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來源：互聯網

碳達峰（英文名稱：Carbon Peak），指一個國家或地區或行業的二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。

定義背景

國際社會和科學家們達成了普遍共識，引起氣候變化的主要因素是二氧化碳過度排放，并直接導致全球變暖，進而導致干旱、臺風、高溫熱浪、寒潮、沙塵暴等極端天氣經常出現。

庫茲涅茨曲線認為在工業化的進程伴隨著人均GDP的增加，環境污染程度上升；但隨著人均GDP的繼續提高，環境污染會逐年呈現下降的趨勢。全球經濟發展需要消耗能源產生碳排放，依據庫茲涅茨曲線理論，人類社會需要采取措施實現碳達峰這個碳排放的拐點。目前，全球范圍內能源及產業發展低碳化的大趨勢已經形成，各國紛紛出臺碳中和時間表。

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重要講話

2020年9月22日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上，國家主席習近平宣布：

“應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

2021年11月1日向《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會發表書面致辭。中國發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳?達峰行動方案》，還將陸續發布能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保嶂措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態優先、綠色低碳發展道路，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，加快推進能源綠色低碳轉型，大力發展可再生能源，規劃建設大型風電光伏基地項目。

2021年9月21日在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話堅持人與自然和諧共生。完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉型，實現綠色復蘇發展。中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。

2022年1月17日在世界經濟論壇“達沃斯議程”視頻會議上的演講實現碳達峰碳中和是中國高質量發展的內在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。國將踐信守諾、堅定推進，已發布《2030年前碳達峰行動方案》，還將陸續發布能源、工業、建筑等領域具體實施方案。實現碳達峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國將破立并舉、穩扎穩打，在推進新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統能源，確保經濟社會平穩發展。

2022年11月11日，古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫參與了第27屆聯合國氣候變化大會開幕階段的議程。他對東盟各國領導人說，“發達經濟體必須為2030年排放量減少45%起到帶頭作用，只有這樣才能在本世紀中葉實現碳中和。他們還必須每年提供所承諾的1000億美元，支持發展中國家應對氣候影響，建設復原力和適應能力。”

2023年5月15日聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會舉行第七十九屆會議上，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在為開幕式發表的視頻致辭中也強調，“該地區的大多數國家已經承諾在本世紀中葉實現碳中和目標，但我們需要加快行動，在未來幾年內大幅減少排放。”他還表示，亞太經社會所做的研究為此次會議的討論奠定了基礎，并為各國采取必要的轉型和行動路徑指明了方向。他明確指出，“亞太地區可以引領未來幾十年的氣候行動。”

碳達峰情況

全球已經有54個國家的碳排放實現達峰，占全球碳排放總量的40%。1990年、2000年、2010年和2020年碳排放達峰國家的數量分別為18、31、50和54個，其中大部分屬于發達國家。這些國家占當時全球碳排放量的比例分別為21%、18%、36%和40%。2020年，排名前十五位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經實現碳排放達峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現達峰。屆時全球將有58個國家實現碳排放達峰，占全球碳排放量的60%。

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國家政策

《2030年前碳達峰行動方案》

2021年10月24日，國務院關于印發《2030年前碳達峰行動方案》的通知，提出到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》

2022年6月24日，科技部等九部門關于印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知，提出充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，構建低碳零碳負碳技術創新體系，統籌提出支撐 2030 年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并為 2060 年前實現碳中和目標做好技術研發儲備。

《工業領域碳達峰實施方案》

2022年7月7日，工業和信息化部等四部門關于印發《工業領域碳達峰實施方案》的通知，提出到 2025 年，規模以上工業單位增加值能耗較 2020 年下降 13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。十五五”期間，產業結構布局進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力。

《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》

2022年10月18日，國家市場監督管理總局等九部門關于印發《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》的通知，到 2025 年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。到 2030 年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。

《建材行業碳達峰實施方案》

2022年11月2日，工業和信息化部等四部門關于印發《建材行業碳達峰實施方案》的通知，提出十四五”期間，建材行業節能低碳技術持續推廣，重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降。“十五五”期間，建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。

《巴黎協定》

為應對氣候變化，197個國家于2015年12月12日在巴黎召開的締約方會議第二十一屆會議上通過了《巴黎協定》。協定在一年內便生效，旨在大幅減少全球溫室氣體排放，將本世紀全球氣溫升幅限制在2℃以內，同時尋求將氣溫升幅進一步限制在1.5℃以內的措施。《巴黎協定》于2016年11月4日正式生效，是具有法律約束力的國際條約。目前，共有194個締約方（193個國家加上歐盟）加入了《巴黎協定》。

《聯合國氣候變化框架公約》

《框架公約》是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。據統計，目前已有190多個國家批準了《公約》，這些國家被稱為《公約》締約方。??

《凈零工業法案》和《關鍵原材料法案》

3月16日，歐盟委員會發布《凈零工業法案》和《關鍵原材料法案》提案，旨在確保歐盟在全球綠色工業技術方面處于領先地位。凈零工業法案是歐盟綠色協議工業計劃的關鍵部分，旨在確保到 2030年歐盟至少40%的包括風力渦輪機、電池、熱泵、太陽能電池板、可再生氫等在內的清潔技術需求在歐洲本土制造。凈零工業法案將通過增強信息、減輕建立項目的行政負擔和簡化許可授予程序來改善凈零技術投資的條件。為了促進凈零排放技術供應的多樣化，法案要求公共當局在公共采購或拍賣中考慮凈零排放技術的可持續性和彈性標準。此外，該法引入了新的措施，以確保有熟練的勞動力支持歐盟的凈零排放技術的生產，包括在歐洲凈零排放平臺的支持和監督下，設立凈零工業學院。

預測模型

基于Adaboost提升算法優化LASSO回歸的預測模型，對中國的碳排放進行預測分析。選取了涵蓋能源、經濟、產業結構、社會發展、科技進步等諸多層面的指標，以碳排放源為分類標準對19個指標變量進行了初步分類。在此基礎上，基于計量經濟學理論，對于影響因素變量進行了檢驗，驗證影響變量選取的合理性。運用LASSO算法對上述變量進行提取，進一步展開預測。其次，本文通過對提出的模型進行提升前后的縱向對比分析和與其他回歸方法進行橫向對比分析，驗證預測結果的精確性和模型的有效性。此外，運用提出的模型，結合情景分析，對中國2020年、2025年以及2030年的碳排放進行了預測分析，模擬了不同情景下的碳排放情況。最后，以不同影響因素的分析以及情景模擬預測結果為分析基礎，提出改進及完善措施，為政策的制定提供有效參考依據。研究結果表明:利用LASSO進行指標篩選結果表明，煤炭消費量、石油消費量、平板玻璃產量以及生鐵和粗鋼產量對碳排放的影響程度較大。相比于單一的LASSO模型預測結果存在的0.99%的平均相對誤差，Adaboost-LASSO模型平均相對誤差僅為0.23%。且其誤差遠低于線性回歸、嶺回歸、彈性網回歸等回歸模型以及提升后的回歸模型。針對碳排放的情景預測結果表明，在基準情景下，預測中國碳排放始終處于增長趨勢。在政策驅動情景下，中國的碳排放先升后降在2018年達到峰值。在技術驅動情景下，中國的碳排放自2019年始終處于下降的趨勢。

年度字詞

2021年12月13日由國家語言資源監測與研究中心發布，“碳達峰”選2021年度中國媒體十大流行語。2022年該詞語被《現代漢語規范詞典》收錄。

應對措施

碳市場

碳市場是通過市場機制來控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的重要制度創新。全國碳市場的上線交易為實現“雙碳”目標提供了重要的支持。同時，碳市場的運行將提升企業氣候信息披露的數據質量，為評估中國溫室氣體排放總體走勢和氣候風險帶來的機遇提供堅實的數據基礎。自2011年以來，我國在多個省市開展了碳排放權交易試點工作，有效推動了企業溫室氣體減排，為全國碳市場的建設和運行積累了經驗和基礎。到2017年底，國務院批準實施了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，要求建立全國統一的碳排放權交易市場。