尚書(shū)省，為官僚機(jī)構(gòu)。南梁得名，前身為“尚書(shū)臺(tái)”。由漢代皇帝的秘書(shū)機(jī)關(guān)尚書(shū)臺(tái)發(fā)展而來(lái)。是魏晉至宋的中央最高政令機(jī)構(gòu)，為中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。隋唐時(shí)期與中書(shū)省、門(mén)下省合稱(chēng)三省，作為最高行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)六部，負(fù)責(zé)政令執(zhí)行與全國(guó)政務(wù)管理。
簡(jiǎn)介
“尚書(shū)省”的組織機(jī)構(gòu)，到了隋朝定型。
以唐朝制度為例：有吏部、禮部、兵部、刑部、戶(hù)部、工部等六部，下轄吏部、主爵等24司。六部尚書(shū)都以所在“部”為名，而郎官以所在“司”為名。
唐代官職介紹
都堂
尚書(shū)令一人，正二品，掌典領(lǐng)百官。
左右仆射各一人，從二品，掌統(tǒng)理六官，為令之貳，令闕則總省事，劾御史糾不當(dāng)者。
左、右司
丞相一人，正四品上；右丞一人，正四品下。掌辯六官之儀，糾正省內(nèi)，劾御史舉人不當(dāng)者。吏部、戶(hù)部、禮部，左丞總焉；兵部、刑部、工部，右丞總焉。郎中各一人，從五品上，輔佐左、右丞；員外郎各一人，六品以上。
六部二十四司
吏部: 吏部司 | 主爵司 | 司勛司 | 考功司
戶(hù)部: 戶(hù)部司 | 度支司 | 金部司 | 倉(cāng)部司
禮部: 禮部司 | 祠部司 | 膳部司 | 主客司
兵部: 兵部司 | 職方司 | 駕部司 | 庫(kù)部司
刑部: 刑部司 | 都官司 | 比部司 | 司門(mén)司
工部: 工部司 | 屯田司 | 虞部司 | 水部司
歷史沿革
秦漢時(shí)期
秦及漢初，尚書(shū)是少府的屬官，是在皇帝身邊任事的小臣，與尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合稱(chēng)六尚，因其在殿中主管收發(fā)（或啟發(fā)）文書(shū)并保管圖籍，故稱(chēng)尚書(shū)。
漢武帝劉徹時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化君權(quán)，政事不專(zhuān)任二府（丞相府、御史大夫府），尚書(shū)因主管文書(shū)，省閱奏章，傳達(dá)皇帝的命令，地位逐漸重要。
東漢時(shí)稱(chēng)尚書(shū)臺(tái)或中臺(tái)。
魏晉
三國(guó)時(shí)，尚書(shū)臺(tái)已正式脫離少府，成為全國(guó)政務(wù)的總匯。因?yàn)樗?quán)升高，引起最高統(tǒng)治者的疑忌，所以最高統(tǒng)治者又開(kāi)始剝奪它的權(quán)力。曹操為魏王時(shí)，置秘書(shū)令，典尚書(shū)奏事。曹叡時(shí)，中書(shū)監(jiān)、令號(hào)為專(zhuān)任。于是在尚書(shū)臺(tái)之外復(fù)有中書(shū)省，而原來(lái)作為皇帝侍從的侍中也逐漸成為參預(yù)機(jī)密的要職，尚書(shū)臺(tái)不再有獨(dú)占機(jī)樞的地位。
東晉以后，錄尚書(shū)之權(quán)漸分，有時(shí)以三四人并錄尚書(shū)事。
十六國(guó)
西晉滅亡后，在北方建立的十六國(guó)，除前涼、武威郡遙奉江南正朔，不立尚書(shū)外，其余政權(quán)均有尚書(shū)令、仆射、尚書(shū)等官職。
南北朝
劉宋劉駿孝建中，為防大臣權(quán)力過(guò)大，遂省去錄尚書(shū)之職，以后置廢不常。
北魏出自鮮卑族，有部落大人會(huì)議決事的制度，拓跋珪破后燕，皇始元年（396）始仿魏晉立尚書(shū)臺(tái)，置三十六曹。
西魏北周時(shí)，宇文泰以大行臺(tái)執(zhí)政。大行臺(tái)的組織略同于尚書(shū)省，有仆射丞相尚書(shū)丞相丞相、郎等職。
隋唐
楊堅(jiān)取代北周稱(chēng)帝，于開(kāi)皇元年（581年）恢復(fù)了尚書(shū)省，并使之成為名副其實(shí)的全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。
隋朝不置錄尚書(shū)事，尚書(shū)令雖設(shè)而常缺，尚書(shū)左仆射便是首相，高颎任此職達(dá)十九年，綜理全國(guó)政務(wù)。他雖兼任納言（即侍中），而權(quán)力主要來(lái)自左仆射之職。高颎之后，楊素亦為此職。大業(yè)元年（605年），楊素升任尚書(shū)令。楊素死后，隋煬帝不補(bǔ)尚書(shū)令，大業(yè)三年后，左右仆射也不補(bǔ)任了。
尚書(shū)省都堂居中，左右分司，都堂之東有吏部、戶(hù)部、禮部三行，每行四司，以左司統(tǒng)之；都堂之西有兵部、刑部、工部三行，每行四司，以右司統(tǒng)之。
尚書(shū)省與中書(shū)省、門(mén)下省合稱(chēng)三省，而尚書(shū)省事無(wú)不總，是全國(guó)行政的總匯機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官稱(chēng)尚書(shū)令。
唐沿隋制，也是三省（尚書(shū)、門(mén)下、中書(shū)門(mén)下）并置，而尚書(shū)省事無(wú)不總，是全國(guó)行政的總匯機(jī)構(gòu)。尚書(shū)令仍是雖設(shè)而虛其位，僅李世民為秦王時(shí)曾一度擔(dān)任。唐中葉后，李適為雍王時(shí)再兼此職。故唐以仆射為省主，若置左、右仆射，便以左仆射為省主。仆射之下設(shè)左右丞，協(xié)助仆射分理省內(nèi)事務(wù)。尚書(shū)省設(shè)六部二十四司，部有尚書(shū)，侍郎為之副；司有郎中，員外郎為之副。吏部綜銓選之任，戶(hù)部（初名度支，隋朝稱(chēng)民部，唐朝因避唐太宗李世民名諱，改為戶(hù)部）負(fù)財(cái)政之責(zé)，禮部掌禮儀及貢舉，兵部主兵籍、器仗，刑部（初名都官）理刑獄辭訟，工部知工程建設(shè)。全國(guó)政務(wù)，各歸所司。九寺三監(jiān)，見(jiàn)卿監(jiān)，則成為具體辦事的職能機(jī)構(gòu)，貫徹尚書(shū)諸司所傳達(dá)之政令。地方州、縣亦稟承尚書(shū)符令施政，并定期向尚書(shū)諸司申報(bào)戶(hù)口、籍帳及政績(jī)。故尚書(shū)省仍是國(guó)家政事總樞紐，是最高行政機(jī)構(gòu)。
唐初，左、右仆射及中書(shū)令、侍中并為司馬光，左仆射居首，地位極為尊崇。李世民貞觀(guān)年間，房玄齡為左仆射近二十年，成為唐朝著名宰相。但是就在唐朝前期，尚書(shū)省的地位已在下降。首先，是仆射相權(quán)的削弱和被剝奪。唐朝在門(mén)下省設(shè)中書(shū)門(mén)下，為宰相議政之處。參加議政者原為三省長(zhǎng)官（即左右仆射、中書(shū)令、侍中）。但皇帝又以敕令指定其它官員參加議政，稱(chēng)為參加機(jī)務(wù)、參議朝政等。其官品位較低者則加以同中書(shū)門(mén)下三品或同中書(shū)門(mén)下平章事等頭銜，亦為宰相。貞觀(guān)二十三年（649），李勣拜尚書(shū)左仆射，亦加同中書(shū)門(mén)下三品稱(chēng)號(hào)，于是左仆射為當(dāng)然宰相的地位發(fā)生了動(dòng)搖。其后，凡官仆射者必須加此稱(chēng)號(hào)，才能參加議政，才是真宰相。左右仆射逐漸被排除于宰相之外，到李隆基時(shí)就少有仆射參加議政的事例。
唐沿隋制，曾改稱(chēng)文昌臺(tái)、都臺(tái)、中臺(tái)，不久復(fù)舊稱(chēng)。
唐朝后期，尚書(shū)省已有名無(wú)實(shí)。
唐代尚書(shū)省官制：
都堂：
尚書(shū)令一人，正二品，掌典領(lǐng)百官。
左右仆射各一人，從二品，掌統(tǒng)理六官，為令之貳，令闕則總省事，劾御史糾丞相者左丞相左丞左丞相丞一人，正四品上；右丞一人，正四品下。掌辯六官之儀，糾正人不當(dāng)人不當(dāng)人不人不當(dāng)人不當(dāng)者。吏部、戶(hù)部、禮部，左丞總焉；兵部、刑部、工部，右丞總焉。
左、右司，郎中各一人，從五品上，輔佐左、右丞；員外郎各一人，從六品上。都事各六人，從七品上；主事各六人，從八品下。吏部考功、禮部主書(shū)皆如之。諸司主事，從九品上。有令史各十八人，書(shū)令史各三十六人，亭長(zhǎng)各六人，掌固各十四人。
宋
北宋初，形式上還保留尚書(shū)省的組織系統(tǒng)，但權(quán)力既不歸屬，郎官又不治事，權(quán)借此以寄祿秩，別無(wú)差遣，尚書(shū)省的制度名存實(shí)亡。
遼、金、元
遼、金有尚書(shū)省，與宋制相同。元代尚書(shū)省時(shí)置時(shí)廢。
金朝尚書(shū)省置尚書(shū)令一員，正一品，丞相、右丞相各一員，從一品，平章政事二員，從一品，為宰相。左丞、右丞各一員，正二品。參知政事二員，從二品。為執(zhí)政官，為宰相之貳，佐治省事。
左司，郎中一員，正五品。員外郎一員，正六品。掌本司奏事，總察吏、戶(hù)、禮三部受事付事，兼帶修起居注官，回避其間記述之事。每月朔朝，則先集是月秩滿(mǎn)者為簿，名曰闕本，及行止簿、貼黃簿、并官制同進(jìn)呈，御覽畢則受而藏之。每有除拜，凡尚書(shū)省所不敢擬注者，則一闕具二三人以聽(tīng)制授焉。都事二員，正七品。掌本司受事付事，檢勾稽失、省署文牘，兼知省內(nèi)宿直，檢校架閣等事。右司所掌同。右司，郎中一員，正五品。員外郎一員，正六品。掌本司奏事，總察兵、刑、工三部受事付事，兼帶修注官，回避其間記述之事。都事二員，正七品。
尚書(shū)省祗[zhī]候郎君管勾官，從七品。掌祗候郎君，謹(jǐn)其出入及差遣之事。架閣庫(kù)，管勾一員，正八品。同管勾一員，從八品。總掌察左右司大程官追付文牘，并提控小都監(jiān)給受紙筆，余管勾同。提點(diǎn)歲賜所，左右司郎中，員外郎兼之，掌提點(diǎn)歲賜出入錢(qián)幣之事。堂食公使酒庫(kù)。使一員，從八品。掌受給歲賜錢(qián)，總領(lǐng)庫(kù)事。副一員，正九品。掌貳使事。直省局。局長(zhǎng)，從八品。掌都堂之禮及官員參謝之儀。副局長(zhǎng)，正九品，掌貳局長(zhǎng)。管勾尚書(shū)省樂(lè)工，從九品。
元代尚書(shū)省時(shí)置時(shí)廢。設(shè)官略同金制。
明、清
明代各部均直接對(duì)君主負(fù)責(zé)，尚書(shū)省遂廢除。清制同。
起源演變
秦及漢初﹐尚書(shū)是少府的屬官﹐是在皇帝身邊任事的小臣﹐與尚冠﹑尚衣﹑尚食﹑尚浴﹑尚席合稱(chēng)六尚﹐因其在殿中主管收發(fā)(或啟發(fā))文書(shū)并保管圖籍﹐故稱(chēng)尚書(shū)。劉徹時(shí)﹐進(jìn)一步強(qiáng)化君權(quán)﹐政事不專(zhuān)任二府(丞相府﹑御史大夫府)﹐尚書(shū)因主管文書(shū)﹐省閱奏章﹐傳達(dá)皇帝的命令﹐地位逐漸重要。武帝游宴后庭﹐為便于出入宮禁﹐用宦者主管尚書(shū)事務(wù)﹐稱(chēng)為中尚書(shū)令﹐簡(jiǎn)稱(chēng)中書(shū)令﹐又兼者之職﹐因稱(chēng)中書(shū)謁者令。但在宦官為中書(shū)時(shí)﹐也有士人任尚書(shū)之職﹐如張安世曾于武帝時(shí)任尚書(shū)令﹐五鹿充宗于元帝時(shí)任尚書(shū)令。劉奭時(shí)﹐宦官弘恭﹑石顯先后為中書(shū)令﹐“權(quán)傾內(nèi)外”。由宦官典尚書(shū)的制度﹐受到大臣激烈反對(duì)。到劉驁建始四年(公元前29年)﹐終于專(zhuān)用士人。由于尚書(shū)在西漢已成為政府機(jī)要部門(mén)﹐所以凡是掌握實(shí)權(quán)的大臣都領(lǐng)尚書(shū)事﹐如霍光以大將軍領(lǐng)尚書(shū)﹐王鳳以大司馬領(lǐng)尚書(shū)。
劉秀鑒于西漢晚期的權(quán)臣專(zhuān)政﹐有意削弱相權(quán)﹐太尉﹑司徒﹑司空居三公高位﹐名為宰相﹐而實(shí)際權(quán)力則逐漸移于尚書(shū)。當(dāng)時(shí)﹐尚書(shū)機(jī)構(gòu)稱(chēng)臺(tái)﹐有令﹑仆射各一人﹐尚書(shū)六人﹐分主六曹(或說(shuō)為五曹六尚書(shū)﹐其中三公曹置尚書(shū)二人)。令﹑仆射之下有左﹑右丞各一人﹐“掌錄文書(shū)”﹐并檢查各項(xiàng)事務(wù)是否按時(shí)完成。尚書(shū)之下有侍郎三十六人﹐分屬六曹﹐主起草文書(shū)﹔又有令史十八人(每曹三人)﹐主抄謄文書(shū)。此時(shí)尚書(shū)臺(tái)已成為組織復(fù)雜的機(jī)構(gòu)﹐成為政府的中樞﹐號(hào)稱(chēng)中臺(tái)。所以漢章帝時(shí)韋彪說(shuō):“天下樞要﹐在于尚書(shū)。”但是在東漢﹐尚書(shū)臺(tái)仍然算是少府的下屬機(jī)構(gòu)。尚書(shū)令﹑仆射﹑尚書(shū)等官的祿秩都較低﹐令秩千石﹑仆射﹑尚書(shū)秩均六百石。
漢“尚書(shū)令印”封泥
三國(guó)時(shí)﹐尚書(shū)臺(tái)已正式脫離少府﹐成為全國(guó)政務(wù)的總匯。令﹑仆射﹑尚書(shū)品秩已經(jīng)很高﹐并為第三品﹐與九卿同級(jí)。劉協(xié)時(shí)﹐曹操執(zhí)政﹐荀彧為尚書(shū)令﹐曹操征伐在外﹐荀常居中持重﹐可見(jiàn)此官地位之重要。但正是因?yàn)樗?quán)的升高﹐引起最高統(tǒng)治者的疑忌﹐所以最高統(tǒng)治者又開(kāi)始剝奪它的權(quán)力。曹操為魏王時(shí)﹐置秘書(shū)令﹐典尚書(shū)奏事。其子曹丕(魏文帝)代漢稱(chēng)帝后﹐改秘書(shū)令為中書(shū)令﹐又置中書(shū)監(jiān)﹐并掌機(jī)密﹐下統(tǒng)中書(shū)郎若干人﹐組成中書(shū)省。曹叡時(shí)﹐中書(shū)監(jiān)﹑令號(hào)為專(zhuān)任。于是在尚書(shū)臺(tái)之外復(fù)有中書(shū)省﹐而原來(lái)作為皇帝侍從的侍中也逐漸成為參預(yù)機(jī)密的要職﹐尚書(shū)臺(tái)不再有獨(dú)占機(jī)樞的地位。雖然如此﹐由于全國(guó)政務(wù)首先集中到尚書(shū)臺(tái)﹐因此它作為全國(guó)行政總匯機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)仍在繼續(xù)發(fā)展﹐執(zhí)政重臣也要加上錄尚書(shū)事的頭銜﹐才能過(guò)問(wèn)機(jī)密。
孫吳略仿曹魏﹐也是尚書(shū)﹑中書(shū)并置。蜀漢則沿襲東漢﹐尚書(shū)之權(quán)甚重。
晉朝沿襲曹魏﹐以尚書(shū)臺(tái)總攬政務(wù)﹐而別置中書(shū)﹑門(mén)下二省以分其權(quán)。然尚書(shū)令﹑仆射仍是全國(guó)行政部門(mén)的首腦﹐稱(chēng)為端右﹑端副﹐地位在中書(shū)監(jiān)﹑令和侍中之上﹐重臣當(dāng)國(guó)仍必加錄尚書(shū)事。東晉以后﹐錄尚書(shū)之權(quán)漸分﹐有時(shí)以三四人并錄尚書(shū)事。劉駿孝建中﹐為防大臣威權(quán)過(guò)盛﹐遂省去錄尚書(shū)之職﹐以后置廢不常。又自魏晉以后﹐士族崇尚清談﹐不屑過(guò)問(wèn)瑣碎的日常事務(wù)。西晉王衍自尚書(shū)仆射遷尚書(shū)令﹐身居宰輔﹐不以經(jīng)國(guó)為念。梁朝謝 為司徒﹑尚書(shū)令﹐憚煩﹐職事多不覽。又自晉朝以后﹐高門(mén)子弟都以出身作尚書(shū)郎為恥辱。高門(mén)既不屑就﹐就者也多不辦事。故自東晉以后﹐令﹑仆射及郎中多不奏事﹐當(dāng)官成為掛名﹐于是﹐尚書(shū)臺(tái)的日常事務(wù)多交給令史去處理。這樣﹐令史就漸攬事權(quán)﹐尚書(shū)省內(nèi)部有權(quán)力下移的趨勢(shì)。由于令史實(shí)際作用的增大﹐蕭衍曾擬提高都令史人選﹐不用寒人而改用士族。但士族尚不樂(lè)為臺(tái)郎﹐何況令史﹐所以此法不能推行。加之﹐南梁時(shí)中書(shū)舍人專(zhuān)任機(jī)密﹐尚書(shū)省的實(shí)際地位更為下降。
西晉滅亡后﹐在北方建立的十六國(guó)﹐除前涼﹑武威郡遙奉江南正朔﹐不立尚書(shū)臺(tái)外﹐其余政權(quán)均見(jiàn)尚書(shū)令﹑仆射﹑尚書(shū)等官職。但其具體情況不詳。
北魏出自鮮卑族﹐本身有部落大人會(huì)議決事的制度﹐及拓跋珪破后燕﹐皇始元年(396)始仿魏晉立尚書(shū)臺(tái)﹐置三十六曹。但北魏前期的尚書(shū)臺(tái)是鮮卑舊制與中原制度的合﹐與江南制度迥然不同。北魏尚書(shū)制度的正式建立﹐實(shí)際在太和改制以后。太和十五年(491)拓跋宏改定官制﹐十七年﹐頒布第一個(gè)職員令﹐太和二十三年又頒布第二個(gè)職員令﹐尚書(shū)省及其它官職都依照魏晉制度﹐主要也是以尚書(shū)省總領(lǐng)庶政﹐而中書(shū)﹑門(mén)下二省分掌機(jī)權(quán)﹐門(mén)下之權(quán)尤重(見(jiàn)門(mén)下省)。
東魏﹑北齊承襲北魏﹐而尚書(shū)之權(quán)較重。這是因?yàn)?a href="/hebeideji/7270408992844546085.html">高澄高澄﹑高洋都曾在東魏朝擔(dān)任過(guò)尚書(shū)令。北齊除在首都鄴城遺址置尚書(shū)省外﹐在太原市也置尚書(shū)省﹐同樣具有中央行政機(jī)構(gòu)職權(quán)﹐這是因?yàn)闀x陽(yáng)是北齊下都﹐皇帝經(jīng)常前往并在那里發(fā)號(hào)施令。
西魏時(shí)﹐朝廷尚書(shū)省的組織情況不詳。宇文泰以大行臺(tái)執(zhí)政。大行臺(tái)的組織略同于尚書(shū)省﹐有仆射﹑尚書(shū)﹑丞﹑郎等職。周惠達(dá)﹑蘇綽﹑盧辨都曾為行臺(tái)尚書(shū)。到西魏末才實(shí)施摹仿《周官》的六官制﹐廢除了尚書(shū)省。北周承之。
楊堅(jiān)代周稱(chēng)帝﹐于開(kāi)皇元年(581)恢復(fù)了尚書(shū)省﹐并使之成為名副其實(shí)的全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。隋朝不置錄尚書(shū)事﹐尚書(shū)令雖設(shè)而常缺﹐尚書(shū)左仆射便是首相﹐高颎任此職達(dá)十九年﹐綜理全國(guó)政務(wù)。他雖兼任納言(即侍中)﹐而權(quán)力主要來(lái)自左仆射之職。高颎之后﹐楊素亦為此職。大業(yè)元年(605)﹐楊素升任尚書(shū)令。楊素死后﹐隋煬帝不補(bǔ)尚書(shū)令﹐大業(yè)三年后﹐左右仆射也不補(bǔ)任了。
唐沿隋制﹐也是三省(尚書(shū)﹑門(mén)下﹑中書(shū))并置﹐而尚書(shū)省事無(wú)不總﹐是全國(guó)行政的總匯機(jī)構(gòu)。尚書(shū)令仍是雖設(shè)而虛其位﹐僅李世民為秦王時(shí)曾一度擔(dān)任。唐中葉后﹐李適為雍王時(shí)再兼此職。故唐以仆射為省主﹐若置左﹑右仆射﹐便以左仆射為省主。仆射之下設(shè)左右丞﹐協(xié)助仆射分理省內(nèi)事務(wù)。尚書(shū)省設(shè)六部二十四司﹐部有尚書(shū)﹐侍郎為之副﹔司有郎中﹐員外郎為之副。吏部綜銓選之任﹐戶(hù)部(初名度支﹐隋朝稱(chēng)民部﹐唐朝因避唐太宗李世民名諱﹐改為戶(hù)部)負(fù)財(cái)政之責(zé)﹐禮部掌禮儀及貢舉﹐兵部主兵籍﹑器仗﹐刑部(初名都官)理刑獄辭訟﹐工部知工程建設(shè)。全國(guó)政務(wù)﹐各歸所司。九寺三監(jiān)(見(jiàn)卿監(jiān)﹐則成為具體辦事的職能機(jī)構(gòu)﹐貫徹尚書(shū)諸司所傳達(dá)之政令。地方州﹑縣亦稟承尚書(shū)符令施政﹐并定期向尚書(shū)諸司申報(bào)戶(hù)口﹑籍帳及政績(jī)。故尚書(shū)省仍是國(guó)家政事總樞紐﹐是最高行政機(jī)構(gòu)。
唐初﹐左﹑右仆射及中書(shū)令﹑侍中并為司馬光﹐左仆射居首﹐地位極為尊崇。李世民貞觀(guān)年間﹐房玄齡為左仆射近二十年﹐成為唐朝著名宰相。但是就在唐朝前期﹐尚書(shū)省的地位已在下降。首先﹐是仆射相權(quán)的削弱和被剝奪。唐朝在門(mén)下省設(shè)中書(shū)門(mén)下﹐為宰相議政之處。參加議政者原為三省長(zhǎng)官(即左右仆射﹑中書(shū)令﹑侍中)。但皇帝又以敕令指定其它官員參加議政﹐稱(chēng)為參加機(jī)務(wù)﹑參議朝政等。其官品位較低者則加以同中書(shū)門(mén)下三品或同中書(shū)門(mén)下平章事等頭銜﹐亦為宰相。貞觀(guān)二十三年(649)﹐李勣拜尚書(shū)左仆射﹐亦加同中書(shū)門(mén)下三品稱(chēng)號(hào)﹐于是左仆射為當(dāng)然宰相的地位發(fā)生了動(dòng)搖。其后﹐凡官仆射者必須加此稱(chēng)號(hào)﹐才能參加議政﹐才是真宰相。左右仆射逐漸被排除于宰相之外﹐到李隆基時(shí)就少有仆射參加議政的事例。尚書(shū)省因其長(zhǎng)官被排除于決策機(jī)關(guān)之外而成為單純的執(zhí)行機(jī)構(gòu)了。其次是尚書(shū)省各部諸司的職權(quán)逐漸為新發(fā)展起來(lái)的各種使職所奪。這種使職由皇帝以敕令任命﹐專(zhuān)管某一具體職事﹐屬于差遣性質(zhì)。唐玄宗時(shí)是各種使職迅速發(fā)展的時(shí)期﹐如在財(cái)政制度方面就有勸農(nóng)使﹑度支使﹑營(yíng)田使等的設(shè)置。這些專(zhuān)一性的使職﹐直接稟承皇帝的敕令﹐指揮其下屬機(jī)構(gòu)﹐很少通過(guò)尚書(shū)省。安史之亂以后﹐由于軍事上的急需﹐使職增設(shè)更多﹐權(quán)力更大﹔加以宦官專(zhuān)政﹐藩鎮(zhèn)跋扈﹐尚書(shū)省的職權(quán)更加削弱。于是尚書(shū)諸司成為閑曹﹐“兵部無(wú)戎帳﹐戶(hù)部無(wú)版圖﹐虞﹑水不管山川﹐金﹑倉(cāng)不司錢(qián)谷”﹐“官曹虛設(shè)﹐俸祿枉請(qǐng)”﹐“一飯而歸﹐竟日無(wú)事”。唐朝后期﹐尚書(shū)省已有名無(wú)實(shí)。北宋初﹐形式上還保留尚書(shū)省的組織系統(tǒng)﹐但權(quán)力既不歸屬﹐郎官又不治事﹐權(quán)藉此以寄祿秩﹐別無(wú)差遣﹐尚書(shū)省的制度名存實(shí)亡。遼﹑金有尚書(shū)省，與宋制略同。元代以后，尚書(shū)省遂廢除。
組織及其職掌 尚書(shū)臺(tái)(省)的組織由簡(jiǎn)到繁﹐歷代均有變化。漢初已有令﹑仆射及丞的職別。令為主官﹐仆射為副﹐丞則為令﹑仆之佐職。至劉驁時(shí)﹐始分曹理事﹐有常侍曹﹐主公卿(指中央行政部門(mén))﹔二千石曹﹐主郡國(guó)二千石(指地方政府)﹔民曹﹐主吏民上書(shū)﹔客曹﹐主外國(guó)“夷狄”(指國(guó)外及國(guó)內(nèi)少數(shù)族)﹐凡四曹。后又置三公曹﹐主斷獄﹐共為五曹﹐每曹各有尚書(shū)一人﹐在令﹑仆射統(tǒng)屬下分領(lǐng)政務(wù)。東漢設(shè)六曹尚書(shū)(或說(shuō)為五曹)﹐尚書(shū)之下復(fù)有侍郎三十六人﹐分屬六曹﹐成為三級(jí)組織。尚書(shū)令﹑仆射及六曹尚書(shū)合稱(chēng)八座(隋唐時(shí)以左右仆射及六尚書(shū)為八座)﹐為臺(tái)中長(zhǎng)官﹔尚書(shū)郎則主作文書(shū)﹐起草立義﹐上殿奏事﹐“八座受成﹐事決于郎﹐下筆為詔策﹐出言為??二十一人﹐主抄錄文書(shū)。但東漢侍郎與令史尚無(wú)嚴(yán)格界限﹐侍郎缺常以令史升補(bǔ)。協(xié)助令﹑仆理事者尚有左﹑右丞各一人﹐左丞有糾劾之權(quán)﹐歷代均同。
魏晉以后﹐令﹑仆射及左﹑右丞理事之處為都臺(tái)(后稱(chēng)都省)。下為列曹尚書(shū)﹐其數(shù)或五或六﹐各代不一﹐其區(qū)分辦法也與東漢略有不同。如曹魏置五曹尚書(shū)﹕吏部﹐主銓官吏﹔左民﹐主民事﹔客曹﹐主外國(guó)及國(guó)內(nèi)少數(shù)民族﹔五兵﹐主軍政﹔度支﹐主財(cái)政。不似漢代以常侍曹主公卿﹐二千石曹主郡國(guó)二千石﹐按中央與地方區(qū)分職務(wù)。列曹尚書(shū)之下﹐復(fù)分曹置郎官﹐其數(shù)或多至三十六曹(兩晉﹑北魏)﹐或少至十五曹(晉朝)﹐其名稱(chēng)職掌亦代有變化﹐因事而設(shè)﹐不能盡舉。丞郎之下﹐均有都令史﹑令史﹑主事﹑省事等吏職。而郎官﹑令史之區(qū)別更嚴(yán)﹐自郎官以上﹐多屬士族﹔主事﹑令史﹐則多出寒人。雖間或有初仕令史而官至令﹑仆射(如北齊之趙彥深)﹐然出身令史為人所賤視﹐則是普遍情況。
尚書(shū)省之組織﹐至隋而定型﹐尚書(shū)皆以部為名﹐而郎官以司為名。有吏部﹑禮部﹑兵部﹑刑部﹑民部﹑工部等六部及吏部﹑主爵等二十四司。司有侍郎一至二人﹐員外郎一人。隋煬帝時(shí)﹐又于每部增置侍郎一人以為尚書(shū)之副﹐原諸司侍郎則改稱(chēng)為郎(唐朝則稱(chēng)為郎中)。尚書(shū)都省增設(shè)左右司郎(唐代改為郎中)各一人﹐作為左﹑右丞之佐。唐朝沿襲隋制﹐但名稱(chēng)屢有變更。龍朔二年(662)改尚書(shū)省名為中臺(tái)﹐左右仆射為左右匡政﹐咸亨(670～674)初復(fù)舊﹔光宅元年(684)又改名為文昌臺(tái)﹐左右仆射為文昌左右相﹔垂拱元年 (685)又改省名為都臺(tái)﹐萬(wàn)歲通天(696～697)初復(fù)舊﹔長(zhǎng)安三年(703)又改為中臺(tái)﹐神龍(705～707)初復(fù)為尚書(shū)省。開(kāi)元元年(713)又改左右仆射為左右丞相﹐天寶(742)復(fù)舊。其下六部名稱(chēng)也有改復(fù)。
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