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來源：互聯網

新質生產力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯，強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。新質生產力為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。新質生產力有別于傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動是其中關鍵，新質生產力代表一種生產力的躍遷，它是科技創新在其中發揮主導作用的生產力。新質生產力的提出，不僅意味著以科技創新推動產業創新，更體現了以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展的主動權。

2023年12月4日，“新質生產力”入選《咬文嚼字》編輯部評選的“2023年十大流行語”。

概念定義

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

新質生產力是生產力現代化的具體體現，即新的高水平現代化生產力（新類型、新結構、高技術水平、高質量、高效率、可持續的生產力），是以前沒有的新的生產力種類和結構，相比于傳統生產力，其技術水平更高、質量更好、效率更高、更可持續。

核心要素

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。需加強科技創新，尤其是原創性、顛覆性科技創新（如人工智能、量子科技、生物技術等），推進高水平科技自立自強進程，開展關鍵核心技術攻關，促進原創性、顛覆性科技創新成果產出，為新質生產力發展培育新動能。

詞匯釋義

概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

誕生背景

2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察調研期間原創性的提出“新質生產力”，他指出：要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。2023年12月，中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。新一輪科技革命和產業變革與中國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，面向前沿領域及早布局，提前謀劃變革性技術，夯實未來發展的技術基礎，形成并發展新質生產力，實現傳統生產力向新質生產力的過渡轉化，是不容錯過的重要戰略機遇，是搶占發展制高點、培育競爭新優勢、蓄積發展新動能的先手棋。2024年1月31日，中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時指出，新質生產力，就是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

科學內涵

正確理解和把握新質生產力的科學內涵，首先要正確理解和把握生產力的科學內涵。卡爾·馬克思認為，“生產力，即生產能力及其要素的發展”。這說明生產力是生產滿足人們需要的產品的能力，是人類文明發展的基礎，是創造社會財富和推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉。新質生產力是相對于傳統生產力的概念，是通過新技術不斷催生新產業，通過新產業不斷創造新價值，通過提升適應自然、改造自然、利用自然的能力重塑發展新動能的新型生產力。當前中國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以中國式現代化推進華族偉大復興，新時代新征程亟須形成與中國式現代化相適應的生產力。發展新質生產力正在不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

新質生產力就是立足新發展階段，面向中國式現代化建設新征程，通過完整、準確、全面貫徹新發展理念，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的新型生產力。新質生產力依托基礎科學、前沿技術尤其是顛覆性科學技術的革命性突破，對勞動者、勞動工具、勞動對象等進行系統性重塑和整體性重構，大幅度提升全要素生產率，使生產能力產生質的躍升，從而能夠更好支撐高質量發展，更好服務新發展格局，更好統籌發展與安全，更好支撐中國式現代化建設和滿足人民對美好生活的需要。新質生產力的“新”主要包括四個維度：一是新勞動者。不同于傳統以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質生產力的勞動者是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質生產力相適應的勞動資料和勞動對象，不僅包括物質形態的高端智能設備，還包括數據等新型生產要素和新勞動對象。三是新勞動工具，如人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等。四是新型基礎設施。要適應科技創新范式變革、模式重構的新需求，統籌布局大科學裝置，圍繞促進戰略性新興產業和未來產業發展，優化升級傳統基礎設施，完善新型基礎設施。

新一輪科技革命和產業變革催生了新質生產力，通過協同推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，為高質量發展蓄勢賦能，推動傳統生產力躍升為新質生產力，推動現代化產業體系提質增效，在促進經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長，創造更多物質財富的基礎上，同時充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，創造更多的精神財富，為中國式現代化建設提供扎實的經濟支撐和凝聚磅礴的精神力量。

新質生產力的理論創新，是以黨的十八大以來中國經濟發展的實際和中國經濟學自主知識體系的創新為基礎的，同時又為經濟發展新的實踐和經濟學自主知識體系的創新提供了“可靠的根據”，實現了中國經濟學的“術語的革命”，凸顯了習近平經濟思想的理論境界。

基本特點

與傳統生產力相比，新質生產力是包容了全新質態要素的生產力，意味著生產力水平的躍遷。區別于傳統生產力條件下主要依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的局部優化模式，新質生產力是對經濟結構、發展路徑的根本性變革，具有綠色化特征，走的是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑。

從主體來看，傳統生產力大多由傳統產業作為承載主體，新質生產力大多由運用新技術的新產業承載。

從成長性來看，傳統生產力成長性較低，增長速度較慢；新質生產力則具有比較高的成長性，增長速度比較快，呈現加速發展趨勢。

從勞動生產率來看，傳統生產力的勞動生產率相對較低，而新質生產力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現出更高的水平，勞動生產率比較高，提供的是新產品新服務，或其產品和服務具有更好的新的性能。

從競爭環境看，形成傳統生產力的產業技術門檻相對較低，競爭比較激烈，利潤率也相對較低；形成新質生產力的新興產業屬于新賽道，進入的技術門檻比較高，競爭相對較小，利潤率相對較高。

從生產力構成要素分析，傳統生產力所屬產業對勞動力素質要求相對較低；而新質生產力對應的新產業對勞動力素質要求更高，具備開發利用更多生產要素的能力。從發展方式角度看，新質生產力注重模式培育、場景拓展、產業協調與數字賦能，能夠實現新供給與新需求的高水平動態平衡，提供高性能、更可靠、更安全的產品與服務，有助于增強經濟增長和社會發展的可持續性。

理論公式

中國生產力促進中心協會副理事長兼秘書長王羽《新質生產力核心要素指標的思考——形成新質生產力的核心要素指標分析與研究》中提出新質生產力理論公式：

新質生產力=（科學技術革命性突破+生產要素創新性配置+產業深度轉型升級）×（勞動力+勞動工具+勞動對象）優化組合

方式舉措

歷史唯物主義認為，物質生產力是全部社會生活的物質前提，同生產力發展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。在時代的關鍵時期，以新的生產力理論指導高質量發展，全面深化體制機制改革，全方位提高勞動者素質，建立與生產力發展要求相適應生產關系，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以創新驅動帶動整體發展，以創新力量勇攀科技高峰，不斷實現高水平科技自立自強，以科技創新驅動產業創新，建立高質量的現代化產業體系，不斷深化“四鏈”“四化”深度融合，不斷提升企業的綜合競爭力，加快發展新質生產力，是中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，推動高質量的重要舉措。

一、加快形成新質生產力理論，以新的生產力理論指導高質量發展

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。

二、全面貫徹新發展理念，以創新驅動系統性、整體性帶動發展

傳統發展方式的不可持續決定了我國必須轉換發展理念和發展方式，以實現經濟社會協調、可持續和綠色低碳發展。發展新質生產力，其目的是實現經濟社會的高質量發展，而要實現經濟社會的高質量發展，就必須踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，只有把創新發展置于新發展理念的基礎與核心之上，以創新為核心、為動力、為先導，才能真正實現協調、綠色、開放、共享發展，才能實現新舊動能轉換，逐步縮小城鄉差距，更好地實現區域均衡發展，才能實現系統性的、整體性的、貫穿于全局的創新發展，才能更好地形成并發展新質生產力，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化。

三、實現高水平科技自立自強，為發展新質生產力提供強大支撐

高水平科技自立自強是加快構建新發展格局的本質要求。縱觀人類發展史，科技創新始終是一個國家、一個民族發展的不竭動力和生產力提升的關鍵因素。著力發展高質量經濟，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，迫切需要創新做好“動力引擎”、當好“開路先鋒”，注入強大動力。新時代新征程，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，比過去任何時候都更需要科學技術解決方案，都更需要增強創新這個第一動力。只有以創新力量勇攀科技高峰，不斷實現高水平科技自立自強，才能以強大科技作支撐，以質量變革、效率變革、動力變革推動現代化經濟體系建設，為構建新發展格局、形成新質生產力、推動高質量發展提供關鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間，實現創新驅動型增長，將踐行新發展理念的高質量發展目標扎實落地。

四、堅持以科技創新為引領，為培育發展新質生產力的新動能

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。發揮科技創新引領作用，開辟高質量發展新領域新賽道、塑造新動能新優勢，為加快發展新質生產力提供持久動力。加強科技創新資源統籌，在創新主體、創新資源、創新環境等方面持續加大統籌力度，加強科技資金、人才隊伍、科研基礎設施的統籌，提升國家創新體系整體效能。強化國家戰略科技力量，增強高質量發展的源動力，開展重點領域關鍵核心技術攻關，發揮新型舉國體制優勢，加快突破一批核心技術和標志性重大戰略產品。強化企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業提升創新能力，全面激發企業創新活力。鼓勵企業家與科學家深度合作，加快科技成果工程化、產業化、市場化和社會化。高質量推動科技成果轉化，打造科技、產業、金融等緊密結合的創新體系，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，推進科技與經濟深度融合，高質量促進科技成果轉化，從而為加快形成新質生產力提供持續供給。建設高質量標準體系，強化產業標準系統化、國際化布局，以標準化引領產業創新發展。加強重點產業專利布局，提升工業領域知識產權創造、運用、保護和管理能力。

五、構建現代化產業體系，為發展新質生產力提供產業基礎

以科技創新驅動產業創新，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。加快改造提升傳統產業，大力推進企業設備更新和技術改造，推動鋼鐵等重點行業加快兼并重組，提高產業集中度，提升傳統產業在全球分工中的地位和競爭力。鞏固優勢產業領先地位，增強新能源汽車、太陽能光伏、移動通信、電力裝備等領域全產業鏈優勢，打造更多中國名片。充分發揮新型舉國體制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，開辟更多新領域新賽道，培育壯大新興產業，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和成果轉化，構建一批新的增長引擎。布局建設未來產業，豐富完善應用場景，培育產業生態，搶占未來競爭制高點。大力發展生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新。大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

六、推動“四鏈”深化融合，為發展新質生產力提供安全保障

推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合、三次產業跨界融合、數字經濟與實體經濟加速融合。實施產業基礎再造工程，聚焦事關發展和安全的戰略需求，找準“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環節，著力補短板、鍛長板，提升產業體系自主可控能力，保障極端情況下國民經濟循環暢通。圍繞重點產業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，發揮“鏈主”企業帶動作用，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈發展。調整優化產業鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業集群，進一步提升戰略性礦產資源供應保障能力，加強產業鏈關鍵環節產能儲備和備份。完善產業安全發展環境，開展重點領域產業競爭力調查和產業安全評估，建立健全產業救濟機制和政策體系。

七、推動“四化”深度發展，為發展新質生產力構建綠色底色

以滿足人民日益增長的美好生活需要為立足點，瞄準產業升級和消費升級方向，加強質量品牌建設，推進高端化、數字化、智能化、綠色化“四化”深度發展，增強高端產品和服務供給能力，不斷提升供給體系對國內需求的適配性。深入實施智能制造工程，推動人工智能、互聯網、大數據等新一代信息技術與制造業深度融合，推進工業數字化轉型，加快高階信息通信、數據中心、計算中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業互聯網創新應用，推進智能網聯汽車、高端機器人等智能化產品的研發和制造；綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

八、提升企業的綜合競爭力，為加快形成新質生產力貢獻企業力量

生產力躍遷主要力量在企業。通過創新創業和企業孵化、成果轉化和技術轉移、產學研協同創新、產業結構調整和轉型升級、生態構建和文化重塑等方式推動企業由低階（L0級）向高階（L5級）邁進，既可以直接支撐生產力的躍遷，加快形成新質生產力，還可以引領地區的經濟社會由低階（L0級）向高階（L5級）邁進。要充分發揮大企業主力軍和中小企業生力軍作用，加強優質企業梯度培育，激發推進新型工業化的微觀主體活力和動力。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，提升國有企業核心競爭力，促進民營經濟發展壯大，加快建設世界一流企業。支持龍頭企業做強做大，加快培育具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業。堅持管理和服務并重，堅持發展和幫扶并舉，加快完善中小企業工作體系、政策法規體系、優質高效服務體系，培育更多專精特新中小企業，促進中小企業高質量發展。發揮大企業在技術、標準、資金、人才等方面的優勢和中小企業在產業創新、強鏈穩鏈中的支撐作用，支持中小企業深度融入大企業供應鏈，構建大中小企業中國融通資產管理集團有限公司發展的良好生態。

九、全面深化體制機制改革，建立與生產力發展要求相適應生產關系

生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。堅持有效市場和有為政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管標準，加強行業指導，加強企業服務，健全產業治理體系。優化產業政策實施方式，維護產業鏈供應鏈安全，增強產業競爭力。持續深化改革，完善政策法規和標準體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進產業發展與科技創新、現代金融、人力資源高效協同，擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。充分發揮我國社會主義市場經濟制度優勢、全球最完整產業體系供給優勢和超大規模市場需求優勢，通過改革開放著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置，不斷加快形成新質生產力，實現平衡性、包容性、可持續性的創新發展，進而實現經濟社會的高質量發展。

十、全方位提高勞動者素質，為發展新質生產力提供新質人才保障

科學技術依靠高素質的人才去掌握去發展，科學技術只有從知識形態轉化為生產工具，勞動資料才能成為現實的物質生產力，這一轉化過程就要通過提高勞動者素質來實現。社會生產力的發展，歸根到底有賴于人的發展，因為人是社會的主體，是生產活動的承擔者。教育和人才是推動科技創新、促進生產力躍遷的基礎支撐。按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。針對未來產業和戰略性新興產業發展趨勢，探索多元化的人才培養模式，激發各類人才創新活力和潛力，培養造就一大批與現代科技和社會生產力發展相適應、符合新質生產力發展要求的高素質人才隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，對于新質生產力的形成和發展起著舉足輕重的作用。

指導思想

習近平強調，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新。要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。

要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

發展優勢

第一，是在前沿新經濟領域，尤其是數字經濟領域、新能源領域，基本和發達國家齊頭并進，甚至有的還獲得了一定的身位優勢，比如中國出口的“新三樣”，再因為中國的市場夠大，數字經濟領域的突破眾多。

第二，即使在那些目前被發達國家卡脖子的最前沿的關鍵重點科技領域，中國還有新型舉國體制來突破，也是因為中國的市場夠大，而且集中的資源強，所以獲得突破的概率也更高，而這也是新質生產力理論提出的一個關鍵指向所在。

第三，大量的傳統產業，用數字化技術進行升級，也存在大量的投資機會。尤其，中國還有后發優勢，可以在這些領域繼續吸收引進新的外部技術，新質生產力，要的是比原有生產力高的技術，自然也認同外部技術的引進和消化，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。

發展重點

新質生產力核心目的是進一步解放生產力發展生產力。要將科技創新根植在產業發展的土壤中，以科技創新促進產業創新，夯實新質生產力發展的產業根基。要堅持人才是第一資源，加快推進中國由人口大國向人才強國轉變，為新質生產力提供核心要素保障。要堅持并不斷完善社會主義基本經濟制度，加快形成與新質生產力相適應的生產關系，為發展新質生產力提供完善的制度保障。

（一）加快實現高水平科技自立自強，為新質生產力提供源源不斷迭代更新的動力　　

發展新質生產力，創新是第一動力。卡爾·馬克思曾深刻地指出，社會勞動生產力，首先是科學的力量。在生產力不斷迭代升級的進程中，科學技術一直是核心驅動因素。縱觀人類文明史上每一次生產力的重大躍升，都得益于科學技術在當時出現了重大突破。

新時代新征程，高水平科技自立自強是發展新質生產力的先手棋和必由之路，要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅定創新自信，搶抓創新機遇，勇攀科技高峰，加快實現高水平科技自立自強，盡快實現顛覆性技術和前沿技術的重大突破，為發展新質生產力注入強大的內生動力。充分發揮中國新型舉國體制優勢，聚焦科技領域的“卡脖子”環節，瞄準顛覆性技術和前沿技術未來發展方向，加大基礎研究和科技創新力度，支持頂尖科學家領銜進行原創性、引領性科技攻關，努力突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環節實現自主可控，重塑中國科技競爭新優勢。同時暢通科技成果轉移轉化產業化渠道，加快形成現實生產力。

（二）不斷提高勞動者素質，為新質生產力提供核心要素保障　　

在生產力的要素組成中，人是最為活躍和最為主動的因素，是生產力最為重要的基礎性核心支撐。高素質的勞動者是新質生產力的核心要素保障。發展新質生產力，要牢牢把握人才是第一資源的要求，要不斷提高勞動者素質，加快形成素質優良、規模充裕、結構優化、分布合理的新型勞動者隊伍，尤其是要加快培育能夠創造新質生產力的戰略型領軍人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，為發展新質生產力提供強有力的人才支撐。要堅持為黨育人、為國育才，深入實施人才強國戰略，實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，加快促進人口紅利向人才紅利轉變。既要著眼顛覆性技術和前沿技術，加快培育創新型人才，放眼全球加速集聚科技人才，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，以高水平創新人才為高水平科技自立自強夯基壘臺，又要著眼中國門類齊全的現代化產業體系，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，為新質生產力的培育和發展提供堅強的人才支撐。　　

（三）積極構建現代化產業體系，夯實新質生產力的產業根基　　

加快構建現代化產業體系是發展新質生產力的內在要求，也是新質生產力的核心支撐。當前，中國已經形成門類齊全、規模龐大的產業體系，但也要看到，與發展新質生產力的要求相比，中國在產業發展領域還存在不少短板和弱項，在關鍵環節還存在不少“卡脖子”領域。　　

針對中國產業整體發展水平不高的問題，必須推進產業智能化、綠色化、融合化發展，加快建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，以產業發展的不斷迭代升級重塑中國產業綜合競爭優勢。加大源頭性技術儲備，加快應用性技術研發，通過科技創新的重大突破促進戰略性新興產業和未來產業發展，推動短板產業加快補鏈、優勢產業加快延鏈，傳統產業加快優鏈、新興產業加快建鏈，提升產業發展效率和效益，搶占戰略性新興產業和未來產業競爭制高點，不斷推動中國產業不斷邁上價值鏈中高端。

產業是科技成果向現實生產力轉化的核心載體，要圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動創新鏈與產業鏈的深度融合，以研優產，以產促研，暢通科技成果轉移轉化和產業化渠道，加速科技成果向現實生產力轉化，為新質生產力提供更多內生動力。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業創新主體地位，順應產業發展大勢，搶抓顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能帶來的重大機遇，重塑中國產業競爭新優勢，加快打破國際產業分工傳統路徑依賴，通過換道超車開辟產業發展新領域新賽道，重塑中國產業競爭新優勢新動能。培育壯大新興產業，促進生物制造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業加快發展，開辟量子技術、生命科學等未來產業發展新賽道。廣泛應用數智技術、綠色技術，加快促進傳統產業轉型升級，激發傳統產業發展新動能。

（四）深化改革開放，加快塑造適應新質生產力的生產關系

發展新質生產力，需要我們堅持并不斷完善社會主義基本經濟制度，用好改革開放“關鍵一招”，讓各類優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置，加快形成與新質生產力相適應的生產關系。　　

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同中國社會主義初級階段的社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造，是新時代新征程發展新質生產力的制度基礎。

發展新質生產力，需要我們要與時俱進深化改革開放，堅持并不斷完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，發揮公有制經濟在發展新質生產力方面的“頂梁柱”作用；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，發揮民營經濟在發展新質生產力方面的“主力軍”作用。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過“提低、擴中、調高”，逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，激發勞動者參與生產的積極性和主動性。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規模，建立和完善擴大居民消費的長效機制，夯實消費對中國新質生產力發展的基礎性支撐作用。堅持社會主義市場經濟體制，促進有效市場和有為政府的有機結合，發揮市場對資源配置的決定性作用，通過市場機制推進生產要素的優化組合，激發新質生產力的內生動力。推動資源依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。更好發揮政府作用，培育市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步完善市場監管職能，保障市場公平有序競爭，為新質生產力營造良好的制度環境。

學者解讀

加快形成新質生產力的戰略選擇

一是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。馬克思主義認為生產力決定生產關系，當生產關系適應生產力發展的要求時就會促進生產力發展，反之，就會阻礙生產力發展。中原地區生產關系總體上是適應生產力發展要求的，但還需要進一步深化改革，在更大范圍更深程度上釋放活力。對于政府而言，一方面要提供公平競爭的良好營商環境，特別是法治環境。市場經濟本質上是法治經濟，平等競爭的環境要勝于任何優惠政策。另一方面，市場競爭既是戰略性新興產業和未來產業發展的壓力又是其發展的動力，要深化市場經濟體制改革，完善生產要素市場，優化政府服務，簡政放權，放管結合，優化服務改革，減少企業不必要的交易成本。

二是要不斷完善戰略性新興產業和未來產業發展規劃。發展規劃是開放的而不是封閉的，要根據科技進步和產業發展狀況及時優化、調整和完善，要完善支持戰略性新興產業特別是未來產業的政策措施。各地區要對產業發展狀況特別是對龍頭企業進行全面分析和摸底，主動對接國家戰略需求，從中選出符合國家產業政策要求的戰略性新興產業和未來產業。

在戰略性新興產業和未來產業的選擇上，要力避盲目鋪攤子，堅持少而精的原則。要從實際出發制定戰略性新興產業發展和未來產業規劃，既要制定共性的支持政策，又要根據企業訴求，“一企一策”制定個性化政策，做大做強戰略性新興產業，特別是對于高成長性的未來產業要給予精準的政策支持，促使其盡快地把潛在生產力轉化為現實的新質生產力，要打通制約企業經營發展的堵點和痛點。

三是要培育一大批懂科技、懂資本、懂市場、懂金融的戰略企業家。人才是市場競爭的制勝之道。戰略性新興產業和未來產業發展的最大制約因素是人才，特別是需要千百萬個“四懂”戰略企業家。企業家不是溫室中培養出來的，而是在激烈競爭的商戰中打拼出來的。當前中國不少企業家具有“單打冠軍”的特點，存在懂科技的未必懂市場、懂市場的卻不懂金融等問題，而戰略性新興產業和未來產業需要的是“四懂”人才，也就是復合型的戰略企業家，政府在培養“四懂”人才方面大有可為，特別是可以為企業家成長提供實戰型的學習交流平臺。

以數字化和綠色化加快形成新質生產力

深入實施創新驅動發展戰略。創新驅動高質量發展是加快形成新質生產力的關鍵。新質生產力的“新”源自科技創新，是以科技創新為引擎和內生動力的生產力。黨的十八大以來，中國科技創新取得歷史性成就，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，進入創新型國家行列。根據世界知識產權組織（WIPO）發布的《2023年全球創新指數》，中國是前30名中唯一的中等收入經濟體，排名第十二位，在全球五大科技集群中占據三席。2022年，中國研發人員總量超過600萬人年，研發經費投入超過3萬億元，投入強度為2.54%；發明專利有效量達到421.2萬件，居世界第一；企業的科技創新主體地位進一步提升，高新技術企業數量從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家。也要看到，中國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，如重大原創性成果缺乏、底層基礎技術和工藝能力不足、理論科學研究落后于實驗科學研究等。面對新形勢新任務，要洞察全球科技創新趨勢，利用全球科技創新資源，加強科技交流合作，進一步深化原始創新和集成創新。突出前瞻性、戰略性需求導向，把握科技發展趨勢和國家戰略需求，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，持之以恒加強基礎研究，努力創造更多“從0到1”的原創性成果。以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，優化資源配置和布局結構，實現關鍵核心技術自主可控。圍繞戰略性新興產業和未來產業提高創業服務水平，培育更多“獨角獸”企業和“隱形冠軍”，以創新帶動創業、以創業壯大產業。

大力推進制度創新。深化科技體制改革，破除體制機制障礙，有利于加快形成新質生產力。要用好中國集中力量辦大事的制度優勢與超大規模市場優勢，健全新型舉國體制，聚焦經濟建設和事關國家發展與安全的重大科技問題，解決“近憂”、兼顧“遠慮”，打贏關鍵核心技術攻堅戰，開辟創新驅動高質量發展新賽道，建設世界級產業集群。加大基礎研究財政投入，通過擴大減稅激勵、支持設立科學基金、科學捐贈等多種方式鼓勵社會力量加大基礎研究投入，健全支持原始創新的體制機制。構建高效協同的技術創新體系，推動國家戰略科技力量協調聯動、各司其職、集中攻關。促進產學研用深度融合，推動產業鏈上下游、大中小企業融通協同創新，形成利益共享、風險共擔的合作機制。破解實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉化的瓶頸，讓創新鏈產業鏈實現良性循環。以更加開放的姿態加強國際科技交流，積極參與全球創新網絡，吸收借鑒世界各國有益于生產力發展的制度創新成果。

進一步強化人才支撐。創新驅動本質上是人才驅動。加快形成新質生產力，需要充分調動和激發人的積極性主動性創造性。要推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成與新質生產力發展需求相適應的人才結構，促進人口紅利向人才紅利轉變。深入實施人才強國戰略，培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊等，打好“引才、育才、用才”組合拳，大力弘揚科學精神。著力提高人才自主培養質量，突出高精尖導向，培養造就適應國家戰略需要、引領經濟社會發展潮流的拔尖人才和緊缺人才。健全產學研協同育人機制，培養符合學科交叉、產業融合發展趨勢的復合型人才，特別是具備科技背景、熟悉市場運作、掌握企業管理技能的高水平創新創業人才。優化長效激勵機制，為人才成長和發展提供寬松環境和廣闊空間，為科研人員“減負松綁”，進一步激發其創新創造活力。破除對學歷、資歷、頭銜等的盲目迷信，探索更加合理全面的人才聘用制度，支持青年科技人才在國家重大科技任務、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關中“挑大梁”“當主角”，給予青年科技人才更多機會和更寬闊平臺。加快形成新質生產力，不僅需要“高精尖缺”科技人才，還要有一大批高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠等。要深化職業教育供給側結構性改革，推進職普融通、產教融合、科學教育融匯，完善終身職業技能培訓制度，大力弘揚勞模精神和工匠精神。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業、外籍科學技術人員等承擔和參與科技計劃項目，充分發揮龍頭企業、高等院校等的引才聚才平臺功能，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。

更好發揮資本賦能作用。創新始于技術，成于資本。資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶。加快形成新質生產力離不開金融“活水”的灌溉，特別是資本市場的支持。資本市場可以對創新型企業進行篩選、發現和培育，引領產業轉型升級，有效分散技術創新風險；能夠拓寬創新型企業融資渠道，緩解創新活動的融資約束，通過并購重組、要素流動等方式，實現創新資源的優化配置，提高創新效率；能夠有效聚集各類創新要素并使其高效流動，為企業創新注入源源不斷的內生動力。要大力發展科技金融，促進科技、產業、金融良性循環。當前，發揮資本促進新質生產力發展的積極作用，要健全多層次資本市場，完善科技金融制度設計，發揮資本市場在激勵創新創業、推動產業升級、優化公司治理等方面的積極作用。大力發展創業風險投資，培育科技型、創新型企業，支持制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業發展壯大。完善并購重組制度，提高創新資源整合和創新資本循環的效率。提升上市公司、股東及相關信息披露義務人信息披露的真實性、規范性、準確性、完整性、主動性、針對性和有效性，提高信息披露質量。堅持市場化、法治化方向，夯實資本市場誠信基礎，完善“有進有出”的優勝劣汰機制，嚴格執行強制退市制度，提高違法成本，讓法律成為“長牙齒的老虎”，進一步提高上市公司質量。

意義與影響

新質生產力是經濟發展的新起點、新動能，其規模和速度取決于當下，決定著未來。習近平總書記高瞻遠矚、以全球視野來積極謀劃新時代東北地區全面振興和中國的長遠發展，提出了新質生產力這一全新的概念，具有極其重要的意義。

要實現高質量發展，必須積極培育戰略性新興產業和未來產業，形成新質生產力。黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”要到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，客觀上要求加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，努力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，實現高質量發展。高質量發展涉及國民經濟的各個方面，但最為重要的是戰略性新興產業的幅度和深度。所謂幅度，就是戰略性新興產業覆蓋的產業數量。第一次產業革命以蒸汽機的發明和應用為標志，第二次產業革命以電、火車等的發明和應用為標志，第三次產業革命以微電子技術的發展和普遍應用為標志。由此可以看出，過去產業革命基本上聚焦于某一點或者少數點上，覆蓋產業范圍相對較小；而今天，新一輪科技革命則呈多點爆發，新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等覆蓋的產業范圍越來越多，科技革命已經滲透到經濟和社會生活的方方面面，從微觀世界到宏觀世界，幅度大大拓展。所謂深度，就是戰略性新興產業衍生出來的產業鏈條越來越長，附加值越來越高，“沿途下蛋”越來越多。因此，實現高質量發展就需要在戰略性新興產業和未來產業上深耕細作，加速實現潛在生產力向現實新質生產力的轉化，實現經濟發展動力的新舊轉換，實現國民經濟的舊貌換新顏。

要在全球激烈競爭中占領制高點，必須積極培育戰略性新興產業和未來產業，形成新質生產力。一方面，要看到經過新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的快速發展，中國經濟總量穩居世界第二，與美國等發達國家的差距也在逐步縮小；另一方面，也要看到中國在科技創新、產業核心競爭力等方面與世界發達國家還有不小的差距，還有不少制約中國經濟發展的“卡脖子”技術沒有突破，嚴重依賴國外市場。國與國之間的競爭最為主要的是戰略性新興產業和未來產業形成的新質生產力的競爭，誰占領了戰略性新興產業和未來產業的制高點，誰就是贏家，判斷一個國家或地區有沒有發展潛力以及未來命運前途的重要標志也是戰略性新興產業和未來產業。因此，積極發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能是贏得國際競爭的制勝之道。

并且，形成新質生產力的科技創新不是一般性的科技創新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創新。這些重大科技創新將深刻地改變人們的生產方式、生活方式、思維方式，進而為經濟社會帶來深刻而持久的變革。

從經濟層面上看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。新質生產力所帶來的效率變革不是單個生產要素的效率提高，而是全要素生產率的提高，其所產生的動力變革來自于科技創新這一核心推動力，通過提高供給體系質量和效率，以高質量供給引領和創造新需求，從而推動經濟實現高質量發展。一國或地區擁有的處于全球領先地位的戰略性新興產業的規模和質量，以及未來產業的培育和發展狀況，在一定程度上決定了該國或地區的經濟實力和地位。

從社會層面上看，能夠帶來生產生活等多方面的深刻影響。首先，新質生產力極大提高了勞動生產率，在給企業帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強度特別是重體力勞動強度，改善了勞動環境，有效縮短了勞動時間。其次，新質生產力所提供的新產品、新服務提高了人們的生活品質，改善了生活質量。再次，從長期來看，發展新質生產力帶來的技術進步會使腦力勞動增加，并促使更多的勞動者從事研發、服務等工作。還要看到，新技術的應用在推動社會文明進步的同時，也可能帶來一些負面影響，比如信息技術的發展能夠給人們帶來極大便捷，但也有泄露個人隱私等風險，客觀上需要進一步完善相關制度和規則等。

新質生產力帶來的技術創新成果，可以有效提升產品科技含量，促進品牌價值提升。

人才評價

申報條件

不同的人才評價機構不一樣，以泰安社評職業技能鑒定中心發布的新質生產力人才評價公告為例，破除戶籍、地域、身份、學歷、人事關系障礙，凡是在中華人民共和國（含大陸和港澳臺）居住、工作、生活、學習（滿足任一即可）或具備中華人民共和國國籍法（含大陸和港澳臺）的人士均可平等參加；凡是具備前瞻性、顛覆性、原創性的設計、產品、觀點等均可申報，不限學歷、戶籍、身份關系、均可申報。

參考資料 >

第一觀察｜習近平總書記首次提到“新質生產力”.今日頭條.2023-09-11

時政新聞眼丨再開東北振興座談會，這些關鍵詞引人關注.人民網.2023-09-11

新華網.新華網.2024-02-09

習近平總書記首次提到“新質生產力”.中華人民共和國最高人民法院.2023-09-11

新質生產力是什么?如何發展?.微信公眾平臺.2024-02-09

更多資訊請下載央視新聞客戶端.央視新聞.2024-02-02

新質生產力、雙向奔赴……2023年“十大流行語”發布.環球網.2024-02-02

2023勞動熱詞.工人日報.2024-02-02

新質生產力：馬克思主義生產力理論的中國創新與實踐.中國汽車新聞工作者協會.2024-07-08

什么是新質生產力？一圖全解→.央視新聞-今日頭條.2024-07-08

時政微觀察丨新年談“新”，總書記強調了什么?.央廣網新聞.2024-02-09