立憲運(yùn)動(dòng)，是指中國(guó)清朝政府繼自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)（洋務(wù)運(yùn)動(dòng)）、維新運(yùn)動(dòng)之后推動(dòng)的第三次大型改革，時(shí)間跨度從1905年至1911年，目的在于使清代成為君主立憲政體的國(guó)家。
庚子國(guó)變后，迫于國(guó)內(nèi)外的政治壓力，慈禧實(shí)行“新政”，催生了體制內(nèi)主張立憲的官僚們的政治訴求，國(guó)內(nèi)外的維新黨人也群起響應(yīng)，大張旗鼓地鼓吹君主立憲。1905年，清朝廷派愛(ài)新覺(jué)羅·載澤、戴鴻慈、托忒克·端方、徐世昌、紹英等五人等五位大臣出洋考察各國(guó)憲政，歷時(shí)半年，回國(guó)后向朝廷提交了考察憲政報(bào)告。1906年，清政府下詔預(yù)備立憲。1907年，在中央籌設(shè)資政院，在各省籌設(shè)咨議局。各地立憲派政治團(tuán)體，發(fā)表宣言，鼓吹實(shí)行君主立憲政體，并發(fā)起國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求速開(kāi)國(guó)會(huì)，頒布憲法，縮短預(yù)備立憲期限等。1908年，朝廷連頒《欽定憲法大綱》《議院法要領(lǐng)》《選舉法要領(lǐng)》《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》四道上諭；年底，又頒發(fā)了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。1911年，隨著“皇族內(nèi)閣的出臺(tái)”，預(yù)備立憲遂成泡影。
清末立憲運(yùn)動(dòng)是清政府為挽救王朝統(tǒng)治而實(shí)施的政治舉措，該運(yùn)動(dòng)加速了革命的爆發(fā)。
活動(dòng)介紹
大清立憲，又稱為“立憲運(yùn)動(dòng)”，是指中國(guó)清朝政府繼自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)（洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、1861年－1895年）、維新運(yùn)動(dòng)（1895年－1898年）之后推動(dòng)的第三次大型改革，時(shí)間跨度從1905年至1911年，目的在于使大清帝國(guó)成為君主立憲政體的國(guó)家。
主要經(jīng)過(guò)
1905年五大臣出洋考察
7月16日，清政府發(fā)布上諭，“派愛(ài)新覺(jué)羅·載澤等分東西洋考察政治”。直陳朝廷的難局：“方今時(shí)局艱難，百端待理，朝廷屢下明詔，力圖變法，銳意振興……茲特簡(jiǎn)載澤、戴鴻慈、徐世昌、托忒克·端方等隨帶人員，分赴東西洋各國(guó)考求一切政治，以期擇善而從。”
由于受革命黨人吳樾的炸彈影響，考察憲政的五大臣名單稍有調(diào)整，并分兩路：載澤、尚其亨、李圣鐸前往日本、英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)；戴鴻慈、端方前往美國(guó)、德國(guó)、奧匈帝國(guó)、俄羅斯、意大利。而其隨員中，大都是后來(lái)歷史上青史留名的大腕兒，諸如施肇基、夏曾佑、熊希齡、伍光建等等。考察政治大臣出訪約半年，考察了14個(gè)國(guó)家。其間參觀議院、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、監(jiān)獄、工廠、農(nóng)場(chǎng)、銀行、商會(huì)、郵局乃至博物館、戲院、浴池、教會(huì)、動(dòng)植物園等，拜會(huì)政治家、學(xué)者聽(tīng)講憲政原理，調(diào)查各項(xiàng)政治制度，搜集各類圖書和參考資料等。
1906年正式宣布“預(yù)備仿行憲政”
8月26日，出洋考察大臣代表愛(ài)新覺(jué)羅·載澤上奏《奏請(qǐng)以五年為期改行立憲政體折》。
該折闡述了最重要的立憲之利：皇位永固、外患漸輕、內(nèi)亂可弭。同一天，托忒克·端方亦上奏“請(qǐng)定國(guó)是以安大計(jì)折”，以俄羅斯為例，鼓勵(lì)清代當(dāng)局不光要積極立憲，而且還得積極脫離專制政體，“取任人而不任法者，一變?yōu)槿畏ǘ蝗稳恕薄?a href="/hebeideji/7235896713586671653.html">慈禧于光緒三十三年（即1906年9月1日）下《宣示預(yù)備立憲諭》宣布預(yù)備立憲。
1907年預(yù)備立憲公會(huì)
1907年，清政府提出要在中央籌設(shè)資政院，在各省籌設(shè)咨議局。張謇、湯壽潛等人在上海成立預(yù)備立憲公會(huì)，之后各地立憲公會(huì)紛紛建立。各地（特別在湖廣、兩江一帶）主張立憲的政治團(tuán)體陸續(xù)發(fā)表宣言，鼓吹實(shí)行君主立憲政體，同時(shí)發(fā)起國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，提出速開(kāi)國(guó)會(huì)、頒布憲法、縮短預(yù)備立憲期限等訴求。
1908年欽定憲法大綱
清政府頒布《欽定憲法大綱》，規(guī)定大清帝國(guó)萬(wàn)世一系，同時(shí)宣布“十年后實(shí)行立憲”。
1909年咨議局選舉
九月，各督、撫次第奏報(bào)舉行各省咨議局選舉。
1910年資政院開(kāi)院禮
九月初一日，資政院舉行第一次開(kāi)院禮。資政院開(kāi)議前后，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)也進(jìn)入最高潮。直隸、山西省、河南省、四川省、福建省等省先后出現(xiàn)數(shù)千人集會(huì)，要求督撫代奏請(qǐng)?jiān)赋矢濉?/p>
湖北集會(huì)倡議“不開(kāi)國(guó)會(huì)﹐不承認(rèn)新捐”。北京方面，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)复韴F(tuán)迭向資政院和攝政王上書，資政院除代奏請(qǐng)?jiān)竿獠⑼ㄟ^(guò)了陳請(qǐng)速開(kāi)國(guó)會(huì)專折。在聲勢(shì)浩大的請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)壓力下，十八個(gè)督撫、將軍、都統(tǒng)由東三省總督錫良領(lǐng)銜聯(lián)名奏請(qǐng)立即組織內(nèi)閣、翌年開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)。清朝廷震驚之下，于11月14日宣布縮短預(yù)備立憲期限為五年，國(guó)會(huì)開(kāi)設(shè)之前先設(shè)責(zé)任內(nèi)閣。
1911年任命內(nèi)閣
5月8日，清政府廢除軍機(jī)處，發(fā)布內(nèi)閣官制與任命總理、諸大臣。成員名單中過(guò)半數(shù)為清宗室（皇族）與滿族，被譏嘲為“皇族內(nèi)閣”。立憲派、輿論對(duì)此多感失望，甚至引起不滿，認(rèn)為清政府實(shí)無(wú)誠(chéng)意推行憲政，乃逐漸同情、傾向革命事業(yè)，此年為清政府垮臺(tái)之重要年份，辛亥革命即在該年爆發(fā)。
失敗原因
即使是清政府已經(jīng)發(fā)布上諭，決定預(yù)備立憲。但朝廷內(nèi)外反對(duì)立憲的聲音依然不絕于耳。
諸多諍諫者，試圖以對(duì)抗中央的方式來(lái)表達(dá)自己的忠貞，比如大學(xué)士文海。文海在一紙奏折中指出立憲有六大錯(cuò)：第一，五大臣以考察政治之名始，卻以建議立憲終，屬于偷梁換柱；第二，立憲者建議裁撤軍機(jī)大臣，設(shè)置內(nèi)閣總理，有回歸日本立憲前藩鎮(zhèn)割據(jù)之嫌；第三，中國(guó)法制紛繁詳盡，立憲者動(dòng)輒評(píng)議，屬于劍走偏鋒；第四，中國(guó)與西洋各國(guó)風(fēng)土人情各異，不能照搬法度；第五，變法求速成，違背了立法宜緩不宜急的客觀規(guī)律；第六，預(yù)備立憲一起，原先已有起色之籌餉、練兵之舉全部廢弛，造成浪費(fèi)。
內(nèi)閣中書王寶田等，亦條陳“立憲更改官制之弊”，提出四大謬誤之處：其一，日本實(shí)際情況與中國(guó)國(guó)情相別甚大；其二，德國(guó)實(shí)際情況與中國(guó)國(guó)情相別甚大；其三，俄羅斯國(guó)勢(shì)衰弱自有其理由，不全是政制之原因；其四，歐洲國(guó)家成敗得失亦有其自己的國(guó)情。歸根結(jié)底，王寶田等認(rèn)為各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，盲目照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)并不足取。
甚至連江蘇巡撫陳夔龍這樣的地方大員也明目張膽反對(duì)立憲變法。陳龍認(rèn)為：“近來(lái)預(yù)備立憲之舉，頗為海內(nèi)外歡迎，而歡迎之故，無(wú)非動(dòng)于地方自治一言。其實(shí)程度未到，自治恐為召亂之階。即僅僅更改官制，似無(wú)大弊，而多更一制，即多一耗材之地。”
大清立憲這一改革行動(dòng)侵犯了許多原本貴族和大員的利益，上傳而下不達(dá)，在各方壓力下，得不到貫徹執(zhí)行，因此淪為了一場(chǎng)假立憲活動(dòng)。為了維護(hù)自身利益，清政府為此不得不搞了這么一出戲，這樣，包括立憲派在內(nèi)的廣大民眾對(duì)此極其失望，對(duì)清政府喪失了最后的信心，在內(nèi)外因素的交集下，爆發(fā)了辛亥革命，導(dǎo)致了清政府的滅亡。
評(píng)價(jià)及意義
清代立憲雖然最終沒(méi)有成功，但其意義仍然重大：
首先，這是中國(guó)二千年封建與專制向“憲制”的第一次“和平過(guò)渡”，是中國(guó)歷史第一次政治近代化性質(zhì)的改革和民主制度的建立。
中國(guó)二千年爆發(fā)了無(wú)數(shù)次的“農(nóng)民起義”，建立了一個(gè)又一個(gè)的新王朝，但從來(lái)都是一個(gè)專制代替另一個(gè)專制，一個(gè)“農(nóng)民帝王”取代另一個(gè)“農(nóng)民帝王”，從來(lái)就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的“憲制”。
“憲制”與“專制”完全不同，“憲制”主要有“君主憲制”和“共和憲制”，在封建與專制社會(huì)里，皇帝的“言”與“行”就是國(guó)家的“法律”，在這種沒(méi)有“憲制”的條件下，不僅皇帝的權(quán)力是無(wú)限的，至高的，也是沒(méi)有限制的。
“在一個(gè)“憲制制度”下，皇帝的權(quán)力首先受到國(guó)家“憲法”的限制。雖然 大清立憲準(zhǔn)備實(shí)行的是“君主憲制”，但“君主憲制”也是一種“憲政制度”，實(shí)際上它是一種按不同國(guó)家的歷史而產(chǎn)生的“憲政制度”，是不同國(guó)家按實(shí)際歷史條件的產(chǎn)物。
同時(shí)，在大清立憲的過(guò)程中，清政府對(duì)經(jīng)濟(jì)方面宣稱要獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，令各省設(shè)立商會(huì)，并創(chuàng)立大清銀行。在軍事方面，編練新建陸軍，裁汰舊軍。在文化教育方面，創(chuàng)辦新式學(xué)堂，派遣留學(xué)生，并于1905年廢除科舉制度。
此外，還準(zhǔn)許滿漢通婚，勸止婦女纏足，戊戌變法想做卻做不到的事情，一下子實(shí)現(xiàn)了不少。雖然，清政府并不是真心進(jìn)行改革，不過(guò)是裝點(diǎn)門面，以求維持殘局。但是像廢科舉、興學(xué)校等措施，在改變社會(huì)風(fēng)氣方面起的作用，確實(shí)相當(dāng)大。
而且新政中編練的新軍許多在資產(chǎn)階級(jí)革命黨的宣傳下變成推翻清代統(tǒng)治的重要力量，興辦學(xué)堂和選派留學(xué)生，出現(xiàn)了一大批新型知識(shí)分子，在資產(chǎn)階級(jí)民主革命中起了重要作用，為辛亥革命的爆發(fā)及成功奠定了基礎(chǔ)。
參考資料 >
清朝歷史事件之立憲運(yùn)動(dòng).newdu.2024-02-21
歡迎進(jìn)入中華文史網(wǎng).中華文史網(wǎng)-清史參考.2024-02-23
對(duì)清末“預(yù)備立憲”運(yùn)動(dòng)的反思.鳳凰網(wǎng)文化.2024-02-23
對(duì)清末“預(yù)備立憲”運(yùn)動(dòng)的反思.鳳凰網(wǎng)文化.2024-02-21