護法運動是指1917年7月到1918年5月，以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命黨人為維護臨時約法、恢復(fù)國會，聯(lián)合西南軍閥共同進行的反對北洋軍閥獨裁統(tǒng)治的斗爭。
中華民國成立后，中央政權(quán)式微，且受日美等外國勢力左右。1917年，以軍閥張勛為首的督軍團迫協(xié)北洋政府解散國會，并發(fā)動丁巳復(fù)辟意圖恢復(fù)帝制。丁巳復(fù)辟失敗后，段祺瑞為首的北洋政府仍不肯恢復(fù)舊國會，重行《臨時約法》。7月，孫中山以“定叛亂，恢復(fù)《臨時約法》”為口號發(fā)起護法運動，并于同年8月召開國會非常會議，組成軍政府，出師北伐，受到湖北、浙江省、湖南省等多地響應(yīng)。護法軍與北洋軍在湖南、湖北、四川省等地多次開戰(zhàn)，一度攻入長沙市，進入荊湘，擬會師武漢市。然而，由于護法軍主要依賴西南實力派的軍事力量，而西南軍閥陸榮廷、唐繼堯等以占據(jù)地盤為主要目的，軍政府內(nèi)部矛盾重重，在攻入湖南后又在繼續(xù)明成祖北伐護法還是適時與北軍議和的問題上產(chǎn)生重大分歧。1918年5月，在陸榮廷等的推動下，護法軍政府被改組。改組后的軍政府，架空了孫中山等革命派的權(quán)力，且主張與北洋政府和議，致使護法運動的初衷無法達成。1918年5月21日，孫中山從廣州軍政府辭職后赴上海市，護法運動宣告失敗。
中國歷史學(xué)家章開沅等認為護法運動盡管十分軟弱無力，且以失敗而告終，但其以國會和約法為武器，反對北洋軍閥的獨裁專制，在特定歷史條件下，依舊是一面進步的旗幟，宣傳了資產(chǎn)階級民主主義，鞭撻了封建專制主義，使專橫暴虐的軍閥不再敢公然倡導(dǎo)帝制，實行復(fù)辟。學(xué)者段云章認為護法運動發(fā)起的主要目的是想建立一個真民國，使中國卓立于世界。但其缺乏鮮明的反帝反封建的內(nèi)容，并不是解決當(dāng)時中國時局的最好方法。然而，其失敗的教訓(xùn)也給后人留下了寶貴的經(jīng)驗。
事件背景
中華民國成立后，中央政權(quán)式微，地方勢力坐大，南方革命黨勢力和北洋政府軍閥勢力相互對峙的局面加劇，且1916年時，清廷舊臣、北洋派袁世凱復(fù)辟稱帝。
袁世凱稱帝敗亡后，受英美勢力的黎元洪升任大總統(tǒng)，受日本勢力支持的皖系軍閥段祺瑞擔(dān)任國務(wù)總理，雙方因利益爭奪展開府院之爭，并欲拉攏張勛等督軍團勢力。而以張勛為首的督軍團則乘機危害共和，要求解散國會，意圖恢復(fù)帝制。
在張勛等“叛形已著”的情況下，段祺瑞縱容其發(fā)展，而時任大總統(tǒng)的黎元洪屈服于督軍團的壓力，于1917年6月發(fā)電請求張勛帶兵進京“調(diào)停國事”，并被迫解散國會。身為副總統(tǒng)的馮國璋佯裝中立，暗中與其他勢力一起迫脅黎元洪解散國會。孫中山由此認為，北洋政府并非真心擁護共和，并有意組成護法政府。1917年7月1日，張勛等擁戴愛新覺羅·溥儀丁巳復(fù)辟，黎元洪逃亡日本使館。
事件過程
發(fā)起運動
1917年，丁巳復(fù)辟爆發(fā)后，孫中山通電號召兩院議員全體南下集會，同時致電西南各省，號召西南六省火速協(xié)商，建設(shè)中華民國臨時政府，并公推臨時總統(tǒng)，以圖恢復(fù)共和。1917年7月5日，黎元洪派人至上海市會見孫中山?jīng)Q意辭去大總統(tǒng)之職，并將印信移交馮國璋副總統(tǒng)，然而他又于次日搶先在南京市宣布代理大總統(tǒng)職權(quán)，并拒絕南下就任臨時政府的大總統(tǒng)。
孫中山遂于7月6日和廖仲愷、朱執(zhí)信、何香凝、章太炎等人乘“海琛號”軍艦從上海市南下，準(zhǔn)備在南方組織武力討伐復(fù)辟勢力。一行人尚未到達廣州市，復(fù)辟即告結(jié)束，而打著“討逆”“擁護共和”旗號組軍征討復(fù)辟勢力的段祺瑞重新掌握北京政府大權(quán)。但段祺瑞政府仍不愿恢復(fù)“臨時約法”與斯里蘭卡議會，且有意重新進行國會選舉，以建立新的政治架構(gòu)。而其時，共和民主制優(yōu)于君主制已成為民意趨向，但正式國會急切難成，有意參與護法的各省卻無正當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一機關(guān)。7月19日，孫中山一行抵達廣州，并通過津、滬各報邀請國會議員南下護法，同時欲召開國會，以行“民國統(tǒng)治之權(quán)”。
組成軍政府
1917年8月25日，陸續(xù)抵達的國會議員在廣州市召開國會非常會議。會議通過《中華民國軍政府組織大綱》，決定恢復(fù)臨時約法，組成中華民國軍政府。為了適應(yīng)護法戡亂的需求，軍政府采取黨、政、軍權(quán)合一的大元帥制方案，設(shè)大元帥一人，元帥三人，由國會非常會議分次選舉；實行軍事、內(nèi)政、外交合一的行政制度，分設(shè)外交、內(nèi)政、財政、陸軍、海軍、交通六部，規(guī)定《臨時約法》效力未完全恢復(fù)之前，由大元帥代表中華民國執(zhí)行行政權(quán)，元帥協(xié)助大元帥籌商政務(wù)。9月1日，孫中山被選舉成為軍政府海陸軍大元帥，滇軍將領(lǐng)唐繼堯、桂軍將領(lǐng)陸榮廷被選舉為元帥。9月10日，孫中山正式就職海陸軍大元帥，非常國會通過了軍政府各部總長名單。主要任命為外交總長伍廷芳，財政總長唐紹儀，陸軍總長張開儒，海軍總長程璧光，內(nèi)政總長孫洪伊，交通總長胡漢民，軍政府參謀總長李烈鈞，大元帥府秘書長章太炎等。
但護法軍政府成立后，內(nèi)部主要依托于以唐繼堯、陸榮廷等為代表西南實力派力量。西南實力派主張割據(jù)自治、維護實利、穩(wěn)定為先，沒有力圖統(tǒng)一中國、實行民主政治的高遠理想，并對軍政府采取以孫中山為首的元首制不滿，不愿成為“配角”的陸榮廷與唐繼堯均不肯就元帥職。而伍廷芳、唐紹儀、程璧光、李烈鈞等中國國民黨穩(wěn)健派人士為求得與西南實力派的合作，也贊成合議制，故這四人也不肯就職。在內(nèi)部矛盾仍存的同時，軍政府對外宣稱以馮國璋為總統(tǒng)、段祺瑞為國務(wù)總理的北京政府為偽政府，并號召北伐。除了參加“護法”的西南六省外，湖北、浙江省和河南省、山東省、陜西省、湖南省等省均有支持孫中山護法的武裝起事。孫中山召集軍事會議，制定了護法北伐的進兵戰(zhàn)略：令桂、滇兩軍肅清湘、川北軍，合擊武漢市，其他各路護法軍與桂、滇軍會師武漢后，一起占領(lǐng)南京市，大舉北伐，會攻北京市。
南北交戰(zhàn)
在護法軍政府成立之前，段祺瑞就派其心腹大將、前陸軍次長傅良佐代替湘督譚延闿，并調(diào)北洋第八、第二十師入湘，為南北開戰(zhàn)做準(zhǔn)備，并擬將“武力統(tǒng)一”護法軍的前哨設(shè)在湖南。在軍政府發(fā)出北伐倡議、各地紛紛響應(yīng)后，北洋政府代總統(tǒng)馮國璋于1917年9月29日發(fā)電指責(zé)非常國會非法，下令對軍政府成員“一體嚴緝交法庭依法訊辦”。10月1日，段祺瑞聲稱將“出師剿滅”南方軍隊，表示對反對派領(lǐng)袖“必不寬宥”。
與此同時，陸榮廷邀請軍政府海軍總長程璧光赴桂，參加護法援湘會議，要求北洋政府復(fù)職譚延，撤回入湘的北軍，迎黎元洪復(fù)職、恢復(fù)國會，罷免段祺瑞，若否則將與其開戰(zhàn)。10月6日，湘省護法軍各路將領(lǐng)齊集衡陽市，決定組織“護法軍湘南總司令部”，公推在此前就被護法軍政府秘密派至湖南省組織護法的程潛為總司令。此后，護法軍分為三路，會攻長沙市。右派由第四軍司令馬濟率領(lǐng)約7000粵軍組成，從廣州市出韶關(guān)市，經(jīng)耒陽市向攸縣、醴陵市、長沙進攻。中部又分兩路，其一由第一軍司令韋榮昌率桂軍從三江侗族自治縣入湘，經(jīng)新寧縣逼邵陽市；一路由第三軍司令陸裕光部和國民革命軍第二軍司令林俊廷部從全州縣經(jīng)永州市、祁陽市、衡陽攻長沙。左派由約二萬余湘軍組成，受湘南總司令程潛、第一師師長趙恒錫零陵區(qū)鎮(zhèn)守使劉建藩等指揮，自寶慶北上。南北雙方在湘南地區(qū)先后經(jīng)歷了衡山之戰(zhàn)、寶慶之戰(zhàn)和縣之戰(zhàn)等。
攻入長沙
1917年11月4日，護法軍政府總長唐紹儀、伍廷芳、程璧光等在廣州市集會，組織參加護法自主各省、海軍等代表參加會議，意圖成立新的聯(lián)合會架空護法軍政府。而北洋政府內(nèi)部，以直系軍閥馮國璋為首的勢力與皖系段祺瑞為首的勢力，在實行“和平混一”還是“武力統(tǒng)一”政策方面產(chǎn)生分歧。為此，北洋系入湘南的主力第八師師長王汝賢和第二十師師長范國璋于11月14日發(fā)出通電，主張南北停戰(zhàn)議和，且發(fā)出主和通電的當(dāng)天，就自行停戰(zhàn)，從衡山縣撤兵。湘督傅良佐與代理省長周肇祥卻不待援軍回援長沙市，就倉皇逃離，使長沙陷入混亂，引發(fā)湖南省人民不滿。省城紳商只好組織湖南暫時維持軍民兩政辦公處，公推王汝賢為辦公處主任。段祺瑞也被迫令王汝賢以總司令代行督軍職務(wù)，王汝賢等遂一方面在湘潭市、株洲市一帶集結(jié)兵力，另一方面向南軍提出議和主張。18日，長江四督”(即直督曹錕、鄂督王占元、蘇督李純、贛督陳光遠)也聯(lián)名通電，主張停戰(zhàn)與護法軍議和。段祺瑞怒而提出辭職，代總統(tǒng)馮國璋遂下令準(zhǔn)免段祺瑞國務(wù)總理職。
而護法軍在北軍撤出衡山縣后，向北推進，連克湘潭、株洲，直趨長沙市，王汝賢、范國璋被迫逃往岳陽市。護法軍攻入長沙后，湖南省各界代表會議公舉陸榮廷為湘粵桂巡閱使，以其屬下譚浩明為湖南督軍，程潛為省長。但程潛就任湖南省長后，遭到譚浩明反對而解職，而譚卻于12月18日宣布“暫以湘粵桂總司令名義兼領(lǐng)湖南軍民兩政事宜”，把湖南劃入桂系勢力范圍。湘系軍閥譚延闿隨后搬出“以湘治湘”口號大造輿論，迫使北洋政府下令“特任湖南省長譚延闿兼署督軍"。
議和之爭
北洋將領(lǐng)先后發(fā)布停戰(zhàn)主和的通電后，日本從其利益出發(fā)想要促成南北停戰(zhàn)和談，護法軍政府內(nèi)部也產(chǎn)生了不同的反響。以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派堅持護法的原則立場，反對南北調(diào)和，認為恢復(fù)舊國會為停戰(zhàn)的唯一無二之條件，并揭露日本想要借“南北和議”插手中國事務(wù)，捆綁中國對德宣戰(zhàn)并進一步掠奪在華利益企圖。其中，以程潛為首的湘軍將領(lǐng)堅決要求乘勝奪取岳陽市，認為不攻下岳陽，長沙市也保不住。而以陸榮廷為首的桂系軍閥認為聯(lián)軍占領(lǐng)長沙后，其主要任務(wù)是看守老家兩廣地盤。為此，他們按兵不動，靜待和議，甚至于1917年12月9日無視護法軍政府反對，暗中與馮國璋秘密通電主和。而滇軍唐繼堯等則虛與委蛇，一面表示不主張議和，一面消極應(yīng)戰(zhàn)。
1918年1月15日，籌備已久的西南各省護法會議在廣州市正式成立。會議推選唐繼堯、程璧光、陸榮廷為軍事總代表。而西南聯(lián)合會議名為協(xié)調(diào)、疏通西南各省軍事問題而設(shè)，實則與護法軍政府相抗衡，但最終因遭到強烈反對而流產(chǎn)。與此同時，北洋政府內(nèi)主張派日漸占據(jù)上風(fēng)，開始利用和談之機加緊調(diào)兵遣將，而護法軍湘軍總司令程潛也于新市連續(xù)召集軍事會議，擬訂攻岳作戰(zhàn)計劃。1918年1月，護法軍分路進兵并攻占了岳陽市，并想進一步按照原定策略會師武漢市，但陸榮廷、唐繼堯等坐視其他護法軍孤軍作戰(zhàn)遲遲不肯援助，致使荊、襄先后陷落，岳陽、長沙市相繼失守。
當(dāng)年2月，在程璧光、唐紹儀、伍廷芳、莫榮新等主導(dǎo)下，護法軍政府對領(lǐng)導(dǎo)體制進行改組，將單獨制改為合議制，改大元帥一職為政務(wù)總裁若干人組織政務(wù)會議，地位平等，責(zé)任同負。護法聯(lián)軍的統(tǒng)籌軍備，計劃作戰(zhàn)等議決事件由政務(wù)會議施行。其間，唐繼堯等不時透露主和意愿，為防止軍政府改組后，將南北議和付諸實施，以孫中山為首的革命派堅決反對改組軍政府。護法軍內(nèi)部為此爭論不休。陸榮廷遂令湘粵聯(lián)軍全部退到衡山縣、永州市一線。4月下旬，其屬下譚浩明把湘軍甩在湘潭市、衡山縣一帶，率部撤回廣東省，他本人也由衡陽市退駐永州，衡陽也很快被北洋軍所占。
之后，湘軍總指揮趙恒惕由萱州渡過湘江，率領(lǐng)湘軍連克醴陵市、株洲市。但陸榮廷仍不愿其屬下與北軍在長沙市地區(qū)決戰(zhàn)，不協(xié)同湘軍進行大規(guī)模反擊，還將接應(yīng)湘軍的部隊撤退，護法聯(lián)軍由此喪失了重占長沙、岳陽市的時機。
軍政府改組
1918年5月，護法湘軍腹背受敵，趙恒惕遂下令放棄株洲、陵。北軍又攻陷邵陽市，連陷安仁縣、攸縣和耒陽市。但此時北洋政府內(nèi)部，段祺瑞重新掌權(quán)，在與護法軍作戰(zhàn)中功勞較大的直系軍閥曹錕、吳佩孚等受到排擠，毫無戰(zhàn)績而以屠戮著稱的皖派嫡系張敬堯卻被授予湘督兼省長一職。在馮國璋的影響下，曹、吳主和意愿越來越強。
而護法軍當(dāng)中的桂軍陸榮廷一方面認為自己不敵吳佩孚，轉(zhuǎn)而想放棄湘地謀求粵地作為地盤，也想和吳佩孚講和，以穩(wěn)定兩廣局面。5月4日，護法聯(lián)軍國會非常會議通過《修正軍政府組織法案》，孫中山通電辭職，表示不同意在護法目的未達成的情況下實行南北議和。留滬國會議員林森、田桐等27人，通電要求挽留大元帥孫中山，并要求延期改組軍政府，但護法軍國會非常會議仍于同月18日通過軍政府組織法十二條，變大元帥制為政務(wù)總裁制，而主席總裁則由政務(wù)會議選出，并于此后推主張議和的岑春煊為主席總裁。而改組后的軍政府完全由桂、滇軍閥及其附庸政學(xué)會所控制。
事件結(jié)果
孫中山眼見軍政府實權(quán)被西南軍閥所篡奪，遂于1918年5月21日離廣州市赴上海市。護法運動宣告失敗。1918年5月25日，陸榮廷代表與直軍代表在耒陽市舉行談判，并于6月15日簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，息戰(zhàn)言和，湖南省成為直系吳佩孚的勢力范圍。
失敗原因
組織不純
辛亥革命勝利后，許多投機分子混入革命隊伍，且隨著北洋軍閥勢力壓迫的加劇，原有的革命黨人也不斷分化，致使革命黨內(nèi)宗派林立，成分復(fù)雜，混進許多沒有革命理想的人。在護法運動過程中，原中國國民黨中的政學(xué)會與西南軍閥相勾結(jié)，最終完成了護法軍政府的改組，導(dǎo)致護法運動不得不草草結(jié)束，走向失敗。
缺乏武裝
護法運動中缺乏可信賴的依靠力量。由于各地中華國民革命軍在此前已經(jīng)先后結(jié)束和解散，以孫中山為首的革命派沒有軍事實力，而其思想仍然停留在爭取、利用舊軍閥武裝的階段，始終沒有建立起一支用民主革命思想武裝起來的組織嚴密的訓(xùn)練有素的革命軍。護法運動中，擁護孫中山的海、陸軍不斷受到西南軍閥的壓制和排擠，使其無兵可統(tǒng)、無將可依。
軍閥傾軋
護法運動發(fā)起后，西南最強的實力派滇系唐繼堯和桂系陸榮廷的部隊視為“義師”，倚為護法的力量。但他們作為地方軍閥，心目中無所謂約法與國會，也沒有更高的政治理想，護法的是為了更好的維護自己的利益，以至于雙方在護法運動中出現(xiàn)分歧。在軍政府成立后，陸榮廷等不愿以孫中山為領(lǐng)導(dǎo)中心，拒絕上任，在與北軍戰(zhàn)斗過程中，對軍政府虛與委蛇，各自為戰(zhàn)，不聽調(diào)配，并籌劃另組新的軍政府。而他們的不配合，架空了護法軍政府，使之無法制訂全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一作戰(zhàn)計劃，導(dǎo)致多次戰(zhàn)爭失利，促使護法運動失敗。
事件影響
為二次護法打下基礎(chǔ)
護法運動為時不到一年，實際成效有限，且南下護法的孫中山還遭到了地方實力派排擠，使其對政治現(xiàn)實頗為失望，并認清了他們名為護法，實則為割據(jù)分權(quán)的本質(zhì)。但第一次護法運動失敗后，孫中山仍堅持以“臨時約法”和恢復(fù)舊國會為護法主張，與西南地方實力派之間也并未完全決裂。1918年9月18日，他另派徐謙駐廣東省作為其全權(quán)代表，處理與軍政府有關(guān)事宜，以與軍政府保持正常聯(lián)系。而這些也為第二次護法運動打下了一定基礎(chǔ)。
促進中國革命的發(fā)展
護法運動向人們提出了何為“假共和”，并為了反對北洋軍閥的獨裁專制統(tǒng)治，維護《臨時約法》的尊嚴，宣揚了資產(chǎn)階級民主法制、共和精神，再次明晰了中國是走復(fù)辟封建專制還是建立民主共和道路的問題。
護法運動作為民主旗幟，剛一發(fā)起就得到了諸多進步力量的擁護和支持，但孫中山組織護法運動僅僅是為了“戡定叛亂，恢復(fù)《臨時約法》”，把一切禍患歸于約法和國會不存在所致，并沒有能找到真正的社會禍根，缺乏鮮明的徹底的反帝反封建內(nèi)容，且無法動員廣大革命人民，最終成為一個孤立的政治運動。護法運動的失敗也表明了西方資產(chǎn)階級共和國的方案即舊民主主義的道路在半殖民地半封建的中國行不通，從而引發(fā)了更多的革命探索。
相關(guān)評價
《中華民國史》認為，護法運動之初成立的軍政府，由于沒有統(tǒng)一的宗旨，懷有不同的目的，勢必難以長久。
近代史學(xué)者李時岳等認為護法運動為維護民主和法制堅持斗爭，在缺乏民主傳統(tǒng)和法制觀念的半殖民地半封建中國，具有革命性、民主性和進步性。
中國歷史學(xué)家章開沅等認為護法運動盡管十分軟弱無力，且以失敗而告終，但其以國會和約法為武器，反對北洋軍閥的獨裁專制，在特定歷史條件下，依舊是一面進步的旗幟，宣傳了資產(chǎn)階級民主主義，鞭撻了封建專制主義，使專橫暴虐的軍閥不再敢公然倡導(dǎo)帝制，實行復(fù)辟。
學(xué)者段云章認為護法運動發(fā)起的主要目的是想趁第一次世界大戰(zhàn)歐美帝國主義一時減輕對中國壓力的機會，建設(shè)一個真民國，而這個民國對外要求獨立，使中國卓立于世界。但其缺乏鮮明的反帝反封建的內(nèi)容，并不是解決當(dāng)時中國時局的最好方法。然而，其失敗的教訓(xùn)也給后人留下了寶貴的經(jīng)驗。
參考資料 >