順天府是明清時期北京地區的行政管理機構。順天府的辦公地點在皇城東北角，即現在的北京市交道口東公街45號。
明永樂元年（1403年），改北平市為順天府，十年升秩，同應天府，設府尹一人、府丞一人、治中一人、通判六人、推官一人、儒學教授一人、訓導一人以及統歷、照磨、檢校等官。自清入關以來，順天府依明代舊制。順天府的轄區在清代多有變化，康熙十五年（1676年）劃入昌平等十九州縣。后因面積過大，為便于治理，于康熙二十七年（1688年）將管轄州縣劃為東南西北四個廳，置四路同知分管。其中大興、宛平兩個京縣和涿州市、良鄉、房山區屬西路廳，治所在宛平縣盧溝橋鎮。乾隆八年（1743年），順天府的轄區開始固定下來，領五州十九縣。1914年，改順天府為京兆地方，直轄于北洋政府。北洋政府垮臺后，中國的首都遷到南京，同時撤銷京兆地方。
順天府主要負責勸農問俗，征發賦役，閱實戶口，糾合豪強，隱恤窮困，平抑物價，梳理獄訟等，此外還要負責祭祀先農之神，率其僚屬行鄉飲酒禮，參與征派物料，協助天子行耕耤之禮等。清朝時期，順天府衙門的機構設置，除了由皇上指派的大臣兼任府尹之外，還設有府丞一人、治中一人、通判一人、經歷一人、照磨一人、司獄一人。此外，還有府學教授、訓導各二人，他們除教學外，還負責保管書籍、孔子廟祭器、樂器等。
名稱由來
順天府，唐時名幽州；遼改稱遼南京，號燕京；金改大興府；元屬大都路。明初改北平市，永樂元年，由朱棣登基的成祖取“湯武革命，順乎天而應乎人”之意，改為順天府。
歷史沿革
明朝時期
明初，太祖朱元璋建都南京。燕王朱棣從他的侄子朱允炆手中奪得皇位后，改年號為“永樂”，史稱明成祖。朱棣不肯離開他的“龍興之地”北平，于永樂元年（1403年）正月宣布“改北平為北京”，這是北京得名之始。同年二月，“設北京留守行后軍都督府、北京行部、北京國子監。改北平府為順天府。”同南京的應天府相對應。也就是說，南京在名義上仍是首都，也設置一套六部等中央機關，北京只是臨時駐蹕的“行在”。明永樂十三年（1415年），建立順天府貢院，順天府貢院承擔著每三年一屆的順天府鄉試和全國的會試。永樂十八年（1420年）九月，改北京為京師。明末，順天府稱京師并直隸地方。順天府領5州、22縣。直隸地方有永平、保定市、河間、真定、順德、廣平縣、大名縣7府，延慶、保安2直隸州，下轄17州、116縣，各府、直隸州均直隸于六部，由各巡撫管轄。另有宣府鎮。
清朝時期
順治元年（1644），清軍入關，占領明朝首都北京。六月，愛新覺羅·多爾袞與諸王、貝勒、大臣等定議，建都燕京，是為京師，沿明制仍置順天府順治元年，順天府沿明制，治所在今東城區東公街、西公街間，領5州22縣：大興區、宛平街道、良鄉、固安、永清、東安、香河等7縣，通州領三河、武清、寶坻、漷縣4縣，昌平區領順義、密云、懷柔3縣，涿州領房山區，霸州領文安、大城、保定市3縣，薊州領玉田、豐潤區、遵化市、平谷區4縣。順治十六年八月，裁漷縣鎮入通州區。
康熙十五年（1676年），始以昌平、良鄉鎮等州縣并入，直隸于順天府，并省漷縣入通州，升遵化為州。康熙帝二十七年（1688年），從直隸總督于成龍之請，特設四路捕盜同知，分掌東、西、南、北四路廳。至雍正三年（1725年），以武清縣改隸天津州，明年復歸順天；又改薊州之玉田隸永平府。雍正五年（1728年），將原隸通州之三河市、武清、寶坻區，原隸昌平區州之順義區、密云區、懷柔區，原隸涿州市之房山區，原隸霸州市之文安縣、大城縣、保定市，原隸薊州之平谷區，俱改為直隸于順天府，分屬于四路同知。雍正六年（1729年），各縣均直隸于順天府。雍正九年（1732年），析寶坻縣，以原寶坻梁城所改置寧河區。
乾隆四年（1739年）復移治于黃村，分轄7州縣：保定、文安、大城、固安縣、永清、東安、霸州。北路廳治昌平州南鞏華城（今北京市昌平區沙河），轄5州縣：順義、懷柔、密云、平谷、昌平州。乾隆八年（1743年），升遵化州為直隸州，改隸直隸省布政使司。此后，順天府特別區，領四路廳同知，轄五州、十九縣。即，西路廳屬：涿州市、大興區、宛平街道、良鄉鎮、房山區；南路廳屬：霸州市、東安、文安縣、大城縣、保定市、固安、永清；東路廳屬：通州區、薊州、三河市、寶坻區、香河縣、寧河區；北路廳屬：昌平區、順義區、密云區、懷柔區、平谷區。
乾隆二十年（1755年）十二月，因東路廳所屬大興、香河二縣屬霸昌道管轄，道廳統轄不一，匯核案件時較為麻煩，將大興縣劃歸西路同知專管，隸霸昌道，香河縣仍歸東路同知專管，改隸通永道。乾隆二十四年（1759年）十二月，四路同知管理錢糧事務，逐成為行政區劃，是為“四路廳”。愛新覺羅·颙琰、光緒《清會典》將四路廳記載為行政區劃。西路廳治盧溝橋（今北京市豐臺區盧溝橋），分轄5州縣：大興區、宛平街道、良鄉鎮、房山區、涿州市。東路廳治通州區（今北京市通州區），分轄7州縣：三河市、武清、寶坻區、寧河區、香河縣、通州、薊州。南路廳治大興縣黃村（今北京市大興區駐地），乾隆四年復移治于黃村，分轄7州縣：保定市、文安縣、大城縣、固安縣、永清、東安、霸州市。北路廳治昌平區南鞏華城（今北京市昌平區沙河），轄5州縣：順義區、懷柔區、密云區、平谷區、昌平州。至清末，共轄5州19縣。
清朝以后
1911年辛亥革命之后，中華民國定都南京，1912年遷都北京。此時北京的地方體制仍依清制，稱順天府。至1914年，改順天府為京兆地方，直轄于北洋政府。1912年至1928年，北京一直是中華民國的首都。北洋政府垮臺后，中國的首都遷到南京，同時撤銷京兆地方。
地理位置
在北京東城區東公街45號，順天府大堂即明、清兩代順天府署內之大堂。明、清兩代將京師以及附近州縣劃歸順天府，為正三品衙門，比一般的府要高。順天府治所就是元大都路總治舊署，該署始建于元至大中，由監路平章政事莫吉奏請用4.25萬緡錢購得一地，建公署占地二十畝，明永樂定鼎北京后，此地即又為明順天府署。
行政級別
順天府署衙為正三品衙門，府尹地位特別顯赫，高出一般的知府二至三級，由尚書、侍郎級大臣兼管。在用印上按舊制正三品衙門用銅印，獨順天府用銀印。順天府所領二十四縣雖然在直隸總督轄區內，但府尹和總督不存在隸屬關系。北京城垣之外的地區由直隸總督衙門和順天府衙門雙重領導，大的舉措要會衙辦理。北京城垣之內，直隸總督無權過問。
機構職能
順天府主要負責宣化和人，勸農問俗，征發賦役，閱實戶口，糾合豪強，隱恤窮困，平抑物價，梳理獄訟等。此外還要負責祭祀先農之神，率其僚屬行鄉飲酒禮，參與征派物料，協助天子行耕耤之禮等。
管轄范圍
明末，順天府領5州、22縣。直隸地方有永平、保定市、河間、真定、順德、廣平縣、大名縣7府，延慶、保安2直隸州，下轄17州、116縣，各府、直隸州均直隸于六部，由各巡撫管轄。另有宣府鎮。
清末管轄著五州十九縣。五州是通州區、薊州、昌平區、涿州市、霸州市。十九縣是大興區、宛平街道、房山區、良鄉鎮、三河市、武清、寶坻區、寧河區、香河縣、保定、文安縣、大成、固安縣、永清、東安、順義區、懷柔區、密云區、平谷區。
西路廳
大興縣，附郭，在城東，在今東城區大興胡同。
宛平縣，附郭，在城西，在今北京市西城區興華胡同南。
房山縣，治所在今北京市房山區西城關街道。初屬涿州，雍正六年屬順天府。
涿州，治所即今河北涿州市駐地。初因明制領房山縣，雍正六年縣屬順天府。
東路廳
通州區，治所即今北京市通州區駐地。初因明制，領漷縣村、三河市、武清、寶坻區4縣。順治十六年漷縣鎮并入。雍正六年，大廠回族自治縣等縣直屬順天府。
薊州，治所即今天津市薊縣駐地城關鎮。初因明制，領玉田縣、豐潤區、遵化市、平谷區4縣。康熙十五年十一月，遵化縣升為州，豐潤縣往屬。雍正年間，玉田、平谷2縣直屬順天府。
三河縣，治所即今河北三河市駐地洵陽鎮。初屬通州，雍正六年屬順天府。
雍奴縣縣，治所在今天津市武清區西北舊武清。雍正三年九月往屬天津直隸州，四年還屬通州區，雍正六年屬順天府。
寶坻縣，治所即今天津市寶坻區駐地城關鎮。初屬通州，雍正六年屬順天府。
寧河區，雍正九年二月析寶坻縣地并裁梁城所置，治所在今天津市寧河縣駐地蘆臺鎮北寧河鎮。
漷縣鎮，屬通州，治所即今北京市通州區。順治帝十六年七月裁，轄區并入通州。
南路廳
霸州市，治所即今河北霸州市駐地霸州鎮。初因明制，領文安縣、大城縣、保定市3縣。雍正六年，3縣直屬順天府。
保定縣，治所即今河北文安縣北新鎮。初屬霸州，雍正六年屬順天府。
文安縣，治所即今河北文安縣駐地文安鎮。初屬霸州，雍正六年屬順天府。
大城縣，治所即今河北大城縣駐地平舒鎮。初屬霸州，雍正六年屬順天府。
永清縣，治所即今河北永清縣駐地永清鎮。東安縣，治所在今廊坊市南仇莊光榮村。
北路廳
昌平區，今北京昌平區駐地。初因明制，領順義區、密云區、懷柔區3縣。雍正六年，各縣直屬順天府。
順義縣，今北京市順義區駐地。
懷柔縣，今北京市懷柔縣駐地。
密云縣，今北京市密云縣駐地。
順天府府署官制及機構
順天府尹及其輔助長官
府尹
順天府置府尹一人，漢缺，秩正三品。雍正元年（1723年）定，特簡各部院尚書、侍郎中之漢大臣兼管府尹事，初無定員額，后定為一員，總領順天府事。按清代官制，順天府府尹，應由光祿寺卿、太仆寺卿升任，若無人，則以通政使司副使、大理寺少卿升。屆時將應升人員開列具題。或以翰林院侍郎學士、侍講學士、左右春坊庶子等另單開列改授。順天府府尹一缺，向例回避直隸省籍之官員及漢軍人員，凡遇上列人員，開列時俱行聲明扣除，若系奉旨特簡者不論。順天府府尹例應升各省巡撫、宗人府府丞、通政司通政使及大理寺卿等職。
順天府府尹因掌京師重地之地方行政，除品秩高于一般外府，其權力、地位亦較高，并可直接向皇帝奏事。其職掌按《光緒會典》等官書記載，具體可分為六個方面：
一、監督所管官吏，升調各州、縣官吏（會同直隸總督具題）。
二、管理刑法。凡獄事，大者請示皇帝，小事自決；流刑以上罪犯，由四路同知申報直隸按察司轉總督報于刑部；流徒以下罪案，自決后報于刑部。凡五徒三流，刑部送府定地；五軍之罪，由兵部定地后，送府而發配。
三、管理京師地方治安。京城內外民間于禁之事，由順天府率大興、宛平二縣，與步軍統領衙門及五城察院示禁，犯者一體查拿。
四、管理祀事。每年以時舉祭壇廟，供給祭祀所需牲牛、五色土、役夫、馬匹及其他器皿。五、主持順天鄉試。每屆鄉試，由兼管府尹事務大臣或府尹監臨。
六、管理地方錢糧。凡錢糧奏銷，由四路同知申直隸布政使司轉，由府尹會同總督達部；并管理所屬完欠分數考績，以及察報京師糧價、雨雪分寸等。此外，京師施恤之事，如：廣寧門外之普濟堂、廣渠門外之育嬰堂，皆府尹經理。每歲之春，則迎春花于東郊，頒春于民間耕耤，率耆老農夫以執事。孟春望、孟冬朔，則舉行鄉飲，由府尹主之。
府丞
順天府設府丞一員，漢缺，秩正四品。按清代官制，府丞例應由科甲出身人員開列具題，由內升之六科掌印給事中、給事中、各道監察御史補授；并可由通政司之參議升任，若參議無人，亦可以光祿寺少卿、鴻臚寺少卿升任；另由翰林院侍讀、侍講，司經局洗馬、左右春坊中允、國子監司業、左右春坊贊善改授，俱另單開列。順天府丞之任使，亦回避直隸省籍及漢軍官員。順天府丞例應升任通政使司副使及大理寺少卿。初，直隸不設學政，由府丞兼提督學政銜，主管順天府學校及考試諸事。乾隆五十八年（1793年），直隸增設學政專管學務，遂罷府丞之兼銜，府丞僅管申送所屬各州、縣童生赴考之事（童生人學后，則由學政辦理）。此外，府丞還管理順天府所設之金臺書院和義學；而鄉試時則充提調；耕耤則奉青箱以從。府丞例應配有書吏供任使，由府尹衙門派撥承辦。
順天府治中一員，漢缺，秩正五品。順天府初設治中三員，順治帝六年（1649年）省二人。按清代官制，順天府治中例由正一品官蔭生除；或由京府通判、知州、鹽運司運副、鹽課司提舉升任。順天府治中例應回避直隸省籍官員。治中應升六部員外郎、各省知府及鹽運司運同。治中職掌地方民事，凡所屬州、縣錢糧、戶籍、田土諸事皆管之。鄉會試負責甕餼制卷。治中向有專署，設于府尹署內，額設經承四人、典吏四人，協助辦理各項事務。
通判
順天府通判一員，漢缺，秩正六品。初制，順天府設府通判三員，稱馬政通判、軍匠通判及管糧通判。順治六年（1649年）省馬政、軍匠二通判。按清代官制，順天府通判例由正二品官蔭生除；或由通政司經歷、通政司知事、太常寺典簿、京縣知縣、外府通判、外縣知縣及直隸州州同升任。京府通判應升六部員外郎、順天府治中、奉天府治中及府同知。順天府通判職掌詞訟、禮儀及一切雜務；并掌京城各市牙僧之籍，榷其常稅；遇鄉會試則治其名冊。通判亦設有專署，于府尹署大門內東隅。額設經承四人、典吏三人，協助辦理各項事務。
內部機構設置及吏員配置
府堂房設經承一人，本房設經承一人，吏房置經承二人，戶房置經承四人，禮房置經承四人，兵房置經承一人，刑房置經承一人，工房置經承一人，分辦各房事務。又設有經歷、照磨所、司獄司。
經歷司
設經歷一員，漢缺，秩從七品。按清代官制，京府經歷例由從三品官蔭生除，或由外縣縣丞升任。京府經歷例應升外縣知縣、鹽運司運判、布政司經歷、布政司理問及州同。經歷司設于治中署東，掌理文書收發事宜，設有經承二人、攢典二人，協助辦理各項事務。其屬設有承發房，置經承二人，專司文書之收發。
照磨所
設照磨一員，漢缺，秩從九品。按清代官制，京府照磨例應由宣課司大使、禮部鑄印局大使、兵馬司吏目、州吏目、巡檢、司府司獄、同知司獄、通判司獄、府稅課司大使、府檢校、京外縣典史升任。京府照磨例應升按察司知事、外縣縣丞、布政司照磨、按察司照磨及府知事。照磨所設于府署內司獄司之隔壁，掌理府屬文書之核對及鄉試繕冊彌封等事，兼管貢院之號舍、什物。設有經承二人、攢典二人，協助辦理各項事務。
司獄司
設司獄一員，漢缺，秩從九品。按清代官制，京府司獄例應由吏員除，或由崇文門副使、關大使、長官司吏目等升任。司獄應升府知事、縣主簿、京外府照磨及同知照磨、通判照磨。司獄司設于府署大門內西側，掌理刑部所送流徒罪犯之收押、發遣諸事，設經承、攢典各一人協理。
清末順天府衙署的改革
宣統末年，順天府進一步改革內部機構，并擬訂《順天府衙門分科治事章程》。按該章程所載，順天府署分設六科，科內設股，將原設各司、所、房等機構所管事務，依類分別歸屬各科承辦。其各科、股的設置情況是：
總務科。下設考績、典禮、統計、調查、收發、庶務會計六股，總辦其他各科一切事宜。
民政科。下設警察、自治、戶籍三股，統管巡警馬隊及五路巡警；管理調查、選舉、議事會及戶籍等事宜。
學務科。下設專門及普通兩股，管理學務及學校諸事。
度支科。下設租稅、預算及稽核三股，管理旗產、戶產、地糧、牙課、鹽法、奏銷及厘訂稅務、管理庫款等項事宜。
司法科。下設清訟、預審、典獄三股，分理詞訟案件，管理監獄及習藝所等項事宜。
勸業科。下設郵傳、農工商、礦務三股，分管交通驛站、農工商業、水利、堤防、開墾、森林、紡織、礦務以及推行新幣等事宜。
以上各科各設科長一員，司法科另設預審二人，各股設股長等。
其他機構
順天府屬有順天府學、崇文門分司、府僧綱司、府道紀司、府陰陽學、醫學等。
順天府學。設儒學教授滿、漢缺各一人，秩正七品。按清代官制，京府教授例由州學正及縣教諭，或直隸州州判升任。京府教授例應升國子監監丞、國子監博士、翰林院典簿及外縣知縣。設訓導滿、漢各一人，滿缺秩正七品，漢缺秩從七品。
教授、訓導掌教在學之士，文生考其藝，武生考其射，三年將所教學生之成績優劣報于學政。府學除教學外，還保管書籍及孔子廟之祭器、樂器等。設有經承、攢典各二人，協助辦理學務。
初，京衛武學設漢教授一員，訓導二員，順治二年（1645年）省；順治帝十五年（1658年）復設武學訓導一人，雍正三年（1725年）改為順天府武學，四年裁。
崇文門分司。設副使一人，秩未入流。初制，設崇文門大使一員，康熙帝四十年（1701年）省。按清代官制，崇文門副使例應由吏員除，或由驛丞、河泊所所官、各閘閘官升任。其例應升州吏目、府倉大使、司府司獄等。崇文門分司副使掌守崇文門關稅之庫藏事務。舊設庫大使一員，康熙四十年（1701年）省。
府僧綱司。設正都綱一員，秩從九品；副都綱一員，秩未入流，均由禮部咨送吏部注冊，由僧人充補。掌管僧人事務。
府道紀司。設正都紀一人、副都紀一員，品秩與僧綱司正、副都綱同，例由道士充補，由禮部咨送吏部注冊。掌管道人事務。此外，府陰陽學設政術一員，府醫學設正科一員，分管本府陰陽星相及醫務諸事。
相關遺跡
順天府大堂是北京市文物保護單位。民國時，此處改為市立小學、幼稚園、東北中山中學及河北省路局，日本帝國主義侵華時，此地又改成陸軍衙門。那時房屋拆的不多，周圍房屋幾乎都變成監獄。解放后曾一度為河北北京中學，現為東城教育學院。原前兩重門已拆除，五圣祠處已變成一座六層的教師宿舍樓，肇慶包公祠先為東城文化館，后為東城開發科使用。院內除大堂外，其余建筑幾乎全已拆除。大堂的走廊推出，門、窗都改成磚砌拱券式，留下了半殖民地時期的印記，但大木結構未改，故仍顯得莊嚴、軒昂，非一般建筑可比。院內原有碑刻多方，如明代工部尚書雷禮于嘉靖三十九年任順天府尹時所撰《順天府題名記>碑和葉向高順天府題名記，均很重要，現已不存，只有文獻上尚有其碑文流傳。
順天府署坐北朝南，原有三重大門，第一重門在今東公街南口，稍北即第二重門，第三重門就是今東城教育學院大門處。在第二、三重門之間，西有肇慶包公祠、獄神廟及監獄、把總司廳、照廳和代書處；東有五圣祠、候質所、糧廳、科神廟；再東有東吏、戶刑、鹽房、工房等處所，進入第三重門后，是一極寬闊的庭院，院內古木參天，濃蔭匝地，透過樹木，可看到一面闊五間的大堂，東西長26米，南北進深14米，前后出廊，五花山墻懸山頂，這就是有名的順天府大堂，為提審犯人的地方，清代，該堂額為“肅清畿甸”，并有清世宗雍正帝的訓詞：“畿甸首善之區，必政肅風清，乃可使四方觀化，非剛正廉明者，曷克勝任！”由此可見順天府的重要，清政府為突出其重要，按舊制，三品衙門用銅印，惟順天府用銀印。
順天府大堂面闊五間，進深七檁，東西面闊26米，南北通進深14米，前后出廊，柱子為黑色，下有覆盆式柱礎，懸山頂調有正吻、戧獸及五小獸。額枋上繪有旋子彩畫明間裝修為六抹隔扇門各四扇，次間裝修為六抹隔扇門各四扇，明次間裝修在上方均有十字方格欞心橫披窗。梢間裝修為四抹檻窗各六扇，下為干擺砌檻墻。此外，其明次梢間裝修均為黑色，僅欞心為綠色。明次間前有垂帶踏跺三級，地面為方磚鋪墁。大堂兩側山墻為五花山墻，上身為絲縫砌法，下堿為干擺砌法。大堂后面明間開門，為黑色板門，兩側各有四抹隔扇門一扇，上有門簪四個，大門兩側還裝飾有西洋式壁燈一對，明間前有垂帶踏跺三級。次間與梢間為磚砌，上身為絲縫砌法，下堿為干擺砌法。2005年，北京市人民政府出資對順天府大堂進行修繕。修繕后的順天府大堂由東城區教育委員會使用。
相關作品
清朝雍正帝曾經親筆為順天府衙門題詞：畿[jī]甸首善之區，必政肅風清，乃可使四方觀化，非剛正廉明者，曷克勝任。
史籍記載
現存最早記錄順天府的官方文獻當為《永樂大典》中收載的“順天府”部分。《永樂大典》自卷四千六百四十四至四千六百六十三為“順天府”，共二十卷，從《大元大一統志》《析津志》《輿地要覽》《圖經志書》《寰宇記》等文獻中輯錄了大量順天府資料。清代有學者從《永樂大典》中將此部分內容單獨抄出，作為明初的《順天府志》。《永樂大典·順天府》存清人輯本主要有兩種，一是藏于中國國家圖書館的舊抄本一冊，內容包括寺、院、閣、塔、宮（末題：“《永樂大典》卷之四千六百五十”）、觀、庵、戶口、田糧、額辦錢糧、名宦。一是藏于北京大學圖書館的繆荃孫抄出本。抄自《大典》卷四千六百五十“順天府七”至卷四千六百五十七“順天府十四”，卷七至十為：寺、院、閣、塔、觀、庵、戶口、田糧、額辦錢糧、名宦、人物、忠節、孝行、貞婦、仙釋、土產、靈異；卷十一至十四記屬縣情況，卷十一宛平街道，卷十二大興、永清、固安縣；卷十三香河、順義、懷柔、良鄉縣，卷十四昌平、東安縣，屬縣下設細目有建置沿革、縣境、至到、城池、廨宇、坊市、鄉社、軍屯、壇場、祠廟、學校、風俗、山川、關隘、橋梁、古跡、寺觀、戶口、田糧、宦跡、人物、忠節、孝行、貞婦、仙釋（或仙佛）、土產、靈異、場冶等。繆荃孫輯錄此八卷時在光緒十二年（1886）至十四年間，當時《大典》尚存三千余冊，現繆姓所抄之卷冊均已佚失。現存《順天府志》有三部，分別為明代萬歷與清代康熙、光緒間所修。
參考資料 >
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老北京的“政府”順天府.北京紀事.2025-09-13
“一府兩縣”掌京畿 .北京日報.2025-09-17
前科狀元主考順天府鄉試.新浪財經.2025-09-13
馮至故鄉考.深圳報業.2025-09-13
話說順天府 .北京市檔案館.2025-09-16