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杜衍（978年－1057年3月17日），字世昌，越州山陰（今紹興市）人，北宋名臣，政治家，文學家，天寶名相杜佑之后。

杜衍自幼歷經坎坷。其母改嫁錢氏后，15歲的杜衍遭兄長虐待，甚至被劍傷，后流落孟洛等地。流浪期間被富戶相里氏相中，得以娶其女為妻。大中祥符元年（1008年），杜衍登進士第，自此步入仕途。他歷任平遙縣、乾縣、鳳翔府等地官員，以善于治理監獄和斷案著稱，深受百姓愛戴。此后，他歷任多個要職，包括太常博士、都轉運使、御史中丞等，提出“常平之法”以平抑物價，深得朝廷賞識。慶歷四年（1044年），杜衍拜相，支持范仲淹等人推行的“慶歷新政”，但因守舊派反對而百日罷相。晚年，他上奏請求致仕，雖遭宰相賈昌朝不喜，但仍獲太子少師致仕之榮。退居南陽郡后，他寓居十年，期間被封為太子太保、太子太傅、太子太師及祁國公。嘉祐二年（1057年），杜衍在南京應天府家中去世，享年八十歲，獲贈司徒兼侍中，謚號“正獻”。杜衍擅長詩文和書法，其正、行、草書皆有章法，為后世所推重；《兩宋名賢小集》中收有《杜祁公摭稿》一卷，《事文類聚前集》《苕溪魚隱叢話》《式古堂書畫匯考》等書也有收錄，《全宋詩》錄有其詩。

人物生平

立志苦讀

太平興國三年（978年），杜衍出生，年幼時母親改嫁錢氏。

淳化四年（993年），十五歲的杜衍遭兩位兄長虐待，用劍砍他。后來他到母親那里，繼父不肯收留，只好在孟洛等地流浪。一富戶相里氏看杜衍儀表不凡，將女兒嫁給他。杜衍束發苦志厲操，尤其酷愛讀書。

政有能名

大中祥符元年（1008年），杜衍中進士甲科。進士及第后，杜衍補任揚州市觀察推官，改任秘書省著作佐郎、知平遙縣。之后受朝廷使者舉薦，擔任晉州通判。

朝廷下詔令推舉品質優良的官吏，杜衍名列其中，升知乾縣。陳堯咨安撫陜西省時，朝廷詔令藩府才能賜宴，陳堯咨到乾州，由于杜衍有才能，特地賜宴，將他調知鳳翔府。到杜衍罷官回鄉時，二州的百姓將他阻攔在州境上，說：“為什么要調走我們賢知府？”

杜衍后以太常博士之職為河東路提點刑獄，升任尚書祠部員外郎。他巡視潞州時，澄清冤案，知州王曙因此寫了《辨獄記》。

高繼升知石州時，有人誣陷他勾結外族策劃變亂，將其逮捕捉拿。此案久不判決，杜衍辨明這一冤案，將誣告者治罪。寧化軍守將將人審訊定為死罪，案情不實，杜衍反復核實加以改正。守將不伏罪，上訴朝廷，朝廷詔令刑獄復審，果然那人罪不當死。杜衍又移任京西路提點刑獄，并調知揚州市。

天圣六年（1028年），有司上奏稱杜衍治獄有功，當受賞賜，于是升為刑部員外郎。劉娥（即章獻明肅皇后）派使者安撫淮南。使者回京后，還沒有說其他話，太后就問杜衍是否安康。使者將杜衍的治績向太后匯報，太后感嘆說：“我聽說他很久了。”

其后，杜衍歷任山西省轉運副使、陜西省轉運使、三司戶部副使等職，又升任天章閣待制、知江陵府。他尚未到任，恰遇河北省軍費匱乏，朝廷調杜衍帶工部郎中銜為河北都轉運使。他理財有方，不向百姓征收賦稅而使軍費充足。回京后，杜衍任樞密直學士，他請求外出任職，得以右諫議大夫銜出知天雄軍。

杜衍為政嚴謹細密，不用嚴刑來督責官吏，但官民也畏懼他的清廉嚴整。趙禎召他為御史中丞。杜衍上奏認為應常召見中書、樞密的官員，多聽取其建議。他針對當時豪商大賈賤收貴賣、囤積居奇困擾民生的情況，提出“年有豐兇，谷有貴賤，官以法平之，則農有余利”的常平之法。

杜衍兼判吏部流內銓時，根據因選補條律繁多冗長，使得官吏大多受賄、鉆法律的空子的現狀，立即頒發給屬吏函裝銓法。杜衍盡力閱覽，將本末典折全部了解清楚。次日，他命令其他官吏不要升堂，各自在本署聽取行文書，選舉之事全部由自己決定，使官吏不能謀取奸利。數日后，杜衍聲震京師。后改知審官院，任內按在吏部時的辦法裁決取斷。再升任為工部侍郎、知永興軍。當地有位百姓白天失去了他的妻子，杜衍用計捕獲了罪犯，將被埋的尸體發掘出來，還發現被罪犯殺死的其他兩位婦人的尸體。秦地人大為震驚。后調知太原市。

革除民弊

寶元元年（1038年），李元昊叛宋建立西夏。朝廷因并州的太原為戰略要地，加杜衍為龍圖閣學士。

寶元二年（1039年），杜衍遷官刑部侍郎，再次出知永興軍。當時，宋夏戰爭興起，百姓苦于征發兵役，官吏因此為奸。杜衍分別計劃，根據道路的遠近，給予充裕的集合時間，讓百姓依次服役，比其他各州節省了一半的費用。他回京后，代任東京汴梁知府，附近的人久聞杜衍的名聲，都不敢私自請托。開封府常出能吏，但能兼擅民政的，“惟公（杜衍）一人。”

事上以忠

康定元年（1040年），杜衍升任同知樞密院事，改任樞密副使。宰相打算采用陜西省四路經略、安撫、招討使夏竦奏陳的攻守之策，杜衍說：“偶然成功，不是萬全之計。”雙方進行爭論，杜衍自請罷職，但未獲準許。趙禎親自賜詔勉勵他。之后任山西省宣撫使。

慶歷三年（1043年），升為吏部侍郎、樞密使。每次逢到仁宗親自降旨，杜衍大都不執行，共積累至十多封詔書，便獻納在仁宗面前。諫官歐陽修入朝進對，仁宗說：“外人都知道杜衍封還內降嗎？凡是有求于朕的人，每次都以杜衍不同意而告知于請求者從而停止，比杜衍所封還的詔書要多得多。”

遼夏交戰后，參知政事范仲淹宣撫河東，想親自率兵出戰。杜衍說：“兩國正在交戰，軍勢正盛，不可輕易出兵。”范仲淹在趙禎面前與杜衍爭議，并詆毀杜衍，言辭十分尖刻急迫。范仲淹曾以父禮服侍杜衍，至此為公事與其紛爭，但杜衍并未因此而忌恨他。遼朝駙馬劉三嘏叛逃歸宋，輔臣建議厚待劉三嘏，以獲取遼朝的軍事機密。歐陽修也請求留住劉三嘏。仁宗向杜衍征求意見，杜衍說：“我國提倡忠信，如果自己違背誓約，接納叛逃之人，那么我們就不理直氣壯了。而且劉三嘏是契丹的近親，卻逃跑前來歸順，這樣謀身，還能與他計謀國事嗎？接納他有什么益處，還不如將他歸還契丹。”趙禎便將劉三嘏歸還遼朝。

百日宰相

慶歷四年（1044年）九月二十六日，杜衍升任平章事、集賢殿大學士兼樞密使，正式拜相。他喜歡舉薦賢士，抑制幸之徒，因而多得罪于人。杜衍的女婿、詞人蘇舜欽因在文章中的言辭冒犯權貴，監進奏院時，按照舊例，祭祠神廟時要用伎樂來取樂太子賓客。集賢校理王益柔被杜衍推薦，有人說王益柔曾經戲作《傲歌》，御史便將杜衍與王益柔一一上奏彈劾，想以此陷害杜衍。諫官孫甫說：“丁度趁奏對時求官，請將此事交給執法官吏處理。”丁度知道孫甫上奏有誤，極力請求置對。杜衍由于孫甫剛奉詔出使遼朝，于是暫扣此奏，丁度因此對杜衍十分懷恨。等到杜衍被罷職時，丁度草詔指責杜衍結納朋黨。當時，范仲淹、富弼、韓琦等人因主持“慶歷新政”，遭到攻訐。趙禎打算罷免二人，杜衍獨自為其辯白，反被認為是結納朋黨。

慶歷五年（1045年）正月，杜衍擔任宰相一百二十日后，最終罷相，離京出任尚書左丞、知兗州。杜衍在地方頗受愛戴，史稱“山東省尤尊愛之”。

閑居十年

慶歷七年（1047年）正月，杜衍剛剛七十歲，已上奏請求致仕。宰相賈昌朝不喜杜衍，便不按常例，使其剛剛呈上奏疏，就得以太子少師（“三少”之一）致仕（按例應當降杜濬挽留）。杜衍致仕后，閑居于南京應天府（今商丘市）。

皇祐元年（1048年）七月，仁宗加恩舊臣，特授杜衍為太子太保。

皇元年（1049年）九月，趙禎下詔命杜衍趕赴首都東京汴梁陪祀明堂，令應天府敦促派遣杜衍上道，都亭驛站設置帳具、幾仗等待他。杜衍聲稱患病，極力辭謝。后來，朝廷又進拜杜衍太子太傅之職，賜其子同進士出身。

皇祐五年（1053年）七月，杜衍被升授為太子太師、資政殿大學士。

知制誥王洙拜告歸應天府，朝廷命王洙奉詔撫問杜衍，進封祁國公。

至和元年（1054年），杜衍請求讓次子、通判應天府杜?在期滿后能留在應天府任管勾南京留司御史臺。仁宗因杜衍是年高德的耆老，特詔允準。

病逝南京

嘉祐二年（1057年），杜衍病重，趙禎派宦官賜藥，帶著太醫前去看望，還沒有來得及趕上，杜衍便于二月五日（3月17日）在應天府的家中去世，享年八十歲。杜衍臨終時，勸誡其子要竭忠盡孝，收殮自己時只用一枕一席，加以小墓矮墳薄葬即可。他親自起草遺疏，大致是勸仁宗：“不可因為長久安定而忽略邊防，不可因為已經富足而輕視財物的節用，應該及早確立太子，以此安定人心。”全疏之中，沒有一句話提及私事。

同年十月十八日，杜衍次子杜將其葬于應天府宋城縣的仁孝原。

主要成就

杜衍歷知乾、揚、天雄、永興、并等州軍，又提點河東路、京西路刑獄。在地方時，杜衍皆以擅長治獄聞名。他對法律條文多有革新，又能盡量革除民弊。代知開封府時，既為能吏，又能兼擅民政。

杜衍在朝廷內外任職，封還內降，杜絕私情。在樞密院任職后，對宋與遼、夏的外交事務多有參與，主持慎重說。慶歷四年（1044年），杜衍拜相后，支持范仲淹等人推行的“慶歷新政” ，以求改變北宋“三冗”局面。

家族成員

表格參考資料：

軼事典故

安于貧素

杜衍為政清廉，平時從不營殖私產，以至于致仕后，連幾間像樣的房子都沒有，只好寄居在南京應天府（今商丘市）的回車院。宋代各地都建有回車院，有的作為官員卸任后等待接任者到來的臨時住所，有的作為驛站，相當于官員招待所。杜衍在回車院一住就是十年，吃住簡陋，卻從無抱怨。杜衍不好酒，即便有客造訪，也不過“粟飯一盂，雜以餅餌，他品不過兩種”，簡簡單單，絲毫沒有玉食笙歌的做派。

不事張揚

杜衍一向為人低調，致仕后的他，更是樸實如田夫野老，有人勸他著居士服，他卻說：“老而退休，哪能以高士自居呀！”他或出游，或讀書，或吟詩，還開始練習草書，追求精神的豐富，不追求物質的奢華，過著清貧自樂的生活。

然而，低調做人的他，在退休的日子里卻發生了兩件讓人啼笑皆非的事情。

據宋代朱彧《萍洲可談》記載，一次河南府（今洛陽市）舉行宴會，杜衍應邀出席。酒席筵前，杜衍戴著居家便帽，穿著深色便裝，端坐一隅，不作聲響。

當時，有位本路的發運司管勾文字（官名）到。大家紛紛向他打招呼。運勾少年得志，見只有一位老頭既不打躬又不作揖，像釘子一樣釘在凳子上不動，不禁火冒三丈，厲聲問：“足下前任甚處？”杜衍頭也不抬，輕聲回答：“同中書門下平章事（宰相）。”年輕的官員頓時面紅耳赤，呆若木雞。

還有一次，一位新科進士被朝廷安排到邊關出任副職，路經應天府，守臣王舉正得知他才華出眾，年少登科，估計前途無量，便把府里那些“牙軍、寶、旌”全部安排出來，為這位新貴禁衛開路。應天府的街道上頓時熱鬧了起來，只見彩旗飄飄，鼓聲陣陣，場面盛大，引得老百姓側目圍觀，紛紛猜測這是哪位朝廷要員來視察。

正好杜衍出門歸來，與新貴的隊伍狹路相逢，無路可避，杜衍便拉下帽檐，豎起衣領，放慢馬步，靠邊讓路。兩個仆人也拉住馬，停于路旁。然而，新貴卻因杜衍一行沒有下馬而十分惱怒，沒好氣地問身邊的隨從，這是誰呀？隨從回答，這是已致仕的宰相杜松。

須發早白

杜衍還未到四十歲，已須發盡白。清代陸以湉在《冷廬雜識》中將他與晉朝大臣王彪之并列，認為“氣血衰則須發易白，每于此征年焉”。

史書記載

《文忠集·卷三十一·太子太師致仕杜祁公墓志銘》

《隆平集·卷五》

《東都事略·卷五十六》

《宋史·卷三百一十·列傳第六十九》

人物評價

杜衍兼工書法，正、行、草書皆有法，好薦引賢士，詔舉良吏，以善辨獄而聞。

蘇舜欽：臣立性褊直，有不可移之資；臨事迂疏，必無能成之策。塵污近輔，貽多方；績效不揚，譏議上徹。居常悚栗，日俟竄投。而皇帝收臣于賤朽之中，拔臣于毀謗之內；以謂石慶老而彌謹，趙禹孤而能立，掩闕失而不問，惟忠鯁之是稱。 ? （《杜公謝官表》）

歐陽修：①蓋（杜）衍為人清慎而謹守規矩，（范）仲淹則恢廓自信而不疑，（韓）琦則純正而質直，（富）弼則明敏而果銳。四人為性，既各不同，雖皆歸于盡忠，而其所見各異，故于議事，多不相從。……此四人者，可謂天下至公之賢也。平日閑居，則相稱美之不暇；為國議事，則公言廷諍而不私。以此而言，臣見衍等真得漢史所謂忠臣有不和之節，而小人讒為朋黨，可謂誣矣。（《論杜衍范仲淹等罷政事狀》）②公自曾、高以來，以恭儉孝謹稱鄉里，至公為人尤潔廉自克。其為大臣，事其上以不欺為忠，推于人以行己取信。故其動靜纖悉，謹而有法。至考其大節，偉如也。（《太子太師致仕杜祁公墓志銘》）③翼翼祁公，率履自躬。一其初終，惟德之恭。公在子位，士知貪廉。退老于家，四方之瞻。豈惟士夫，天子曰咨。爾曲爾直，繩之墨之。正爾方圓，有矩有規。人莫之逾，公無爾欺。予左予右，惟公是毗。公雖告休，受寵不已。宮臣國公，即命于第。奕奕明堂，萬邦從祀。豈無臣工，為予執法。何以召之？惟公舊德。公不能來，予其往錫。君子愷悌，民之父母。公雖百齡，人以為少。不俾黃，喪予元老。寵祿之隆，則有止期。惟其不已，既去而思。銘昭于遠，萬世之詒。（《太子太師致仕杜祁公墓志銘》）

王稱：事有矯拂於人之情，而吾獨不愧於中者，公而已。衍相仁宗，抑僥幸，修紀綱，而以至，公一時怨府有所不（闕）也。昔姚、宋罷斜封官而開元之盛實歸之，衍亦多封環內降，而趙禎賴以絕濫進之階，慶歷之光明俊偉，衍與有力焉，嗚乎，衍之賢，其知為治之體者，與其得為相之道與。（《東都事略》）

王十朋：我太祖李世民，肇造我宋之家法者也。趙恒仁宗至于列圣，守我宋之家法者也。先正大臣，若范質、趙普之徒，相與造我宋之家法者也。在真宗時，有若李沆、王旦、寇凖。在仁宗時，有若王曾、李迪、杜衍、韓琦、范仲淹、富弼之徒，相與守我宋之家法者也。（《御試策試》）

周葵：愿皇帝以仁祖為法，大臣以杜衍為法。（《宋史》引）

呂中：①以慶歷、元祐之盛，而杜衍之任怨，呂大防之盡忠，且欲汰吏而不可得，況若士、若民、若兵、若官乎？是虛文之習難革故也。（《宋史全文》引）②杜（衍）、富（弼）、歐（陽修）、余（靖）以邸獄而盡去，始者所行之人雖盡廢黜，而陳執中既罷之后，諸賢復召，而或異之鈞衡，或列于論思，氣類相感，竟不至傷吾保泰之和，諸賢何憾哉？（《宋史全文》引）

黃震：公治京師，權要不敢干。居審官銓，吏不得與。為宰相，封還內降，至人主籍以杜私謁。而戒門生小吏，乃使無露圭角，惟默而行之，無愧于心，此意豈淺丈夫可識哉？方議大舉伐夏，雖韓公亦不疑，獨公以為必不可。遼朝與夏戰河外，雖范公亦以兵從，獨公以為必不來。可謂有大過人之識。公清苦自律，而均給下僚。歷知州、提、轉、安撫，未嘗劾一官。此又大臣之德量然也。然公越人也，自十五六詣河陽，七十而致仕，寓居南京十年，豈未嘗歸越與？（《名臣言行錄》）

陶宗儀：廉潔自刻，考其大節，偉如也。（《書史會要》）

脫脫：李迪、王曾、張知白、杜衍，皆賢相也。四人風烈，往往相似。方仁宗初立，章獻臨朝，頗挾其才，將有專制之患。迪、曾正色危言，能使宦官近習，不敢窺覦；而仁宗君德日就，章獻亦全令名，古人所謂社稷臣，于斯見之。知白、衍勁正清約，皆能靳惜名器，裁抑僥幸，凜然有大臣之概焉。宋之賢相，莫盛于真、仁之世，漢魏相，唐宋璟、楊綰，豈得專美哉！（《宋史》）

鄒智：宋之英主，無出趙禎。夏竦懷奸挾詐，孤負任使則罷之；呂夷簡痛改前非，力圖后效則包容之；杜衍、韓琦、范仲淹、富弼，抱才氣有重望，則不次摺之。故能北御遼朝，西臣元昊，而慶歷、嘉祐之治號為太平，未聞一任一疑可以成天下之事也。（《弘治庚申拾遺》）

張居正：杜衍封還內降，最為忠直。（《資治通鑒直解》）

王夫之：①夫君子樂則行，方行而憂，憂即違也；憂則違，方違而樂，樂又可行也。內審諸己，而道足以居，才足以勝，然后任之也無所辭。外度諸人，而賢以匯升，奸以夙退，然后受之也無所讓。以此求之張齊賢、寇凖、王曾、文彥博、富弼、杜衍諸賢，能超然高出于升沈興廢之閑者，皆有憾也。（《宋論》）②夷考其人，韓、富、范、杜茂之大節炳然者，若而人矣。 ? （《宋論》）

朱軾：衍之發幽摘伏，鉤距繆數，奸不得（闕），人服其神。又當擾攘之秋，加以師旅饑，而能斟酌條理，沛然有余。雖古稱良吏，莫能過也。至位歷臺階，謀兼軍國。是時韓、范、富等皆以蓋世非常之材，各抒所見，論議紛然。而衍以虛公清慎，為之弁冕。和（闕）同濟，退無后言。可謂得公輔之體矣。宋至趙禎之朝，士知廉恥，人懷自勵，幾于三代之風。所患者，兵弱財匱，而外寇肆其侵凌也。誠得衍之才而用之，因權制變，精通微密，財易足、兵易振也。語曰：“士易得而難用。”豈衍謂耶？（《史傳三編》）

蔡東藩：若夫韓琦、范仲淹二人，亦不過一文治才耳。主戰主守，彼此異議，主戰者有好水川之敗，雖咎由任福之違制，然所任非人，琦究不得辭責。主守者遭（李）元昊之謾侮，微杜衍，仲淹幾不免殺身。（《宋史演義》）