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來源：互聯網

低空經濟（Low Altitude Economy）是以低空空域（指距正下方地平線垂直距離原則上在1000米以下，根據不同地區特點和實際需要可延伸至4000米的空域）為依托，以通用航空產業為主導，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運、通航服務、科研教育等眾多行業的經濟概念，是輻射帶動效應強，產業鏈較長的綜合經濟形態。低空經濟是以航空器為主、低空活動為牽引，多產業融合的新經濟形態，由低空制造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業構成，廣泛體現于第一、第二、第三產業之中，涵蓋了農林作業、旅游、搜救等領域；具體的航空器包括直升機、無人機、熱氣球等，其中無人機的制造與應用是低空經濟的重要組成部分，在經濟發展、社會保障及國防事業等多方面發揮著越來越重要的作用。

世界低空經濟起步于農業服務，1920年后公務航空進入市場。二戰推動的技術進步使低空經濟迅猛發展，1950年直升機進入低空經濟市場。低空經濟已成美國、澳大利亞、加拿大、巴西等國家國民經濟重要的組成部分。在中國，低空經濟一詞最早見于2010年4月17日出版的《安陽日報》，此后其便多次出現于地方官媒和各種論壇。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將低空經濟寫入國家規劃。2023年12月，中央經濟工作會議提出，打造低空經濟等若干戰略性新興產業。2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，標志著中國無人機產業進入規范化發展的新階段。2024年8月18日，連接浦東新區和江蘇昆山的低空載客直升機航線正式開通運行，這是中國首條跨省定點低空載客運輸航線。11月，中國首個階梯式低空空域正式投入使用。歐美發達國家也加快了低空領域的規則和標準的出臺。低空經濟產品主要包括的軍用eVTOL、直升機、無人機等，政用的紅外熱像儀高清攝像頭、立體測圖、隱患探測等，商用的多旋翼無人機、固定翼無人機，以及民用的熱氣球、滑翔傘、直升機等。eVTOL是電動化且不需要跑道就可垂直起降的飛機，近年來，中國在綠色產業方向取得了重大成就，伴隨著電動化的升級變革，航空產業也迎來了新的機遇。eVTOL預期將在未來空中出行場景中扮演重要角色，eVTOL對國內航空產業來說也是難得的一次彎道超車機會。

低空經濟具有產業鏈長、科技含量高、創新要素集中等特點，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等眾多新場景能夠極大提高生產效率、生活品質和交通邊界，重塑人們的生產生活方式；另一方面，低空經濟在應急救援、醫療救護、警務安防、中華人民共和國公安部緝私局、政務飛行、交通治理等公共應用領域將得到突出體現，具有廣闊前景、有望成為新的經濟增長引擎。2021年，全球民用無人機市場規模超過1600億元。2023年，中國低空經濟規模達到5059.5億元。根據中國民用航空局的預測，到2025年，中國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，2030年有望達到2萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。低空經濟也存在著政策落地不及預期、各省市空域開放程度不一和產品研發不及預期等風險。2024年11月23日，低空經濟入選2024年度民用航空研究前沿熱點詞。2025年1月15日，由貴州省交通運輸廳、省郵政管理局聯合主辦的“智創未來迎'豐'起飛”——貴州省首條“低空+物流”無人機藥物配送應用場景航線首飛儀式在貴陽市修文縣舉行。同月，上海市首個直通酒店的低空載客航線試飛成功。2025年7月，由中國民用機場協會牽頭編制的《低空經濟基礎設施框架指引（2025年版）》發布。2025年8月29日，重慶低空經濟共保體正式成立，首批專屬產品“渝低空保”聚焦無人機第三者責任、航空產品責任、科技研發成果轉化、網絡安全四個領域，提供保險保障。2025年11月3日，位于黃埔區的小鵬匯天飛行汽車量產工廠試產并順利下線首臺“陸地航母”飛行器，標志著全球首條飛行汽車量產線貫通。11月6日，全國首批“海空一體”口岸跨境直升機航線正式通航。兩條航線分別連接深圳市與香港特別行政區、澳門。2026年2月2日，東莞正式接入粵港澳大灣區低空交通網絡，實現廣深15分鐘直升機直達。

基本概念

定義

低空經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主要載體，通過載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動驅動，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。其應用場景主要涉及居民消費與工業應用兩大領域。低空經濟是以航空器為主、低空活動為牽引，多產業融合的新經濟形態。其本質是將低空空域作為自然資源進行開發利用，核心空域通常指飛行器垂直地面的真實高度在1000米以內的區域，根據實際需求可擴展至3000米（絕對高度）；貼近地面（300米以下空域）、人口密集且經濟社會活動集中的區域，是低空空域資源開發利用的重點區域。依據中國民用航空局《國家空域基礎分類方法》，低空空域可進一步劃分為管制空域（3000-2000米，需嚴格審批）、監視空域（2000-1000米，需報備）和報告空域（1000米以下，飛行自由度較高）。

從名詞拆分來看，“低空”一詞當前無確切高度定義，主流觀點認為低空涵蓋距離地面垂直高度1000米或3000米以內的空域（視地區特性和實際需求而定）；也有觀點認為，“低空”是指距正下方垂直距離1000米以下，根據不同地區特點和實際需要可延伸至4000米的空域；還有觀點認為，低空的空域范圍指垂直高度1000米以下，根據實際需要延伸至不超過3000米的空域范圍。。“經濟”一詞則反映出并非全以航空器為載體、低空空域為依托，而是綜合了上下游產業、領域（制造、機場、保障服務等）的融合性經濟模式，這也使其成為繼數字經濟后又一新興經濟形態。

結合《國家空域基礎分類方法》，業內普遍認為在低空空域內200米至450米高度主要以垂直起降載人飛行器為主；120米至300米高度的空域則主要是用于載客、載貨、行業應用；0米至120米高度的空域內出現的則多為消費級無人機，主要用于航拍、跟拍等娛樂場景。

特征

低空經濟主要具有以下三個特征：

其中，主要活動場域是低空經濟區別于航天經濟等概念的區別特征；主要產出形式和方式是低空經濟區別于森林經濟、海洋經濟等概念的區別特征。作為戰略性新興產業，低空經濟還具有產業鏈條長、輻射范圍廣、成長性和帶動性強、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，特別是科技含量高、創新要素集中，呈現出明顯的新質生產力特征。

發展歷程

國際發展

世界低空經濟起步于農業服務，1920年后公務航空進入市場。第二次世界大戰推動的技術進步使低空經濟迅猛發展，1950年直升機進入低空經濟市場，開始海上石油服務、山地救援等業務。截至2014年，全世界低空經濟飛機保有量為34萬余架。世界低空經濟發達的國家國土面積較大，經濟發展水平較高，如美國、澳大利亞、加拿大、巴西等，低空經濟已成為它們國民經濟重要的組成部分。

面對新一輪科技革命和產業變革，主要國家和地區紛紛提出各自低空領域航空創新發展理念。美國率先提出“城市空中交通（Urban Air Mobility, UAM）”，其后演化為更大范疇的“先進空中交通（Advanced Air Mobility, 美國車橋制造國際控股有限公司）”，而歐洲提出“創新空中交通（IAM）”概念，兩者與中國“低空經濟”和“智慧空中交通”（Smart Air Mobility, SAM）概念存在名稱上的差異，但實質涵義都是利用綠色能源驅動航空器，采用智能化運行模式，拓展低空應用場景，其內核一致。

歐美發達國家已加快了低空領域的規則和標準的出臺。美國先后發布了《先進空中交通（AAM）協調及領導法案》《先進空中交通基礎設施現代化（AAIM）法案》等十幾項法案政策。歐洲則鑒于自身無人機產業鏈支持能力較弱，自2015年起每年舉辦歐洲內無人機高峰論壇，為新一代航空技術發展尋求共識。之后又歐盟發布了《2022年管理計劃:機動性與運輸戰略》《無人機戰略2.0》等十幾項戰略指南。歐美20多個城市積極布局先進空中交通（AAM），推動低空創新和區域合作，針對各類低空空中機器人和飛行器的適航認證、生產標準、飛行管理等，推出系列政策指南，以更好地適應各類新形態的飛行器的運行和使用。

中國發展

概念形成

低空經濟一詞最早見于2010年4月17日出版的《安陽日報》第1版的新聞報道，此后其便多次出現于地方官媒和各種論壇。2011年的相關文獻先后對低空經濟概念進行了定義，并將其作為一個廣義上的經濟形態概念，論述了其存在的理論與現實基礎、產業構成等命題。

國家推動

2020年6月，中央空管委辦公室依托國家發展和改革委員會國際合作中心，設立了低空經濟研究機構“國家低空經濟融合創新研究中心”，作為中央空管委辦公室的經濟研究智庫單位和決策咨詢機構。

2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出“發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟”，首次將低空經濟寫入國家規劃。同年3月，國家空管委升格至中央空管委。2022年12月發布的《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》提出，加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業態，釋放通用航空消費潛力。

2023年，國家發展改革委等部門印發通知，再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗，“創新低空經濟發展新機制”是22條經驗之一。同年12月，中央經濟工作會議提出，打造低空經濟、生物制造、商業航天等若干戰略性新興產業。

2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，標志著中國無人機產業進入“有法可依”的規范化發展新階段。2024年召開的中央財經委員會第四次會議強調，鼓勵發展與低空經濟、平臺經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。3月5日，十四屆全國人大二次會議的《政府工作報告》指出，積極打造低空經濟、商業航天、生物制造等新增長引擎。7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，“發展通用航空和低空經濟”。

2025年3月，政府工作報告提出，“開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。”

2025年7月，由中國民用機場協會牽頭編制的《低空經濟基礎設施框架指引（2025年版）》發布，該框架指引的發布彌補中國在低空經濟基礎設施領域的研究空白，為政府部門和企事業單位開展低空經濟基礎設施建設提供重要參考。

2025年11月12日至17日，在中國國際航空航天博覽會上首次設立了低空經濟館，集中呈現無人機、無人船、無人系統的全景化展演活動，為低空經濟企業提供更多創新應用場景和合作機會。

2026年2月12日，教育部發布《關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》，提出探索建立新專業增設快速響應通道，面向新興產業和未來產業，重點增設低空經濟、人工智能、高端裝備、城市更新、民生緊缺等領域新專業。

發展策略

政策協同形成合力

發展低空經濟需要政策協調、規劃整合、綜合配套與之相適應。一是注意政策協同與規劃整合。政府部門應協調制定支持低空經濟的政策，并將其整合到區域經濟發展規劃中。二是建設并優化基礎設施。加強與傳統交通網絡的互聯互通，建設必要的起降點、充電站和維修設施，形成支持低空經濟的基礎設施網絡。三是鼓勵技術創新，加快人才培養。低空經濟技術含量高，人才需求量大，要加大技術創新和研發力度。要采取多種形式，加大力度培養具備相關技術和管理能力的專業人才。四是推進產業鏈優化與合作。促進不同行業之間的合作，如物流、農業、旅游和公共服務等。五是加強社會環境優化。合理規劃飛行路線和空域，減少噪聲污染對居民生活帶來的影響。并且要加強與社區的溝通和合作，提高公眾對低空經濟的認知度和接受度。六是加強國際標準合作。與國際組織和其他國家合作，參與或借鑒國際上的成功經驗和實踐，參與國際標準和規范制定，提升區域低空經濟國際競爭力。

科學規劃有序發展

一、要加強頂層設計，實行戰略統籌。空域是戰略資源，應當加強戰略管理，科學規劃、合理布局、有序發展。在先行先試基礎上，積累經驗、逐步擴圍。在具體發展上，要有總體規劃和行動方案，有明確時間表和路線圖。要提升安全監管能力，健全完善基礎設施和基本規則制度體系，促進低空經濟又好又快發展。

二、促進融通協同發展。要不斷拓展低空經濟產業鏈，促進實現關聯效應最大化。低空經濟覆蓋一二三產業，包含上游的航空器生產制造商；中游的服務運營商和下游的應用端，涵蓋了通用制造、物流、旅游、農業、應急救援、商貿、教育等多個行業領域。必須加強統一協調、融通協同，這樣才能放大產業優勢，通過系統優化實現綜合效益最大化。

三、加強應用場景開發。低空經濟做大做強必須加大多元應用場景開發力度，著力在培育市場業態、優化產業生態方面傾注力量。低空經濟應用場景豐富，潛在市場空間廣闊，但要把潛在優勢轉化為現實優勢，需要根據需求變化拓展和延伸系列應用場景。如此才能更好擴大和滿足多樣化需求，才能穩定擴大運行市場，提高低空經濟效率和效益，從而為低空經濟可持續發展奠定堅實基礎。

四、從實際出發，務實高效推進低空經濟發展。低空經濟既受其自然地理因素約束，也有其產業基礎條件和配套設施要求，尤其是要培育場景化需求支撐。要堅持從實際出發，在充分調研基礎上謀定后動。要抓住機會，多方合力，共同把低空經濟做實做大做強。

發展意義

一、為經濟社會發展提供新動能。人類社會自出現社會分工和商品交換以來，經濟活動就與交通密不可分。空域資源與土地資源、海洋資源一樣，都是重要的自然資源。低空經濟發展的規模與程度，取決于低空空域放開的程度，釋放空域資源越多，利用率越高，經濟價值就越大。低空產業首要的經濟價值在于利用低空空域達成各種交通功能。

二、為降低全社會運輸成本提供新思路。中國地域廣闊，地形地貌復雜，建設地面交通設施投資巨大。同時，中國又是人口大國，耕地面積有限，土地資源珍貴。與發展地面交通相比，航空是當前對土地資源占用最少的運輸方式，一個大型運輸機場，一條3000米跑道即可通向世界任何城市。小型支線機場、通用航空機場投資規模更小，大多數小型通航飛機只需要短距離、土跑道即可滿足需求。直升機、無人機等只需要數百平方米的起降場即可運行。投資小、占地少可以降低交通設施的建設、運營成本，如果大量地面運輸轉入低空開展，會降低全社會運輸成本，進而為全面提升全社會勞動生產率創造條件。

三、為暢通交通不便地區運輸提供新方案。中國自然條件不平衡。在自然條件差、地形復雜地區修建地面交通設施不僅建設成本高，而且施工難度大，一些高原、戈壁等由于人煙稀少，也不適用大型交通工具運營，即便在東部和中部地區，也有眾多山區、自然保護區等。如果在這些地區放開低空空域，采用小型運輸飛機、無人機等發展客貨運輸，是滿足這些地區人流、物流運輸需求有效的解決方法。

四、為構建綜合交通系統提供新路徑。與日益增長的社會需求相比，交通運輸仍無法滿足經濟社會發展需要，城市交通擁堵成為常態，尤其是經濟發達地區和中心城市。近年來，城市空中交通（UAM）成為業內外關注熱點。所謂城市空中交通系統，一般的理解是使用垂直起降的小型航空器開展城市和城市間的低空飛行服務，為解決大城市普遍存在的道路擁堵問題提供新的解決方案。

五、為通用航空騰飛提供新機遇。2016年，國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》，中國民用航空局出臺“放管服”各項政策措施，對通用航空發展起到了推動作用。其中，無人機物流配送從試點進入常態化運營，無人機在農林噴灑、醫療救援、電力巡線等領域形成了穩定的運營規模并逐步擴大。雖然中國通用航空發展很快，但與世界主要發達國家相比仍存在差距，發展潛力巨大。

面臨挑戰

一是“缺規范”。城市低空經濟發展的法律法規與行業標準的完善性不足。低空經濟領域的法律法規尚不成體系，監管存在空白，且技術標準與規范仍未統一，尚未建立起切合行業發展特征的統計體系。這導致城市低空經濟規模的準確評估相對困難，產業發展缺乏明確的基線和指引。

二是“缺管理”。城市空域管理技術與手段的精細化程度有待提高。城市低空經濟發展具有異構、高頻次和高復雜性等特點，對空域管理提出了更高要求。然而，當前中國在低空管理方面仍存在一定短板，特別是在無人機低空飛行的精準管理上,尚缺乏高效智能的運營平臺和前沿的管控技術，數字化、信息化、智慧化水平亟待提升。

三是“缺模式”。城市低空經濟發展的市場需求與商業模式的成熟度不足。當前，城市低空市場需求尚未被充分激發，缺乏穩定的市場需求、成熟的商業模式和盈利模式，導致市場開發動力不足。空中游覽、跳傘飛行、私人飛行等城市低空消費類飛行尚處于開發階段，相關產業服務如文化傳媒、信息、租賃、保險、中介代理、社團服務等也遠落后于國外市場。

四是“缺技術”。城市低空經濟發展的核心技術支撐水平亟待加強。在硬件方面，中國通用航空領域存在顯著的技術短板，整機和發動機主要依賴進口，低空核心零部件及關鍵材料的研發能力尚顯不足。這嚴重制約了城市低空經濟的自主創新能力和發展速度。

各地實施

2021年，《廣東制造業高質量發展“十四五”規劃》提出，以廣州市、深圳市、珠海為依托，突破無人機專用芯片、飛控系統、動力系統、傳感器等關鍵技術，做大做強無人機產業，推動在物流、農業、測繪學、電力巡檢、安全巡邏、應急救援等主要行業領域的創新應用。在《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》中，“低空經濟”是一大亮點，提出突破傾轉旋翼、復合翼、智能飛行等技術，研制載人電動垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。

2022年12月，深圳市發布了《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》。2023年，安徽蕪湖市發布《蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年低空經濟相關企業數量突破300家，低空產業產值達到500億元。同年11月，海南發布《海南省無人機適飛空域圖》，在中國范圍內較早地做出低空空域放開的持續性嘗試。12月，深圳市又發布了《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》。

2024年1月3日，首部低空經濟相關地方法規《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式公布。該《條例》自2024年2月1日起實施，包括基礎設施、飛行服務、產業應用、技術創新、安全管理等方面內容。3月8日，廣州低空經濟產業媒體專題宣傳活動在位于廣州市天河區的天德廣場舉行，此次活動呈現了廣州市未來城市空中交通、eVTOL頭部企業的研發制造以及無人機農用、無人機物流、航空運動等低空LiveApp。3月10日，無錫市丁蜀低空經濟產業園項目簽約。先導區規劃面積約131畝，總投資估算約15億元，主要功能包括航空技術研發、創新企業孵化、院士工作站、航空培訓、航空展示研學等，建成后將助推低空經濟產業落地，是園區產業招引的有力載體。2024年，中國已有近20個省份政府工作報告提到了發展低空經濟、通用航空。

2024年5月16日，北京市人民政府發布《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》，征求意見稿指出，低空經濟正以前所未有的方式迅速興起，無人駕駛、數字低空、綠色能源成為主要方向。北京市具有低空經濟發展的獨特資源和基礎條件，具備先天優勢和巨大潛力，推動低空經濟發展，前景光明、意義重大。同年6月，珠海市工信局牽頭出臺《珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，圍繞培育低空經濟產業生態、擴大低空飛行應用場景、強化產業要素供給三大方向推出12項具體扶持措施。同月，珠海市低空空中交通管理服務平臺舉行上線儀式，這是中國首套低空空域協調及運營服務平臺。

2024年8月，《湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》明確提出，2027年湖北低空經濟產業規模力爭突破1000億元。在打造低空＋城市交通場景上，湖北省將率先在武漢都市圈開展市內和城際低空客運航線試點，支持通航企業發展以eVTOL（電動垂直起降飛行器）為主的城市空中交通新業態。

2024年8月，蘇州市昆山城市航站樓至上海浦東國際機場的直升機載人航線開展試飛工作。這是蘇州第一條飛浦東機場的低空城際航線，昆山城市航站樓也成為中國首家開通跨省“空空聯運”項目的城市航站樓。8月18日，連接浦東新區和江蘇昆山市的低空載客直升機航線正式開通運行，標志著上海—蘇州長三角區域的低空空中載客航線成功打通。此次開通的上海浦東至昆山市雙向低空直升機載客航線長約85公里，從昆山到浦東的飛行，全程不到30分鐘，算上從降落點到航站樓的地面接駁時間，全程最快50分鐘。該航線每位乘客單程定價為1600元和1800元。服務內容包括從昆山城市航站樓至上海浦東國際機場直升機的單程聯運服務，以及增加落地后機場內“一對一”專人全流程服務等。

2024年11月7日，長三角低空產業協同創新發展工作機制在蘇州市啟動。工業和信息化部相關負責人表示，會加強長三角地區之間的部門協同和中央企業與地方的聯動，推動技術裝備、創新平臺、應用場景等六大協同創新，全力打造長三角地區低空裝備制造產業、特色應用示范、科技產業金融一體化創新、低空產業人才發展四大高地。據工業和信息化部數據統計，截至2024年11月，共424家企業完成登記注冊，備案產品1075種，保守估計五年內無人機數量會突破千萬架。11月10日，第七屆無人系統大會（GUSC2024）暨粵港澳大灣區低空經濟產業大會在珠海國際會展中心開幕。大會上發布了珠海促進低空經濟多項重磅計劃，包括珠海低空經濟高質量發展白皮書、低空立體交通管理與服務系統2.0版等。會上，珠海市與北京航空航天大學聯合實驗室揭牌。隨后，珠海低空產業發展基金發布，首期規模15億元，目標規模100億元，依托基金群構筑具有核心競爭力的低空經濟產業集群。

2024年11月26日，山東濟南平陰縣發展和改革局把當地低空經濟30年特許經營權轉給山東金宇通用航空有限公司，轉讓金額為9.24億元。特許經營者在特許經營期內負責低空經濟的運營和維護，提供飛行執照駕培等服務。2024年以來，中國低空經濟發展步伐不斷加快。11月，在成都金堂淮州機場，中國首個階梯式低空空域正式投入使用。

2024年12月3日，由高直航空運營的杭州市低空巴士多條航線正式投運，包括湘湖至上海浦東國際機場、湘湖至大禹陵、湘湖至未來科技城、錢江新城至未來科技城、錢江新城至靈山等。其中，湘湖至大禹陵航線，也被稱為杭紹城際線。該航線以杭州湘湖為起點，至蕭山里墅湖、柯橋兜率天宮、柯橋國際賽車場，經鑒湖一路向東飛至大禹陵景區，來回往返。該航線飛行時間約15分鐘，體驗飛行的價格為每位498元，長期票價為每位980元，其直升機最多可坐4人。12月14日，小鵬匯天“陸地航母”飛行汽車在上海市核心商務區陸家嘴街道成功完成試飛，這也是上海的飛行汽車首飛。

2025年1月15日，由貴州省交通運輸廳、省郵政管理局聯合主辦的“智創未來迎'豐'起飛”——貴州省首條“低空+物流”無人機藥物配送應用場景航線首飛儀式在貴陽市修文縣舉行。同月，上海首個直通酒店的低空載客航線試飛成功。這是上海市行政區域間首條低空載客航線，也是首個直通酒店的低空載客航線試飛。1月16日，全國科學技術名詞審定委員會聯合國家語言資源監測與研究中心等機構聯合發起的“2024年度十大科技名詞評選活動”在北京揭曉，低空經濟入選。3月28日，廣東億航通用航空有限公司、合肥合翼航空有限公司同時收到了由中國民用航空局頒發的民用無人駕駛航空器運營合格證，這是全國首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證，意味著中國低空飛行開啟“載人時代”，創造了低空經濟、城市空中交通的新的里程碑。8月29日，重慶低空經濟共保體正式成立，首批專屬產品“渝低空保”聚焦無人機第三者責任、航空產品責任、科技研發成果轉化、網絡安全四個領域，提供保險保障，截至目前，已有19家低空經濟共保體成員單位簽署合作協議，與16家單位完成項目簽約，風險保額達6115萬元。重慶低空經濟共保體是中國首個專門為低空經濟設立的共保體，主要是針對低空經濟產業鏈企業面臨的風險種類新、風險敞口大、保險供需不匹配等問題。11月3日，位于黃埔區的小鵬匯天飛行汽車量產工廠試產并順利下線首臺“陸地航母”飛行器，標志著全球首條飛行汽車量產線貫通，這也是全球首個利用現代化流水線進行飛行汽車批量生產的工廠。11月6日，全國首批“海空一體”口岸跨境直升機航線正式通航。兩條航線分別連接深圳市與香港特別行政區、澳門，標志著粵港澳大灣區“30分鐘高效交通圈”正式步入運營。此次通航不僅填補了深圳至澳門直升機航線的空白，也為深港跨境交通提供了新選擇。兩條航線正式運營后，深圳國際郵輪母港至香港信德機場、深圳國際郵輪母港至澳門國際機場的在途交通時間將分別縮短至20分鐘、15分鐘以內。

2026年2月2日，東莞正式接入粵港澳大灣區低空交通網絡，實現廣深15分鐘直升機直達。即日起到2026年6月，在春節、清明節、國際勞動節等重要節點，東莞計劃分批次發放超百萬元的飛行補貼券，補貼后文旅體驗最低價格198元（原價698元），可以體驗松山湖上空游覽，而跨城出行最低998元起。

截至2026年3月2日，中國海洋低空經濟呈現“南北呼應、由點及面”的發展態勢，一條貫穿中國1.8萬公里大陸海岸線的“低空經濟帶”加速成型。在南方沿海，以粵港澳大灣區為核心的海洋低空經濟圈，持續拓寬應用場景、釋放市場潛力；北方以青島港為支點，持續探索錨地船舶低空供應保障與全流程管控模式，不斷豐富海洋低空經濟的應用場景。中國沿海地區已建成各類海洋低空起降點200余個，覆蓋從遼寧省到海南省的11個沿海省份。

政策舉措

產業構成

低空經濟由低空制造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業構成，廣泛體現在第一、第二、第三產業之中，涵蓋了農林作業、旅游、搜救等領域；具體的航空器包括直升機、無人機、熱氣球等，其中無人機的制造與應用是低空經濟的重要組成部分。

關鍵資源

低空空域是低空飛行產品/服務生產的投入要素，是低空經濟的關鍵資源，更是國家戰略性基礎資源。

核心產業

低空經濟包括三大核心產業，即生產低空飛行產品/服務的低空運輸、作業與休閑娛樂業；為低空飛行產品/服務生產提供裝備與技術的航空載運與作業裝備技術業；為低空飛行產品/服務輸出提供支撐的低空交通基礎設施與服務業。

輔助種群

作為一個開放性的經濟系統，一國或地方政府公共力量、金融保險、文化與教育等要素對低空經濟生態的形成至關重要，構成了低空經濟的輔助種群。

產品與應用

應用案例

國際比較

全球格局

參考資料：

中美對比

參考資料：

市場發展

中國航空工業集團有限公司發布的《通用航空產業發展白皮書（2022）》顯示，2021年全球民用無人機市場規模超過1600億元，同比增長61.6%，其中工業級無人機占60%左右。

2023年，中國無人機生產廠家達到2200家，中國無人機產業的發展已經處于世界領先水平。同年，中國低空經濟規模達到5059.5億元，增速高達33.8%。中國民用航空局預估，到2025年將達1.5萬億元、到2030年有望突破2萬億元、到2035年有望達3.5萬億元。

截至2024年3月底，中國與“低空經濟”相關企業有6.9萬余家，其中2024年1-3月新增相關企業1600余家；從地域分布來看，廣東省、山東省、陜西省以及安徽（并列），四地低空經濟相關企業數量位居前列，分別擁有1.1萬余家、5400余家以及3500余家；從成立時間來看，成立1-5年的企業占比最高，達到44%，成立10年以上的企業占比9.8%。

截至2024年11月底，中國通航企業達到744家，在冊通用航空器3226架，通用航空機場470個；無人機運營企業近1.9萬家，國內注冊無人機215.8萬架；2024年1-11月份，傳統通航飛行123萬小時，近3年年均增速約12%，無人機飛行2544.9萬小時，同比增長15.3%。來覓研究院2025年二季度發布的報告顯示，全國共發布低空經濟相關政策110條，其中國家層面4條，地方政府及部委配套106條，覆蓋空域管理、基礎設施建設、產業扶持、應用場景、安全應急等全鏈條；據Wind數據統計，截至2025年5月，中國低空經濟相關企業存量已突破8.65萬家，2025年前4月新增注冊約9200家，同比增幅超過200%；2025年上半年，國內低空經濟領域訂單金額已突破百億元。

2025年3月30日，在2025中關村論壇年會中關村國際技術交易大會成果發布會·低空技術產業專場大會上，億歐智庫發布的《2025中國低空經濟商業洞察報告——商業無人機應用篇》顯示，2024年中國商用無人機市場規模約為1215億元，其中農林植保、測繪學勘察和安防監控的市場規模分別為281億元、268億元、157億元，分別占據整體市場規模的23%、22%和13%。此外，無人機在物流運輸領域的市場規模已達128億元，年增速為32%。《報告》預測，未來五年內，B端無人機市場規模會以19.5%的增速增長，到2029年市場規模約3000億元。2025年無人機構型主流為固定翼、多旋翼和復合翼，以及依照三大構型衍生的十種技術路線。

作用與價值

低空經濟具有產業鏈長、科技含量高、創新要素集中等特點，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等眾多新場景能夠極大提高生產效率、生活品質和交通邊界，重塑人們的生產生活方式；另一方面，低空經濟蘊藏廣闊機遇，有望成為經濟增長新引擎，在拉動有效投資、創造消費需求、提升創新能級方面具有廣闊空間。低空經濟發展到萬億級產業規模，所耗費的時間可能將遠遠少于無人駕駛汽車。在技術迭代與政策完善的推動下，低空經濟的應用邊界持續拓展，發展階段正從“技術驗證”向“普及推廣”邁進，為經濟社會發展注入新的動能。

2025年3月8日，全國人大代表、西安科為中國航天科技集團董事長周曙光表示，“現在低空經濟已經有一些應用場景，比如深圳市已經有無人機物流配送，也可以實現點對點的無人機醫療資源的配送。同時他還表示，在無人機的巡線巡檢和應急救援等方面都出現了一些典型的場景。”周曙光代表認為，未來應聚焦在兩個方面，一是服務人的場景，比如在八達嶺服務區坐上eVTOL，可以實現半小時游長城——5分鐘抵達，20分鐘游覽，再飛回服務區，開始新的旅程。“這樣空地一體聯通的新的文旅方式，會給人帶來更大沖擊的視覺體驗，讓人會有更深刻的感受和體會，帶動一種新的時尚的文旅方式的產生。”二是未來物流方面，可圍繞減少配送層級，降低配送成本，提高配送效率。周曙光代表說，“比方說將來高速公路的服務區里面，變成一個無人機升降場，變成一個物流的配送場景，可以實現點到點、端到端的配送。”

局限與風險

政策落地不及預期

低空經濟發展依賴頂層政策設計，具體行業標準、規范。同時，行業發展當前仍依靠補貼等方式，地方政府落實、支持力度將影響行業進展。

各省市空域開放程度不一

低空經濟發展同空域開放進度息息相關，各省市地理環境不一，對于空域開放的態度、程度也有所不同，或將制約行業未來發展。

產品研發不及預期

低空經濟下游部分產品當前仍處于發展早期，產品性能、安全性、性價比或將影響產品需求，進而影響滲透率與行業未來市場空間。

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