中央金融工作會議，是指2023年10月30日至31日在北京舉行的會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平在重要講話中總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，圍繞"推進金融高質量發展，加快建設中國特色現代金融體系"主題部署當前和今后一個時期的金融工作，李強對做好金融工作作了具體部署。
中國共產黨中央委員會政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
會議時間
2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。
出席人員
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
何立峰作總結講話。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發言。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，全國政協有關領導同志出席會議。
中央金融委員會委員，各省區市和國家社會與經濟發展計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門，中央管理的金融機構、部分企業主要負責同志等參加會議。
會議內容
會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動中國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。
會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進中國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力開拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這些實踐成果、理論成果來之不易。同時要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
會議強調，當前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。
會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。
會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防范化解金融風險，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。
會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航。
會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關于金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。各地區各部門要深入學習領會、自覺貫徹落實。要完善金融宏觀調控，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。加強優質金融服務，擴大金融高水平開放，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎扎實推進人民幣國際化。健全金融監管機制，建立健全監管責任落實和問責制度，有效防范化解重點領域金融風險。著力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿穩外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優勢。
會議要求，各地區各部門特別是金融系統要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標導向、問題導向，全面加強黨對金融工作的領導，扎實做好加強金融監管、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，加快建設金融強國，抓好會議精神宣傳貫徹，加強金融干部人才隊伍建設，確保工作部署落實落地。
會議要點
貨幣金融環境
著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。
優化資金供給
優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
優化融資結構
優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。
擴大金融領域
穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。
提高金融監管
切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。
建立債務風險機制
建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。
健全地產監管制度
健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。
維護金融市場
維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
健全金融監管機制
健全金融監管機制，有效防范化解重點領域金融風險，著力做好當前金融領域重點工作，保持流動性合理充裕，融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿、穩外資，加快培育新動能新優勢。
歷次會議
第一次全國金融工作會議
1997年，中國正面臨較大的內外壓力。海外方面，正值亞洲金融危機爆發，亞洲國家普遍面臨嚴重的經濟沖擊、資本外流和匯率貶值；國內金融風險也在不斷醞釀，四大國有銀行不良貸款問題嚴重、資本充足率低，地方政府對金融監管和金融機構的干預過高，影響金融系統的運轉。
1997年11月17日至11月19日，第一次全國金融工作會議召開。隨后，1998年成立中央金融工委，加強黨對金融機構的垂直領導；同時成立保監會、證監會分別負責對保險業、證券業的監管；為保證央行貨幣政策的獨立性，撤銷省分行建立九大區行。中央財政定向發行2700億元特別國債，為四大國有銀行補充資本金；成立四大資產管理公司，接收四大行和國開行剝離的不良貸款約1.4萬億元，有效緩解國有銀行的壓力和風險。
第二次全國金融工作會議
2001年底談判通過后正式加入WTO給中國出口迎來轉機，不過這同樣也給金融行業帶來新的機遇與挑戰。因為在爭取加入WTO的同時，中國承諾金融服務業會在未來五年內分階段全面對外開放。
2002年2月5日至2月7日，第二次全國金融工作會議召開。第二次全國金融工作會議對加強金融監管和銀行業改革的思路進一步明確，撤銷中央金融工委、成立銀監會，形成金融監管“一行三會”的格局，打響強監管的第一槍。組建中央匯金公司，推動四大行上市，并擴大金融業對外開放，交行、中國建設銀行、中國銀行及工行先后在2006年底之前完成上市。
第三次全國金融工作會議
第二次全國金融工作會議召開后，金融行業歷史性的發展及壯大，同時這期間國內外經濟也在快速發展。但是，金融企業公司經營、治理機制的不完善等問題也逐漸暴露。同時，中國金融對外開放面貌和金融格局都發生了很大變化。
2007年1月19至1月20日，第三次全國金融工作會議召開。會議決定設立中國版的主權投資基金中投公司，隨后財政部發行1.55萬億元特別國債成立中投公司，用于有效管理外匯儲備，自此中國正式開啟市場化、國際化的政府外匯投資。除此之外，“大力發展資本市場和保險市場”，開始重視“社會融資規模”:這不僅體現在中國人民銀行調查司開始研究編制社會融資規模指標，更直接的體現在了直接融資規模及比重的抬升上。而在“推進保險服務領域改革發展”的政策指引下，保險業不斷擴寬服務領域，保費規模呈現穩健增長。
第四次全國金融工作會議
2008年“四萬億”經濟刺激計劃帶來的一大“隱憂”就是地方政府融資平臺開始大規模舉債，同時地方政府杠桿率被不斷抬升。
2012年1月6日至1月7日，第四次全國金融工作會議召開。第四次全國金融工作會議首次提及防范化解地方政府性債務風險。從2014年開始，政府對融資平臺的監管就進入到規范階段，尤其是2015年《新預算法》的實施標志著地方政府舉債“開前門、堵后門”的正式開始。此物會議提出的金融服務實體經濟、建立全面審慎的風險管理體系等都產生了重要影響，會議形成的發展思路至今仍指導著金融工作。
第五次全國金融工作會議
隨著我國經濟從“高增長”邁入“新常態”，金融“脫實向虛”的現象也愈發明顯，金融部門杠桿率攀升斜率一度超過實體部門；同時銀行信貸資產質量與盈利能力均有下降，“影子銀行”問題逐漸暴露。
2017年7月14日至7月15日，第五次全國金融工作會議召開。第五次全國金融工作會議把金融競爭力和金融安全提高到國家戰略層面，決定成立國務院金融穩定發展委員會，組建銀保監會，進一步加強中國人民銀行職能，形成了目前的“一委一行兩會一局”的金融監管格局，彼時中國金融創新和金融監管的矛盾已逐步顯現和突出。同年11月“資管新規”出臺，對資管行業進行全面統一監管。此舉有效地降低了金融系統內部高杠桿率，同時使原本愈發嚴重的“影子銀行”問題一定程度上得以緩解。
內容解讀
堅定一條道路
此次中央金融工作會議系統闡述中國特色金融發展之路的本質特征，強調“八個堅持”：堅持黨中央對金融工作的集中統一領導、堅持以人民為中心的價值取向、堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨、堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題、堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展、堅持深化金融供給側結構性改革、堅持統籌金融開放和安全、堅持穩中求進工作總基調。“八個堅持”既有世界觀，也有方法論，標志著黨對金融本質規律和發展規律的認識達到了新的高度。
明確一個主題
這次會議提出以加快建設金融強國為目標，明確以推進金融高質量發展為主題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門持續推進金融事業高質量發展，中國金融業有了厚實的“底子”。但要從金融大國向金融強國邁進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐，還要付出更多努力。
在分析當前金融形勢時，會議指出，“經濟金融風險隱患仍然較多”“金融服務實體經濟的質效不高”“金融監管和治理能力薄弱”等一系列問題，直擊當前金融領域薄弱點。
在部署金融高質量發展任務時，會議針對當前問題，提出“三個著力”，明確了發展路徑——著力營造良好的貨幣金融環境，著力打造現代金融機構和市場體系，著力推進金融高水平開放。會議還要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。
突出一個重點
這次中央金融工作會議明確以全面加強監管、防范化解風險為重點，確定當前風險防控的重點任務：切實提高金融監管有效性、及時處置中小金融機構風險、建立防范化解地方債務風險長效機制、促進金融與房地產良性循環、維護金融市場穩健運行。會議就全面加強金融監管提出一系列要求，強調扎緊監管籬，確保風險防控有力有效。此次會議就下一步如何更精準有效防范化解金融風險從方法論的角度作出部署、給出指引。
做好金融工作的根本保證
加強黨中央對金融工作的集中統一領導，把政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能，既是以往中國金融改革發展的成功經驗，也是新時代做好金融工作的根本保證。從中國金融改革發展實踐看，正是在黨的堅強領導和正確指引下，中國金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。此次會議就如何完善黨領導金融工作的體制機制進行系統部署。
2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，多項涉及金融監管領域，其中包括組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會等。
參考資料 >
習近平出席中央金融工作會議并發表重要講話.光明網-今日頭條.2023-11-01
（時政）中央金融工作會議在北京舉行 習近平李強作重要講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席.新華社-今日頭條.2023-11-01
中央金融工作會議在北京舉行.中國政府網-今日頭條.2023-11-01
中央金融工作會議召開 要點一文速覽.財聯社-今日頭條.2023-11-01
闊別6年后！中央金融工作會議召開，提出活躍資本市場！回顧歷史五次全國金融工作會議.金融界-今日頭條.2023-11-01
第一觀察丨中央金融工作會議釋放重要信號.新華社-央視網.2023-11-03