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趙恒惕（1880年1月11日-1971年11月23日），字夷午、彝午，號炎午。衡永郴桂道衡州府衡山縣（今衡陽市衡山縣）白果鎮棠興村人。中國北洋軍閥時期湖南省軍政首領，中國首任民選省長。

清光緒六年（1880年1月11日），趙恒惕出生于衡永郴桂道衡州府衡山縣，早年參加童子試，國子監生皆落榜后，進入湖南方言學堂學習，隨后又被派往日本陸軍士官學校留學就讀炮科。趙恒惕在日本期間先后加入同盟會和黃興組織的鐵血丈夫團。1909年回國，他擔任廣西常備軍協統、廣西督練公所會辦等職。辛亥革命爆發后，趙恒惕率新建陸軍擁廣西巡撫沈秉堃（kūn）宣布獨立，馳援武漢，任左翼軍司令。民國成立后，他又任第十六旅旅長，趙恒惕及其部隊被潭延闿[kǎi]收入麾下，成為譚延闿的“御林軍”。二次革命起，趙恒惕任總指揮率師攻鄂，旋被袁世凱派遣入湘之湯薌銘俘獲，押解入京判刑十年。1915年，在蔡鍔等人努力下，他獲釋出獄。袁世凱復辟失敗后，趙恒惕返回湖南省擔任湘軍第一師師長，后經歷三次督湘。1920年11月，趙恒惕被廣州軍政府任命為湘軍總司令。1921年4月，他通電反對孫中山任非常大總統，次年春又反對北伐軍入湘。最后趙恒惕因破壞農會，壓制民眾運動，引起湖南各階層民眾反對，于1926年3月被迫辭職，退居上海市當了十年寓公。1939年8月，趙恒惕回到湖南任湖南省臨時參議會議長。抗日戰爭勝利后，他任省參議會主席。1945年，趙恒惕出任湖南省參議會議長，次年又當選國民大會代表。1949年，他前往香港特別行政區，后去臺灣。1951年，趙恒惕在臺灣任“總統府資政”。1956年，他舉家搬遷至臺北市木柵溝埤腹路，之后全心禮佛，直到1971年去世，享年91歲。

趙恒惕政府統治時期，制定了中國歷史上第一部由省頒發的憲法，對湖南的社會秩序的穩定起到重要作用。并在湖南天災之際積極救災，切實推動湖南的文化教育事業建設，《湖南省憲法》的頒布對湖南民主政治的發展產生深遠影響。但常年的戰爭，軍費開支龐大、苛捐雜稅較多，社會矛盾激化，也成為之后湖南各界支持北伐戰爭的原因之一。中國政治家羅隆基評價：民元至民十六那段中國憲政歷史，那固然是憲政的失敗，但那卻是國家實施憲政必經的歷程，倘以那段憲政過程之波折，即斷定憲政在中國永無成功可能，那是缺乏歷史的眼光。

人物生平

早年經歷

清光緒六年（1880年）1月11日，趙恒惕出生于衡永郴桂道衡州府衡山縣，小時候不會讀書，屢應童子試不取，再報考國子監生，仍名落孫山，于是心灰意冷，發誓不再進科場。后來在家人的幫助下進入湖廣總督張之洞辦的方言學堂就讀，肄業后于清光緒三十年（1904年）被選送赴日本留學。趙恒惕在日本先學的是師范，后因國事危急才改學陸軍，就讀于日本振武學校，又入日本士官學校炮科，同期同學中有唐繼堯、閻錫山、程潛、李烈鈞等人。次年趙恒惕在東京加入了同盟會，并成為黃興組織的鐵血丈夫團的成員。

三次督湘

1908年趙恒惕回國，次年參與并通過陸軍部甄別考試，任廣西兵備處參謀，訓練新建陸軍，后升至廣西混成協協統。武昌起義爆發后，廣西壯族自治區繼湖南省宣布獨立，趙恒惕率所部離桂經湘入鄂，增援武昌起義軍，被黎元洪任命為左翼軍總司令。南北議和后，趙恒惕奉命開往南京，整編軍隊，擔任第八師十六旅旅長，后被授陸軍少將銜。等到趙恒惕率部要返回廣西時，因廣西都督換人導致其滯留廣西。1912年10月譚延闿向黃興申請，將趙恒惕的一個旅留在了湖南省，從此成為了自己的“御林軍”。次年“二次革命”爆發，潭延闿組織討伐袁世凱，趙恒惕任第一軍副司令駐扎湘北。革命失敗后，湯薌銘率軍進入湖南省并捕殺革命黨人，潭延闿下臺，趙恒惕被湯薌銘秘密送往北京認罪并判十年刑期，之后在潭延闿和蔡鍔等人的勸說下以及逢1915年特赦，趙恒惕重新回到湖南，1916年，程潛奉孫中山之命從日本回到上海，后又經香港到云南，參加護國討袁。湯薌銘被迫逃出長沙市，結束了近三年的反動統治，袁世凱去世，黎元洪繼任總統，派遣潭延闿任湖南督軍兼省長，趙恒惕被任命為第一師師長。

1917年丁巳復辟失敗，段祺瑞開始以武力統一中國湖南及西南各地，任傅良佐為湖南督軍，潭延闿被迫出走上海市，將趙恒惕留在湖南。段祺瑞上臺后要廢除《臨時約法》，引起孫中山發動護法運動，趙恒惕與劉建藩在衡山萱洲河一帶與北軍對峙，后以敢死隊奇襲取勝反攻長沙，而程潛為總司令的護法軍第一軍進軍長沙，11月傅良佐出逃長沙。1919年6月潭延闿以“驅張功臣”入駐長沙市，再次出任湖南省督軍、省長和湘軍總司令，趙恒惕、程潛分別掌管湘軍的軍權。同年11月13日，程派軍人李仲麟等人以士兵鬧響為由，發出“清君側”的聯名通電。而身為湖南陸軍第1師師長兼湘軍總指揮的趙恒惕，因驅張后的權力分配不均心懷異志，暗中支持程派軍人的反譚活動，最終在趙恒惕和程派的聯合之下，譚延闿于23日召開的軍政各界負責人和各團體代表聯席會議上宣布廢除督軍，省長民選，總司令一職交由趙恒惕擔任。

趙恒惕在逼走潭延闿后，又著手調走程派，引得程派的不滿，在“四團鬧餉”下，12月15日長沙市發生兵變，亂兵沖進趙恒惕私人府邸中，而趙恒惕逃進美國領事館躲避，事后假名討論湘軍援粵和滇軍假道湖南赴粵等問題，召集各師師長、旅長以上軍官來長沙開會。密令葉開鑫、夏斗寅乘機逮捕發動“四團鬧餉”的“造反”者。12月25日，以謀亂罪捕殺李仲麟、瞿維臧、張自雄、張化龍等8人，在此之后，軍政大權便全部落入趙恒惕手中。

1921年1月，趙恒惕開始著手成立“湖南自治根本法起草委員會”，并由省政府出面，聘請省內外名流委員王正廷、蔣百里、石陶鈞等13人起草自治根本法。3月趙恒惕就湘省憲法問題派人向梁啟超請教，為湖南省起草了《省憲法大綱草案》，作為湖南制憲的依據。得到梁啟超的大綱草案后，蔣百里等委員于3月20日開始起草《湖南省憲法草案》，最終學者們在湖南大學岳麓書院閉門一個多月后，于4月20日宣告完成。

援鄂之戰

援鄂之戰是趙恒惕提出“聯省自治”主張后的第一戰，1921年7月20日，趙恒惕主持湘軍召開軍事會議，由趙恒惕擔任援軍總司令，宋鶴庚為總指揮兼第一軍司令，魯滌平為國民革命軍第二軍司令進行援鄂。援鄂之戰主要分為兩個階段，第一階段為湘鄂戰爭，通過湘軍和川軍的聯合之下，連續攻破通城縣、嘉魚縣、崇陽縣等地，直指武漢。之后北京政府派吳佩孚為援鄂總司令代替先前的王占元，之后湘鄂之戰演變為湘直之戰，8月28日，直軍進入洞庭湖，直逼岳州，雙方在大戰中，贛軍從萍鄉市進攻醴陵市，湘軍腹背受敵。趙恒惕擔心吳佩孚軍進入長沙市威脅自身利益，于是便以出兵的目的在于“湘省自治”為名，前往岳州與吳佩孚進行和談，最終趙恒惕接受讓出岳州的停戰九款條約。直到談判結束后，雙方撤兵，湘軍慘敗而歸。

護憲戰爭

由于趙恒惕在援鄂之戰失敗后，湖南省各界聯合成立“各公團促行憲法會”，主張裁兵，要求湘軍兵員不得超過2萬，月軍費不超過30萬。1921年9月24日，趙恒惕頒布裁軍令遭到將領們的反對，導致湘軍內部矛盾變得尖銳，而殘留的潭派系也趁裁軍生事，潭趙派系矛盾最終成這次護憲戰爭發生的根源。在孫中山改組中國國民黨后，主張北伐，以武力統一全國，而趙恒惕拒絕南方軍政府的北伐策略，最終導致孫中山轉頭支持譚延闿軍。1922年1月17日，趙恒惕得知黃愛、龐人銓組織領導湖南第一紗廠工人罷工后，下令將黃、龐逮捕，并于凌晨處決于長沙市。同年12月，趙恒惕宣布解除總司令職務后，就任湖南省省長。

1923年6月，沅陵鎮守使蔡巨猷[yóu]在譚延闿指示下指責趙恒惕依附北軍，背叛西南，在湘西宣布獨立，并在孫中山的任命成為湖南討賊軍第一軍長，兵分三路討伐趙恒惕，蔡趙戰爭爆發，這也成為了譚趙大戰的前奏。8月，譚延闿被孫中山任命為湖南省長兼湘軍總司令。27日，趙恒惕在譚延闿部下的張輝瓚的突襲下逃往醴陵，譚延闿隨即以孫中山的三民主義討伐趙恒惕的理由進入長沙，并宣布放棄自治和湖南省憲法。這一舉措引起外界反對，于是在湖南省各界聯合會和省議會的支持下，趙恒惕重新組建軍隊，成立護憲軍，奪回長沙，譚延闿率軍退往株洲，雙方陷入長達49余天的對峙中。而就在譚趙戰爭僵持、雙方準備和談之際，吳佩孚在岳州設立的司令部加入戰場，任命湖北督軍蕭耀南率軍南下，趙恒惕在得到北軍的援助后，開始反打譚延闿，但雙方沒有達成協議，只接受援助的武器和軍餉。同一時期，廣州爆發了陳炯明叛亂，譚延闿奉孫中山的命令回援，11月底譚延闿率蔡巨猷、宋鶴庚等將領和兩萬多人退回廣東。這場譚趙戰爭以趙恒惕的勝利而告終。在此期間，趙恒惕還下令讓趙桂蓀[sūn]、趙恒愚摧毀湖南第一個農會組織“岳北農工會”。

歷時三個多月的譚趙戰爭中，省內卷入戰爭的縣達30余個，死傷萬余人，耗資200多萬，最終造成湘軍徹底分化，趙恒惕占據湖南省，而譚延闿一派則全部加入廣州革命政府中，趙恒惕也在湖南實現了軍事上的統一。由于在這次戰爭中趙恒惕借助北方直軍的援助，北軍就此駐扎于湖南，湖南的自治處于北洋軍閥的監視之下，戰后還在吳佩孚的逼迫下修改湖南省憲法。

執政末期

1923年11月底潭延闿率蔡巨猷、宋鶴庚等將領和兩萬多人退回廣東省。導致湘軍軍事力量削弱，于是將剩下的兩萬余人整編擴充，重新編成四個師，任命唐生智為第四師師長。兩年后，趙恒惕舉行第一屆縣知事考試。趙恒惕政府任命李劍農為湖南大學籌備會委員，組織湖南大學籌備處。1926年2月1日，趙恒惕委任郭家偉等十人為行政委員，組成湖南大學行政委員會，總理全校一切事務，次日湖南大學正式宣布成立。

由于唐生智第四師駐扎于湘南，在孫中山三民主義影響下產生推翻趙恒惕的想法，在中共湘區委員會的游說下，對唐生智展開策反。趙恒惕見唐生智心生反意后，又采取聯省自治的方式，派人聯系廣西壯族自治區的李宗仁，希望得到桂系的支持，然而李宗仁已經接受孫中山的三民主義，故拒絕與其合作。趙恒惕見聯省自治的手段無效后，宣布湖南省服膺[yīng]三民主義以此化解南方軍的壓力。1926年，唐生智對趙恒惕的臨時聲明不予認可并率軍從衡陽市北上直逼長沙市，趙恒惕見狀出逃湖南，結束了六年的執政生涯。唐生智之后又與駐扎在岳陽市的吳佩孚軍隊爆發沖突，趙恒惕的舊部葉開鑫率軍攻回長沙，期間省議會舉行“迎趙復職”，并向趙恒惕發出急電讓其重新回到湖南執政，直到吳佩孚讓趙恒惕擔任湘粵桂聯軍總司令進行討伐唐生智，趙恒惕才回到岳陽，唐生智率北伐軍再次殺回湖南，吳佩孚和孫傳芳兩人都撤出長沙，趙恒惕見狀逃往上海，并在上海當了11年寓公。趙恒惕在上海后信仰起佛教，成為一位佛學居士，在日軍占領上海后邀請他進行任職，但都被趙恒惕所拒絕。1937年張治中出任湖南省政府主席，成立湖南省軍事參議會，由省政府聘請趙恒惕任議長。1939年，他回湖南任臨時參議會議長，國民政府軍事委員會上將軍事參議官。1945年后，任湖南省參議會議長。次年當選為國民大會代表。1948年初冬，趙恒惕前往南京參加蔣介石召開的全國糧政會議，后因患尿閉癥就醫于南京軍區南京總醫院。11月趙恒惕辭去湖南省參議會議長職務，前往臺灣療養。

晚居臺灣

趙恒惕于民國三十七年（1948年）赴臺，歷任“總統府國策顧問”“資政”，晚年潛心佛事，參與主修《中華大藏經全集》。1949年7月，星云大師等二十多個僧侶被臺灣警方以“難民”的身份抓捕以間諜的罪名起訴。趙恒惕聽聞后，立馬聯系佛界眾多的人士展開營救，此外他還設立了辦事處，接待來臺的僧侶。1953年，趙恒惕和星云法師組成代表團，去往日本參加佛教大會。因為趙恒惕在佛教界有一定的聲望，大會的主持人高森隆介特別去拜見他，表示愿將唐僧靈骨的部分奉贈給趙恒惕供養。趙恒惕以靈骨怎能私相授受，讓日本方以佛教協會名義歸還。經與慈恩寺主持幾度交涉后，日本方面同意將部分頭頂骨返還臺灣，之后趙恒惕四處籌款，最終由蔣介石在日月潭邊專門建寺供奉。1959年，適逢趙恒惕80大壽，趙恒惕一早去了廟里，蔣介石和隨行人員見趙恒惕不在就離開了，但是送給趙恒惕了一幅大大的“壽”字。1964年，趙恒惕將凈重十七兩九錢黃金贈予道安老法師與釋光中法師用于修建寺廟。1971年11月23日，趙恒惕于臺灣去世，終年91歲。

施政舉措

辛亥革命之后，湖南省政府的組織經歷了三個階段，依次為行政公署、巡按使公署和湖南省長公署。民國五年，北洋政府進行了一系列調整，將省軍政長官改為督軍，設立了督軍公署作為軍政機關。同時，各省的巡按使職位被改為省長，巡按使公署則改為湖南省長公署。湖南開始實施省長制度，然而省長并未具備實質權力。趙恒惕掌政后，他兼任湘軍總司令和省長職務，并對政府部門的人事進行重新任免。他提出了聯省自治的政治主張，并頒布了湖南省憲法。趙恒惕通過這些政治舉措鞏固他在湖南省的統治地位。

政治管理

官員任免

1920年底，譚延闿廢督軍，改由省議會選舉臨時省長，隨后湖南開始自治。譚延闿出走后，譚系各部門人員紛紛辭職。趙譚兩派聯合擠走程派后，趙恒惕政府對湖南省政府各部門人員進行重新任免。下為趙政府行政機構及官吏表：

1921年，趙恒惕通過湖南省議會選舉趙恒惕為臨時省長，次年政府頒布《湖南省憲法》，新憲法規定省長有行政、軍事的實權。次年12月，憲法頒布后的新湖南省長公署成立，改原先的政務廳為省務院，原有的廳與處改為司，由內務、財政司法、實業、教育、交涉司法、軍務7司組成。經過憲法的頒布和省議會關于政府各項制度的規定后，趙恒惕政府的政治合法性得到加強，在1923年與潭延闿的戰爭中，組織護縣軍討伐潭延闿。趙恒惕成為湖南省首任民選省長，這對于近代湖南民主政治具有重要的意義。加上對各縣縣長的民主考核，得到了基層管理的支持，趙恒惕在湖南的統治地位得到進一步的提升，踐行了自己關于湖南省自治的理念。

聯省自治

在袁世凱復辟之時，就有人主張地方分權自治。民國初年，南北混戰，聯省自治的思想再次出現。在潭閆凱在任期間打著“湘人治湘”的口號，于1920年7月22日宣布湖南自治。之后湘軍內訌，潭延闿出走湖南，趙恒惕接任湖南軍民兩政，在“聯合自治”上，趙恒惕繼承潭延闿的湘人治湘的主張，并在同年12月21日發表通電重申湖南自治的主張，并得到四川省、貴州省、廣西等各省督軍的響應。之后又于次年2月10日再次發表電文以表自己湖南自治的決心，這一電文的發布安撫了湘軍內部的分歧，使得湘軍各大派在思想和政見上實現了統一，至此聯省自治政治上的阻礙得以解決，對于湖南省的自治運動以及后來的湖南制憲問題上有著重要意義。

頒布憲法

趙恒惕在主政后，采取強制性手段，由政府包辦，在公民制憲和官僚制憲之外，直接聘請知名學者起草憲法，并取消譚延闿《湖南省憲法會議組織法》，最后選取最初由蔡元培、伯特蘭·阿瑟·威廉·羅素等學者提出的學者制憲。1921年1月20日，省議會通過“湖南制定省自治根本法籌備簡章”，共18條，最后由趙恒惕省長公布施行。簡章中的制憲分為三步：一是起草。由省政府聘請有專門學識及經驗者13人，組織起草委員會，負責擬出憲法草案。二是審查。由湖南省各縣人民選舉代表150余人組織審查委員會，審查議定草案，并有修正權。三是復決，復決后公布施行。《湖南省憲法》分序言和正文13章，共141條，體現了以下特點：一是重視人民權利，保障民權。二是賦予省極大的自治權。三以三權分立作為政府政治框架，注重對省長權力的制約。四是運用公民投票。五是劃分省權與國權。《湖南省憲法》是當時中國各省份“聯省自治”中唯一一部正式的憲法，為其他各省自治提供了藍本。憲法規定的各項程序都采用投票制，較之前的有歷史意義，但是湖南省當時發展落后，人民知識水平有限，并不具備實施的前提條件，脫離民情和省情。

軍事管理

整頓湘軍

張敬堯出走后，湘軍軍權主要分為潭延闿、程潛、趙恒惕三個派別以及所謂的中立派。趙恒惕一派軍銜在三者中最弱，但人數多于程派，軍中成員以廣西干部學堂和保定學堂軍官學校畢業者居多，如葉開鑫、唐生智等人，最后是趙恒惕身兼第一師師長，在地位上高于各旅和司令之上，坐鎮省城，實力在三派之首。在湘軍內訌中，潭派勢力受損，趙恒惕派獲得勝利，程派主要將領被處決后，趙恒惕對湘軍進行改編，將原本的一師擴編為2個師，自己不再兼任師長。又撤銷原有的12個地方守備區，改編為10個獨立旅（或混成旅），將各守備區司令改為旅長或鎮守使，趙恒惕任命葉開鑫為第一混成旅旅長兼省城戒嚴司令，趙恒惕直接掌握著長沙市的防務。1921年4月19日，在省議會以及軍中將領聯名擁戴下，趙恒惕正式就職省長，總攬湖南省軍民兩政。趙恒惕對湘軍的整頓和政治地位得到鞏固，加強了對湖南地區的控制，減少了湘軍內部的派系斗爭。

發展經濟

民國以后，湖南的財政便掌握在各督軍手中，督軍為了各自的利益導致政府財政混亂不堪，入不敷出，再加上連年征戰軍費的開銷，導致湖南沒有一個有效的財政體系來支撐省內各項工作的運轉。1921年10月，趙恒惕作為湖南民選省長，著手主持召開省財政會議，并對全省實行財政統一，并經由議會審定后，趙恒惕頒布《統一財政條例》，其中規定凡公家征收機關、生利局廠，直接隸屬于財政廳，財政廳反之對其有指揮監督權，之后無論的政界和軍隊都無權直接向局廠直接取款，而征收機關無論遠近都要半個月解款一次，湖南省的財政混款的局面得以改善。

在趙恒惕的統治下，湖南省處于外憂內患之際，政局動蕩，自然災害等阻礙湖南農業生產，各類經濟也在衰退。最終在趙恒惕和湖南工商人士的努力下，部分行業得到緩慢上升。首先是礦業，第一次世界大戰后在帝國主義的干擾下，導致湖南礦業開采和冶金工業嚴重衰退，直到趙恒惕主政整改，以及銻、錫、鎢等礦石價格的上升，湖南的礦業才得以緩慢恢復，無論是礦石的開采還是冶煉廠的修建，都得到恢復和發展。其次是輕紡工業在衰退中也得到回升，湖南第一個近代機器棉紡企業裕湘紗廠于1926年收歸政府公辦，發展迅速。

社會管理

厲行禁煙

自清末以來，中國境內罌粟走私現象頻發，湖南省地區也同樣存在，歷屆的政府都有進行相關的禁煙舉措，早在潭延闿督湘期間就開展嚴厲的禁煙行動，并設立相關機關和條例。1920年潭延闿離湘后，趙恒惕主湘后，繼續實行先前的禁煙法令，并于1921年4月20日頒布《犯煙沒產之變更辦法》，對犯煙之人進行嚴厲處罰，沒收部分財產，種植大煙者、再犯者、販賣、設立煙館等屢教不改的人則處于死刑。1921年4月，省長公署批準藍山知事槍斃煙犯楊華成，永州市知事槍斃煙犯彭嘉瑞，省公署在省教育會坪焚毀各縣解省煙土6.299兩，煙具170件。次年建立縣戒毒所將吸毒者集中勒戒，12月17日，收繳焚毀煙土四大箱，重390多斤。

官民賑災

湖南省地區處于長江中游地區，河網密布，又處于亞熱帶季風氣候，降水豐富，加上山地多，導致旱澇災害頻發。1921年的辛酉大旱，餓死者不計其數，5月攸縣爆發洪災，沖毀房屋1000余棟，淹沒禾田十多萬畝，淹死108人，為此趙恒惕所在的省政府先后調撥錢款22000元、糧食5萬石糧食用于賑災，同時趙恒惕發布相關法令禁止湘糧外輸。在政府救災的同時，官紳和華洋籌賑會也在救災中發揮了作用，形成了官督紳辦、官紳合辦的運作模式。在后來官賑和義賑分離，湖南省公署設立了湖南水旱災籌賑會、湖南水災急賑會等部門。官賑的措施則是對相關的民賑協會進行賦稅減免。如1925年財政廳減免湘鄉市天稅2.4萬元，平江天賦9.6萬元。

1921年，長50千米，寬8米的長潭公路宣布竣工。而此時的湖南處于旱災時期，逃荒者達六、七百萬之多，華洋籌賑會派代表入京請求美國將1921年華北賑災余款幾十萬元撥給湖南賑災事業。趙恒惕政府則召開主要機關和各地紳士的會議，最終決定由湖南急賑會實施以工代賑，招募工人進行潭寶公路的修筑，在救災的同時帶動湖南公路建設。1924年5月正式開工，次年6月完成潭寶公路的建設湘潭市至湘鄉市路段，長41.91千米，救助各地民工20萬人以上。最終于1928年6月竣工，歷時六年的潭寶公路長172.82千米，路寬7.5米，耗資140萬元，建設橋梁234座，是湖南省當時最好的公路。華洋賑會總工程師說到：“該工程之佳，為中國所僅見。”

文化教育

在文化教育方面，趙恒惕政府采取恢復文教和加大教育經費支出等措施，湖南教育得到前所未有的發展，加上湖南教育經費獨立運動的影響，湖南小學教育、中學教育、高等教育都得到不同程度的發展，加上平民教育的興起使得湖南教育更具新氣象。1923年，根據《湖南省憲法》關于在湖南設立一所大學的規定，于是設立了湖南大學臨時董事會，由教育司司長李劍農負責湖南大學的籌辦。1924年春，省工業專門學校、商業學校、政法專門學校等宴請軍政學界，陳述三所學校辦學困難，請各界援助，使湖南大學早日成立。經各界援助，趙恒惕政府也積極撥款10萬元，但因湘西土家族苗族自治州戰事爆發，籌備大學之事被擱置，1925年，趙恒惕政府任命李劍農為湖南大學籌備會委員，組織湖南大學籌備處。11月11日，趙恒惕將三所專校及前湖南大學岳麓書院一切產業列為大學校產，并將專校部分經費撥為大學經費一部分。

1925年11月29日，趙恒惕將岳麓山工業專門學校校址為湖南大學校址，1926年2月1日，湖南省大學正式成立。國立湘雅醫學院前身為由湖南育群學會與美國雅禮學校合作創辦的私立湘雅醫學專門學校，校址初在長沙北門潮宗街，后在趙恒惕主持下，由政府撥款于北門外麻園嶺購地建校，并在這一時期得到迅速的發展，在醫學研究方面作出了很大貢獻。趙恒惕主政下的湖南教育，無論學校數、招生數，還是教育經費投入、教育質量與學科程度，都比以前大有改善。此外還在平民教育、職業教育、私立教育、高等教育等更是豐富了湖南省的教育事業，推進了湖南教育的現代化。

人物評價

中國政治家羅隆基評價：民元至民十六那段中國憲政歷史，那固然是憲政的失敗，但那卻是國家實施憲政必經的歷程，倘以那段憲政過程之波折，即斷定憲政在中國永無成功可能，那是缺乏歷史的眼光。

何滿宗、王煥林在《湖南書法史》中評價趙恒惕的書法：行楷學顏，分隸宗漢，淵雅清遒，各擅勝場。

中共湖南省委黨史研究院評價：趙恒惕政府的橫征暴斂，地主豪紳的兇殘剝削，帝國主義支持的軍閥混戰，加上頻繁的自然災害，湖南農民長期生活在水深火熱之中。

家庭成員

人物作品

在《瀟湘晨報》中曾記載趙恒惕的書法：傳統功底深厚，脈絡清晰，中規中矩，尤其是隸書，沉穩中有靈動，豪邁中含靜寂。工書法，長于隸書。晚年間多為他人題字創作，現在臺灣的許多風景區、宗教廟宇都留有他的遺墨，如太魯閣國家公園、慈母亭、蔣經國七海官邸的對聯均是他的題詞，臺南佛光山也是當年星云大師找他所題的字。

軼事典故

書香之后

趙恒惕出生于一個書香世家，世代居住在衡山，其遠祖趙抃為北宋名臣、琴鶴堂，在其游覽途徑衡山時，留下兒子趙棠在此定居。其后有趙方及其次子范、三子葵，因為參與解救南宋危局，抗擊元兵，獲得忠獻、忠肅、忠靖的謚號，并配享南岳廟。趙恒惕的父親趙甓庸，為清代縣學生員，曾在當地創辦學堂。趙恒惕五歲啟蒙讀書，先后參加兩次童子試和國子監生參加鄉闈都沒考上，后發誓再也不進入科場。

智斗趙恒惕

1922年，工人運動爆發后，趙恒惕政府通過多種手段進行鎮壓，在趙恒惕將黃愛、龐人銓兩人處決后，毛澤東于12月13日率領23位工會代表向趙恒惕政府討要說法，在經過毛澤東的假裝不認識趙恒惕向其詢問省長對工會的看法，之后又反駁政府對黃愛、龐人兩人的強加罪名，并拿出由趙恒惕制定的憲法來說明他們工會等人的游行是有法律依據且不能阻撓，趙恒惕對于自己制定的憲法又不好做出反駁，只能吃下這次的虧。

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