濟南慘案是1928年5月3日到5月11日，日本為了阻止國民革命軍北伐而出兵濟南，對濟南城內軍民進行屠殺的事件。因屠殺在5月3日開始，又稱“五三慘案”。
1928年4月，蔣介石開啟第二次北伐，北伐軍在徐州市誓師，隨即迅速擊敗山西省、山東省、豫北的奉系軍隊，進入山東境內，逼近濟南市。4月下旬，日本為維護在山東的利益，以“保護僑民”為借口出兵濟南。5月1日，隨著奉系軍隊放棄濟南，北伐軍部分主力進駐濟南。日軍在濟南商埠以及交通路口設置工事，配置士兵，阻止中國軍隊通行。蔣介石采取隱忍態度，下令士兵不準抵抗，避免與日軍直接沖突。5月3日，中國軍隊第四十軍軍長賀耀祖所部與日軍發生沖突，日軍開槍殺人，隨后日軍乘機制造流血事件，對城內中國軍民展開無差別屠殺，釀成慘案。
蔣介石派外交部長黃郛與日軍交涉失敗，日軍隨即闖入交涉公署，殺害外交處主任兼山東省交涉員蔡公時及其他17名公署人員。5月4日，蔣介石尋求與日交涉，日軍無理要求中國軍隊撤離濟南市。蔣介石妥協退讓，命令北伐軍退出濟南，繞道北伐，僅留下約三千人駐守濟南。5月7日，日軍要求所有中國軍隊撤離濟南，并嚴懲中方將領賀耀祖等人。次日凌晨，日軍不等中方答復，隨即炮轟濟南城，進攻北伐軍，濟南城內中國守軍寡不敵眾。5月10日，蔣介石電令守城士兵全部退出濟南城。日軍進入濟南城內，隨即大肆奸淫擄掠、燒殺搶奪，無差別屠殺中國軍民，屠殺持續到5月11日。濟南慘案期間，日軍的暴行造成中國軍民死亡6123人，受傷1701人，財產損失約2957萬元。
濟南慘案發生后，全國學生掀起反日抗議運動，要求蔣介石與日本嚴重交涉，并對日斷交。中共發表反日宣言與“告山東民眾書”，揭露日軍罪行，抨擊國民政府對日妥協政策。上海市、北京的工商團體紛紛致電張作霖，呼吁停戰，奉系內部將領也勸諫張作霖停戰對外。5月9日，張作霖通電全國，宣布停戰。隨后張作霖專列從北京返回沈陽市，日軍拉攏張作霖不成，在6月4日趁機制造“皇姑屯事件”，炸死張作霖。南京國民政府訴諸國聯與國際輿論，尋求外交途徑解決濟南慘案問題，但希望落空。蔣介石被迫繼續對日交涉，多次要求日本從山東省撤軍，遭到日本拒絕。直到1929年3月28日，國民政府與日方簽訂《濟案協定》，日軍才答應從山東撤軍，日軍并未對濟南慘案承擔任何責任。抗戰勝利后，濟南慘案的始作俑者酒井隆被國民政府下令逮捕，經過審判后，酒井隆在1946年9月30日被押赴南京雨花臺執行槍決。
事件背景
國民軍二次北伐
1927年4月17日，蔣介石成立南京國民政府。同年，蔣介石訪問日本，本意在尋求日本政府的支持。在與日本首相田中義一會晤后，蔣介石判斷出日方毫無誠意，中日雙方并無合作可能，甚至日軍很可能出兵干涉國民革命軍北伐，以阻止中國統一。然而蔣介石上臺后，仍然推行親日外交路線，并任命親日派黃郛為外交部長。
1928年1月，蔣介石在下野后復任國民革命軍總司令，隨即開始整頓內部，改組國民政府，籌備第二次北伐，消滅割據東北地區、山東省、平津地區的奉系軍閥張作霖以統一中國。蔣介石聯合西北軍閥馮玉祥、晉系軍閥閻錫山、桂軍李宗仁等組建北伐軍合共四個軍團，兵力約99萬人。4月7日，蔣介石在徐州市發布北伐誓詞，隨即下達總攻擊令，北伐軍第一、第二、第三集團軍分別由津浦、京漢、石太鐵路挺進。在蔣介石籌劃北伐之際，以張作霖為首的奉系軍閥孫傳芳、張宗昌、褚玉璞等也在積極備戰，以應對北伐軍的進攻。兩軍交戰后，北伐軍在山西省、豫北、山東三條戰線上節節勝利，很快就將奉系軍隊擊潰，先后攻占隴海鐵路、龍潭、臺兒莊區、薛城區等地。北伐軍進入山東省境內，逼近濟南市，隨即引發日本出兵濟南。
日本出兵濟南
自從明治維新以來，隨著國內資本主義發展，日本迅速走上了現代軍國主義道路，并形成了“侵略朝鮮、攫取滿蒙、征服中國”的大陸政策。第一次世界大戰期間，日本趁機出兵中國山東，推進其大陸政策的實施。第一次世界大戰結束后，日本通過《山東問題交換》攫取了德國在山東的利益，獲得在濟南市、青島市的駐軍權。隨著中國民族獨立運動興起，掀起抵制日貨思潮，日本經濟受到影響。在此情況下，日本決定鼓吹“滿蒙獨立”，收買北洋政府首腦袁世凱，扶持奉系軍閥張作霖，試圖滲透并侵占東北地區。
第二次北伐前夕，蔣介石積極對日本釋放善意，希望日方不要阻撓北伐。4月18日，國民政府向日本及其他國家駐滬總領事遞交了保護外僑的聲明，希望避免其他國家特別是日本出兵干涉的可能。但是日本政府為了維護其在山東的利益，并未理會蔣介石的善意。4月16日，日本駐濟南市武官酒井隆呈請參謀總長鈴木莊六出兵；青島市總領事藤田榮介和代理駐濟南總領事西田一也向日本政府請求出兵。18日，日本首相田中義一召開內閣會議，決議從天津市、青島等地增兵濟南，保護膠濟鐵路，并即刻發布出兵聲明。日本以“保護僑民”為借口，要求北伐軍繞避濟南。4月21日，日本從天津派出的三個中隊抵達濟南，隨后日本第六師團在師團長福田彥助率領下也陸續在青島登陸，并向濟南推進。同一天，國民政府外交部長黃郛照會日本政府，要求日本停止向山東派兵。4月30日，蔣介石派時任兵工署長張群以個人代表名義赴日，試圖勸阻日本出兵。
事件經過
北伐軍進入濟南
1928年4月下旬，北伐軍先后攻占兗州、濟寧等地，孫傳芳率領殘部退守泰安市、濟南一帶。隨后，北伐軍沿津浦鐵路向濟南方向推進，軍閥張宗昌率部北逃。4月23日，蔣介石抵達州，親自部署殲滅孫傳芳、張宗昌殘余部隊的作戰，要求北伐軍迅速北上，攻占濟南。4月28日，北伐軍孫良誠所部進占泰安，方振武所部在兩天后占領長清區，逼近濟南，陳調元所部也切斷濟南以東的膠濟鐵路。5月1日，孫傳芳、張宗昌兩軍放棄濟南，向黃河以北撤退。同一天，北伐軍劉峙所部、賀耀祖所部、陳調元所部、孫良成所部共四個軍團相繼進駐濟南市地區。為了避免與日軍發生沖突，進入濟南地區的北伐軍除少量主力進駐城內以外，大部分都駐扎在濟南郊外。
北伐軍進駐濟南的當天，即偵知日軍早已在濟南商埠以及各重要交通路口堆積沙包，架設鐵絲網，設置掩體等，并在各路口配置武裝士兵，嚴禁中國軍隊通行。與此同時，日軍師團長福田彥助率領所部第六師團作戰部隊從青島市趕赴濟南。日軍假扮的“日本僑民”則組成“義勇團”，奉命在商埠各處張貼告示，威脅濟南城內的中國軍民。為了實施戰爭預謀，日軍蓄意尋釁，闖入國民黨濟南市黨部機關，強行抓捕六名工作人員；日軍還在濟南街頭槍殺無辜市民宋占光、李青海等人，蓄意制造沖突；此外，日軍還在濟南報社門口，堵截刺殺劉峙所部營長阮濟民、少校副官朱有禮等數名官兵。5月1日晚，蔣介石抵達濟南，隨后任命方振武為濟南衛戍司令，打算正式接管濟南。對于日軍的種種行為，蔣介石決定采取隱忍態度，避免與日軍直接沖突。
中日矛盾升級
5月3日上午，日軍駐濟南代理領事西田和憲兵司令拜會蔣介石，假意地稱贊北伐軍軍紀很好，很守秩序，并詐稱已派到濟南的日本軍隊和憲兵即將撤退。在日方的蒙騙下，蔣介石并未對濟南城采取任何防范措施。當天，賀耀祖所部第四十軍一名患病士兵在送往醫院途中，遭到日軍阻止通行，由于語言不通，雙方發生爭執。日軍當即開槍射擊，打傷中國士兵和役夫各一人，并包圍醫院。槍聲響起后，駐守在濟南市各處的日軍乘機制造流血事件。駐守在牌稅局一個營的中國軍隊，遭到日軍包圍并勒令繳械，成為俘虜。上午九時，日軍在南魏家莊集體槍殺中國軍隊宣傳人員；駐守商埠的日軍全面出動，向中國軍隊第四十軍第3師第7團所部兩個營，以及第三十七軍第1團所部、第八十九師補充團發起進攻。由于事發突然，中國軍隊毫無準備，又沒有接到抵抗命令，因此不少官兵遭到日軍屠殺。5月3日當天，日軍在濟南城內展開無差別屠殺，只要遇到中國軍民即開槍射擊，街道上處處都是被日軍殘殺的中國軍民尸體。因日軍屠殺從5月3日開始，故濟南慘案又稱“五三慘案”。
雖然事態惡化，但蔣介石仍然不準備抵抗，反而派遣當時在濟南市的外交部長黃郛前往日軍司令部交涉。日軍態度傲慢，強迫黃郛在偽造的文件上簽字，承認濟南沖突是因中國人搶日本人的東西引起，遭到黃郛拒絕后，日軍將黃郛扣留在日軍司令部，并強迫其衛隊繳械。在蔣介石單方面下令中國駐軍撤離商埠的情況下，日軍佯稱接受停火，中日雙方達成停戰協議后，日軍封鎖交涉公署，搜掠文件。時任外交處主任兼山東省交涉員蔡公時怒斥日軍的野蠻行徑，遭到日軍捆綁凌辱；隨后日軍將蔡公時及其他17名公署人員殘忍虐殺。日軍又闖入黃郛的辦公處，大肆劫掠外交文件與私人財物，黃郛事先離開才逃過一劫，日軍隨即縱火將黃郛的辦公處焚毀。面對日軍的瘋狂屠殺，賀耀祖所部第四十軍第三師一部以及擔任濟南衛戍任務的方振武所部第四十一軍第九十二師、駐守商埠的第九十三師所部奮起還擊，迫使日軍停止進攻。
蔣介石對日妥協
5月4日，蔣介石為免事態擴大，命令中國軍隊停止對日軍還擊，隨后派遣高級參謀熊式輝前往日軍司令部，與日軍日軍代表、第六師團參謀長黑田周一談判。日方提出三條無理要求：其一，濟南商埠街道不許中國官兵通過；其二，膠濟、津浦兩鐵路不許中國運兵；其三，中國軍隊一律退離濟南市20華里以外。熊式輝不敢簽字，以“事關重大”須向蔣介石請示為由返回。下午，蔣介石致電南京國民政府，報告日軍暴行，并請示應付方針。同時，外交部長黃郛致電日本外務大臣提出嚴重抗議，要求日軍停止戰爭行為，并立即從濟南撤兵。在在英、美兩國駐濟南領事出面調停后，日軍稍有收斂，濟南形勢緩和。但到了晚上，日軍即從青島市增兵濟南，又不斷以飛機、大炮轟擊濟南駐軍及居民，并將中國駐濟南警備軍一千余人全部繳械拘禁。5月5日，蔣介石在濟南市與第一集團軍前敵總指揮朱培德、總參謀長楊杰、高級參謀熊式輝等召開臨時緊急會議，為了避免與日軍發生大規模軍事沖突，決定命令中國軍隊大部退出濟南，分五路渡過黃河，繞道北伐。
5月6日早晨，蔣介石、朱培德、楊杰、熊式輝等離開濟南，退駐近郊黨家莊鎮。濟南城內僅留第一軍第一師李延年部及第四十一軍第九十一師第2團鄧殷藩部共約三千人，作為衛戍部隊。蔣介石的對日妥協，并未換來日軍的讓步，反而助長了日軍的侵略野心。日軍繼續增兵濟南市，第三十六旅團由青島市調至濟南，第二十八旅團和海軍一部調至青島。日軍參謀本部向第六師團發出電令，妄圖殲滅濟南的中國軍隊。5月7日晚，日軍提出條件，要求所有中國軍隊撤出濟南，并處罰參與沖突的相關高級將領、解除參與對抗的軍隊武裝、嚴禁反日宣傳等無理要求，并限蔣介石在12小時內答復。面對日軍的逼迫，蔣介石隨即派熊式輝前往日軍司令部交涉，希望日軍能稍作讓步；同時，蔣介石又電令張群在東京與日本首相田中義一會談，希望和平解決濟南市問題。蔣介石又以“未遵軍令回避日軍”為由，將賀耀祖免職，但是他對日妥協求和的努力，均告失敗。
日軍占領濟南并持續制造屠殺
5月8日凌晨，日軍不等中方答復就炮轟濟南城。隨后，濟南日軍以最后通牒限期已過，未獲答復為借口，向北伐軍發出總攻命令，并限令城內中國守軍一小時內繳械離城。城內中國守軍被迫應戰，很快不支，退守濟南內城。與此同時，日軍占領辛莊、張莊及白馬山車站，向黨家莊前進，沿途不斷掃射無辜平民。當天下午，日軍迫近黨家莊，進攻在此休整的中國軍隊第三軍第八師。次日，日軍第十一旅團進攻濟南西城門，與中國守軍李延年所部激戰。蔣介石對和談仍未死心，再次派人與日軍交涉，告知已經將第四十軍軍長賀耀組免職，并同意濟南市城內不駐兵，由武裝警察維持秩序。但是日軍寸步不讓，要求蔣介石必須完全接受其條件，將方振武、賀耀組、陳調元三個軍團全體解除武裝，同時嚴懲參與沖突的軍官。
5月10日晚，蔣介石電令守城士兵“暫緩讓步”，全部退出濟南城。中國守軍撤退，濟南失陷，沒有來得及突圍出城的中國士兵，全部遭到日軍屠殺。日軍占領濟南，在5月11日舉行入城儀式，升掛太陽旗，并以搜索中國士兵為名，在濟南城內大肆奸淫擄掠、燒殺搶奪。日軍進城后張貼告示，告知居民可以正常生活，但是隨后即開始無差別屠殺城中軍民。期間，濟南市城內無辜市民被日軍以各種名目屠殺，日軍見人就殺，無論男女老少，而且手段殘忍，連兒童與孕婦也不放過。日軍還將西關江家池市內醫院的中國守城士兵全部屠殺，連醫生也不放過。此外，日軍還將一千七百多名被俘的中國士兵秘密殺害。英、美等國從他們在華利益出發，也向日本施加壓力，但日軍不予理會，繼續在濟南城內制造屠殺。據事后調查，濟南慘案期間日軍的暴行造成中國軍民死亡6123人，受傷1701人，財產損失約2957萬元。除了大屠殺之外，日軍進入濟南城后還有炸毀當地火藥庫，侵占兵工廠，搶劫商店等一系列惡行。
各方輿論
學生抗議運動
濟南慘案發生后，南京市、上海市等地的學生大規模組織罷課、集會、示威和街頭演講來表達對日憤慨。5月6日，全國學生聯合會召開緊急代表大會，提出“恢復民眾運動、與日本斷絕外交，要求蔣介石與日本嚴重交涉，對日經濟絕交”的主張。南京各機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定代表在金陵大學集會，宣布成立首都民眾反對日本暴行大同盟，通過請求中央組織青年救國軍、電請蔣介石驅逐日軍出境等多項議案。抗議運動迅速從上海、南京擴展到全國各地。國民政府擔心事態擴大，召開緊急會議制定了《對日經濟絕交辦法大要》，反對日本商品在中國的流通。全國各地紛紛成立反日會、外交后援會反對日本商品。
中共反日主張
濟南市慘案發生后，中共山東省執行委員會和共青團山東省執行委員會連續發表了《為反對日本帝國主義告山東民眾書》《為日本帝國主義者炮轟濟南告膠濟鐵路全體工友書》，揭露日本帝國主義的侵略罪行，抨擊國民黨政府的對日妥協政策，號召全省人民開展反日愛國運動，并提出了反日斗爭的具體目標和主張。中共濟南市執行委員會與共青團濟南市委員會，膠濟鐵路總工會也相繼發表了《為“五·三慘案”告全市民眾書》《為反抗日兵炮轟濟南告全路工友書》，向全市人民發出反抗日本帝國主義侵略的號召。共產黨人和愛國人士潘漢年、潘梓年、成仿吾、李一氓等七十七人聯合發表《對濟南慘案宣言》《為濟南事件對日本民眾宣言》《為濟南慘案敬告各國民眾》書，指斥日軍暴行，號召民眾聲援反日救國運動。
其他評價
蔣介石評價：濟南慘案是日本加給中原地區的國恥、軍恥、民恥。”
時任上海出版社的評論員密勒認為：“此次濟南慘案是田中義一有意破壞和平。”
時任《紐約時報》駐華記者哈雷特·阿班記載：“平時有40萬人口的濟南市城，這時卻空空蕩蕩，除了尸體外，街上見不到一個中國人，只有日軍的巡邏隊來來去去。一條條的街道上滿是塵土，在上火炙烤下，靜靜伸往遠處。人行道上，建筑物門口，甚至大路中間，到處橫陳著中國人的尸體，大多已腫脹。這些尸體中有些穿軍服，有些著便衣，男女老少都有。除了死人外，死馬也不少，都把四腿僵直地支棱在空中，樣子顯得怪誕，又充滿哀婉。房屋大多被毀壞了，只剩門框的門，還有破碎的窗。房屋的余燼還在冒煙，但是里面已經沒有生命痕跡了。商店幾乎被毀，劫掠一空。”
濟南慘案發生后，《芝加哥論壇報》連續刊登避難外國人見聞等，并刊發國民政府外交部長王正廷電報，稱日軍 “炮擊毫無防御的城市，陷濟南于恐怖時代”。
濟南慘案發生后，針對中原地區民眾的反日情緒，日本《外交時報》寫道：“如果中國仍以種種借口繼續反日，或是以建設之名巧施破壞，又或借款不還，欲行欠賬，則應該采取出兵一類強硬措施。”
事件后續
國民政府妥協
濟南慘案前夕，南京國民政府即反對日本出兵，堅持要求日軍撤退。慘案發生后，國民政府譴責日軍暴行，并訴諸國聯、美國與國際輿論，要求“調查公斷”。5月7日，蔣介石電令張群會晤日首相田中義一，表示中日間一切問題都可通過外交方式和平解決。5月10日，駐美全權代表伍朝樞赴美尋求幫助，國民政府要求美國和國聯出面調停，5月15日，美國公開發表對日不滿，同時出臺《調停濟案爭議決議案》。5月28日，日本向國聯提交說明書，松井石根奉命來華協商。同年6月，國民革命軍進駐北京，北伐宣告成功。新任外交部長王正廷開始就濟南事件重啟交涉。同年7月，中日開啟外交談判，日本希望與南京政府建立“邦交正常化”，雙方就“濟案”問題進行交涉。中日雙方經過多次談判，直到1929年3月28日，日本駐華公使芳澤與國民政府外交部長王正廷簽署《濟案協定》。協定規定：“濟南不幸事件認為既往不咎，相互不課軍事行動的責任。”中國方面既沒有追究日本侵犯中國主權的責任，也沒有提出賠償、道歉等任何要求，反而表示濟南慘案使“中日兩國俱復損害”。在國民政府保證保護日僑的前提下，日本答允于兩個月內撤退山東省日軍。
張作霖返奉
濟南慘案發生后，上海、北京的工商團體紛紛致電張作霖，呼吁停戰。北洋派系在野元老徐世昌、段祺瑞、黎元洪等也都通電呼吁停戰。5月5日，日本駐華使館武官建川美次要求奉軍不得反攻濟南市，激起安國軍政府交通次長常蔭槐的憤慨。常蔭槐致電奉軍將領張學良和楊宇霆，讓他們電請張作霖通電表示“速息內爭，一致對外”。5月9日，孫傳芳以及國務總理潘馥奉勸張作霖順應潮流，停戰言和。同一天，張作霖通電全國，宣布停戰。5月16日，日本內閣會議通過《關于維持滿洲地區治安措施的方案》，企圖趁機迫使奉軍退出關外。日本駐華公使芳澤向張作霖遞交備忘錄，奉勸其立即自動撤回東北地區。張作霖十分憤懣，雙方不歡而散。5月30日，安國軍政府召開最高緊急會議，張作霖、張學良、楊宇霆、孫傳芳、潘復等軍政要人出席，張作霖決定以大元帥名義下達總退卻令。6月3日，張作霖專列從北京返回沈陽市。6月4日，關東軍拉攏張作霖不成，趁機制造“皇姑屯事件”，在張作霖專列經過皇姑屯的路線上預先埋下炸彈，炸死張作霖。
戰后審判
時任日本駐濟南領事館武官酒井隆作為濟南慘案的始作俑者，在中日雙方簽署《濟案協定》后并未受到懲罰。1945年10月10日，國民政府在北平市接受日軍投降，隨后開始逮捕日本戰犯嫌疑人。酒井隆是蔣介石親手圈定的12名主要戰犯中的一個，他曾參與濟南事變、華北事變、攻占香港特別行政區，是濟南慘案、《何梅協定》和日軍香港暴行的責任人之一。12月25日，酒井隆在北平被捕，隨即被押解到南京。1946年5月29日，南京軍事法庭檢察官陳光虞對酒井隆提起公訴。隨后，國防部審判戰犯軍事法庭公審酒井隆。8月27日，國防部南京軍事法庭判處酒井隆死刑。9月13日，蔣介石批準了對酒井隆的死刑判決。9月30日，酒井隆被押赴南京雨花臺執行槍決。
后世紀念
防空警報
為紀念“五三慘案”（濟南市慘案），提醒國人勿忘國恥，濟南在每年的5月3日10時會鳴放防空警報。
蔡公時紀念館
蔡公時紀念館位于槐蔭區經四路370號，紀念館占地面積900余平方米。該地區原本是蔡公時遇難地，館內以蔡公時事跡和“五三慘案”為主題，通過文字、圖片、雕塑展示了日軍在中國的暴行。紀念館二樓放置了蔡公時的銅像，東西展廳講述了蔡公時的事跡和相關文物。紀念館是2012年濟南市文物局對原有建筑進行修繕后建立的，后面向所有觀眾開放。紀念館被列為山東省愛國主義教育基地、濟南市愛國主義教育基地，是山東省省級文物保護單位。
濟南慘案紀念堂
濟南慘案紀念堂位于濟南市趵突泉公園東北角，展廳修建于2007年4月28日。紀念堂占地約2600平方米，展廳一樓有蔡公時的銅像、濟南慘案相關的文字論述。二樓則展示了一系列民族覺醒的銅版畫。紀念堂外面，有雕刻著《濟南慘案歌》的巨石，東側還懸掛了“勿忘國恥”的大鐘。
五三慘案紀念園
五三慘案紀念園位于濟南市區濼源橋南側、西護城河南段，在濟南百姓為紀念“五三慘案”改名為“五三街”的舊址上修建。紀念園中有“五三慘案紀念碑”，護城河西岸有“五三慘案紀念亭”。五三慘案紀念園中記載了五三慘案的全部經過，還有勿忘國恥的浮雕。
參考資料 >
1928年5月3日 濟南發生震驚中外的“五三慘案”_17城_山東新聞_新聞_齊魯網.齊魯網新聞.2025-10-13
防空警報響徹濟南上空 各界人士共祭“五三慘案”93周年.今日頭條.2024-04-04
1928年5月3日 濟南發生震驚中外的“五三慘案” .濟南網.2024-09-11