汪大（1859年12月20日-1929年1月5日），原名堯俞，字伯棠（一作伯唐），出生于浙江錢塘，浙江杭州人，祖籍安徽，是清末民初時期的外交官。汪大燮的父親汪清冕，字子周。汪大燮從小過繼給汪清瀾為嗣子。
光緒十五年（1889年）30歲的汪大燮參加鄉(xiāng)試考中舉人，次年參加會試落榜。科舉入仕不順于光緒十九年（1893年）捐納內(nèi)閣中書。光緒二十四年（1898）十月，汪以內(nèi)閣候補侍讀身份，傳補進署，任總理各國事務(wù)衙門建筑遺存章京。汪大燮被重用，有意升為俄羅斯股章京。1900開始從事與外交有關(guān)的事務(wù)，先后于1905年擔(dān)任清朝駐英公使，1907年曾到英國考察憲政，參與清末立憲。1912年擔(dān)任駐日公使，1917年任職中國的外交總長，同年一度暫代國務(wù)總理。1918年參與有關(guān)巴黎和會的外交問題，次年參與策劃五四運動。1922年復(fù)署國務(wù)總理兼財政總長，不及半月去職。參加過立憲運動以及保路運動。1920年10月?lián)渭t十字會會長，曾救災(zāi)抗災(zāi)成立國際救災(zāi)總會、組織華北救災(zāi)總會、京師公益聯(lián)合會等。1921年曾創(chuàng)設(shè)平民大學(xué)。1928年奉軍敗退關(guān)外時，與王士珍、熊希齡等組織北京臨時治安維持會。1929年1月5日病逝于北京。
汪大燮一生好學(xué)，持身嚴謹，在清末是一個有眼光有見識的官僚；在北洋政府時，亦可算是一個頗具聲望的人物，與孫寶琦、錢能訓(xùn)并稱浙江三老。
人物生平
早年經(jīng)歷
咸豐九年（1859年)12月20日，汪大燮出生于浙江錢塘，祖籍安徽，年少時期在廣東生活。汪大燮的父親汪清冕從小就將汪大燮過繼給汪清瀾為嗣子。汪大燮十九歲時參加童試，考中了秀才，但后來再考鄉(xiāng)試屢屢失敗未能中舉。于是汪大燮一邊在私塾做老師養(yǎng)家糊口，繼續(xù)準(zhǔn)備科舉考試。經(jīng)過十多年，于光緒十五年（1889年）汪大燮30歲時考中舉人。而次年在繼續(xù)參加科舉考試中的會試又落榜。于是汪大燮與同鄉(xiāng)士人一同前往廣州，在書局、書院謀求差事以緩解生活經(jīng)濟壓力，并繼續(xù)準(zhǔn)備會試。但是他在廣州的謀事并不順利，生活窘迫。
步入仕途
光緒十九年（1893年），汪大燮捐納內(nèi)閣中書，從廣州市赴京任職。光緒二十一年（1895年）中日甲午戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗，康有為組建了京師強學(xué)會宣揚新學(xué)，汪大燮參與北京強學(xué)會并擔(dān)任強學(xué)書局總辦事人，又任《中外紀(jì)聞》主筆。光緒二十四年（1898年）10月，汪大燮以內(nèi)閣候補侍。
參與外交
奏書阻止簽約
光緒二十六年（1900年），八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，義和團運動爆發(fā)，汪大燮奔赴慈禧與光緒皇帝所在的地方陜西省，而當(dāng)時俄國采取武力出兵東北地區(qū)，以此威脅清政府，并提出要求在各國一同簽訂的《辛丑條約》以外，還額外增加一項中國與俄國之間的“中俄密約”來掠奪我國東北的鐵路與礦權(quán)，當(dāng)時負責(zé)在俄國簽約的楊儒，舉棋不定。李鴻章則傾向簽約，而另外張之洞、劉坤一等人強烈反對簽約，此時陪駕的汪大燮則連夜連夜寫了一篇奏阻止簽約的奏折發(fā)給將要前往俄國談判的桂春，桂春又將此奏折轉(zhuǎn)交給了慈禧。奏則的核心論點是如果今天中國答應(yīng)了與俄國簽約，擔(dān)心后來各個國家紛紛效仿俄國簽約，損害中國更大的權(quán)益。慈禧看后最終拒絕俄國，俄國最終對簽約的事也不了了之。
擔(dān)任公使
光緒二十七年（1901年）總理各國事務(wù)衙門建筑遺存改為外務(wù)部，汪大燮升任外務(wù)部員外郎。1902年自費留日的學(xué)生因駐日公使蔡鈞懷拒絕出具擔(dān)保而引起了學(xué)生們的不滿，于是為加強管理，設(shè)立留日學(xué)生總監(jiān)督并由汪大燮擔(dān)任。光緒二十九年（1903年）在留日學(xué)生發(fā)動的拒俄運動中，汪大燮一面勸導(dǎo)學(xué)生，一面向清政府和日本政府方面密告留日學(xué)生的動向。同年汪大燮去到日本，7月又回到中國。擔(dān)任外務(wù)部左參議，而此時清政府為了抵制革命，派出五大臣出洋考察憲政，并且命令政務(wù)處籌劃修訂憲法大綱，此時汪大燮也受朝廷之命，隨鎮(zhèn)國公愛新覺羅·載澤前往英國考察憲政，同年9月被任命為使英大臣，后又被升為外務(wù)部右丞。光緒三十一年（1905年）汪大燮任職駐英公使，處理中英交涉工作。汪大燮在駐英任內(nèi)與出使美國大臣梁誠擬定奏稿，并聯(lián)合前出使英國大臣張德彝、前出使法國大臣孫寶琦、前出使德國大臣蔭昌等八人入奏，請求清政府以五年為期“改行立憲政體”。出光緒三十二年（1906年）汪大燮知悉英國下議院要求女王陛下政府停止第一次鴉片戰(zhàn)爭這一消息后，于是上折請求清政府禁絕鴉片，以及提出有關(guān)相關(guān)禁絕鴉片的辦法，最終使得清政府發(fā)布了人禁煙令。光緒三十三年（1907年）主持外務(wù)部的權(quán)臣愛新覺羅·奕劻知道此事后，將汪大燮改派到英國考察憲政。汪大燮駐英期間，經(jīng)常外出參加各國公使活動，借以了解各國外交動向與外交手段，有此前長期積累的外部知識與交涉經(jīng)驗，汪大燮在英國的觀察和體悟更加深刻，他力主進行外交改革，主張公使須經(jīng)通外語。在愛新覺羅·載澤等人赴英考察西洋憲政之時，汪大燮還提供了詳細的引導(dǎo)。光緒二十四年（1908年），汪大燮回國后被清政府任命為倉場侍郎，后調(diào)任郵傳部左侍郎。宣統(tǒng)元年（1909年）汪大燮考察事務(wù)結(jié)束，而后又于宣統(tǒng)二年（1910年）出任駐日公使。
任職民國
1912年中華民國成立，汪大燮被改派為臨時外交代表，負責(zé)傳遞有關(guān)政治體制的事項以及清帝遜位之事。同年5月袁世凱就任臨時大總統(tǒng)后籌建共和黨，汪大燮以留任駐日公使的身份，為該黨的留日支部長。而后共和黨與以黎元洪為理事長的進步黨與之合并，汪大燮當(dāng)選為名譽理事。1913年，汪大燮任滿回國回國后與國務(wù)總理熊希齡組成內(nèi)閣，而，大部分職務(wù)已經(jīng)被袁世凱內(nèi)定，最終汪大燮擔(dān)任教育總長。汪大燮在任期間，頒布普通教育暫行辦法，設(shè)法維持各中小學(xué)、師范學(xué)校以及大學(xué)的各項學(xué)制，制定學(xué)制系統(tǒng)，組織社會教育。但是汪大燮在任職期間曾提出廢除中醫(yī)的意見遭到京師醫(yī)學(xué)會的反對。而后汪大燮以所需費用過多、風(fēng)氣不正、學(xué)生程度尚低以及京津為一個大學(xué)教育區(qū)只能設(shè)立一個大學(xué)為由提出將停辦北京大學(xué)，并將北京大學(xué)與天津北洋大學(xué)合并也遭到北洋師生的反對。而后有提出將北洋政府大學(xué)轉(zhuǎn)移到北京，同樣遭到北洋師生的反對。
1914年初汪大燮辭去教育總長的職位，1914年3月31日汪大燮由袁世凱任命為平政院院長，該院隸屬于大總統(tǒng)，為北洋政府辦理行政訴訟得最高機關(guān)，主要負責(zé)糾察行政官吏不法行為。任職后汪大燮便借鑒西方各國的規(guī)章制度，起草了平政院的規(guī)章制度。5月公布新的約法，設(shè)立了參政院為總統(tǒng)的咨詢機關(guān)并代行立法院的職權(quán)以及擁有憲法起草權(quán)。袁世凱任命汪大燮為參政院的副院長，同年9月召開國民會議討論國體問題，而因汪大燮不贊同袁世凱復(fù)辟于是便辭官而去。1916年6月袁世凱病死，參政院被撤去。汪大燮被國務(wù)總理段祺瑞任命為交通總長。
1917年，汪大燮在北京參與與日本首相特使西原龜三商議參戰(zhàn)條件；3月，汪大燮代替曹汝霖充任赴日專使前往日本東京，代表北洋政府授予日本大正天皇大勛章，他以日本贈勛大使的身份，與日本首相大隈重信、寺內(nèi)正毅和外相本野一郎對德參戰(zhàn)這一問題交換意見。回國后不久，汪大燮反對丁巳復(fù)辟帝制，段祺瑞再任國務(wù)總理后，汪大燮出任外交總長，由此登上了外交舞臺的頂峰。 1917年在汪大燮任職期間，中國正式對德、奧宣戰(zhàn)。汪大燮與陸征祥等在京的外交派為推動中國參加第一次世界大戰(zhàn)做出努力，而這也為后來中國能夠在巴黎和會中以戰(zhàn)勝國的身份參與會議打下基礎(chǔ)。內(nèi)閣總理段祺瑞因“武力統(tǒng)一”失敗而辭職，汪大燮以外交總長身份代理國務(wù)總理。但同月30日，他辭去兩職，暫時脫離了北京官場。
推動五四
1918年，中國代表戰(zhàn)勝國參加巴黎和會，為此汪大燮參與了熊希齡等人開展的“國民外交”的活動，同年12月9日，汪大燮等人在北京成立了“協(xié)約國國民協(xié)會”，由汪大燮擔(dān)任副會長，熊希齡擔(dān)任會長。12月18日，大總統(tǒng)徐世昌在總統(tǒng)府特設(shè)外交委員會，并任命汪大燮為委員長。該組織成立后，汪大燮與熊希齡等人一同提出對巴黎和會的方針以維護中國的利益。在1919年1月6日外交委員會一致通過此案，汪大燮立即親自前往徐世昌處送交提案，國務(wù)院也致電巴黎中國代表團。但這一提案遭到交通總長曹汝霖等人的反對，因此該提案被擱置。與此同時，汪大燮從事民國外交活動，同年2月12日汪大燮與熊希齡、蔡元培、王寵惠、林長民等人在北京大學(xué)召開“國際聯(lián)盟同志會”成立大會，同年9月該組織正式成立，汪大燮暫時擔(dān)任代理事長。
1919年2月16日蔡元培又與汪大燮、林長民、熊希齡等人組織成立“國民外交協(xié)會”，從事國民外交活動。4月30日，巴黎和會決議將德國在山東省的權(quán)益讓給日本，5月1日陸征祥致電北京政府，請示是否簽字。外交委員會知悉此事后決定致電中國代表團拒絕簽字，并由汪大燮、林長民二人將拒簽電文親自呈遞給徐世昌。汪大燮主張拒簽和約，而總理錢能訓(xùn)秘密致電陸征祥簽字，汪大燮憤而辭職，并且下命結(jié)束外交委員會活動。但國務(wù)總理錢能訓(xùn)于3日又另電專使同意簽約。汪大燮知道同意簽約這件事后便辭去職務(wù)，并下令結(jié)束外交委員會事務(wù)。當(dāng)晚，汪大燮將同意簽約的消息告知北京大學(xué)校長蔡元培，蔡元培當(dāng)即將消息轉(zhuǎn)告給堅決反日的北大學(xué)生，由此引發(fā)五四運動。汪大燮還曾在1919年1月提出巴黎和會五大外交綱領(lǐng)，第一條第三項破除勢力范圍中的“鐵路統(tǒng)一問題”汪大燮本想將鐵路管理權(quán)統(tǒng)一國有，借此打破帝國主義實力范圍。
晚年官途
1919年12月，徐世昌特邀段祺瑞、汪大燮等人入府咨詢，決定組成由國務(wù)總理靳云鵬為會長,汪大變、林長民等為委員的魯案委員會對此進行研究討論，決定中國方面不單獨與日本交選的宗旨。
1921年美國召開華盛頓會議，意圖解決巴黎和會的遺留問題，以及抑制日本在華的擴張勢力，８月，汪大燮聯(lián)合孫寶琦、錢能訓(xùn)、熊希齡、周自齊等，發(fā)起組織了民間組織“華盛頓會議中國后援會”，并出任理事。此時汪大燮已62歲，再次被受聘為外交部顧問。因當(dāng)時的美日矛盾以及中國的外交策略得當(dāng)，中國在華盛頓會議中取得了成功，迫使日本與中國簽署了《解決山東懸案條約》，解決了中國山東問題，明確了山東的權(quán)益歸還給中國。
1922年因汪大燮外交有功，于是再次被外交部聘為高等顧問，11月29日，總統(tǒng)黎元洪任命他再次出任國務(wù)總理兼財政總長。但是，汪大燮不愿參與直系內(nèi)爭，被任命的當(dāng)日便通電提出辭職。而此時正是《膠澳（青島舊稱）協(xié)約》協(xié)商關(guān)鍵時期，黎元洪有意挽留，于是汪大燮便答應(yīng)黎元洪再擔(dān)任10天國務(wù)總理。12月1日，中國與日本簽訂了《解決山東懸案細目協(xié)定》及附件，5月，簽署了《解決山東懸案鐵路細目協(xié)定》及了結(jié)事項。而汪大燮在12月4日辭去財政總長一職，11日時也依約辭去了國務(wù)總理一職。同月，汪大燮再次被任命為平政院院長，同時兼任“教育基金委員會”委員，1925年段祺瑞出任執(zhí)政時，汪大燮接替孫寶琦出任外交委員會委員長。
汪大燮除了擔(dān)任公職以外，對慈善事業(yè)也有所涉及，自1920年10月，汪大燮一直擔(dān)任著中國紅十字會會長，一直到1924年3月時才卸任。曾在1920年組織華北救災(zāi)會，以應(yīng)對北方五省爆發(fā)旱災(zāi)。
晚年與離世
1922年4月，汪大燮聯(lián)合在北京的公共團體及各公民，組織注重京師治安、維持市民糧食及保護 婦孺、救濟失業(yè)為宗旨的京師公益聯(lián)合會，任會長，步濟時等任副會長。1925年編寫了《分類編輯不平等》。辭官七年后，1929年1月5日，汪大燮哮喘發(fā)作，病逝于北京。享年71歲。
人物評價
汪大燮一生好學(xué)，持身嚴謹，在清末是一個有眼光有見識的官僚；在北洋政府時，亦可算是一個頗具聲望的人物，與孫寶琦、錢能訓(xùn)并稱浙江三老。
北京大學(xué)中國語言文學(xué)系教授夏曉紅評價：“在五四運動時期，學(xué)生因燒趙家樓被捕后，汪大燮率先以個人名義上書請求釋放學(xué)生，又與王寵惠與林長民聯(lián)名要求保釋學(xué)生。汪大燮愛護學(xué)生以及憂心國家之事的赤誠，彰彰在人耳目。”
人物關(guān)系
人物作品
汪大燮編代表作有《英國憲政叢書》《分類編輯不平等條約》，其他作品《憲政要目答問》《英國憲政要義》《英憲因革史》《政樞綱要》《樞密紀(jì)略》《曹部通考》《國會通典》《國會立法議事詳規(guī)》《選舉法志要》《英理財沿革制度史》《法庭沿革史》《司法考略》《民政輯要》《治屬政略》《英國憲政叢書》等書。
為政舉措
政治上
上請禁絕鴉片
光緒三十二年（1906年）5月，英國下議院開展了對鴉片貿(mào)易的辯論，要求女王陛下政府停止有關(guān)鴉片的貿(mào)易，汪大燮得知此消息后，同年7月上折請求清政府禁絕鴉片，并提出了一系列稽查、限制鴉片種類、戒鴉片，以及專賣鴉片等有關(guān)禁止鴉片貿(mào)易的措施，汪大燮的上奏在9月時被清政府采納，隨后清政府發(fā)布了禁煙上諭。
憲政考察
因1905汪大燮曾經(jīng)擔(dān)任駐英公使并考察過英國，所以在1906年宣布"預(yù)備立憲"后，1907年9月派出大臣專門赴日、德、英三國考察，同年11月清廷第二次派出成員留洋考察，同年擔(dān)任外務(wù)部侍郎的汪大燮考察英國，其依照憲政編查館所開的考察要目，重點考察的事憲法史，比較各國憲法、議院法、司法、行政和財政六大類的內(nèi)容，考察范圍廣。汪大燮在考察英國后編《憲政要要目答問》、《英國憲政要義》等著作。汪大燮出洋憲政考察有力地影響了清末"預(yù)備立憲"的進程。
經(jīng)濟上
光緒三十三年（1907年）1月，汪大燮以解決清政府國庫緊張的局面，主張實行金本位制，即參照日本的辦法將金銀幣的比價定為一比二十八，銀幣高于銀塊市價十分之二，則中國賠還洋款、贖回鐵路及購買武器等費都可節(jié)省二成，一年就可省銀一千七八百萬兩，這樣的措施可以緩解政府財政之急。這一主張引起清政府的重視，同年4月，度支部尚書溥颋并沒有通過該主張，而后汪大燮又主張清政府利用英國的幫助建筑中國海軍，而海軍所需有經(jīng)費則從罌粟專賣中獲得。
外交上
談判修路
1907年汪大燮回國任職外務(wù)部右侍郎。汪大燮因蘇杭甬借款修路事件的發(fā)生，于是受命派去與英國駐華公使談判。汪大燮提出四條防流弊的提議，一是以國家其他權(quán)益作抵押，借款150萬英鎊。二是中國自行購回售債票，三是汪大燮辦理材料，英人不得干預(yù)路權(quán)，四是中國總辦節(jié)制聘用的英國工程師。而早在1905年留居在上海的浙江省名士湯壽潛就提倡自辦全浙鐵路，同年在上海成立"浙江全省鐵路公司"，清政府因社會各界的壓力，允許并承諾滬杭鐵路由商民自筑，并授予湯壽潛任命四品京卿，主要負責(zé)全浙鐵路相關(guān)事宜。1907年清政府轉(zhuǎn)變態(tài)度，向英國借款筑路，汪大燮不知湯壽潛自辦全浙鐵路，受命談判條約內(nèi)容，因此遭到湯壽潛的指責(zé)。主持外務(wù)部的權(quán)臣愛新覺羅·奕劻知道此事后，將汪大燮改派到英國考察憲政。同年1908年，汪大燮回國后被清政府任命為倉場侍郎，后調(diào)任郵傳部左侍郎。
推動一戰(zhàn)
1917年初，第一次世界大戰(zhàn)各國相持不下，袁世凱復(fù)辟后日本與列強存在分歧，反對中國參戰(zhàn)，美國公使勸說中國與德絕交，中國內(nèi)部陷入支持絕交與反對絕交的爭論。日本提出參戰(zhàn)借款的支持，而要求中國在新組內(nèi)閣時讓汪大燮出任外交總長，以此作為中國對德國宣戰(zhàn)的保障。而汪大燮在數(shù)周前作為特使再度遣日，溝通中日之間關(guān)于對德宣戰(zhàn)一事。同年，協(xié)約國七國駐華公使曾與段祺瑞會談，表示協(xié)約國政府已經(jīng)準(zhǔn)備好答應(yīng)中國政府此前所提參戰(zhàn)條件，希望中國即刻對德宣戰(zhàn)。在此次會談中，公使們提議應(yīng)任命一位能負責(zé)的外交總長，以便推進參戰(zhàn)決策。此項提議正與日本所建議的相符合，于是1917年7月汪大燮出任外交總長，這是對德宣戰(zhàn)的關(guān)鍵一步。段祺瑞總理最終決定對德宣戰(zhàn)，同時也開啟了以武力統(tǒng)一南方的計劃。而參戰(zhàn)前汪大燮與陸征祥一同與協(xié)約國集團進行談判，明確了戰(zhàn)后奧匈帝國與德國歸還其在華利益的問題。這一舉動使中國得以在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后以戰(zhàn)勝國的身份參加巴黎和會。
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參考資料 >
覺醒年代 (2021).豆瓣電影.2023-04-29