巴黎和會是第一次世界大戰結束后戰勝國于1919年1月18日在法國巴黎召開的和平會議，目的是解決戰爭造成的問題以及安排戰后國際關系新秩序等。
這次會議是在歐洲處于革命高潮的形勢下召開的，作為戰勝國的與會列強在和會上主要是商討如何處置戰敗的德國及其同盟國，同時也要策劃撲滅歐洲革命浪潮和絞殺新生的蘇維埃政權。會議的主導國家是英國、法國、美國、意大利、日本五國，整個會議過程由英國、法國和美國三個國家操縱。與會國經過長達6個月的談判，于1919年6月28日簽署了對德和約，即《凡爾賽合約》，全稱《協約國和參戰各國對德合約》；稍后還與奧地利、土耳其、保加利亞、匈牙利等國簽訂了條約，這些條約合稱為“巴黎和平條約”，構成凡爾賽體系。此外，巴黎和會還通過了成立國際聯盟的決定，《國際聯盟盟約》一并納入《凡爾賽和約》的組成部分。
巴黎和會是帝國主義戰勝國分配戰爭贓物的會議，也是繼續爭奪世界霸權的會議，通過巴黎和會，列強在歐洲、中東等地構建了戰后資本主義世界新秩序——凡爾賽體系，繼巴黎和會后，1921年美、英、日等國召開了旨在協調亞太地區矛盾和秩序的華盛頓會議。這兩次國際性會議，共同構建了“凡爾賽—華盛頓體系”，它全面協調了帝國主義列強之間的矛盾，重新架構了戰后帝國主義列強全球新的國際關系。德國和意大利國內人民普遍對和會及《凡爾賽和約》不滿，國內法西斯主義乘勢興起，逐步壯大并奪取國家政權，建立了法西斯獨裁統治，并由此引發了第二次世界大戰。
會議背景
1914年爆發的第一次世界大戰，歷時四年多，以美國、英國、法國、俄羅斯、日本為一方的協約國戰勝以德國、土耳其和奧匈帝國為一方的反法西斯同盟而告終。為了重新瓜分世界、分割和重新分割殖民地，對付世界范圍內的無產階級革命運動和民族解放運動，建立新的國際秩序，協約國一方召集了巴黎和會。
參加和會的主要國家各懷爭霸計劃，并都想在戰后分贓中獲得最大份額。美國是第一次世界大戰的暴發戶，大戰期間，美國的經濟、軍事得到了超常發展，國民財富幾乎超過了整個歐洲，美國取代英國成為資本主義世界的金融中心。美國憑借自己的實力妄圖稱霸世界。1918年1月8日，美國總統威爾遜在國會參眾兩院聯席發表“十四點原則”，提出了解決戰后問題的全面方案，它實質上是美國稱霸世界的綱領。“十四點原則”內容主要有 ： 主張公開締結和平條約，反對“秘密的國際諒解”；主張無論平時或戰時，“必須保持公海航行的絕對自由”；主張“消除一切經濟壁壘，建立平等的貿易條件”；主張對殖民地問題要“作出自由的、坦率的和絕對公正的調整”；主張在解決有關俄羅斯的問題時，世界上其他國家須保證“最自由的合作”，使俄國“進入自由國家的社會”；主張“必須成立一個具有特定盟約的普遍性的國際聯盟”。
法國在大戰期間一直是歐洲的主戰場，經濟遭到嚴重破壞，負債累累。但德國被打敗了，法國成了歐洲最強大的陸軍國和世界上第二大殖民帝國。第一次世界大戰后法國最重要的外交目標是重建歐洲大陸霸權，而實現目標的關鍵環節是最大限度地削弱德國。為此，法國主張把德意志帝國整個打碎，向它索取巨額賠款，并在軍事上嚴格加以限制，使它今后再無復興的希望。
英國在大戰中實力遭到削弱，但也有收益，德國的戰敗，使英國擺脫了國際市場上的一個激烈競爭對手。同時，在大戰期間，它趁機奪取了德國的許多海外殖民地和奧斯曼帝國的大片屬地。英國的殖民地比戰前更擴大了，而且這時它仍擁有世界上最強大的海軍。因此戰后英國追求的戰略目標仍然是世界霸主地位，但重點在歐洲。
意大利在第一次世界大戰中損失不小，共負債44億美元。它希望在宰割戰敗國中得到彌補。意大利還要求兌現1915年4月《倫敦協定》中許諾給它的領土，獨占亞得里亞海，以建立在東地中海的霸權。
日本在戰爭中是僅次于美國的第二個暴發戶，經濟得到急劇膨脹，它趁西方帝國主義忙于歐戰無暇東顧之機，盡力在亞洲和太平洋地區擴張，它占領了原德國在太平洋上的加羅林群島、馬紹爾群島和馬里亞納群島，并奪得了德國在中國山東的權益。戰后日本的戰略構想是力圖保持大戰期間奪得的贓物，進而稱霸遠東和太平洋地區。
而中國參加和會的最初目標是廢除帝國主義列強在中國的各項特權，這些要求包括：廢除帝國主義列強在中國的勢力范圍；撤退外國軍警；封閉外國在中國的郵政電報機構；取消各國在中國的領事裁判權；歸還租界；承認中國的關稅自主等。后來根據形勢變化，把收回德國在戰前取得的中國山東膠州灣的權益作為了首要的訴求。
參會國家
1919年1月18日，巴黎和會在巴黎近郊的凡爾賽宮鏡廳開幕，出席會議的有27個戰勝國的代表。其中有和會的組織者美國、英國、法國、意大利和日本；有曾經站在協約國方面作戰的中國、比利時、巴西、希臘、危地馬拉、海地、漢志王國（今沙特阿拉伯的一部分）、洪都拉斯、古巴、利比里亞、巴拿馬共和國、尼加拉瓜、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞王國、暹羅（今泰國）、捷克斯洛伐克；還有同德國及其盟國斷絕外交關系的厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和烏拉圭。
出席會議的上述各國地位是不平等的，共分四個等級。第一個等級是“享有整體利益的”美、英、法、意、日五國，它們各自擁有5名全權代表，有權出席一切會議。第二個等級是“享有局部利益的”大多數國家，它們只能擁有2—3名全權代表（中國僅有2名），而且只能參加討論與它們有關問題的會議。第三個等級是與德國及其盟國斷絕外交關系的國家，它們只能擁有1名全權代表，并且在討論的問題涉及這些國家時才能出席。第四個等級是中立國和即將成立的國家，它們必須在美、英、法、意、日五國之一的邀請下才能出席有關問題的會議。
俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國沒有受到邀請。在合約的條款擬就并提交和會以前，德國、保加利亞、奧地利、匈牙利等戰敗國也被拒之門外。
會議規模空前，參加會議的各國正式代表一千多人，其中全權代表70人。此外，還有殖民地附屬國、小國和戰后新成立國家的非正式代表、社會團體代表。其中，美國、英國、法國、意大利、日本分別組成以總統伍德羅?威爾遜、首相勞合?喬治、總理喬治·克里孟梭、首相奧蘭多、外務大臣牧野為團長的代表團。中國派出了外交總長陸征祥、駐法公使胡惟德、駐英公使施肇基、駐美公使顧維鈞、駐比利時公使魏宸祖五人為全權代表的22人代表團參加巴黎和會。
?組織機構
巴黎和會的會議分為最高會議、專門會議和全體會議：
最高會議
擁有決定和會進程與一切重大問題權力的“最高會議”，其最初機構是“十人會議”，由英、法、美、意、日五國的首席代表和第二代表組成，他們分別是：美國總統伍德羅?威爾遜、國務卿蘭辛，英國首相勞合?喬治、外交大臣貝爾福，法國總理喬治·克里孟梭、外交部長畢勛，意大利首相奧蘭多（后由尼蒂接替）、外交部長索尼諾，日本外務大臣牧野、珍田。1919年3月15日后，為更便于秘密磋商，美、英、法、意首腦組成“四巨頭會議”，并在它之下成立了由一個美國國務卿蘭辛、英國外交大臣貝爾福、法國外交部長畢勛、意大利外交部長索尼諾（后由蒂東尼接替）、日本外務大臣牧野組成的“五人會議”，以取代“十人會議”。因意大利在一戰中起的作用小，國家實力弱，奧蘭多在會議上只是一個配角，會議往往又縮成了威爾遜、勞合?喬治和喬治·克里孟梭的“三人會議”。由此，真正操縱巴黎和會的是英、法、美“三巨頭”，和會上的一切決定重大問題的協議都是他們在幕后事先達成。
專門會議
巴黎和會的專門會議是指各種專門問題的“特別委員會”，它由相關國家的代表和專家組成，其任務是預備草案，提供給最高會議參考，如國際聯盟委員會、賠償委員會、領土問題委員會、條約起草委員會、戰爭責任委員會等。
全體會議
巴黎和會全體會議由出席會議的各國按規定的比例派出代表組成，其名額和權利是不平等的，英、美、法、意、日各5名，比利時、巴西、塞爾維亞各3名，中國、希臘、葡萄牙等國各2名，古巴等國各1名。
在第一次全體會議上，選舉法國總理喬治·克里孟梭為大會主席，美國國務卿蘭辛、英國首相大衛·喬治、意大利首相奧蘭多和日本全權代表西園寺為副主席。整個巴黎和會六個月的會期里，全體會議一共召開了七次，各種重要決議名義上最后都要由全體大會表決通過，但這只是一個會議程序，走走過場，不起任何作用，小國、弱國的意見在和會上根本得不到重視。
會議內容
巴黎和會表面上的任務是戰勝國對戰敗國制訂和約，建立戰后世界和平。實際上，帝國主義召開和會的目的，是要按照戰后新的實力對比瓜分戰爭贓物，策劃絞殺新生的蘇維埃政權，撲滅正在蓬勃高漲的世界革命運動，以便盡快建立起戰后帝國主義奴役世界的“新秩序”。帝國主義列強都帶著瓜分世界的陰謀計劃前來參加會議。會上，美、英、法、意、日等國既互相撕咬又相互勾結。會議上討論的主要問題如下：
國際聯盟問題
和會伊始，就為議程順序展開激烈爭吵。美國威爾遜堅決要求會議先討論國際聯盟問題，并主張把國際聯盟與和約構成統一整體，盟約列為和約的一個組成部分。美國的目的是先建立國聯，并爭得盟主地位，通過國聯來操縱對戰敗國的殖民地及其領土的分割，以撈得更多好處。但英法海底隧道兩國更為關切自身的利益，主張將二者分開，優先討論瓜分領土、殖民地和戰爭賠款問題，因為戰爭期間戰敗國的許多殖民地和領土事實上已被英、法、日所占領，這些國家只是需要讓會議來確認它們奪得土地的“合法性”。“十人會議”經過四天爭論，最后達成妥協，決定國聯問題與其它問題同時進行討論。1月25日第二次全體會議通過籌組國際聯盟的決議，決定將國聯問題交給以威爾遜為首的專門委員會研究，由該委員會負責制定國聯盟約草案。并決議《國際聯盟盟約》為凡爾賽和約不可分割的一部分。
美國堅持把德國的殖民地和由協約國軍隊占領的原奧斯曼帝國部分領土，交由國際聯盟處理，實行委任統治，在委任統治地內，實行“門戶開放”原則，國際聯盟會員國在關稅和原料來源方面機會均等。但所有帝國主義國家反對將殖民地交給戰敗國，英法等國甚至主張由實際占領國正式予以并吞。經長時間的爭吵和妥協，各國代表同意了美國提出的委任統治制度，但德國的殖民地和原奧斯曼帝國在中近東的領土，由國際聯盟交給已經占領了它們的英、法、日、比利時等國實行委任統治；英、法作為讓步，同意在委任統治地實行美國的“門戶開放”原則。
在如何看待國際聯盟的性質和任務的問題上，美、英、法之間也存在尖銳的分歧，彼此爭吵不休。威爾遜想拆散舊有的英日同盟和英法協約，用國際聯盟取而代之，從而為美國建立世界霸權廓清道路。法國主張在國際聯盟下建立一支國際軍隊，企圖使這支軍隊受世界陸軍強國法國的控制，以便使國聯成為奪取歐洲霸權的工具。英國僅希望把國際聯盟作為一個國際咨詢機構，對國際上所發生的問題實行大國“仲裁”，英國妄圖在“仲裁”中居主導地位以操縱國際事務，借此保持其在歐洲和世界的霸權利益。
威爾遜所倡導建立的國際聯盟，表決實行票決制，其實際控制權為英法海底隧道所掌握。國際聯盟規定的委任統治制度，使英國得到了擁有一千萬人口的領土，法國獲得了擁有七百五十萬人口的地區，日本獲得了德國在太平洋上的屬地。國際聯盟盟約和后來的凡爾賽和約，主要加強了英法在歐洲的主導地位，以及英國在海上、特別是地中海上的統治，也加強了日本在遠東的勢力。因在和會中未撈到好處，美國參議院在1919年11月19日以53 ：38的多數拒絕批準和約，美國未加入國際聯盟。
對德問題
疆界
德國疆界的劃分是和會爭論最激烈的問題。對于德國的西部疆界，法國提出收回1870年普法戰爭后割讓給德國的阿爾薩斯—洛林公國，還要求取得邊界上產煤豐富的德國薩爾區；法國以保障自身安全為由，要求德法的邊界東移到萊茵河，萊茵河以西的德國領土由法軍占領，或者將萊茵河左岸的德國各省合并建立一個獨立的萊茵共和國，這個共和國不能擁有武裝，不準同德國合并。對于德國的東部疆界，法國竭力要求建立一個包括波茲南和格但斯克等地區的大波蘭。
法國宰割德國的計劃，與英國的歐洲均勢政策相沖突，美國也不愿過分削弱德國，因此法國的要求遭到英美聯合反對。美英反對萊茵區和德國分離，主張仍屬德國；萊茵河以西由戰勝國暫時占領，以東建立一個50公里寬的非軍事地區。法國安全由美英共同保證，在遭到新的侵略時，它們將予以援助。為此，法國不得不放棄對萊茵區的要求。
法國堅持要得到薩爾，喬治·克里孟梭聲稱，得不到薩爾，法國絕不在任何協定上簽字，威爾遜也憤怒地表示要退出會議，會議一再陷入僵局，幾個談判“巨頭”從一個房間跳到另一房間，列寧曾嘲笑他們就是一群互相撕咬的野獸。最后法國半官方的《時報》發文放出輿論，暗示在薩爾問題上準備作出讓步。最后他們找到的一個妥協方案：薩爾區由國際聯盟代管15年，期滿后由薩爾區全民投票決定歸屬或者由國際聯盟繼續代管。
賠款
賠款問題爭論的焦點是賠款總額及其分配。法國要求德國支付巨額賠款，目的是復興法國經濟并打壓德國經濟，它提出的賠款額高達6000億—8000億金馬克。和會專門委員會建議賠償額為4800億金馬克。英國主張賠款額不應超出戰敗國的賠償能力，而且支付期限應止于造成戰爭的這一代人，提議德國賠償總額為400億金馬克。美國認為，壓給德國的賠款額負擔過重，可能導致德國經濟崩潰，賠款義務不能正常履行，美國在歐洲的大量戰債就難以收回，它主張賠償額不超過250億美元。由于意見分歧，最后決定暫不確定賠償額，交由專門的賠償委員會去研究解決，并限于1921年5月1日前把確切的賠償數額通知德國。
賠款的分配上，英法海底隧道等國各不相讓。英國提議法國、英國和其它戰勝國分取賠償款的比例為50%、30%、20%；但法國則堅持分得58%、英國25%，經過長時間討價還價后，法國克里梭要求非獲取56%不可；美國威爾遜最后給出折衷方案：法國得56%，英國得28%，其余戰勝國得16%。結果，沒有達成協議。
裁軍
英、法、美等國對于德國裁軍問題的政策也各不相同。英國明確要求德國裁軍，特別注重物質方面的裁軍。英國的具體主張是：允許德國保留20個師30萬人的軍隊，在12年期限內實行義務兵役制，反對征兵制，軍備將被嚴格限制，總參謀部將被取消，所有的軍工廠將被嚴密監控，萊茵蘭實現非軍事化。法國對于通過德國裁軍有效保證歐洲安全的說法一直持比較懷疑的態度，而對于萊茵蘭的關注明顯超過了對裁減德國軍備和軍事控制的關注，認為控制萊茵蘭比裁軍和軍事控制德國對于法國安全來說更重要。法國的具體建議為：德國必須減少軍校，高級指揮官和總參謀部將被廢除；嚴格限制戰爭物資；把德國聯邦國防軍限制在20萬人之內，服役期為一年，實現兵役制；嚴格限制軍官以及沒有軍銜的軍官，他們各自的服役期將分別為25年和15年。美國的具體主張是：德國建立一支45萬人長期服役的志愿兵役部隊，至于德國工業、軍事訓練、國家監督這些問題等待實現普遍裁軍之后再解決。德國裁軍只是通向普遍裁軍的第一步，不太過分地減少德國軍隊將在未來的討論中有利于實現普遍裁軍，強烈反對持續監控德國裁軍。
德國針對戰勝國關于裁軍的意見要求，提出五項反對建議：廣泛的陸上裁軍將是互惠的，與此同時廢除義務兵役制；可以同意拆除萊茵河左岸的要塞，但不能撤出所有的軍隊，只有當法國和比利時建立一個相應的非軍事區時，德國聯邦國防軍才能撤出該地區；以戰略重要性為說辭，破壞德國鐵路的要求必須予以拒絕，因為所有鐵路對于經濟來說都是必需的；國際海運政策由來已久，所有從事國際海運的國家都應該有自己的地位，要不是由于國際海運政策，海上的武裝船只將被禁止，軍備對于保衛海岸線是必要的，應予以保留；除了創建國際聯盟之外，保證領海之外的航行自由的原則應得到認可，保護商業自由以及在和平與戰爭中新出現的服務業的自由。
和會“最高會議”達成一致：第一次世界大戰期間的《停戰協定》無限期延長，不能再有額外的重大改動；成立“最高戰爭委員會”，并由它委托給特別的裁軍委員會來擬定軍事條款。
阜姆問題
經奧蘭多提示，“四人會議”才審議意大利的各項要求。意大利不但堅持要兌現1915年4月的《倫敦協定》，并進一步要求獲得處于亞得里亞海樞紐地位的阜姆港（今里耶卡）。英法海底隧道都不愿意意大利加強其在南歐和地中海的地位，美國為了擴大在巴爾干半島的影響，也不支持意大利的要求。奧蘭多表示，如果得不到阜姆港，他無法返回意大利。4月24日，奧蘭多退出和會返國，以此進行威脅。英、法、美三國首腦乘奧蘭多退席的機會，決定把原許給意大利的土耳其西部的最大港口城市斯麥納（今伊茲密爾），改由希臘占領。奧蘭多擔心，在自己缺席的情況下簽訂的和約，可能對意大利更加不利。5月10日，他主動悄悄返回和會。
山東問題
山東問題是1919年1月27日“十人會議”討論處置戰前德國的殖民地問題時提出來的。1897年，德國借口其傳教士在山東省被殺，派兵占領青島市，強迫清政府與其簽訂了為期99年的對山東膠州灣沿岸區域的租借條約，并進一步把山東半島變成其“勢力范圍”。第一次世界大戰中，日本打敗德國，占領了德國在山東的全部租借地；隨后用武力迫使中國政府簽訂了“二十一條”，繼承了 德國在山東的權益和利益。
巴黎和會上，中方最初提出了七個訴求：一、廢除勢力范圍。二、撤退外國軍隊、巡警。三、裁撤外國郵局及有線無線電報機關。四、撤消領事裁判權。五、歸還租借地。六、歸還租界。七、關稅自由權。這意味著取消所有列強在中國的一切特權和利益，在英法美操縱的和會上當然是不可能實現的，訴求后來就調整為一個：收回德國在戰前取得的中國山東膠州灣的權益。
五強之一的日本代表團出席巴黎和會的主要目標是奪取德國在中國山東的租借地和太平洋上的重要島嶼，以確立日本在東亞地區的優勢。日本認為自己應當繼承德國權益，理由是自己出兵打下了山東省與膠濟鐵路，是對德作戰的結果；同時中原地區政府必須承認中日雙方所簽訂的“二十一條”。而中國代表團反駁理由，一是依據國際法“武力脅迫原則”和“情勢變遷原則”，“二十一條”條約應該歸于失效；二是中國也參與了第一次世界大戰，所以條約必須廢除。
因巴黎和會主要討論德國問題和國際聯盟問題，山東問題被擱置起來，直到1919年4月和會才恢復對山東問題的討論。和會上日本堅持有中日密約，加之有一戰時英法為求得日本參戰而同其簽訂了承擔支持日本的秘密協定。在日本表示若要求得不到滿足將會拒簽和約、不加人國際聯盟的情況下，威爾遜被迫妥協。1919年4月30日，美、英、法三國首腦會議經三次討論后決定：德國將山東的所有權益讓于日本，日本將德國租借地膠州灣及其它政治性權利交還中國，只保留經濟性權利。并將此納入對德和約156—158條。
干涉蘇維埃革命問題
整個和會期間，有一項并非會議正式議程卻始終在明里暗里進行策劃的內容，那就是武裝干涉俄國、匈牙利等蘇維埃國家革命。1914年以來的三年里，俄國一直與協約國家并肩與同盟國作戰，1917年國內發生布爾什維克主義者革命，俄國退出第一次世界大戰；甚而布爾什維克黨領袖列寧用土地和資源給德國來換取和平。為防止俄國革命及其思想在歐洲乃至全世界的蔓延，巴黎和會期間，列強反復提及蘇聯問題：協約國聯軍總司令、法國元帥費迪南·福煦，在和會預備會上公然要求組織200萬反對蘇俄的中國遠征軍；批準對俄經濟封鎖，在波羅的海沿岸各國組成“防疫地帶”，抑制俄國革命導致自己國家附近的社會暴亂；“四人會議”接見俄國各種反革命組織的代表。和會批準了反蘇武裝干涉計劃，確立和劃分了各國在俄國行動的范圍，并討論利用蘇俄鄰國的軍隊進行武裝干涉的計劃，和會實際上成了指揮反蘇戰爭的司令部。
巴黎和會還成立策動武裝干涉匈牙利革命的指揮部。1919年3月21日當匈牙利蘇維埃共和國宣告成立時，巴黎和會立即召開緊急會議，對匈牙利實行經濟封鎖。自4月16日起，羅馬尼亞、塞爾維亞、法國、捷克斯洛伐克軍隊等干涉軍在巴爾干協約國軍總指揮、法軍將領的統率下先后從東線、南線、北線展開全面進攻，總兵力達到20～22萬人。喬治·克里孟梭代表巴黎和會兩次向匈牙利政府發出最后通牒，要求匈牙利紅軍停止進攻，撤至停戰協定規定的分界線內。7月5日，和會作出進一步武裝干涉匈牙利的決議，終于在8月初顛覆了匈牙利蘇維埃共和國。
凡爾賽和約
《凡爾賽和約》共有兩大部分，440條條文。國際聯盟盟約作為第一大部分載入凡爾賽和約。和約的第二大部分是對德和約。1920年1月10日，《凡爾賽和約》正式生效。
簽字儀式
經過歷時3個多月的激烈談判和斗爭，1919年5月初結束了對德和約的制訂工作，5月7日，德國代表團被允許出席大會，和會主席喬治·克里孟梭將和約文本交給德方。德國代表團認為和約過于苛刻，要求修改。但列強很少考慮德國意見。英、法、美、日決定，如果德國拒絕簽訂和約，就用協約國聯軍進占德國領土。德國在強大的軍事威脅下，統治集團內部經過激烈爭論，6月21日德國政府宣布準備接受和約，但申明是出于無力抵抗聯軍，不放棄對和約的意見。6月23日德國國會決定，無保留地接受和約。
1919年6月28日下午3時，在巴黎近郊凡爾賽宮鏡廳舉行《協約和參戰各國對德和約》（通稱《凡爾賽和約》）簽字儀式，德國新任外長穆勒與戰勝國代表分別在和約上簽字。第一位簽字的協約國領袖是美國總統伍德羅?威爾遜。鑒于國內民眾強烈的反對，北京政府搖擺不定，中方最終拒簽和約。
國際聯盟盟約
專門委員會在2月13日按期制定出了國聯盟約草案，經過無數次的爭執和修改，最終于4月28日在巴黎和會上獲得一致通過，于1920年1月10日正式生效。
聯盟盟約共26個條文。第1條規定國聯的創始會員國，簽署《凡爾賽和約》的27個協約國或自治領及13個被邀加入的國家為創始成員國，其他國家可經大會2/3多數的同意而加入。第2 —7條是規定國聯大會、行政院和秘書處等主要機構，第8 — 9條是縮減軍備問題，第10條是規定要保障成員國的領土完整和政治獨立問題，第11條是規定防止戰爭的行動，第12～15條是規定了和平解決爭端問題，第16條規定成員國有義務對任何違反盟約進行戰爭的成員國采取行動，直至使用軍事力量，并賦予行政院以開除這種成員國的權力，第17條規定對非成員國適用盟約的和平解決爭端程序，第18條 — 25條規定盟約優于其他條約的地位、委任統治制度、各種國際公益事業的處理與合作、以及各種國際事務機構的管理問題，第26條規定了盟約修改的程序。國際聯盟盟約規定美、英、法、意、日五國為常任理事國，四個非常任理事國；規定國聯盟約理事會的職責是：草定裁軍計劃，審核承擔委任統治的各國提出的年度報告，保障會員國領土完整，向大會提出解決國際爭端的議案，對侵略者實行經濟和軍事制裁等；《盟約》還規定將德國殖民地由國際聯盟實行委任統治。
對德和約
領土問題的處置
重新確定德國的疆界。割讓阿爾薩斯—洛林公國給法國，恢復到普法戰爭前的疆界；薩爾煤礦歸法國開采15年，薩爾區則由國際聯盟代管15年，期滿后經公民投票決定其歸屬；德國與奧地利不得合并；北石勒蘇益格經公投回歸丹麥；承認波蘭獨立并將東普魯士和西普魯士的部分、波茲南的部分及卡托維茲的部分歸還給波蘭；承認捷克斯洛伐克獨立；毛來斯納、歐本及薩爾梅迪劃給比利時；將占領的梅梅爾劃歸立陶宛。但澤由國際聯盟管理，稱為但澤自由市。同戰前比，德國領土減少12.5%，人口減少10%。
瓜分德國所有海外殖民地。以國際聯盟“委任統治”形式，英法瓜分喀麥隆和多哥；英國獲得東非洲；日本得到馬紹爾群島、馬里亞納群島、加羅林群島；比利時得到盧旺達—布隆迪；新西蘭得到薩摩亞。澳大利亞得到新幾內亞島、太平洋中赤道以南德屬島嶼（薩摩亞和秘魯以外），以及瑙魯；南非聯盟得到納米比亞。此外，德國在中國膠州灣半島和山東省的全部權利和特權轉讓給日本；德國放棄在暹羅、利比里亞、摩洛哥和埃及的權利和特權，并同意摩洛哥為法國保護國、埃及為英國保護國。和約使德國喪失了近300萬平方公里的殖民地及其上的1300萬居民。
軍備的限制
和約規定，廢除義務兵役制而代之以志愿兵役制；取消德國公民的軍事訓練；陸軍被限制在10萬員以下，其中軍官總數不超過4千人；海軍員額限在1.5萬員以下，其中軍官不得超過1500人。軍艦最高限額為：6艘排水量1萬噸戰列艦、6艘巡洋艦和12艘驅逐艦，并不準擁有潛水艇，其它軍艦交給協約國或予以銷毀；不得擁有軍用飛機，不得擁有坦克或重型火炮，不得生產、儲存化學武器。取消德軍總參謀部的設置。萊茵河西岸的領土（萊茵蘭）由協約國軍隊分區域占領5年、10年、15年，作為德國履行凡爾賽和約的保證；萊茵河東岸50公里以內德軍不得設防和駐軍。整個軍事條款的履行，由國際聯盟國家委員會監督。
戰爭責任和賠償
和約宣布，德國及其盟國必須承認全部戰爭責任，賠償協約國遭受的一切損失。根據1921年特設的協約國賠償委員會決定，1921年賠償金額確定為49.9億英鎊，即1320億馬克，限定在30年內償清；而在1921年前，德國應先向賠償委員會償付200億金馬克的現金及等價物。負擔協約國占領軍的所有費用開支。補償戰爭期間被擊毀的協約國船只，德國需交出總噸位在1600噸以上的商船全部，1000~1600噸之間的商船以噸數計算的1/2 ，汽船、漁船以噸數計算的1/4，內河船只總數的1/5；5年內每年給主要協約及參戰各國造20萬噸商船。10年內，德國需給法國供煤700萬噸；此外，對法國煤礦的毀損需賠償煤1.4億噸。德國還需將儲存的顏料和化學物品的半數，以及將1925年以前每年生產的此類產品的 1/4交給主要協約及參戰國。
評價與影響
評價
巴黎和會是人類歷史上第一次召開的具有世界規模的締約會議。它是帝國主義戰勝國分配戰爭贓物的會議，也是它們繼續爭奪世界霸權的會議，更是損害殖民地半殖民地國家權益、鎮壓無產階級革命運動的會議。和會通過的《凡爾賽和約》，主要是對德國加以處置，調整了帝國主義國家在歐洲的國際關系新體系。整個會議的進程，充分反映了帝國主義國家之間的矛盾。
對于巴黎和會通過的凡爾賽和約，列寧一針見血指出：“凡爾賽和約不過是高唱凱歌的帝國主義者的表面勝利，實質上它意味著整個帝國主義世界的崩潰。”“靠凡爾賽和約來維系的整個國際體系、國際秩序是建立在火山上的。”
巴黎和會上成立的國際聯盟，其主要的作用在于：維持凡爾賽條約所造就的國際“新秩序”，保護戰勝國帝國主義的既得利益；敵視和遏制蘇維俄國勢力的發展；適應戰后資產階級和平主義思潮的需要，欺騙世界輿論。當然，作為第一個全球性國際組織，國聯以維護國際和平與安全為宗旨，提出了集體安全原則和普遍裁軍的任務，具有一定積極意義，為以后聯合國的建立提供了某種借鑒。
影響
歐洲國際關系
巴黎和會凡爾賽和約簽訂后，戰勝國又同德國的盟國簽訂了和約：對奧地利的圣日爾曼和約、對保加利亞的納伊和約、對匈牙利的特里阿農和約、對土耳其的色佛爾條約和約和洛桑和約，上述六個和約共同構成了帝國主義的凡爾賽體系。這個體系在戰后長期影響著歐洲國際關系的發展。由于資本主義國家間的矛盾，無產階級革命運動和民族解放運動的發展，該體系至20世紀30年代徹底崩潰。
亞太國際關系
巴黎和會沒有調整和解決第一次世界大戰后美、英、日三國在亞洲太平洋地區的愈加突出的矛盾：美國的遠東擴張政策與日本對中國的獨占政策發生了激烈沖突，同英國展開了更激烈的爭奪海上霸權的斗爭。美國為了掃清稱霸遠東和太平洋地區道路上的障礙，于1921年11月發起召開了美、英、日、法、中、意、比、荷、葡等九國參加的華盛頓會議，會議簽訂了《四國條約》《五國海軍條約》和《九國公約》。華盛頓會議是巴黎和會的繼續，自此，一戰后形成“凡爾賽—華盛頓體系”，它暫時協調了帝國主義列強之間的矛盾，建立了戰后帝國主義列強在亞太地區新的國際關系構架。
德意法西斯興起
阿道夫·希特勒和貝尼托·墨索里尼正是打著本國人民痛恨巴黎和約的心里，奪取全國政權，建立起獨裁統治。法西斯政權及其侵略擴張政策，又是導致第二次世界大戰的主要根源。
戰勝國強迫德國接受的《凡爾賽和約》，德國人普遍認為這是“強加的和平”。凡爾賽和約在執行過程中，遇到了德國的各種形式的抵抗，矛盾非常尖銳。德國民族復仇主義心理和極端的民族主義情緒高漲，納粹勢力借勢在德國勃然興起，希特勒把摧毀巴黎和約作為了納粹黨的主要任務之一。
巴黎和會拒絕兌現《倫敦條約》對意大利的土地承諾，貝尼托·墨索里尼提出，“要么修改凡爾賽和約，要么進行新的戰爭”，激起了民族主義者的憤怒，為法西斯主義在意大利的生根發芽創造了優越的環境和條件。
中國革命運動
巴黎和會對山東問題的處置，引發了中國的1919年5月4日中國的“五四運動”，北京學生、工人和社會各界舉行聲勢浩大的示威游行。出席巴黎和會的中國代表團懾于這場運動，拒絕在《凡爾賽和約》上簽字。五四運動揭開了中國新民主主義革命的序幕，它是世界無產階級社會主義革命的一部分。
軼聞趣事
和會地點的選擇
美國和英國都不愿在巴黎召開和會，因法國人的易怒和對德國仇恨，很難提供和談所需的平靜環境。瑞士是個好選擇，遺憾此時卻正處于革命的邊緣，又到處是德國間諜。加之法國總理喬治·克里孟梭的堅持，英美才同意在巴黎召開和會。克里孟梭對會議地點的努力爭取來自他的復仇心理，克里孟梭一生大多數時間都在保衛法國，抵御強大的德國。現在老對手終于倒在自己的腳下，能在自己的地盤上對德國進行一番羞辱，是最揚眉吐氣的事。普法戰爭法國戰敗后，普魯士國王曾在法國的凡爾賽宮加冕為德意志帝國皇帝，和會的場所選擇在當年德皇加冕的地方，無非要把當年的恥辱還回去。
巴黎和會開幕時間選擇在1919年1月18日，這自然是喬治·克里孟梭的精心安排。在1871年，德意志帝國建國和威廉一世登基也是在這同一天。
中國檔案箱失蹤事件?
出席巴黎和會的中國代表團一行于1919年1月10日從美國駐華使館橫渡太平洋，經日本抵達法國時，發現丁字號公文箱不翼而飛，箱內裝著若干有關滿、魯、蒙、藏問題的絕密檔案，其中包括中國與日本簽訂的一些密約及各種借款協定的原件，內容涉及許多日本不可告人的秘密，如果這些文件暴露于巴黎和會上，將對日本十分不利，但對山東問題的解決至關重要。中國代表團致電華盛頓哥倫比亞特區和紐約領事館，聯絡美國方面查找，均無結果。據中國代表團推測，它被日本情報部門蓄意竊取的可能性最大，但是經過百般查找，始終無果，成了歷史之謎。
參考資料 >