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職業教育（vocational education），是指為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育。職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。

職業教育包括職業學校教育和職業培訓。其中，職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育，中等職業學校教育由高級中等教育層次的中等職業學校（含技工學校）實施，高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。職業培訓包括就業前培訓、在職培訓、再就業培訓及其他職業性培訓。

職業教育的目的是培養應用型人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者。與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。

2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》。2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，自2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修，新修訂的職業教育法內容從五章四十條完善至八章六十九條，由現行法的3400余字修改為10000余字，明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，包含國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育、著力提升職業教育認可度、建立健全職業教育體系、深化產教融合與校企合作、完善職業教育保障制度和措施等內容。

發展歷史

1949年，中國各類職業學校在校生僅30萬人。上世紀50年代，中國學習蘇聯開始工業化進程。為了快速填補人才缺口，國家把重心放在培養周期短、人才實用性強的中等職業教育上。創辦了一批中等專業技術學校，培養技術干部和管理干部。

1958年，一種新的教育模式——“半工半讀”學校率先在天津國棉一廠出現。這種模式在城市和鄉村廣泛開展，讓更多人有了受教育、學技能的機會，擴大了職業教育的覆蓋面。1965年，中國已有中等職業學校7294所，在校生126.65萬人，占當時高中階段學生總數的53.2%。

改革開放后，隨著全黨和全國的工作重心轉移到經濟建設上來，各條戰線人才匱乏。但另一方面，學校培養出來的人才大量積壓。1978年，中國中等職業學校在校生僅占高中階段學生總數的7.6%，中等教育結構嚴重失衡。

1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》對職業教育體系有明確闡釋。上世紀80年代至90年代，發展的重點仍是中等職業教育。1996年《中華人民共和國職業教育法》正式頒布，以法的形式明確了職業教育的地位、體系構成以及政府和有關方面在發展職業教育中的責任。

1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出要大力發展高等職業教育，培養一大批具有必要理論知識和較強的實踐能力的人才。此后短短十幾年，中國高等職業教育的數量從幾十所增加到1400余所。

2014年，國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出建立產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通的現代職業教育體系。建立高職生均撥款制度，與本科享受同等待遇。

2018年，習近平總書記親自主持中央深改組會議并審議通過《國家職業教育改革實施方案》。該文件指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”

發展目標

到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，高等職業本科招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。

職業教育體系

該數據更新至中華人民共和國教育部最新發布

初等職教

含義

初等職業教育是在初級中學階段開展的職業教育，也是九年義務教育的一個組成部分。實施這類教育的學校主要是職業初中，其招收對象是小學畢業生或小學文化程度的人員。

基本情況

中等職教

含義

中等職業教育是在高中教育階段進行的職業教育，也包括一部分高中后職業培訓，其定位就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的技能型人才和高素質勞動者。中等職業教育是目前中國職業教育的主體，主要由中等職業學校實施，招生對象主要是初中畢業生和具有初中同等學歷的人員，基本學制以三年制為主。

基本情況

高等職教

含義

高等職業教育，簡稱高職。在中國大陸地區，高等職業教育包括本科和?？苾蓚€學歷教育層次，高職學生畢業時頒發國家承認學歷的普通高等學校?？疲ㄈ曛疲┗虮究疲ㄋ哪曛疲┊厴I證書，并享受普通高校畢業生的一切待遇。

基本情況

職業培訓

含義

職業培訓是職業教育的重要形式之一，職業培訓包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓。

基本情況

改革開放以來，中國職業培訓工作取得顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不太適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要。

總結

中國建成世界最大規模職業教育體系，中國特色職業教育發展道路和模式基本形成，截至2022年，有職業學校1.12萬所，在校生2915萬人，全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家和世界第二大經濟體。職業教育辦學“天花板”被逐步打破，“中職、高職?？啤⒙殬I本科”一體化的職業學校體系基本建成，中職的基礎地位進一步鞏固，高職?？频闹黧w地位不斷強化，職業本科正在穩步發展。

專業目錄

教育部印發2021年職業教育專業目錄，統一采用專業大類、專業類、專業三級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育?？?、高等職業教育本科不同層次專業，共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中中職專業358個、高職專科專業744個、高職本科專業247個。

教育理念

《牢固樹立科學的職業教育理念——四論學習貫徹習近平總書記職業教育工作重要指示精神》中提出了高質量的職業教育需要突出類型教育理念、突出就業教育理念和突出實踐教育理念。

其中高質量的職業教育要突出類型教育理念。職業教育是“類型”教育，不是“層次”教育。發展高質量的職業教育，要摒棄過去“職業教育低人一等”的舊觀念，以類型教育為基點，強信心、增底氣，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。

高質量的職業教育還要突出就業教育理念。就業是民生之本。職業教育是國家教育發展體系中，與勞動力市場需求對接最為緊密的部分，承擔著向社會輸送數以億計高素質勞動者和專門人才的重任。

最后高質量的職業教育還要突出實踐教育理念。實踐教育是職業教育的生命線。學生不了解生產一線，教師不熟悉行業最新應用技術，職業教育將不可能培養出滿足企業需求的學生。因此必須把實踐教學放在突出地位，培養學生應對復雜場景的專業綜合能力，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

教育特點

重實踐

職業教育是培養能力的實踐教育。職業院校不以理論教學為主。職業教育瞄準技術變革和產業優化升級的方向，讓專業教材、課程對接市場需求，把產教融合、工學結合作為培養人才的基本模式，同時鼓勵企業舉辦高質量職業教育，讓學生在實際勞動中增長才干、提升技能。

向市場

職業教育是面向市場的就業教育。職業教育為特定職業或崗位培養人才，緊密對接就業需求。深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，牢牢把握服務發展、促進就業，開設緊缺的、符合市場需求的專業。同時中國探索特色學徒制，注重工匠精神和精益求精習慣的養成，幫助學生實現更高質量就業。

存在問題

認可度不高

社會普遍認為職業教育是“末路選擇”，只有考入本科無望的學生才會選擇報讀職業院校，從家長到考生一致對職業教育產生抵觸心理，抗拒當技術工人難有出頭之日，導致職業教育認可度下降，報考職業院校成了考生“無奈之舉”“末路選擇”的窘迫。

契合度較低

職業教育是我教育體系的重要組成部分，是對推動產業轉型升級、科技創新賦能、科技成果轉化、技術創新的重要動力，為產業體系高質量發展和跨越式提升蓄力添勢。當年在科技創新的推動下，社會經濟得到了突飛猛進的發展，現代化產業體系初步形成，產業結構進一步優化，需求側多元化日新月異、技術攻堅發生歷史性變革，但是職業教育的專業設置、課程體系、實習實訓、技能考核、創新能力等與產業發展需求還未能實現有效銜接達成同頻共振的效果，還無法從區域產業定位、產業結構、產業特色等角度及時調整專業設置、技能培育、實習實訓、專業技能提升等。

匹配度較低

職業教育培育的人才模型及成效與當代企業對人才職業、素養需求還有較大差距，職業教育的學生校內以理論學習為主，車間實習實訓為輔，校內期間無法充分得到技能進步、技術革新、技術創新，對專業素養、行業需求缺乏認知和定位，導致職業教育人才與企業需求匹配度低下；部分職業院校與企業簽訂校企合作協議，也只是紙上談兵，未能有效實質性落實。

獲得感不高

職業教育所育之才的獲得感、幸福感、榮譽感普遍偏低，內心背負著一種難以釋懷的精神壓力和職業束縛，自身專業、技能、創新優勢無法發揮和展現。

發展對策

多維度宣傳立法，提升認可程度

一是加大職業教育法律地位，通過《職業教育法》《中華人民共和國教育法》等法律體系，進一步鞏固職業教育在國民教育體系中的地位。二是強化職業教育宣傳力度。明白職業教育無優劣之分，只有合適之別。三是展現職業教育發展成果，對職業教育人才的科技創新、技術創新、知識產權、成果轉化、推優樹典，通過媒體報道、企業宣傳等形式提升職業教育對國家戰略、經濟建設、產業變革的重大意義。

優立體規劃布局，推進產教融合

區域產業與職業人才協同發展，將是區域社會經濟水平高質量發展的重要手段，優化職業教育專業布局，深入開展產教融合具有深遠意義。我國已進入新時代高質量發展時期，區域產業體系完善、產業結構升級、產業布局優化、技術創新等，對推動我國進入社會主義現代化強國意義重大。

一是建強校企政溝通機制。二是優化專業建設，區域職業教育院校要充分結合企業發展需求，推新出陳響應區域發展需求，優化產業布局。三是強化校企合作。職業院校積極與企業做好專業對接，崗位對接，開展“訂單班、冠名班、定向班”等合作，真正實現入校是學生，入企是職工的良好局面，將理論知識與企業實踐相結合，形成職業教育人才出校理論知識扎實，入企則人崗匹配。打造區域職業教育專業優化，產教深度融合的良好格局。

精準訂單培養，實現人崗合一

將職業教育所育職才的理論知識優勢與企業崗位實踐能力有機結合。是實現人崗高度匹配，從業者價值體現、產業高質量發展的基本要求和重要前提。

一是完善校企合作規劃。職業院校與企業強化戰略合作規劃，含企業崗位設置，戰略規劃，人才需求、重點產業、專業設計、課程安排、人才培養模式、規劃職業教育所育人才在校專業能力培育，在崗操作能力強化，在校在企業學習提升布局等。二是加快人才角色轉變。結合校企合作，打造頂崗培育，訂單培育班，協同職業院校將培育模式優化，形成入學即有工作，入企即有崗位的模式，邊強化理論知識邊企業崗位技能提升，實現畢業能上崗，上崗能勝任的局面，強化雙方師資互任互聘制度，互相委派學習指導，提升職業院校師資提升實習實訓能力和水平，提高企業師傅理論知識指導能力，實現校企共贏。三是加強科技成果產出。依托職業院校理論知識、企業實訓實習設備優勢，鼓勵人才開展技術創新、技術改造、工藝優化、挖掘知識產權、成果轉化、實現經濟和社會效益，讓職業教育人才職業、社會價值凸顯。

多元評價體系，提升職業“三感”

激發職業人才潛力，夯實職業人才綜合能力，建立多元化人才評價體系提升人才幸福感、獲得感和榮譽感。一是建立榮譽至上體系。對品德高尚，愛崗敬業，專業素質技能突出，發揮“傳幫帶”作用的技術人員禮物榮譽獎勵，授予單位“大能手”稱號并納入學習標兵系列，全公司通報表揚。二是建立創新至上體系。對專業技術能力強，潛心鉆研科技創新、工藝改善、技術創新、挖掘知識產權、科技成果轉化等有實質成效的給予資金獎勵及表揚，優先推薦省市勞動模范，掀起大膽創新，加速轉化的熱潮。三是建立同待遇體系。對專業技術能力突出、創新能力強且有成果轉化產生經濟效益，在職稱評定方面可破格提升，待遇檔次、年終獎勵等方面可與部門主管、高管、經理享受同等待遇。新時代呼喚新使命，新征程展現新作為。

各國情況

美國

廣義地說，美國青年的職業教育基礎在小學階段就已經開始建立。他們利用科學、藝術與手工藝術、計算機等課程訓練學生動手的能力。到了初中階段就開設汽車、電子、木工、金工、制圖等課程。高中階段則再予強化，并以創造發明的問題解決方式教學，同時以專題制作競賽激勵學習。但與技術有關的科目大多為選修科目。而到了高等教育層次的社區學院，是美國職業教育的主要角色。

加拿大

加拿大以中學（高中）為基礎的系統；學徒制教育；中學后雙軌教育體系，將社區學院的學習與在個別雇主處所進行的實踐培訓相結合。加拿大的大多數省份提供高中學徒計劃、合作教育、工作經驗和雙學分項目。盡管一些省份在職業教育上進行了積極的改革，但在國家范圍內，這些項目的入學率都不高:不到總高中入學率的5%。一大原因是加拿大歷來習慣依靠移民而來的熟練工人，而不是致力于發展一個VET部門，并且長久以來，高等教育（大學和學院）是加拿大青年人及其父母的黃金標準，職業教育被認為是沒有發展潛力的學生會選擇的，這也是職業教育選擇相對少的另一原因。

澳大利亞

澳大利亞TAFE學院的職業教育和培訓種類繁多，為勞動者提供所需技能培訓，包括專業、非專業、高級技師、技師及操作員等不同層次。招生沒有年齡限制。

新加坡

截止2018年新加坡共有8所職業技術教育培訓機構，在校學生共計113,553人，其中男生約占55%，在校教師共計7303人，其中女教師比例約為41%，師生比約為1:16。新加坡的職業技術教育體系由技術課程、職業技術教育培訓項目、高等教育階段職業技術教育培訓項目構建而成，其教師是相關行業具有專業資格和工作經驗的講師，也將會持續接受相關在職培訓，以提升教師專業水平。2014年新加坡啟動的“全國未來技能”改革，改革的重點為通過實際工作經驗獲得技能。最直觀的表現為，允許高等職業技術教育學校的應屆畢業生同時工作、學習和獲得資格證書，從而使他們順利過渡到人力資源市場，從而適應技術高速變革、經濟緩慢增長等全球環境的重大變化。

英國

英國的職業教育體系中，學徒制是沿襲百年的重要方式之一。近年來，為推動職業教育改革、改變人才觀念，女王陛下政府推出學位學徒制，致力于把職業教育延伸到高等教育范疇，努力打破學術教育與職業教育的邊界。英國的國家義務教育到16歲為止，相當于初中畢業。統計數據顯示，有85%的16歲以上英國人會選擇接受各種形式的繼續教育，其中三分之一以上的人會選擇職業教育。

扶持措施

各級人民政府、有關行政部門和行業組織以及企業事業組織應當采取措施，發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。其他學校或者教育機構以及企業、社會組織可以根據辦學能力、社會需求，依法開展面向社會的、多種形式的職業培訓。國務院2018年12月印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。2021年9月1日施行的《民辦教育促進法實施條例》禁止公辦學校舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校，卻對職業教育例外，實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。中辦、國辦近日印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》進一步提出，構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。明確鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。

參考資料 >

中華人民共和國職業教育法.教育部網站.2023-11-13

人民時評:推進職業教育高質量發展.人民網.2023-11-13

職業教育前途廣闊大有可為.教育部網站.2023-11-13

什么是職業教育?我國的職業教育體系是什么?.中國人大網.2023-11-13

教育關切有問必答——職業教育篇.青島市教育局.2025-07-03

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》等法律獲得通過.央視新聞客戶端.2022-10-27

——新中國70年職業教育改革發展歷程.教育部網站.2023-11-13

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》.中國政府網.2023-11-14

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高考百科:什么是高職院校.中國教育網高考頻道.2023-11-14