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來源：互聯網

皖系軍閥，北洋軍閥集團中與直系軍閥、奉系軍閥鼎足而立的三個重要派系之一，以段祺瑞為首，主要將領有徐樹錚、靳云鵬、吳光新、傅良佐、段芝貴、盧永祥等。皖系軍閥因首領段祺瑞是安徽合肥籍人而得名。

段祺瑞為北洋軍元老，因袁世凱復辟與其產生矛盾。1916年6月，袁世凱死后，段祺瑞任國務院總理，迅速奪得北京政權并得到督軍團支持，成為皖系首領。執政期間，段祺瑞與總統黎元洪之間產生矛盾，在參加第一次世界大戰問題上與其對立，形成府院之爭，1917年5月，段祺瑞被免職，之后借丁巳復辟重掌政權，為支撐龐大的軍政開支，與日本秘密達成“西原借款”，并簽訂《中日共同防敵軍事協定》。為打擊直系勢力馮國璋，1918年10月，段祺瑞在新國會選舉中組建安福系，收買議員操縱選舉，助徐世昌當選大總統。此后，段祺瑞任參戰督辦，操縱北京政府，同時編練參戰軍。由此引發了皖直矛盾，導致直皖軍閥進一步分裂。因重掌政權的段祺瑞不愿意恢復《臨時約法》和國會，孫中山在廣州市成立軍政府，發起護法運動，形成了南北雙方對峙的局面。1919年2月，南、北雙方代表在上海舉行議和會議，5月宣告破裂。1919年秋，直、蘇、鄂、贛、奉、吉、黑、豫在內的八省形成反皖同盟，一致決定反皖。1920年7月14日夜，直皖戰爭正式爆發，23日，直皖戰爭結束，皖系戰敗。接著，大總統徐世昌下令裁撤督辦邊防事務處，解散西北邊防軍及安福國會。至此，皖系政權垮臺。1924年，江浙戰爭爆發，皖系軍閥僅存的地方勢力浙江省盧永祥、上海市何豐林，因不敵直系齊燮元，最終也被鏟除。1924年至1926年，段祺瑞短暫出任民國臨時執政，但因其無實權，皖系軍閥并未重振。

以段祺瑞為首的皖系軍閥繼承袁世凱對外賣國政策，向日本借款用于購買軍火、擴充兵源及發動內戰，依靠賣國獨裁維持其統治，極不得人心。皖系軍閥主政時期，造成中國主權進一步喪失，日本在華勢力劇增，段祺瑞強化獨裁統治，使中國人民遭受空前嚴重的災難。

名稱由來

皖系軍閥是北洋軍閥派系之一，以其首領段祺瑞為安徽（簡稱皖）人而得名。“皖系”這一名號雖是袁世凱去世、北洋軍閥集團發生分裂以后才出現的，但早在北洋建軍時期，這一軍閥派系已經開始孕育，至袁世凱統治后期，隨著袁世凱因帝制自為而導致眾叛親離，逐漸喪失對政局及北洋集團的控制能力，“皖系”乘機迫袁交權，逐步控制了中央政權。袁世凱死后，皖系以北洋政府正統自居，操縱政局，聲勢顯赫。但好景不長，1920年7月直皖戰爭，皖系一敗涂地，一蹶不振。北洋軍閥集團因失去了唯一有資望與能力統攝全局的人物而迅速趨于分裂，“皖系”與直系軍閥一起，成為控制中央政權、左右當時政局的一個軍閥派系勢力。

發展歷程

袁段紛爭

段祺瑞自袁世凱在小站鎮練兵之始即加入北洋軍，為北洋軍元老之一。袁世凱亦對其信任有加，倚為左右手，在民國成立后授以陸軍部長職，為其掌管軍權。但段對袁稱帝不以為然，未予勸進，而袁不僅對段反對其稱帝大為不滿，同時為傳子之目的，亦不容段再掌兵權，故自其開始醞釀稱帝后，即將段棄置閑散，兩人過往之親密關系名存實亡。

1916年3月，袁世凱在舉國聲討中撤銷帝制。然而，袁世凱仍竊居總統職位，激起全國反對。于是起用段祺瑞為國務卿收拾時局。任職國務卿后，段祺瑞著手懲滅帝制禍源，并調和西南，以維護國家統一。6月，袁世凱死中南海，黎元洪就職總統職務。但南北就新舊《約法》問題引發爭端，最終段祺瑞下令恢復舊《約法》、召集國會，爭端始止，中國復歸統一。

皖系成立

1916年6月29日，黎元洪發布大總統策令，形成以段祺瑞為國務總理的內閣。唐紹儀為外交總長、許世英為內務總長、陳錦濤為財政部長、程璧光為海軍總長、張耀曾為司法總長、孫鴻伊為教育總長、張國淦為農商總長、汪大燮為交通總長，同時，段祺瑞兼任陸軍總長。但是卻遭到了各派勢力的反對。

經過黎元洪、段祺瑞多方斡旋。最后形成了外交唐紹儀（未到任前陳錦濤兼署）、內務孫洪伊、財政陳錦濤、海軍程璧光、司法張耀曾、教育范源濂、農商谷鐘秀、交通許世英，國民黨系、進步黨系仍占據內閣大多數的格局。9月，國務總理、內閣成員均獲國會一致通過，段祺瑞政府正式成立。

段祺瑞以國務總理身份把持北洋政府，至此，成為北洋軍閥皖系的首領。以他為首的皖系軍閥形成了一個強大的軍事集團。徐樹錚、靳云鵬、曲同豐、傅良佐被稱為“皖系四大金剛”。此外，段芝貴、吳光新、盧永祥等都是皖系干將。段祺瑞憑借其軍事實力，欲控制全國，并通過重新任命各省督軍、省長的機會，把安徽、山東省、福建省等省完全控制在手，又拉攏山西省、陜西省、河南省等省地方軍閥依附皖系。

府院之爭

根據《臨時約法》的規定，大總統和國務院的職權各有分工，大總統的權力除了受國會的制約外，主要受到須經內閣成員副署規定的限制。黎元洪出任大總統時并無實際政治力量為依托。因此，黎元洪與段祺瑞之間產生不少矛盾，而偏向黎元洪的內務部長與段祺瑞親信徐樹錚多有沖突，逐漸發展為內務部和國務院的沖突，最后演變成以黎元洪為代表的南京總統府，和以段祺瑞為代表的國務院互為對立面的府院之爭。而為了使矛盾的解決于己有利，府院雙方又各自拉攏、爭取其支持者，黎元洪得到前中國國民黨人和西南地方實力派的支持，段祺瑞則得到北洋系軍人和研究系（前進步黨人）政客的支持。之后，徐樹錚和孫洪伊的免職緩解了府院之爭，隨后中國是否參加第一次世界大戰這一問題，又激化了府院之爭。

黎元洪集團，在英、美帝國主義的支持下反對參戰。段祺瑞集團，在日本帝國主義支持下，主張參戰。其結果是主張參戰的段祺瑞集團獲勝。于1917年3月3日，在段祺瑞主持下，內閣通過了對德絕交的議案。黎元洪借口國會未通過，拒絕在議案稿上簽署。于是段祺瑞便憤然離去，以離職相要挾。黎元洪便先發制人，5月23日，下令免去段的國務總理職務，由伍廷芳代理。

之后，以段祺瑞為代表的皖系便煽動十余省區的軍閥通電“獨立”，發兵進逼北京。7月，張勛乘機擁愛新覺羅·溥儀丁巳復辟，段祺瑞率兵討伐，在全中國人民聲援下，迅速打敗張勛，于是段祺瑞自稱為“再造共和”功臣重新控制政權，組成以親信下屬為主，并得到研究系相助的施政班底。直系首領馮國璋雖接任北京政府總統，但無實權。一時間北京政治成為皖系施展身手的舞臺，北京政府也基本為皖系所把持。

擴大勢力

為了擴張勢力，段祺瑞尋求日本的經濟支持，通過西原龜三向日本借款。日本政府通過西原龜三以民間借款的方式借出1.45億日元的“西原借款”，大部分借款并未償還。段祺瑞用日本借款操縱國會選舉，實行皖系獨裁，達到了段祺瑞統治的極盛時期?！拔髟杩睢睆浹a了段祺瑞政府的財政虧空，而把電信、鐵路、林礦等方面的主權作為抵押品出賣給日本帝國主義。通過借款，日本在中國的勢力明顯增強，掠奪了“二十一條”中關于東北地區、山東省和福建省等省的路礦特權，獲得了在中國電信、交通事業上的壟斷地位。段祺瑞和日本陸軍代表秘密簽訂延長軍事協定的條約，在中東路沿線駐軍，在哈爾濱市設立兵站，使得中國東北成為日本反蘇武裝干涉的前哨基地。

南北戰爭

段祺瑞重任國務總理后，拒絕恢復《臨時約法》和國會。孫中山在廣州市成立護法軍政府，并被選為軍政府大元帥，開展了護法運動討伐段祺瑞，南北雙方形成了對峙的局面。段祺瑞決定對南方用兵，以實現“武力統一”。

1917年10月，段祺瑞派直系軍隊進入湖南省與桂系軍隊對抗。直系軍閥馮國璋則勾結南方軍閥，企圖竊奪北京中央政權。11月，直系軍隊要求停戰。直隸、江蘇省、湖北、江西省等省直系督軍聯合通電迫使段祺瑞辭職。12月，馮國璋任命王士珍為國務總理，組成新內閣，表面上直系軍閥控制了北京中央政權。但王士珍將陸軍總長的職位讓給段祺瑞的親信，并宣布段祺瑞為“參戰督辦”。12月到次年1月，段祺瑞在日本政府的支持下再次策動皖系督軍團，主張對南方實行“武力統一”。皖系督軍團乘機聯合發表通電，迫使馮國璋任命段祺瑞為國務總理，段祺瑞再次組織新內閣。但直系軍閥和南方護法軍軍政府紛紛通電響應公開反對段祺瑞，段祺瑞的“武力統一”宣告失敗。

皖直矛盾

段祺瑞決定打擊直系勢力，驅逐直系馮國璋。1918年10月，他在新國會選舉中組建安福系，用日本借款收買議員，操縱選舉，使徐世昌當選大總統。段祺瑞宣稱與馮國璋同時下野，事實上，段祺瑞任參戰督辦，可以操縱北京政府同時編練參戰軍。

馮國璋下野后則一無所得，這引起了直系軍閥的不滿，導致直皖軍閥進一步分裂。徐世昌上臺后，開始籌備南北和議。段祺瑞和日本的利益交換導致了英美法系等國的不滿，美國加緊侵略中國，對企圖獨占中國的日本施加壓力。日本不得不同意“南北議和”，停止對中國的單獨借款。被操縱的南北和談實質上是南北軍閥分配賣國借款的分贓會議。日本表面上同意和談，實際上積極支持段祺瑞東山再起。段祺瑞不斷擴充皖系勢力，皖系控制了山東省、山西省、安徽、浙江省、福建省、陜西省、甘肅省、新疆八省與熱河、察哈爾省兩個特別行政區及淞滬護軍使所轄區域。皖軍總兵力達20多萬，處于軍事上的鼎盛時期。曹錕、吳佩孚逐漸成為直系領袖擴軍備戰，直皖戰爭已經不可避免，南北和談拖延一年之久毫無結果。

直皖戰爭

1919年2月，南、北雙方代表在上海舉行議和會議，到五月會議宣告破裂。曹、吳佩孚與唐繼堯等人暗中結成了直系與西南軍閥的反皖軍事同盟。日美矛盾制約下的皖直矛盾發展成為1920年的直皖戰爭，再加上皖直矛盾日益激化的時候，傳來了“巴黎和會”上中國外交失敗的消息。北洋政府激起全中國民眾的憤慨，“五四”運動爆發，全中國人民強烈要求懲辦曹汝霖、章宗祥、陸宗輿等人，遭到段祺瑞的包庇。曹錕、吳佩孚利用人民群眾的愛國熱情，公開指責段祺瑞政府為賣國政府，而將自己打扮成愛國將領，從而騙取了社會輿論的支持，實際上，直皖兩系暗中加緊備戰。各階層的人們罷工、罷課、罷市，波及全國20多個省市150多個城市。6月10日，曹汝霖、章宗祥、陸宗輿三人被免職。9月24日，靳云鵬兼代國務總理，11月5日，正式任國務總理。

1919年秋冬時節，直、蘇、鄂、贛、奉、吉、黑在內的七省形成反皖同盟，后又加入豫督趙倜，成為八省反皖同盟。同盟一致決定反皖。1920年7月，直系軍閥聯合奉系軍閥和西南軍閥，利用五四運動以后皖系軍閥聲名狼藉的時機，發動了直皖戰爭。日本公開支持段祺瑞，美、英帝國主義支持直系軍閥曹錕、吳佩孚。張作霖也陸續派軍隊入關對段祺瑞作戰。直系在美英大力支持下，利用反對段祺瑞政權的人民群眾的力量獲勝，控制了北京政府。7月14日夜，直皖戰爭正式爆發，激戰于逐州、高碑店市和楊村。同時奉軍也陸續入關，幫助直系。結果，皖軍一敗涂地。7月19日，段祺瑞被迫通電辭職。7月23日，直、奉軍進駐北京，直皖戰爭結束。接著，大總統徐世昌下令裁撤督辦邊防事務處，解散西北邊防軍，解散安福國會。至此，皖系政權垮臺。

江浙戰爭

直皖戰爭后，段祺瑞被曹錕下令囚禁一年，但他從未忘懷東山再起，加上始終效忠于他的浙江省盧永祥、上海市何豐林又處在直系勢力江蘇省、安徽、江西省、福建省四省包圍之中，岌岌可危，他便憑借北洋政府首領身份，暗中聯絡各種派系，建立了段、張、孫反直大三角聯盟，又爭取到山西省督軍閻錫山和山東省督軍鄭士奇等地方實力派的支持，策劃推翻直系軍閥曹錕、吳佩孚。1922年，在孫中山和段祺瑞的支持下，張作霖在天津市打響的直奉戰爭以失敗而告終，奉軍退回關外。曹錕、吳佩孚獨霸北京政權。張作霖退居東北地區時積極在關外聯絡段祺瑞作為反直力量，段祺瑞便在張作霖的資助下開展瓦解直系的行動。

1924年9月3日，曹鋸、吳佩孚以盧永祥收納臧致平、楊化昭部為招降納叛做借口，命令江蘇省齊燮元、福建省孫傳芳夾攻浙、滬，企圖以迅雷不及掩耳之勢奪取浙、滬，然后再集中力量對付奉系，以達到各個擊破的目的。江浙戰爭正式爆發。江浙戰爭爆發的第二天，奉系張作霖立即開始軍事行動。第三天，孫中山宣布移師北伐。10月9日，盧軍不敵齊軍，退出淞江。10月13日，盧永祥通電下野，何豐林、陳樂山、臧致平、楊化昭等同時離職，意味著皖系在地方的勢力也告終結。

臨時執政

1924年，直奉第二次大戰爆發。段祺瑞策動馮玉祥反戈，一舉推翻了曹、吳的獨裁統治。閻錫山和鄭士奇則聽從段祺瑞的指示，阻止直軍各部北上援助曹、吳。第二次直奉戰爭后，奉系和馮玉祥的國民軍的實力大增，張作霖與馮玉祥擁戴段祺瑞出山主持政務。1924年11月10日，張作霖到天津市，立即電邀馮玉祥來津與段祺瑞會晤，召開“天津會議”。11月24日，段祺瑞宣誓就任臨時執政，再次上臺成為中華民國國家元首。

上臺后，段祺瑞臨時執政府的財政極端困難，“中法實業銀行協定"引發了金佛郎案，協定要求中國必須以金法郎多付6200余萬兩庚子賠款。法國串通《辛丑條約》有關各國扣留中國關稅款，向中國施加壓力，他最后屈服于法國的壓力，接受法方的無理要求。此事在社會上引起軒然大波，金法郎案的協定未能實施。1926年3月18日，日本等八國提出要北洋政府撤出天津大沽口軍備，引發北平市學生抗議，舉行請愿游行。軍警屠殺愛國請愿學生，引發了震驚中外的“三·一八慘案”慘案。事件發生后，段祺瑞政府陷于全中國人民的聲討中，遭到了強烈譴責，在強大的壓力下，4月20日，段祺瑞被迫辭職。此次執政，因段祺瑞并無實權，皖系并未重新形成勢力。

軍閥特點

借助外力擴充

皖系軍閥不斷借助外力以擴充派系實力。在皖系軍閥形成發展過程中，隨處可見日本的影響。在府院之爭中，段祺瑞力主參戰，原因之一是為了借機向日本借款，擴充自己的勢力，他與日本簽訂了《西原貸款》和《陸軍防敵軍事協定》，不僅出賣國家利權，給了日本可以在中國境內駐兵并指揮軍隊的權利，而且利用借款，大舉練兵，締造了完全屬于他個人的武裝力量一一參戰軍。

責任內閣制

皖系軍閥政府有責任內閣制之名，實質實行的卻是軍閥獨裁統治。段祺瑞出任國務總理后，基于傳統的行政權力獨大的政治理念，無視立法機關的制約作用，一味追求著獨裁統治，摧殘國會及約法等民主的權力機構和立國大法至高無上的尊嚴，將行政權力凌駕于其上，破壞民主共和制。大總統也被其視為蓋章工具。而且，他縱容軍人干政，利用手中的軍隊，非法干涉政務。

武力統一

皖系軍閥對內實行武力統一。段祺瑞為了牢固控制政權，建立皖系軍閥對全中國的統治，當政時期積極推行武力統一政策，企圖憑借手中的軍事力量，消滅割據的西南軍閥和反對北洋政府的中國國民黨勢力。自1917年底至1920年，武力統一推行了三余年，不僅沒有實現上述目的，反而激化了各種矛盾，成為皖系軍閥集團力量及其統治由巔峰走向衰弱的導火線。

封建依屬特性

皖系軍閥內部成員之間的關系帶有明顯的封建依屬特性。段祺瑞憑借其個人在北洋集團中的資深地位及通過督辦各類軍事學堂，使北洋軍閥的大部分將領不是他的門生就是他的下級，以上下級和門生關系維系對段祺瑞的向心力。

主要人物

主要裝備

段祺瑞為首皖系軍閥時期，段祺瑞與日本人構成了穩定的單一購銷關系，為裝備參戰軍3師5旅，段分別于1917年11月和1918年7月兩次大規模地與日本簽訂軍械訂購合同，前者總金額為日元17,186,461.92元。后者總金額為日元23,643,762元，購械計有：三八式步槍85,000枝，子彈67,500,000發；三八式機關槍198挺，子彈9,500,000發，附零件6種；山炮162門，空爆彈81,000發，高爆彈16,200發，附零件15種；三八式野炮72門；軍車180輛，零件6種。

歷史影響

段祺瑞為首皖系軍閥時期，造成中國主權進一步喪失，日本在華勢力劇增。在賣國方面，段祺瑞比袁世凱更加肆無忌憚。段政權幾乎清一色的聘用日本人為顧問，例如政治顧問有賀長雄、軍事顧問青木宣純等。日本帝國主義通過借款、軍事協定和派遣顧問取得了空前多的權益，幾乎全面控制了北京政府的財政、稅收、電信、軍隊和警察，取得了許多條重要鐵路的經營權和森林礦山開采權，并直接侵占中國東北、山東省等大片領土。

段祺瑞強化獨裁統治，使中國人民遭受空前嚴重的災難。段祺瑞自恃有日本帝國主義的全力支持，比袁世凱更厲害地實行軍閥專制統治。1918年3月段第四次也是最后一次擔任內閣總理期間，利用日本借款編練的參戰軍勾結奉系軍閥，共同逼迫直系軍閥從事對西南地方反對派的戰爭，企圖實現其武力統一的夢想。又趁對南方軍事勝利時機，用日本借款收買議員，拼湊“安福俱樂部”，操縱國會選舉，炮制安福國會。并以沒有實力的徐世昌取代馮國璋的總統職務，使北京政權完全掌握在皖系手中，達到了段祺瑞統治的極盛時期，標志著日本在和英美爭奪中國方面的一個勝利。

段祺瑞為武力統一全國、實行皖系獨裁，借參戰為名，大肆擴軍。陸軍人數從1914年的四十五萬七千人增至1918年的八十五萬人，1919年又猛增至一百三十八萬人，平均每年軍費開支達二億多元，占北京政府財政總收入的70%以上。這浩大的軍費支出，除一部分靠日本借款外，大部分靠加重剝削人民，所捐稅層出不窮，比袁世凱時期成倍地增長。1918年發行的國內公債達一億四千萬元之多，為北洋軍閥統治時期內債發行最高的一年。沉重的賦稅負擔，再加連年軍閥混戰和水旱災害，使中國人民陷入水深火熱的境地。

段祺瑞為首皖系軍閥時期加劇了日本和英美之間在華的矛盾，最終導致1920年的直皖戰爭。1918年秋，美國向英、法、日提議建立四國銀行團，共同對中國投資，條件是各參加國應將對中國全部借款和通過借款獲得的優先權歸四國銀行團共有，不許一國獨占。這是明顯地對日本施加壓力，要日本放棄在第一次世界大戰期間獨占中國的果實。另一方面，美國總統威爾遜威逼段祺瑞“速謀統一”“恢復和平”。英法海底隧道公使聯名向段政府提出《嚴重覺書》，責備段“所編參戰軍，又不予之參戰，而專供內爭”，矛頭直指日本。日本在美英法三國聯合壓力下，加上日本國內方面的原因，不得不停止對中國的單獨借款，并同意“南北議和”。帝國主義操縱下的南北和談實質上乃是南北軍閥分割地盤，分配賣國借款的分貶會議，反映了美英限制日本獨霸中國的斗爭。日本表面上同意和談并讓段祺瑞辭職，實際上積極支持段準備東山再起。段以“參戰督辦”名義，繼續控制參戰軍，壟斷參戰借款和善后借款，不斷擴充皖系勢力，使南北和談拖延一年之久亳無結果，終于使日美矛盾制約下的皖直矛盾發展成為1920年的直皖戰爭。直系在美英大力支持下，利用皖直矛盾和痛恨段政權的人民群眾的力量打敗皖系，中日軍事協定和安福國會被取消，參戰借款被停止，直系和奉系取代皖系控制了北京政府，標志著支持段祺瑞的日本帝國主義在和英美爭奪中國方面的一次失利，表明日本不再能獨霸中國。

興衰原因

軍事實力

在北洋軍閥中實力最強，聲望最高的是段祺瑞。段祺瑞有自己控制的派系和軍隊，辛亥革命后，段祺瑞在出任陸軍總長時，一方面拉攏大批親信，安插到主要的崗位，一方面極力擴充自己的軍事實力，形成以他為首的軍事集團。段祺瑞是袁世凱遺囑中的繼承人之一，但是，當時的形勢，對段祺瑞出任總統不利，一是南方還有護國軍存在，對他是個威脅；二是軍事實力派馮國璋等對他不服氣。因此，只能讓非北洋系的黎元洪出來，為北洋派收拾殘局。同時，不論根據新約法或舊約法，黎元洪以副總統的資格也有出任總統的條件。這樣，段祺瑞就以黎元洪作政治工具，自己出任國務總理掌握了北京政府的實權。

專制獨裁

段祺瑞的北京政府一開始并不穩定，國會恢復后，中國國民黨議員回京與黎元洪結合，與皖系軍閥段祺瑞抗衡，馮國璋也不服段祺瑞。1917年，段祺瑞被免去職務，下臺后煽動“督軍團”叛亂，同時，張勛擁立丁巳復辟，段祺瑞于天津馬廠誓師，迅速將張勛擊敗，迫使溥儀再次“退位”。由此，段祺瑞以“再造共和”的功臣自居，重掌北京政權，以馮國璋為總統，實行專制獨裁統治。段祺瑞勾結研究系，拋棄國民黨議員占多數的舊國會，重新組織御用參議院，以參戰之名，乘機擴充他的“參戰軍”，以武力控制全國。段、馮的專制獨裁，引起了西南軍閥的反感，于是他們支持孫中山組織護法軍政府與之對抗，此后形成了南北對峙、直皖分裂的混戰局面。

列強扶持

段祺瑞把持的北京政府繼承袁世凱對外賣國政策。段祺瑞政府向日本借款用于購買軍火、擴充兵源及發動內戰。在日本支持下，段祺瑞打敗孫中山依靠滇、桂軍閥發起的護法運動，又與日本訂立“中日共同防敵協定”，使日本軍隊以“共同防敵”為名占領東北和蒙古廣大地區，且在“山東省問題秘密換文”中承認日本在山東特權，遭全國強烈反對。段祺瑞不顧反對，利用借款和收買安福系，在日本主宰和督軍團挾持下，1918年安福國會選舉徐世昌為總統。段祺瑞在日本支持和督軍團依靠下企圖武力統一政策，英、美等國因怕中國長期內戰損失在華利益支持徐世昌進行“和平統一”。

不得人心

段祺瑞政府靠賣國獨裁維持其統治極不得人心。1919年“五四運動”的爆發，革命群眾反帝反封建的矛頭直指段祺瑞反動政府。在人民群眾革命怒潮的打擊下，五四運動后，段祺瑞政府完全陷于孤立。皖系以賣國的罪名，暴露在中國人民面前，其統治勢力日漸削弱下去。直系乘機攻擊皖系，直、皖矛盾尖銳化，終于在1920年7月爆發了直皖戰爭。戰爭從7月10日至18日，不到10天，皖系迅速潰敗。隨后，段祺瑞自請免職，皖系宣告失敗。

后世評價

學者莫建來評價，皖系軍閥是北洋軍閥集團中與直系軍閥、奉系軍閥鼎足而立的三個重要派系之一，也是中國近現代歷史上一個占據重要地位并產生過相當大影響的軍閥派系。

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