教大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系學(xué)習(xí)，進(jìn)修商業(yè)工程學(xué)，1971年，他從天主教大學(xué)畢業(yè)，獲得商業(yè)工程學(xué)學(xué)士，并以該學(xué)年第一名的成績被授予勞爾·伊夫獎(jiǎng)。1973年，皮涅拉在福布萊特計(jì)劃的資助下前往美國馬薩諸塞州波士頓的哈佛大學(xué)進(jìn)修經(jīng)濟(jì)學(xué)，攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，1976年他從哈佛大學(xué)畢業(yè)，撰寫并發(fā)表畢業(yè)論文《發(fā)展中國家的教育經(jīng)濟(jì)調(diào)查編集》，獲得哈佛大學(xué)授予的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位，畢業(yè)當(dāng)年，皮涅拉返回智利。

創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷

皮涅拉1974年~1976年出任美洲開發(fā)銀行顧問，1975年~1978年任世界銀行顧問，1976年他以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份參加拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（拉丁美洲與加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）的工作，在拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作期間，皮涅拉參與名叫“拉丁美洲貧困狀況分布及其有效改善政策”的工作項(xiàng)目，并對該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。

皮涅拉1977年擔(dān)任私營企業(yè)因芬科金融工程和商業(yè)公司的財(cái)務(wù)咨詢師，1978年~1980年擔(dān)任塔爾卡銀行總經(jīng)理，1979年皮涅拉創(chuàng)辦了班卡達(dá)公司并擔(dān)任該公司總裁，1980年~1987年擔(dān)任美國花旗銀行智利分行總經(jīng)理。

1978年~1982年，皮涅拉和他的伙伴共同創(chuàng)辦經(jīng)營托爾滕建筑公司，該公司負(fù)責(zé)城市大都會(huì)的建筑工程，期間圣地亞哥附近的在佩尼亞洛倫、拉佛羅里達(dá)和馬庫爾等地進(jìn)行了幾個(gè)大規(guī)模的工程項(xiàng)目。

皮涅拉在擔(dān)任班卡達(dá)公司總裁期間，將維薩卡和萬事達(dá)卡等信用卡業(yè)務(wù)引入智利，使智利人獲得了這種新的付款方式和取得貸款途徑，他也成為萬事卡達(dá)和維薩卡在智利的固定代理人，1982年以后，皮涅拉帶領(lǐng)班卡達(dá)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)，占據(jù)了智利大部分的信用卡市場。

1994年，皮涅拉開始投資航空領(lǐng)域，當(dāng)年他收購了智利國家航空公司16%的股份，1995年收購了智利礦業(yè)公司的全部股份，1997年皮涅拉擴(kuò)大對房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資，加強(qiáng)了與一些房地產(chǎn)企業(yè)的合作，1999年以后，皮涅拉加大了對社會(huì)領(lǐng)域和電信領(lǐng)域的投資，2001年他開始向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，2005年向新聞媒體行業(yè)投資。由于皮涅拉的投資經(jīng)營，智利國家航空公司已在秘魯、厄瓜多爾和阿根廷等國擁有了子公司。

皮涅拉創(chuàng)業(yè)經(jīng)營投資期間與CMB有限公司、美洲不動(dòng)產(chǎn)有限公司、阿空加瓜建筑公司和洛斯安第斯出版有限公司等公司展開密切合作；他是黑白足球隊(duì)、智利電視臺(tái)和智利航空公司等公司的重要股東之一，也是蘋果公司智利分公司的官方代理人。

1989年，皮涅拉與妻子塞希莉亞·莫雷爾一同創(chuàng)建女子創(chuàng)業(yè)基金會(huì)（至今依舊運(yùn)行），目的是為了幫助那些處于貧困狀況中的青年婦女，為她們提供專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，促使她們的個(gè)人工作能力獲得發(fā)展。1993年，皮涅拉創(chuàng)建了以促進(jìn)文化藝術(shù)發(fā)展、為智利民眾提供文化藝藝術(shù)活動(dòng)、使文化藝術(shù)更貼近人民生活為目的的未來基金會(huì)。該基金會(huì)曾舉辦過“藝術(shù)向人靠近”、“我發(fā)現(xiàn)了我的城市”、“博物館在手中”和“教師文化性實(shí)習(xí)”等教育性活動(dòng)。該基金會(huì)成立時(shí)，啟動(dòng)了諸多城市規(guī)劃項(xiàng)目，如“可通航的馬坡橋河”，“馬格姆河道的轉(zhuǎn)型”以及“智利的體育場”。未來基金會(huì)也積極發(fā)展了保護(hù)自然環(huán)境的項(xiàng)目。2005年，皮涅拉創(chuàng)建了位于希烏島南部的坦塔烏科公園。該公園占地140000公頃，擁有共220千米的人工道路以及多處露營地，供游人野游，釣魚，遙望野生鳥類和遷徙經(jīng)過的鯨目。這里保存并保護(hù)著各種瀕危物種以及生態(tài)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)并開展著生態(tài)旅游計(jì)劃和各類相關(guān)的學(xué)術(shù)調(diào)查研究。

皮涅拉在1971年~1988年還從事教育事業(yè)，他在智利天主教大學(xué)、智利大學(xué)、阿道弗·伊瓦涅斯大學(xué)擔(dān)任教授，還曾在瓦爾帕萊索商學(xué)院擔(dān)任教師。

從政經(jīng)歷

皮涅拉早在20世紀(jì)70年代便開始涉足政治，早先他支持智利基督教民主黨，曾參加反對《智利1980年憲法》的游行示威，在1988年10月否決運(yùn)動(dòng)的公民投票當(dāng)中，皮涅拉投了反對票，反對奧古斯托·皮諾切特繼續(xù)執(zhí)政。

皮涅拉1989年加入智利民族革新黨，在當(dāng)年12月舉行的總統(tǒng)和議會(huì)大選中，皮涅拉作為圣地亞哥東區(qū)的選區(qū)代表當(dāng)選為參議員，1990年3月11日正式就職參議員職務(wù)，任期至1998年3月11日。

皮涅拉在2001年5月26日~2004年3月10日擔(dān)任民族革新黨主席，2005年，皮涅拉作為民族革新黨的總統(tǒng)候選人，參加當(dāng)年舉行的總統(tǒng)選舉，在12月11日舉行的第一輪選舉中，皮涅拉獲得1763694張選票，占總票數(shù)的25.41%，居第二位，得票居第一位的社會(huì)黨人蜜雪兒·巴舍萊獲得3190691張選票，占總票數(shù)的45.69%，由于在第一輪選舉中沒有人獲得絕對多數(shù)選票，得票最多的兩位候選人皮涅拉和米歇爾·巴切萊特進(jìn)入第二輪選舉。在2006年1月15日舉行的第二輪選舉中，皮涅拉獲得3236394張選票，占總票數(shù)的46.5%，而巴切萊特獲得3723019張選票，占總票數(shù)的53.5%，皮涅拉不敵巴切萊特。

當(dāng)選總統(tǒng)

2009年9月1日，皮涅拉被“爭取變革聯(lián)盟”提名為該聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人，他將作為“爭取變革聯(lián)盟”候選人參加當(dāng)年的總統(tǒng)大選。

2009年12月13日，智利舉行總統(tǒng)選舉。這是智利自1990年“民主化”以來舉行的第5次總統(tǒng)選舉。參選人有4人分別是爭取民主聯(lián)盟候選人、前總統(tǒng)愛德華多·弗雷·魯伊斯-塔格萊、獨(dú)立候選人馬爾科·恩里克斯、左派執(zhí)政聯(lián)盟候選人豪爾赫·阿拉特、爭取變革聯(lián)盟候選人皮涅拉。

12月14日，第一輪競選結(jié)果公布，智利民族革新黨候選人塞瓦斯蒂安·皮涅拉獲得3074164張選票，占44.06%，基督教民主黨候選人弗雷獲得2065061張選票，占29.6%，恩里克斯獲得1405124張選票，占20.14%，阿拉特獲得433195張選票，占6.21%；由于第一輪選舉中沒有人獲得絕對多數(shù)選票，得票最多的兩位候選人皮涅拉和弗雷將參加第二輪選舉。

在2010年1月17日舉行的第二輪選舉中，皮涅拉獲得3591182張選票，占總得票數(shù)的51.61%，弗雷獲得3367790張選票，占總票數(shù)的48.39%，皮涅拉戰(zhàn)勝弗雷，當(dāng)選智利新一任總統(tǒng)。

智利總統(tǒng)蜜雪兒·巴舍萊通過電話向皮涅拉及其夫人表示祝賀。在智利首都圣地亞哥，皮涅拉的支持者紛紛走上街頭，呼喊口號(hào)、揮舞旗幟慶祝勝利。皮涅拉當(dāng)晚將在其競選大本營發(fā)表獲勝演講。

競選承諾

皮涅拉在競選中提出的口號(hào)是給所有智利人“希望、改變和未來”，承諾給智利委靡不振的經(jīng)濟(jì)注入新的活力，加強(qiáng)民主和人權(quán)，推崇改革和創(chuàng)新，并實(shí)施打擊不平等現(xiàn)象以提高社會(huì)福利的舉措。在選民最關(guān)注的社會(huì)保障等政策上，皮涅拉提出了關(guān)注貧困群體、為貧困家庭提供補(bǔ)貼等競選承諾。他甚至提出了具體的“指標(biāo)”數(shù)據(jù)，包括將在未來四年內(nèi)創(chuàng)造一百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，落實(shí)家庭補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼等計(jì)劃，幫助五十萬智利人在2014年前擺脫貧困生活狀態(tài)，并使智利人均收入增長百分之六，達(dá)到一萬二千美元，承諾將全球最大的銅生產(chǎn)商智利科德爾克銅公司的百分之二十的份額私有化，雇用一萬名新警察改善治安，推動(dòng)可再生資源發(fā)展，改善公共教育。同時(shí)他還將擴(kuò)大同性戀的合法權(quán)益，促成同性戀婚姻合法化和允許同性戀收養(yǎng)孩子等等。皮涅拉提出的這些關(guān)乎民眾切身利益的內(nèi)容頗得人心，并使他得到了很多中左選民的支持。

在制定和實(shí)施競選策略時(shí)，皮涅拉還十分注意總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。皮涅拉所代表的“爭取變革聯(lián)盟”屬于中右派，包括民族革新黨和獨(dú)立民主聯(lián)盟這兩個(gè)政黨。在他之前，智利右派曾連續(xù)四次在大選中敗北，這與選民因軍政府問題而不信任右派政黨有很大關(guān)系。智利前軍政府十七年的統(tǒng)治在一定程度上促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在社會(huì)問題等方面?zhèn)涫茏l責(zé)。在皮諾切特統(tǒng)治期間，有三千多人被殺或“失蹤”，還有兩萬多人慘遭酷刑。軍政府與智利右派有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如，獨(dú)立民主聯(lián)盟黨的很多黨員都是前軍政府官員，皮涅拉競選團(tuán)隊(duì)的三名首席顧問中，有兩人曾在軍政府時(shí)期任職，皮涅拉的哥哥還是軍政府養(yǎng)老金改革的設(shè)計(jì)者。對此，皮涅拉非常警覺。盡管他代表智利中右派參選，但皮涅拉始終以溫和右派的形象示人，并與1973年通過軍事政變上臺(tái)的智利軍政府“劃清界線”。皮涅拉在競選中多次表示，目前智利的中右派與歷史上的右派不同，他代表的是現(xiàn)代的、溫和的、自由的和反專制的新右派。他還再三強(qiáng)調(diào)，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，他的政府中不會(huì)有前軍政府的官員擔(dān)任重要職務(wù)。在競選過程中，他親自參與造勢拉票，做出種種親民舉動(dòng)，曾用踢足球、騎車等方式與年輕選民拉近距離。

宣誓就職

2010年3月11日，智利當(dāng)選總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉在國會(huì)宣誓就職。就職儀式在位于海濱勝地瓦爾帕萊索的智利議會(huì)舉行。

皮涅拉是智利政壇半個(gè)世紀(jì)來通過大選上臺(tái)的第一位右派總統(tǒng)，他的就職標(biāo)志著智利結(jié)束了自1990年“民主化”以來執(zhí)政聯(lián)盟持續(xù)當(dāng)權(quán)20年的政治格局。

皮涅拉向參議院議長豪爾赫·皮薩羅宣誓，表示將捍衛(wèi)國家憲法，忠實(shí)履行全民族賦予的職責(zé)，按良知嚴(yán)格遵循行為準(zhǔn)則，保守國家秘密，尊重并執(zhí)行議會(huì)決定。隨后，皮涅拉宣布被任命的內(nèi)閣名單。

皮涅拉是在“2·27”大地震發(fā)生后第12天宣誓就任總統(tǒng)的。皮涅拉政府被寄予領(lǐng)導(dǎo)智利抗災(zāi)重建的歷史使命，上臺(tái)后的皮涅拉將面臨領(lǐng)導(dǎo)智利災(zāi)后重建的重大挑戰(zhàn)。

應(yīng)對災(zāi)情

2010年2月27日凌晨，智利康塞普西翁省附近發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，并引發(fā)一系列強(qiáng)烈余震和海嘯，造成已確認(rèn)身份的遇難者近500人，200余萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失估約300億美元。事發(fā)當(dāng)天，皮涅拉即以當(dāng)選總統(tǒng)身份，搭直升機(jī)飛越震區(qū)，了解災(zāi)情。隨后，他又和在任總統(tǒng)蜜雪兒·巴舍萊會(huì)面，商討地震災(zāi)情。

在新當(dāng)選總統(tǒng)皮涅拉舉行就職儀式的3月11日，智利又連續(xù)發(fā)生了4起震級(jí)超過里氏5級(jí)的強(qiáng)烈余震。整個(gè)就職儀式就是在建筑的晃動(dòng)，以及天花板上的燈具劇烈的搖擺不停中完成的。新聞評(píng)論人士稱，皮涅拉政府一上臺(tái)就面臨了十分嚴(yán)峻的天災(zāi)考驗(yàn)，他所面對的不僅是災(zāi)后重建的重任，更有對他及右派勢力的懷疑目光，用智利一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說，形勢決定“皮涅拉沒有蜜月期，也沒有試驗(yàn)期”。

可貴的是，剛剛上臺(tái)的皮涅拉在處理意外災(zāi)難問題上，表現(xiàn)出了一個(gè)成熟政治家的鎮(zhèn)定和值得稱道的公關(guān)能力。地震發(fā)生后，皮涅拉一方面利用新浪微博發(fā)布當(dāng)?shù)貫?zāi)情，吸引國際救援，另一方面則是把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，把災(zāi)難變成全國民眾的凝聚力。地震發(fā)生后，政府立即通過全國緊急事務(wù)辦公室，向貝爾納多·里克爾梅沿海地區(qū)發(fā)布海嘯預(yù)警，要求民眾撤離至地勢較高處。皮涅拉政府還宣布，立刻啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，向?yàn)?zāi)區(qū)提供緊急救援。3月11日當(dāng)天，上任不足數(shù)分鐘的公共工程部部長等幾位內(nèi)閣要員立刻受命趕赴蘭加瓜災(zāi)區(qū)，視察和評(píng)估當(dāng)?shù)貫?zāi)情。皮涅拉本人則按照原先計(jì)劃，在同各國元首和外交使節(jié)在瓦爾帕萊索的臨時(shí)總統(tǒng)官邸共進(jìn)午餐后，飛赴2·27大地震重災(zāi)區(qū)康塞普西翁，并在那里發(fā)表就職后第一場演說。在演說中，皮涅拉表示，災(zāi)后重建將成為新政府的一大施政重點(diǎn)，誓言新政府將讓遭受強(qiáng)震重創(chuàng)的智利“重生”。

在就職后，除了迅速組織有效的災(zāi)后救援行動(dòng)之外，皮涅拉還制定了名為“智利崛起”的一系列重建計(jì)劃，計(jì)劃重點(diǎn)安置災(zāi)民和幫助災(zāi)區(qū)重建?！拔覀儾粫?huì)是地震的政府，我們將是重建的政府”。這是皮涅拉上任之初經(jīng)常重復(fù)的一句話。他宣布，政府將最大限度節(jié)約公共開支，從政府預(yù)算中節(jié)省出7.3億美元，納入國家重建基金。“智利崛起”計(jì)劃和皮涅拉的“緊縮政府用錢口袋”的做法受到民眾的一致好評(píng)，智利各家商鋪?zhàn)园l(fā)貼出大大小小的“智利崛起”的宣傳海報(bào)，讓人們感受到了智利人在震后的國家向心力，也讓皮涅拉贏得了信任和支持。

2010年3月28日，智利總統(tǒng)皮涅拉在智利康塞普西翁市舉行地震一月紀(jì)念活動(dòng)中發(fā)表演說，公布了一些重建計(jì)劃措施：1、在災(zāi)區(qū)重建中創(chuàng)造6萬個(gè)就業(yè)崗位，這些就業(yè)是有針對性的，是緊急投入重建的。2、最多1年時(shí)間內(nèi)以特許經(jīng)營的方式重建兩座損毀大橋，在最長2年時(shí)間內(nèi)建設(shè)第三座大橋。3、開始實(shí)施以解決災(zāi)區(qū)房屋受損問題為目的的“勞動(dòng)力”計(jì)劃，給房屋受損或倒塌的家庭發(fā)放補(bǔ)貼，供其購買建材解決住房問題，初步計(jì)算該計(jì)劃耗資將近80億美元。4、政府承諾交付4萬套緊急住房和2萬頂帳篷，并盡快公布25萬所受損住宅的重建和修復(fù)計(jì)劃，宣布了為20萬戶住宅發(fā)放補(bǔ)貼2010年4月16日，皮涅拉宣布了一系列地震后重建國家工程的財(cái)政措施，國家在4年內(nèi)將投資84億美元。措施包括修改對企業(yè)、礦業(yè)和煙草的稅收政策，將一些國有企業(yè)私有化，發(fā)行債券。

執(zhí)政目標(biāo)

2010年5月21日，智利總統(tǒng)皮涅拉在國會(huì)宣讀了上任后的第一篇國情咨文，總結(jié)了新政府上臺(tái)以來71天的工作以及未來的施政計(jì)劃。

皮涅拉重申了施政目標(biāo)并確定了實(shí)施期限，這一期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本屆政府的任期。報(bào)告中論述最多的是教育、醫(yī)療健康和社會(huì)安全。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體措施包括：1、免除中小企業(yè)利潤再投資部分的企業(yè)所得稅。印花稅減半。2、建立一站式窗口機(jī)制，加快公司創(chuàng)建過程，為出口商進(jìn)入外國市場提供便利，鞏固投資。3、修訂中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法。4、為中小企業(yè)獲得技術(shù)支持提供便利。5、MK（金融市場改革）二百年計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)資本市場的現(xiàn)代化，包括修訂銀行證券法規(guī)，鼓勵(lì)眾多個(gè)人和中小企業(yè)融入到正規(guī)金融市場中。6、實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。

在勞工方面提出的目標(biāo)是在2010年至2014年創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)崗位，即每年20萬個(gè)就業(yè)崗位，措施包括：1、勞工培訓(xùn)：在本屆政府期間培訓(xùn)500萬工人，特別是中小企業(yè)工人。增加勞工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源并將其并入職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)。設(shè)立勞工培訓(xùn)特別補(bǔ)貼。2、發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，在未來4年中通過催生10萬個(gè)新企業(yè)來推動(dòng)創(chuàng)新。給予中小企業(yè)新待遇，企業(yè)創(chuàng)建所需時(shí)間從27天縮短到16天。3、遠(yuǎn)程工作和家庭工作：今年下半年將向國會(huì)提交議案，為這種工作模式提供便利，內(nèi)容有提供勞動(dòng)中介補(bǔ)貼、啟動(dòng)全國就業(yè)市場、完善失業(yè)保險(xiǎn)、充分尊重勞動(dòng)者權(quán)益。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化；提高勞動(dòng)糾紛法庭的效率；擴(kuò)大集體談判的主題范圍，包括工作時(shí)間和輪班制等；加強(qiáng)工會(huì)培訓(xùn)學(xué)校；糾正扭曲公司概念、使用多個(gè)稅號(hào)的違規(guī)行為。

報(bào)告中還進(jìn)一步闡明了震后重建計(jì)劃，目標(biāo)是以更為現(xiàn)代化和高效率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建和修復(fù)。公共投資總計(jì)84億美元，具體包括：1、住房：23億美元。在未來24個(gè)月的重建中，13.5萬個(gè)家庭將獲得補(bǔ)貼。今年將發(fā)放6.5萬份補(bǔ)貼。2、教育：12億美元。建設(shè)和修復(fù)1000所學(xué)校和市立高中。建設(shè)和修復(fù)300個(gè)托兒所和幼兒園。重置受損的教學(xué)器具。3、醫(yī)療健康：21億美元。重建和修復(fù)13所醫(yī)院和診所、保健站。設(shè)置16所模塊化醫(yī)院并重置醫(yī)療設(shè)備。4、公共工程：承諾11.46億美元。重建和修復(fù)道路、橋梁、港口、機(jī)場、漁港、飲用水系統(tǒng)公共建筑等。重建海軍受損基礎(chǔ)設(shè)施：6億美元。

2011年，智利政府確定了在全國300萬人和1000個(gè)地點(diǎn)用上寬帶和因特網(wǎng)的目標(biāo)，還確定了到2012年3月，所有中小學(xué)都將有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的目標(biāo)。

礦難營救

智利圣何塞銅礦8月5日下午發(fā)生塌方事故，33名井下作業(yè)人員被困地面以下700米處。

8月7日，智利總統(tǒng)皮涅拉緊急中止對哥倫比亞的訪問，于當(dāng)晚抵達(dá)事故現(xiàn)場，慰問被困礦工家屬，并親自監(jiān)督、指揮救援工作。

8月22日，也就是在礦難發(fā)生17天后，受困礦工把一張紙拴在一個(gè)先前深入地下庇護(hù)所的探桿上，為地面親人和救援者送去令他們欣喜若狂的消息：“我們33人全都好好地活著！”隨后，皮涅拉對著媒體鏡頭，向全世界展示了這張象征著希望的紙片。

9月19日，皮涅拉搭乘武裝直升機(jī)，第五次前往33名被困礦工所在的北部沙漠礦坑，視察救援進(jìn)程并與礦工視頻對話，鼓勵(lì)他們。此外，他還拜訪了受困礦工的家屬，尤其是一名受困礦工新出生5天、取名“希望”的女兒，還向他們贈(zèng)送了禮物。

10月12日，最后的救援行動(dòng)開始前，皮涅拉攜夫人再次來到救援現(xiàn)場，親自等待所有33名礦工重返地面。在第一名礦工阿瓦洛斯成功獲救后，皮涅拉還與阿瓦洛斯來了個(gè)擁抱。隨后，他還一一與獲救的礦工擁抱。

2010年10月14日上午9點(diǎn)左右，智利第33名被困礦工54歲的礦工負(fù)責(zé)人路易斯·烏爾蘇亞成功升井，這標(biāo)志著智利營救被困礦工行動(dòng)以勝利結(jié)束，各國通力合作并經(jīng)過縝密計(jì)劃，終于完成了不可能的任務(wù)。

帶著特制護(hù)目鏡的烏爾蘇亞平靜的走出救生艙，被簇?fù)矶系牡V友披掛上了智利國旗，兒子眼含熱淚靜靜的走向他，兩人緊緊的相擁。

總統(tǒng)皮涅拉也邁步向前主動(dòng)迎接最后一名英雄的勝利回歸。在烏爾蘇亞做簡單匯報(bào)時(shí)，皮涅拉始終緊握他的雙手。現(xiàn)場響起持久的掌聲。

然后救援現(xiàn)場的全體救援人員和礦工以及政府官員脫下安全帽，在總統(tǒng)皮涅拉的帶領(lǐng)下高唱智利國歌。

政府全力解救出33名受困礦工后，皮涅拉的支持率得以飆升，從50%左右迅速提高至70%。

在救援結(jié)束后，皮涅拉立刻宣布，圣何塞銅礦將永久性關(guān)閉，并責(zé)成當(dāng)局對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰。他表示“圣何塞的教訓(xùn)永遠(yuǎn)不能忘記?！?/p>

國家建設(shè)

皮涅拉執(zhí)政以來，智利政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)投資和創(chuàng)業(yè)的政策，其中包括免除中小企業(yè)利潤再投資的稅收，印花稅減半等。政府推出推動(dòng)競爭計(jì)劃，主要目標(biāo)是通過一系列改革，促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化科技，提高國家增長潛力，智利央行和財(cái)政部已經(jīng)開始并將繼續(xù)采取加息、縮減公共開支等措施控制通膨。

皮涅拉政府繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)安全，承諾要把智利建設(shè)成勞動(dòng)安全的模范國家。因此政府將提出社會(huì)安全監(jiān)察改革法案，創(chuàng)立新的勞動(dòng)安全體系，改革勞動(dòng)事故法和監(jiān)察模式，培育勞動(dòng)安全的社會(huì)文化。這些改革將包括完整的預(yù)防措施、企業(yè)自查和勞工參與，改革的目標(biāo)是把勞動(dòng)事故率降低25%。

2011年，皮涅拉政府將向議會(huì)呈交提案，建立風(fēng)險(xiǎn)控制專門監(jiān)察部門和礦業(yè)安全規(guī)范監(jiān)察部門，建立所有企業(yè)參加的勞動(dòng)事故防范委員會(huì)。希望今年能夠通過礦山開采后關(guān)閉的管理方案，避免污染環(huán)境。政府還在設(shè)計(jì)鋰礦管理框架和國家礦業(yè)公司的管理優(yōu)化計(jì)劃和國家銅公司的投資和國際化計(jì)劃。此外，政府還將提案合并礦業(yè)部和能源部。

皮涅拉政府正在推動(dòng)有利于農(nóng)村發(fā)展，尤其是有利于中小家庭農(nóng)業(yè)的政策。政府將提案將農(nóng)業(yè)部改成農(nóng)業(yè)和食品部，促進(jìn)智利成為農(nóng)業(yè)食品和林業(yè)強(qiáng)國。

皮涅拉政府繼續(xù)為農(nóng)業(yè)營造公平競爭環(huán)境，加強(qiáng)市場扭曲委員會(huì)的職能，運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，防止對自由競爭的濫用。降低小麥和豆類種植的稅收截留比例，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的預(yù)算，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)競爭力。將提出轉(zhuǎn)基因作物管理法議案，全面恢復(fù)受地震影響的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，并新增投資建設(shè)灌溉系統(tǒng)，覆蓋更廣大面積。

在林業(yè)方面，智利政府2011年將提案就治理沙漠化、恢復(fù)水土流失、預(yù)防森林火災(zāi)等方面立法。在漁業(yè)方面，由于新的衛(wèi)生和養(yǎng)殖中心位置等管理措施，三文魚養(yǎng)殖走出了ISA病毒危機(jī)，恢復(fù)了生產(chǎn)和出口水平，2011年智利政府提出新的議案，兼顧漁業(yè)的其它方面，包括人工和工業(yè)化捕魚、漁業(yè)資源保護(hù)等。由于主要出口產(chǎn)品價(jià)格的上漲和外國投資的良好預(yù)期，以及美元走弱，本國貨幣升值，影響了出口產(chǎn)業(yè)的競爭力，農(nóng)業(yè)是最敏感的。農(nóng)業(yè)受到的損害部分被國際農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)所補(bǔ)償，另一方面政府將通過生產(chǎn)促進(jìn)局和國家銀行增加向中小農(nóng)戶提供貸款的額度來支持農(nóng)業(yè)。

為發(fā)展通訊事業(yè)，智利政府將設(shè)立通訊監(jiān)管部門，以更好地保護(hù)用戶的權(quán)益；爭取通過關(guān)于數(shù)字電視的法律，免費(fèi)覆蓋智利全境；天線法將管制天線的安裝，保護(hù)附近居民的健康；手機(jī)號(hào)碼攜帶正在進(jìn)展，使得用戶可以更換服務(wù)商而不改變號(hào)碼；爭取盡快取消長途電話額外收費(fèi)，政府還將在地鐵中建設(shè)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

能源發(fā)展戰(zhàn)略

在2012年1月12日晚舉行的智利能源行業(yè)年度晚宴上，總統(tǒng)皮涅拉提出今后20年政府發(fā)展能源戰(zhàn)略的十項(xiàng)重點(diǎn)：1、提高能源供應(yīng)的有效性，解決能源供應(yīng)不足問題，今后20年內(nèi)使能源供應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)增長需要；設(shè)立能源局，保證能源企業(yè)達(dá)到要求。2、在電力供應(yīng)中增加非傳統(tǒng)能源，為促進(jìn)非傳統(tǒng)能源的發(fā)展將實(shí)行補(bǔ)貼政策。3、在電力供應(yīng)中增加水電，目前水電僅占電力供應(yīng)的34%，20年內(nèi)將爭取達(dá)到45%－50%。4、液化石油氣發(fā)電仍是電力供應(yīng)中的主體，要加強(qiáng)本國天然氣資源的開發(fā)。5、建設(shè)公共電力通道，加強(qiáng)政府在電力輸送線路建設(shè)方面的作用，特別是在輸電線建設(shè)中涉及的特許、土地征用等方面。6、為新的電力企業(yè)進(jìn)入提供便利，增加電力行業(yè)競爭，降低最終用電價(jià)格，更好的滿足消費(fèi)需求。7、加強(qiáng)與哥倫比亞、秘魯、阿根廷以及玻利維亞、厄瓜多爾等周邊國家的電力合作，建立區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)。8、改善機(jī)構(gòu)建設(shè)，由環(huán)境部負(fù)責(zé)，在能源項(xiàng)目審批過程中改善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民眾參與。9、本屆政府將不發(fā)展核能源，但仍將進(jìn)行相關(guān)研究。10、巴塔哥尼亞地區(qū)發(fā)展，政府將尋求更好地保護(hù)這一地區(qū)，同時(shí)支持在南部地區(qū)發(fā)展水電項(xiàng)目。

南極政策

2012年1月15日，智利總統(tǒng)皮涅拉在智利普拉特軍事基地闡述南極政策時(shí)說，智利將繼續(xù)強(qiáng)化在南極大陸的存在。皮涅拉指出，未來幾年智利的南極政策將著重構(gòu)建“四大支柱”。第一大支柱是“開設(shè)新基地以強(qiáng)化我們在南極的存在”，智利國防部正在為新基地研究物色最優(yōu)地點(diǎn)。第二大支柱是強(qiáng)化麥哲倫—智利南極大區(qū)作為南極大陸門戶的地位。麥哲倫－智利南極大區(qū)是智利最南端大區(qū)，該大區(qū)首府蓬塔阿雷納斯憑借其特殊的地理位置成為赴南極科考船隊(duì)的重要補(bǔ)給站。皮涅拉說，第三大支柱是整合智利67個(gè)與南極有關(guān)的法律機(jī)構(gòu)，使之成為一個(gè)單獨(dú)部門，同時(shí)保證其與《南極條約》和《南極條約》體系嚴(yán)格兼容。第四大支柱是把麥哲倫－智利南極洲大區(qū)打造為極地旅游區(qū)，并以此鞏固智利在南極的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力。

智利總統(tǒng)皮涅拉和烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆希卡在1月13日抵達(dá)南極，對兩國位于南極考察站進(jìn)行為期兩天的訪問。目前阿根廷、智利、厄瓜多爾和烏拉圭在南極均擁有科研基地，其中阿根廷有14個(gè)考察站，智利有9個(gè)考察站。

稅制改革

2012年4月28日，智利總統(tǒng)皮涅拉發(fā)表電視講話，宣布對全國稅收體制進(jìn)行調(diào)整，目的是為教育改革提供財(cái)政支持。

此次稅改主要措施包括，將企業(yè)所得稅由17%提高到20%，取消一系列不合理的專營稅，同時(shí)將個(gè)人所得稅邊際稅率根據(jù)家庭收入由多到少相應(yīng)減少10%至15%，把對家庭教育支出的征稅稅率降低50%。此外，將貸款印花稅率由0.6%降至0.2%。

皮涅拉在政府稅改計(jì)劃中還提到對蒸餾酒生產(chǎn)企業(yè)征收社會(huì)稅，向所有對環(huán)境有負(fù)面影響的企業(yè)征收“綠色稅”，同時(shí)設(shè)立基金獎(jiǎng)勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。此外設(shè)立彈性的燃油稅制度，根據(jù)油價(jià)漲跌做相應(yīng)調(diào)整，以緩沖油價(jià)波動(dòng)過大對民眾生活造成的影響。

皮涅拉表示，當(dāng)前教育改革是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，需要大量的財(cái)政資源，為此政府要進(jìn)行合理的稅收改革。預(yù)計(jì)此次稅改每年將為政府財(cái)政增收7億到10億美元，所有這些新增收入將全部用于資助教育改革。

教育改革

在教育方面，皮涅拉表示，將為全國最低收入家庭及部分中產(chǎn)家庭提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的兒童學(xué)前教育；中小學(xué)教育和高等教育推出相應(yīng)的免費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃，以降低教育準(zhǔn)入門檻，提升公共教育質(zhì)量，智利政府把中小學(xué)教育政府補(bǔ)貼提高21%，8年內(nèi)政府補(bǔ)貼額增加一倍；對于高等教育，將向所有最低收入家庭和部分中產(chǎn)家庭大學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，這意味著獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面從2009年的11．8萬人增加到2014年的40萬人。

外交政策

皮涅拉政府奉行獨(dú)立自主的多元化務(wù)實(shí)外交政策。主張尊重國際法，和平解決爭端，捍衛(wèi)民主和人權(quán)。大力推行全方位的外交戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)外交色彩濃厚，對外交往十分活躍。智優(yōu)先鞏固和發(fā)展同拉美鄰國和南方共同市場國家的關(guān)系，積極推動(dòng)拉美一體化，重視與美國、歐洲的傳統(tǒng)關(guān)系，積極拓展同亞太國家的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)出口市場多元化。同世界上172個(gè)國家建立了外交關(guān)系。

2011年初，智利總統(tǒng)皮涅拉同哥倫比亞總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍、秘魯總統(tǒng)阿蘭·佩雷斯、墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·伊諾霍薩舉行會(huì)晤，初步簽署《太平洋協(xié)定》，倡議組建以加強(qiáng)彼此間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和推動(dòng)共同發(fā)展為目標(biāo)的拉美太平洋聯(lián)盟。同年4月，智利與秘魯、哥倫比亞、墨西哥在秘魯首都利馬發(fā)表《利馬宣言》，宣布成立“拉美太平洋聯(lián)盟”，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿太平洋國家經(jīng)貿(mào)合作和一體化。同年12月，拉美和加勒比國家共同體成立，智利擔(dān)任首任輪值主席國，任期一年。2012年6月和9月，先后成功舉辦拉美太平洋聯(lián)盟第四屆峰會(huì)和拉美加勒比國家共同體外長會(huì)。

皮涅拉把對美國關(guān)系視為外交重點(diǎn)，2011年3月，美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬訪問智利，并在圣地亞哥發(fā)表美對拉政策講話，智美雙方簽署包括核能合作在內(nèi)的多項(xiàng)合作協(xié)議。

皮涅拉將鞏固和加強(qiáng)同歐盟的傳統(tǒng)關(guān)系是智利的既定方針。他上臺(tái)后先后訪問了英國、德國、法國、意大利和西班牙，會(huì)見了英國首相戴維·卡梅倫、德國總理安格拉·默克爾、法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊及其繼任者弗朗索瓦·奧朗德、意大利總理馬利奧·蒙蒂、西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊等，歐盟是智利重要的貿(mào)易伙伴和出口市場，2013年1月，智利成功舉辦拉丁美洲加勒比共同體與歐盟國家第一次首腦會(huì)議。

皮涅拉把加強(qiáng)同亞太地區(qū)的關(guān)系放在其外交的重要位置，認(rèn)為加強(qiáng)同亞太國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合其外交多元化和多樣化的總目標(biāo)，對智利當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略意義。智利同29個(gè)亞洲國家中的27個(gè)有外交關(guān)系。亞太地區(qū)國家是智利最大的貿(mào)易伙伴。

2010年皮涅拉出席在日本橫濱舉行的第18次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，2012年3月，皮涅拉總統(tǒng)先后出訪越南和日本，并出席首爾特別市核安全峰會(huì)。9月出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。6月，韓國總統(tǒng)李明博訪問智利。2012年9月，皮涅拉訪問澳大利亞，會(huì)見澳大利亞總理朱莉婭·吉拉德。

與華交往

皮涅拉執(zhí)政期間，高度重視智利與中國的關(guān)系，兩國關(guān)系發(fā)展順利，在國際多邊領(lǐng)域保持良好合作。2012年6月，智中兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

皮涅拉總統(tǒng)于2010年11月15日至17日對中國進(jìn)行國事訪問。皮涅拉15日晚抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行國事訪問。這是皮涅拉今年3月就任總統(tǒng)以來首次訪華，此訪正值中智建交40周年。

11月16日下午，國家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同智利總統(tǒng)皮涅拉舉行會(huì)談，會(huì)談前，胡錦濤舉行儀式歡迎皮涅拉訪華。胡錦濤歡迎皮涅拉總統(tǒng)在中智建交40周年之際訪華，并對智利獨(dú)立200周年和不久前圣何塞銅礦被困礦工成功獲救表示祝賀。

胡錦濤說，建交40年，特別是2004年建立全面合作伙伴關(guān)系以來，中智集團(tuán)關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展。兩國高層交往密切，政治互信加深。智利在臺(tái)灣等重大問題上長期堅(jiān)持一個(gè)中國政策，給予中方理解和支持。我們對此高度贊賞。兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，中智已互為重要貿(mào)易伙伴。兩國人文交流豐富多彩、富有特色。雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中也保持良好溝通和配合。

皮涅拉表示，智方衷心感謝中國政府在智利遭受特大地震災(zāi)害時(shí)給予同情和慰問，衷心祝賀上海市世博會(huì)取得巨大成功。改革開放30多年來，中國取得輝煌發(fā)展成就，智方對此表示欽佩。智利贊賞中國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，愿意就此同中方交流經(jīng)驗(yàn)。智中關(guān)系有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。智方愿同中方一道，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩國全面合作伙伴關(guān)系。智利堅(jiān)定地堅(jiān)持一個(gè)中國政策。

胡錦濤說，事實(shí)證明，發(fā)展中智關(guān)系符合兩國人民根本利益，也有利于促進(jìn)兩國共同發(fā)展。中方愿同智方一道，進(jìn)一步做好以下四個(gè)方面的工作，推動(dòng)中智全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階：一是深化政治關(guān)系，增強(qiáng)相互信任。中方愿同智方保持兩國高層和各級(jí)別經(jīng)常交往。雙方應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制作用，及時(shí)就共同關(guān)心的問題交換意見，擴(kuò)大共識(shí)。二是推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，謀求互利共贏。雙方要按照平等、互惠、雙贏的原則，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和雙向投資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、科技、礦產(chǎn)資源開發(fā)、輕工、家電、機(jī)電等行業(yè)合作，促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作多元化。三是擴(kuò)大人文交流，增進(jìn)相互了解。中方愿同智方加強(qiáng)文化、教育、體育、旅游等領(lǐng)域合作，支持兩國地方、民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)界、新聞媒體擴(kuò)大交流。四是加強(qiáng)多邊合作，促進(jìn)共同發(fā)展。雙方要密切在國際和地區(qū)組織中的協(xié)調(diào)和合作，就重大問題加強(qiáng)溝通。

皮涅拉完全贊同胡錦濤關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系的重要意見，表示兩國雖然相距遙遠(yuǎn)，但相互關(guān)系十分緊密，近年來雙方合作富有成果。智利對進(jìn)一步加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作始終充滿熱情。智方愿意同中方加強(qiáng)政治關(guān)系和高層交往。兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好，中國是智利第一大貿(mào)易伙伴，兩國自貿(mào)協(xié)定進(jìn)展順利，雙方要努力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資。雙方要加強(qiáng)人文交流和地方交往，進(jìn)一步密切兩國關(guān)系。智方愿在推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作、多哈回合談判、國際金融機(jī)構(gòu)改革、有效應(yīng)對國際金融危機(jī)和氣候變化等重大國際問題上同中方加強(qiáng)合作。

會(huì)談后，兩國元首共同出席了兩國有關(guān)合作文件的簽字儀式。

2012年6月25日，國務(wù)院總理溫家寶乘專機(jī)抵達(dá)智利首都圣地亞哥，開始對智利進(jìn)行正式訪問，26日，溫家寶總理在圣地亞哥與智利總統(tǒng)皮涅拉舉行了大、小范圍會(huì)談。雙方宣布中智集團(tuán)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，完成雙邊自貿(mào)協(xié)定關(guān)于投資的補(bǔ)充協(xié)定談判，同意成立兩國政府間合作機(jī)制，并著手制定共同行動(dòng)計(jì)劃。

2013年10月6日，中國國家主席習(xí)近平6日在印度尼西亞巴厘島會(huì)見智利總統(tǒng)皮涅拉。

習(xí)近平表示，在對華關(guān)系方面，智利一直走在拉美國家前列。中智建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面建成雙邊自由貿(mào)易區(qū)，兩國關(guān)系穩(wěn)定快速向前發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程中，兩國合作潛力很大，完全可以成為中國同拉美國家互利合作、共同發(fā)展的典范。

習(xí)近平就雙方合作提出建議。一是完善并用好兩國合作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。二是發(fā)揮好中智自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模。中方愿進(jìn)口更多智利特色產(chǎn)品，支持有實(shí)力的中國企業(yè)赴智利投資興業(yè)，希望智方提供支持和便利。三是發(fā)揮技術(shù)、資源、融資互補(bǔ)優(yōu)勢，積極開展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)加工合作，新能源、生物技術(shù)、極地海洋等領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作。四是鼓勵(lì)人文交流，特別是兩國青少年交往。五是在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)密切溝通和協(xié)調(diào)，攜手維護(hù)亞太地區(qū)繁榮穩(wěn)定。共同推動(dòng)建立中拉合作論壇。中方贊賞智利等拉美國家發(fā)起成立拉美太平洋聯(lián)盟，致力于推動(dòng)貿(mào)易自由化，主張加強(qiáng)同亞太國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，愿同聯(lián)盟開展合作。

皮涅拉表示，1970年，智利在南美洲率先同中國建交。智利欣賞中國悠久的文明，祝賀中國現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，愿同中國加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和相互投資，拓展清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、教育等領(lǐng)域合作，歡迎中國在智利設(shè)立科研中心，聯(lián)合開展天文學(xué)等領(lǐng)域研究。智方愿積極推動(dòng)成立中拉合作論壇，促進(jìn)拉丁美洲太平洋聯(lián)盟同中方合作。智方支持中方明年成功主辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，愿在亞太區(qū)域合作等方面同中方保持溝通和協(xié)調(diào)。

會(huì)談后，兩國元首共同見證了成立兩國政府間常設(shè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)戰(zhàn)略對話機(jī)制協(xié)議的簽署。

執(zhí)政成就

2011年5月21日，智利皮涅拉總統(tǒng)在國會(huì)發(fā)表了就任以來的第二個(gè)國情咨文。國情咨文中首先對災(zāi)后重建進(jìn)行了評(píng)估和總結(jié)，提出了尚未完成部分的實(shí)施計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)增長方面，皮涅拉從競選時(shí)期開始，多次提到在本屆政府執(zhí)政期間年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6%。本次國情咨文中指出，新政府執(zhí)政前12個(gè)月，雖然受到地震海嘯的影響，經(jīng)濟(jì)仍然增長率達(dá)到7%，是拉丁美洲和OECD成員國家中經(jīng)濟(jì)增長最快的。實(shí)際投資率增長18.8%，是近10年來平均投資率的2.6倍。出口額增長31.5%，創(chuàng)下歷史記錄，實(shí)際私人消費(fèi)增長10.4%，是近10年平均水平的2倍。

就業(yè)方面，2010年智利政府提出在2010年-2014年創(chuàng)造100萬就業(yè)。皮涅拉指出，2010年一年創(chuàng)造了48.7萬就業(yè)，為歷史最高紀(jì)錄，且其中半數(shù)為女性就業(yè)。不僅就業(yè)數(shù)量增加，且質(zhì)量上升。在保護(hù)勞工和工會(huì)權(quán)益方面毫不放松，增加實(shí)地監(jiān)察人員，實(shí)行勞動(dòng)管理部門現(xiàn)代化改革，繼續(xù)完善勞動(dòng)法。名義工資水平平均提高6.3%，特別是中小企業(yè)員工和婦女工資得到提高。此外，2010年培訓(xùn)了110萬工人，在實(shí)現(xiàn)任內(nèi)培訓(xùn)500萬工人的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

礦業(yè)方面，礦業(yè)計(jì)劃投資超過500億美元，為歷史最高水平。其中200多億美元為智利國家銅公司的投資。80%的投資將在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2010年，智利在基礎(chǔ)設(shè)施上投資27億美元，并推出了2010年-2014年間投資80多億美元的特許經(jīng)營工程計(jì)劃。目前已經(jīng)開始了“發(fā)展之路”計(jì)劃，鋪設(shè)700公里生產(chǎn)性二級(jí)公路，并在健全南方公路，連接南部兩個(gè)大區(qū)。

2012年5月21日，智利總統(tǒng)皮涅拉在位于瓦爾帕萊索的國會(huì)大廈發(fā)表了他上任以來第三份國情咨文，經(jīng)濟(jì)增長、教育改革和地震重建成為本屆政府過去兩年施政的主要方面。

皮涅拉在國情咨文中強(qiáng)調(diào)政府在保持經(jīng)濟(jì)增長方面取得了突出成績，過去兩年智利經(jīng)濟(jì)保持年均超6%的增長；出口總量從2009年的550億美元增至2011年的810億美元，年均增幅超過40%；工資年均增長6%，遠(yuǎn)超過2．5%的通脹水平；兩年新增就業(yè)70萬，接近充分就業(yè)；新增公司數(shù)量超過10萬家，投資環(huán)境持續(xù)改善。

皮涅拉強(qiáng)調(diào)，為保持智利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)競爭力，政府正加大經(jīng)濟(jì)開放度，除深化現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定外，相繼同越南、馬來西亞、土耳其等國簽署自貿(mào)協(xié)定，同泰國、印度等國拓展自貿(mào)協(xié)定合作領(lǐng)域。未來智利政府還將進(jìn)一步改善勞工待遇，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，以便在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力。

皮涅拉提出，目前政府用于教育的公共開支達(dá)120億美元，占總額的五分之一。不久前政府決定推行稅改，每年將為政府財(cái)政增收7到10億美元，將全部用于資助教育改革。此外，政府將針對學(xué)前教育、中小學(xué)教育和高等教育推出相應(yīng)的免費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃，以降低教育準(zhǔn)入門檻，提升公共教育質(zhì)量。

皮涅拉在總結(jié)2010年大地震后重建進(jìn)展時(shí)指出，目前已完成了超過四分之三的震后重建進(jìn)程，地震中損毀的22萬所住房有9萬所已經(jīng)重建，7萬所住房正在重建或修繕，預(yù)計(jì)到2013年冬季之前，最后6萬所住房將交付給災(zāi)民使用。此外，教育、醫(yī)療和公共基礎(chǔ)設(shè)施重建率均超過了90%。

此外，皮涅拉在演講中再次重申政府對消除貧困的承諾。在對外關(guān)系方面，皮涅拉表示，智利政府將在外交部下新增外貿(mào)局，同時(shí)對駐外使館、領(lǐng)館網(wǎng)絡(luò)重新布局，以更好地適應(yīng)國家外部發(fā)展的需求。

2013年5月21日，智利總統(tǒng)皮涅拉在位于瓦爾帕萊索市的國會(huì)大廈發(fā)表了他上任以來的最后一份國情咨文，介紹了本屆政府過去三年施政的重點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)增長、教育改革和地震重建等方面。

皮涅拉強(qiáng)調(diào)，政府在保持經(jīng)濟(jì)增長方面進(jìn)行了不懈的努力并取得了成績。他說，自2010年3月12日他就任總統(tǒng)以來，智利經(jīng)濟(jì)保持年均5.8%的增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近2萬美元；出口總量從2009年的550億美元增至2012年的800億美元，年均增幅超過40%；2012年智利成為拉丁美洲地區(qū)僅次于巴西的第二大直接投資吸引國；3年內(nèi)新增就業(yè)機(jī)會(huì)80萬個(gè)。

皮涅拉總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，本屆政府對學(xué)前教育、中小學(xué)教育和高等教育實(shí)施了改革，推出了財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃并增加了公共開支。政府還計(jì)劃推行學(xué)前義務(wù)教育制度，逐步給3歲以上兒童提供教育補(bǔ)貼，并對低收入家庭的孩子優(yōu)先給予補(bǔ)貼。

在總結(jié)2010年大地震后重建工作的進(jìn)展時(shí)，皮涅拉指出，96%在地震中失去住房的災(zāi)民已經(jīng)或有望今年搬進(jìn)新房。此外，遭到地震破壞的公路、港口、機(jī)場、住房和學(xué)校等教育、醫(yī)療和公共基礎(chǔ)設(shè)施的重建率均達(dá)到了90%。

在對外關(guān)系方面，皮涅拉表示，智利政府執(zhí)行地區(qū)一體化政策，對外開放市場，致力于發(fā)展同鄰國的關(guān)系，主張以對話的方式解決同鄰國的領(lǐng)土糾紛。

離任期間

2014年3月11日皮涅拉任滿卸任，卸任后他加入馬德里政治家俱樂部，2015年2月，皮涅拉和哥倫比亞前總統(tǒng)安德烈斯·阿朗戈及墨西哥前總統(tǒng)費(fèi)利佩·伊諾霍薩訪問委內(nèi)瑞拉，2016年4月19日，智利前總統(tǒng)帕特里西奧·阿索卡爾病逝后，皮涅拉發(fā)表講話，表達(dá)對艾爾文辭世的哀悼，并表示艾爾文為智利恢復(fù)民主發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，4月22日，皮涅拉出席艾爾文的葬禮。

再次當(dāng)選

參選總統(tǒng)

2017年3月21日，智利前總統(tǒng)皮涅拉正式宣布，自己將會(huì)參加2017年總統(tǒng)大選，并在金塔諾馬爾公園舉行活動(dòng)并發(fā)表了演講。

在演講中，皮涅拉重申了存在著“一個(gè)不正當(dāng)?shù)母傔x”，呼吁不要利用家里人來攻擊其候選資格。之后他還贊賞在領(lǐng)導(dǎo)的上屆政府中所獲得成就，但也承認(rèn)存在著成功與失敗。

皮涅拉說，“鑒于智利現(xiàn)在所處于的困難狀況下，和參選總統(tǒng)候選人這個(gè)重要的決定，我內(nèi)心深處感覺，我的職責(zé)是承擔(dān)這一挑戰(zhàn)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的才能?！?/p>

皮涅拉還表示，在他領(lǐng)導(dǎo)期間有成功有不足，并就不足的地方向大家道歉。而成功的政績，要向所有市民表示感謝和贊賞，即使前方有很多困難，但是沒有什么需要隱瞞的。

成功當(dāng)選

2017年11月20日，智利進(jìn)行總統(tǒng)大選第一輪投票，皮涅拉獲得2417216張選票，占總票數(shù)的36.64%，12月17日，智利進(jìn)行總統(tǒng)大選第二輪投票，皮涅拉獲得了3795896張選票，占總票數(shù)的54.57%，擊敗對手左翼獨(dú)立候選人亞歷杭德羅·吉列爾（獲得3159902票，占總票數(shù)的45.42%）再次當(dāng)選為智利總統(tǒng)，并將于2018年3月11日正式就職。

在本次競選總統(tǒng)期間，皮涅拉的競選團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)皮涅拉的商業(yè)成功和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，大打“經(jīng)濟(jì)牌”，打出的競選口號(hào)是“更好的時(shí)代”，承諾致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高工資和養(yǎng)老金水平，打擊犯罪以及提高教育和醫(yī)療水平等；皮涅拉先前承諾，要讓智利從拉丁美洲國家中脫穎而出，率先在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中獲得“發(fā)達(dá)國家”地位。

對華觀點(diǎn)

11月20日，皮涅拉曾召開與外國記者見面會(huì)，他在回答新華社記者提問時(shí)說：“中國是新興大國，對于智利來說，在各領(lǐng)域加強(qiáng)與中國的關(guān)系是重中之重。我們應(yīng)盡一切努力加深、拓寬兩國關(guān)系，使兩國關(guān)系更為完整?！?/p>

皮涅拉說，智利是首個(gè)與中國建交的南美國家，是首個(gè)就中國加入世貿(mào)組織與中國簽署雙邊協(xié)議、首個(gè)同中國簽署自貿(mào)協(xié)定的拉美國家，有著與中國發(fā)展良好關(guān)系的傳統(tǒng)，如今中國已成為智利第一大貿(mào)易伙伴，因此，他希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的關(guān)系。

皮涅拉表示，智中兩國不僅要發(fā)展貨物貿(mào)易，還要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、投資和其他各領(lǐng)域的合作。他說，他在擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)曾于2010年訪問中國，與中國簽署了一系列合作協(xié)議，其中部分涉及可再生能源、科技等領(lǐng)域，智利應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中國在這些領(lǐng)域的合作。

正式就職

2018年3月11日，智利新任總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉在位于智利第二大城市瓦爾帕萊索的國民議會(huì)宣誓就職，并在就職后的首次演講中承諾推動(dòng)智利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

智利參議院議長卡洛斯·蒙特斯主持就職儀式。蒙特斯為皮涅拉佩戴藍(lán)、白、紅三色的總統(tǒng)綬帶，卸任總統(tǒng)巴切萊特將象征總統(tǒng)權(quán)力的奧希金斯五星徽章交給皮涅拉，完成總統(tǒng)權(quán)力交接。

巴切萊特及其內(nèi)閣成員離開國民議會(huì)后，皮涅拉簽署委任狀，23名新內(nèi)閣成員隨后宣誓就職。

阿根廷總統(tǒng)毛里西奧·馬克里、秘魯總統(tǒng)佩德羅·庫琴斯基、巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾、墨西哥總統(tǒng)恩里克·涅托等參加了就職儀式。十二屆全國政協(xié)副主席馬培華出席了智利總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。

新一屆任期

促進(jìn)投資

2018年5月14日上午，智利總統(tǒng)皮涅拉簽署了一項(xiàng)促進(jìn)投資法案，該法令成立了可持續(xù)項(xiàng)目管理的辦事處。

皮涅拉總統(tǒng)宣布了一攬子措施，共計(jì)12條舉措，旨在尋求更多的投資者在該國投資，恢復(fù)和增加投資者在智利投資的信心。在上屆政府執(zhí)政期間，全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，投資停滯不前，投資者信心減弱，投資項(xiàng)目驟然減少，皮涅拉上臺(tái)后，頒布一系列舉措恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，皮涅拉表示：“今天我宣布新的投資舉措，這是受歡迎的，我們必須前進(jìn)，因?yàn)槲覀兌枷Ｍ抢耐顿Y能夠強(qiáng)勁增長?！?/p>

政策改革

在經(jīng)濟(jì)方面，皮涅拉宣布將推行稅制改革，設(shè)立促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并擬成立財(cái)政委員會(huì)以監(jiān)督政府實(shí)施有效透明的公共支出政策。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，皮涅拉提出“新千年交通計(jì)劃”，計(jì)劃至2026年將首都的地鐵里程增加50%；建設(shè)從北部城市阿里卡至南部城市蒙特港的高速公路；改善港口和機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)連接所有城鎮(zhèn)和學(xué)校的數(shù)字公路和高速光纖網(wǎng)，并期待將來建成連接智利與亞太地區(qū)的跨太平洋海底光纜。

在對外關(guān)系方面，皮涅拉說，既要堅(jiān)決捍衛(wèi)國家合法權(quán)益，又要加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，新政府已與阿根廷、秘魯和巴西開啟新的良好關(guān)系，并將鞏固地區(qū)組織太平洋聯(lián)盟，繼續(xù)與中國和歐盟加強(qiáng)貿(mào)易往來。

發(fā)展新能源

智利總統(tǒng)皮涅拉和能源部長蘇珊娜·希門尼斯·舒斯特2018年5月25日公布了國家未來發(fā)展計(jì)劃——“2018－2022年能源路線?！?/p>

在南京總統(tǒng)府，國務(wù)卿強(qiáng)調(diào)了公民此次參與能源政策的起草，公布了新能源政策的7個(gè)中心，并提出了10條倡議，在這一框架內(nèi)提出了該能源計(jì)劃的要點(diǎn)，以促進(jìn)能源資源管理。皮涅拉表示：“國家正在發(fā)展，在它的成長過程中，需要更多的能量，上個(gè)世紀(jì)的智利在能源方面是一個(gè)非常貧瘠的國家，但到了21世紀(jì)，國家擁有豐富的能源?！?/p>

“能源路線”的10條建議：了解能源脆弱性；建立現(xiàn)代化能源機(jī)構(gòu)；降低處理能源項(xiàng)目的時(shí)間至少25%以上；實(shí)現(xiàn)可再生能源4倍的發(fā)電量；提高目前市場上流通電動(dòng)汽車的數(shù)量至少10倍；升級(jí)配電調(diào)節(jié)；優(yōu)化固體生物燃料，像木材及其衍生物等；建立一個(gè)有效率的監(jiān)管框架；啟動(dòng)脫碳能源進(jìn)程；培訓(xùn)6000名可再生能源專才。

鼓勵(lì)遠(yuǎn)程上班

2018年8月10日，皮涅拉總統(tǒng)在勞工部長尼古拉斯·蒙克伯格的陪同下宣布了一項(xiàng)促進(jìn)遠(yuǎn)程上班的法案。據(jù)總統(tǒng)稱，該法案將根據(jù)職業(yè)的特點(diǎn)尋求提供更多的工作便利性，目的是對遠(yuǎn)程工作進(jìn)行承認(rèn)、規(guī)范以及保護(hù)。

總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)：“這樣做有許多好處，它將更好地使工作與家庭、朋友、運(yùn)動(dòng)、休閑相兼容，然后我們將會(huì)有一個(gè)更加團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大的家庭。另外，遠(yuǎn)程上班將節(jié)省很多時(shí)間和資源。”

通過這一法案的實(shí)施，“雇員和企業(yè)主可以不一定非要去公司固定地點(diǎn)上班，雙方可以達(dá)成一致并在一個(gè)商定的地方比如雇員自己的家里進(jìn)行工作?！?/p>

皮涅拉說，這種工作方式所帶來的好處“對于女性、正在求學(xué)的年輕人和有某種殘疾的成年人尤其重要?！?/p>

關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目是否可能意味著勞資關(guān)系存在某種程度的不穩(wěn)定性時(shí)，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)說并不存在這樣的問題?！斑@樣做根本不意味著任何不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。正相反，它意味著人性化、現(xiàn)代化以及更好地尊重我們的員工想要的東西。它將使工作世界和家庭世界之間的關(guān)系變得更加和諧美好。出于這個(gè)原因許多最發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)走上了這條道路，并取得了巨大的成功。”

與他國關(guān)系

2018年9月28日，塞瓦斯蒂安·皮涅拉再次就職智利總統(tǒng)以來第一次訪問美國，當(dāng)天下午他抵達(dá)華盛頓哥倫比亞特區(qū)白宮。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮迎接了到訪的智利總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉，兩人就貿(mào)易問題、安全問題以及委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人道主義危機(jī)進(jìn)行了磋商。據(jù)報(bào)道，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大批民眾逃離家園，目前智利收留了數(shù)萬委內(nèi)瑞拉人。

智利總統(tǒng)皮涅拉出訪阿根廷和巴西，這是皮涅拉上任后的首次外訪。在與兩國總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，皮涅拉指出，現(xiàn)在是“不可多得的合作機(jī)遇，不能錯(cuò)過它”。

在4月25至27日出訪阿根廷期間，皮涅拉表示：“擺在我們面前的是不可多得的合作機(jī)會(huì)，我們要好好把握，共同踏上未來的冒險(xiǎn)之路。”雙方簽署多份文件，包括價(jià)值鏈諒解備忘錄、電子商務(wù)平臺(tái)諒解備忘錄、網(wǎng)絡(luò)安全合作諒解備忘錄、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作諒解備忘錄等。

在皮涅拉4月27日訪問巴西期間，巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾指出：“巴西是智利在南美的主要貿(mào)易伙伴，同時(shí)，智利是巴西在南美的第二大合作伙伴?！彼冀邮堋捌つ偨y(tǒng)關(guān)于開啟自由貿(mào)易協(xié)定談判的提議”，對1996年10月1日生效的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)議ACE35進(jìn)行升級(jí)。此外，雙方簽署了有關(guān)公共采購和金融服務(wù)投資的新協(xié)議，并同意在能源一體化以及生物海洋路線方面開展合作。

11月21日，在智利首都圣地亞哥的總統(tǒng)府莫內(nèi)達(dá)宮，智利總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉和巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾正式簽署了兩國自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定涉及電信、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，還包括投資方式、金融服務(wù)和公共采購等內(nèi)容。協(xié)定中條約生效后，智利企業(yè)可參與巴西政府的公開招標(biāo)，并與本地企業(yè)平等競標(biāo)。兩國在特定領(lǐng)域相互免除關(guān)稅，以期促進(jìn)拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。規(guī)定兩國在服務(wù)貿(mào)易、電子產(chǎn)品等17個(gè)領(lǐng)域互免關(guān)稅，協(xié)定中規(guī)定，將在與電信公司的兩年合約期滿后取消兩國間手機(jī)跨境通訊的“漫游費(fèi)”。

本次簽署的自由貿(mào)易協(xié)定是對1996年10月1日生效的兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)議（ACE ）的升級(jí)。兩國耗時(shí)不足6個(gè)月時(shí)間達(dá)成這份協(xié)議。智利和巴西認(rèn)為，這一協(xié)議對加強(qiáng)拉美區(qū)域一體化尤為重要。智利政府表示：“這將對旅游企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響?！?a href="/hebeideji/7203221486600814652.html">智利是太平洋聯(lián)盟成員之一，與秘魯、墨西哥和哥倫比亞等成員國合力尋求政治、經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)，巴西是南方共同市場創(chuàng)始國之一，與阿根廷、巴拉圭和烏拉圭等國一同尋求經(jīng)濟(jì)一體化。巴西是智利在拉丁美洲最大的貿(mào)易合作伙伴，該項(xiàng)協(xié)定的簽署為雙方的貿(mào)易交流提供了更多便利。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，每年大約有50萬巴西人前往智利旅游，而智利也有30萬游客前往巴西。

智利先前與南方共同市場成員國簽署補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，智利已免除與巴西之間的大部分關(guān)稅。21日協(xié)議則消除兩國之間最后剩余的關(guān)稅壁壘。

本次簽署的協(xié)定于2018年4月27日開始商議，經(jīng)過4輪談判后雙方意見達(dá)成一致。

巴西《巴西日報(bào)》報(bào)道，智利總統(tǒng)皮涅拉表示：“這項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定從開始商議到最終簽署所用時(shí)間之短，幾乎可以打破世界紀(jì)錄?！碧孛窢栐诤灱s儀式上說，協(xié)議“把南方共同市場和太平洋聯(lián)盟連接在一起”。

捍衛(wèi)主權(quán)

2018年10月1日，總部位于荷蘭海牙的海牙國際法庭就智利與玻利維亞之間的出?？跔幾h問題做出裁決，拒絕了玻利維亞對智利提出的談判要求，認(rèn)定智利并無義務(wù)就出?？趩栴}與玻利維亞進(jìn)行談判。

智利與玻利維亞之間的出?？谥疇幙梢宰匪莸?9世紀(jì)。在1879-1883年的硝石戰(zhàn)爭中，智利擊敗玻利維亞與秘魯?shù)穆?lián)軍，獲得了玻利維亞的大片領(lǐng)土和出?？?，玻利維亞從此成為內(nèi)陸國。

玻利維亞認(rèn)為，擁有面向太平洋的出?？?，對于推動(dòng)該國經(jīng)濟(jì)和增長至關(guān)重要。而智利則主張爭議所涉及的沿海地區(qū)是智利的主權(quán)領(lǐng)土，不容任何商議。在屢次向智利政府要求獲得太平洋出海口未果后，玻利維亞在1978年斷絕了與智利的外交關(guān)系。

2013年，玻利維亞正式向國際法院起訴智利，要求其與玻利維亞開展有誠意的談判，盡快達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，讓玻利維亞擁有永久性的出?？?。

最終，國際法院以12票對3票的投票結(jié)果，認(rèn)定“智利并無法定義務(wù)就太平洋出?？趩栴}與玻利維亞進(jìn)行談判”。但國際法院同時(shí)表示，“這一裁決不應(yīng)妨礙雙方繼續(xù)開展對話和交流，本著睦鄰友好的精神，解決玻利維亞缺乏出?？诘南嚓P(guān)問題。”玻利維亞總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯蒞臨現(xiàn)場，聆聽了當(dāng)天的裁決宣判。

智利總統(tǒng)皮涅拉在1號(hào)晚上舉行全國電視聯(lián)播中表示智利是一個(gè)熱愛和平的國家，并遵守國際法律，感謝法律隊(duì)伍對這次事件的努力，今天的一切離不開所有前總統(tǒng)的努力，并向智利所有同胞表示感謝。從歷史上和法律，這些領(lǐng)土，海岸線和主權(quán)都是屬于智利的，并會(huì)和所有智利前總統(tǒng)一樣，全力維護(hù)智利的完整性和統(tǒng)一。

智利總統(tǒng)皮涅拉10月10日表示，他已準(zhǔn)備好與玻利維亞就長期的邊界爭端進(jìn)行談判，但是玻利維亞必須放棄從智利領(lǐng)土獲取出?？诘囊?。皮涅拉說，兩國在1904年達(dá)成的邊界協(xié)定已經(jīng)得到了承認(rèn)，玻利維亞必須放棄從智利獲取出?？诘摹盎闹囈蟆薄?/p>

與華交往

2018年11月17日，國家主席習(xí)近平在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾斯比港會(huì)見智利總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉。

習(xí)近平指出，智利是第一個(gè)同新中國建交的南美洲國家，中智關(guān)系長期走在中拉關(guān)系前列。新形勢下，我們要繼續(xù)推動(dòng)中智合作再上新臺(tái)階。我祝賀你第二次擔(dān)任智利總統(tǒng)，相信在我們共同引領(lǐng)下，中智全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定會(huì)開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為提升中拉整體合作作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中智已經(jīng)簽署“一帶一路”政府間合作協(xié)議，下一步要確定重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)早期收獲。要充分發(fā)揮雙邊合作機(jī)制作用。要以中智集團(tuán)自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)為契機(jī)，推動(dòng)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深化投資合作，扎實(shí)推進(jìn)重大互聯(lián)互通項(xiàng)目。2020年中智將迎來建交50周年，雙方要共同辦好一系列慶?；顒?dòng)。中方愿同智方加強(qiáng)科技、南極洲等領(lǐng)域合作。中方支持智利明年主辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，共同推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

皮涅拉表示，智中關(guān)系牢固并強(qiáng)勁有力。中國是智利第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。智中自貿(mào)協(xié)定升級(jí)協(xié)議為兩國合作開辟了更加廣闊的空間。智利愿同中國密切高層交往，深化貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技等領(lǐng)域合作，共建“一帶一路”，共同維護(hù)自由貿(mào)易，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。智方期待著同中方保持溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)明年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得積極成果。

意外去世

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月6日，皮涅拉及另外3人乘坐的直升機(jī)墜入智利南部的一個(gè)湖中，皮涅拉身亡，終年74歲，另外3人幸存。智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇宣布全國哀悼三天，并準(zhǔn)備為皮涅拉舉行國葬。2月7日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，皮涅拉先生是智利杰出的政治家、企業(yè)家，深受智利人民愛戴。他也是中國人民的老朋友、好朋友，致力推動(dòng)中智關(guān)系發(fā)展和互利友好合作，為兩國友好事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。中方對皮涅拉先生不幸逝世表示深切哀悼，向其家屬和智利人民表示誠摯慰問。

個(gè)人生活

家庭生活

1973年，皮涅拉與身為卡洛斯·科薩努埃學(xué)院青少年與家庭關(guān)系指導(dǎo)員、畢業(yè)于少校大學(xué)家庭與人類關(guān)系系的塞西莉亞·莫雷爾·蒙特斯結(jié)婚。兩人共有四個(gè)子女，分別是：瑪格達(dá)萊娜·皮涅拉（女兒，1975年出生，是一名歷史教師）、塞西莉亞·皮涅拉（女兒，1978年出生，兒科醫(yī)生）、胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉（1982年出生，工程師）、克里斯托弗·皮涅拉（1984年出生，心理學(xué)家）。

皮涅拉一旦投入工作，立馬精力充沛，他因此獲得了“機(jī)車”的美稱。盡管已年屆花甲，皮涅拉仍然十分喜歡運(yùn)動(dòng)，潛水、踢球、滑板以及駕駛私人飛機(jī)都是他的愛好。他還很注重個(gè)人外表，一向喜歡以年輕新潮的形象出現(xiàn)在公眾面前。為掩飾老態(tài)，皮涅拉還專門做過眼部美容整形手術(shù)。他天生是個(gè)幽默的人，談吐風(fēng)趣，講話常?！懊硷w色舞”，表情豐富。

皮涅拉在智利是一位家喻戶曉的大企業(yè)家，其資產(chǎn)超過14億美元。他擁有多家知名企業(yè)的股份，其中包括智利航空公司、智利電視臺(tái)（CHV）、智利科洛科洛競技俱樂部等。20世紀(jì)80年代，皮涅拉將信用卡業(yè)務(wù)成功引入智利，獲得巨大收益。但同時(shí)，他也因以大企業(yè)家身份參政而在智利受到爭議。

皮涅拉是智利最成功的政治家和企業(yè)家之一，事業(yè)版圖橫跨金融、航空、電視和體育。截至2017年底，皮涅拉在美國《蘇富比》智利富豪排行榜上以27億美元的個(gè)人資產(chǎn)排名第8位。

皮涅拉與意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼有不少相似之處，因此一些媒體愛把皮涅拉稱為“智利版貝盧斯科尼”，但他本人對這一稱號(hào)并不認(rèn)同，不喜歡人們把他比作花花公子式的貝盧斯科尼，他曾經(jīng)說:“貝盧斯科尼禿頭了，可是我還有我的頭發(fā)呢。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月12日，智利總統(tǒng)府發(fā)言人確認(rèn)，因曾與新冠肺炎感染者密切接觸，智利總統(tǒng)皮涅拉及其夫人將會(huì)進(jìn)行14天的預(yù)防性隔離。

2021年2月12日，智利總統(tǒng)皮涅拉智利南部河大區(qū)福德羅諾市一處社區(qū)家庭保健中心接種了中國科興公司研發(fā)的新型冠狀病毒疫苗。

獲得榮譽(yù)

人物事件

2020年12月19日，智利總統(tǒng)皮涅拉因無視新冠防疫規(guī)定、不戴口罩在海灘上玩自拍引發(fā)網(wǎng)友不滿，隨后他主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告了自己的錯(cuò)誤行為，并被罰3500美元。

2020年12月5日，皮涅拉與陌生人不戴口罩在海灘自拍。照片在網(wǎng)上傳開后，引起不少民眾憤怒，有人抨擊皮涅拉違反自己政府制定的防疫規(guī)定。

照片曝光不到一天，皮涅拉就在社交媒體上發(fā)表道歉聲明。

“昨天我到海灘上散步，這是我從去年以來沒有做過的事。一路上都很孤單，直到有人認(rèn)出我，讓我和他們合影。”聲明說，“當(dāng)然我應(yīng)該戴上口罩,但由于事情發(fā)生得太快，我沒有這樣做,這是個(gè)錯(cuò)誤,我后悔,我道歉……毫無疑問,個(gè)人防護(hù)對于避免新的感染而言非常重要,我們都必須遵守規(guī)定?！?/p>

智利地方衛(wèi)生部門發(fā)表聲明稱，皮涅拉于2020年12月18日被處以250萬智利比索（約3500美元）罰款。

2021年8月13日，智利總統(tǒng)皮涅拉在短視頻社交軟件“抖音”(TikTok)上發(fā)布了他的第一條個(gè)人作品。在視頻下方的文字說明處，他寫道：“我們已經(jīng)來到了TikTok。”

2021年11月9日，智利國會(huì)眾議院在經(jīng)過辯論后，以78票支持、67票反對，批準(zhǔn)彈劾現(xiàn)任總統(tǒng)米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克，智利參議院將就此事繼續(xù)走法定程序，如果有29票贊成，米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克就會(huì)被罷免。