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包拯（999年-1062年7月3日），字希仁，廬州合肥（今安徽肥東縣）人，北宋時期官員。其仕途歷任京東等路轉運使、知諫院、開封府尹、御史中丞等職；因曾獲任龍圖閣直學士，故被世人稱為“包龍圖”。

包拯生長在官僚家庭，一直受著良好的教育。天圣五年（1027年），包拯得中進士，歷任建昌（今永修縣）知縣、天長市（今安徽天長）知縣等職，慶歷三年（1043年），十一月被任命為監察御史里行，后升任監察御史。作為監察御史，主張嚴格選拔官員，裁汰冗雜、貪暴、懦弱的官吏，年老的官吏應強令致仕，以解決冗官問題，他曾建議練兵選將、加強邊境防衛。慶歷五年（1045年）八月，包拯擔任遼朝正旦使，出使遼朝。慶歷八年（1048年）包拯擔任三司戶部副使，發展生產，關心百姓，請求朝廷準許解鹽通商買賣?；视佣辏?050年），包拯改任天章閣待制、知諫院，任職期間多次對權貴進行彈劾，曾“六彈張堯佐”。在皇佑四年到至和二年間（1052-1055年），他外任河北都轉運使，加龍圖閣直學士。之后歷任揚州市（今屬江蘇省）知州、廬州古城（今安徽合肥）知州、池州市（今安徽貴池）知州、江寧府（今南京市）知府等職。嘉祐元年（1056年），包拯被任命為權知東京汴梁，清明節正直，被百姓稱呼為“包待制”，后被升為三司使。嘉佑六年，他升任樞密副使。最終，在嘉佑七年去世，享年64歲，追贈禮部尚書，謚號“孝肅”。

包拯以廉潔著稱，他不畏權貴，執法嚴峻。千百年來，人們把包拯尊稱為“包青天”。后世將他奉為神明崇拜，認為他是奎星轉世。雜劇，明清話本、小說等等文學藝術作品中，通過藝術的典型塑造，使包拯成為中國民間的正直之神。

人物生平

早年經歷

包拯生于宋真宗咸平二年（999年），出生地為安徽省肥東縣包公鎮小包村。其有兩位兄長，但在包拯幼年時，兩位兄長相繼早逝，此后包拯成為父母身邊的獨子，因此深受父母疼愛。包拯的父親名令儀，號肅之，官至虞部員外郎。盡管家境不富裕，但他父親十分重視“書文業儒”，重視對孩子的教育。在父親的影響下，包拯先在家鄉“僧舍”“香花墩”讀書，后隨父親在官府讀書。

初入仕途

趙禎天圣二年（1024年），朝廷開科取士。包拯為了能夠在家照顧父母，放棄了這次機會。天圣五年（1027年），朝廷舉行科舉，包拯得中進士甲科，授大理評事，在建昌縣（今江西永修）擔任知縣。由于父母年邁，他辭去了這個職位。之后他得到了監管和州稅務的職務，但由于父母不愿離開，包拯選擇辭去官職回家照料父母。直至數年后，包拯父母相繼逝世，包拯于景祐三年（1036年）才正式踏入仕途，擔任天長知縣。

為官經歷

初展才華

景佑三年（1036年），包拯首任天長知縣，在任期間，明察善斷。康定元年（1040年），包拯升任端州（今廣東肇慶）知州。端州盛產硯石，早在唐代端硯即負盛名，為“文房四寶”之一，宋代規定每年都要向朝廷交納一定數量的硯臺。歷任知府，為了中飽私囊，往往在定量之外要增收幾十倍的硯石。包拯到任后，嚴令按照進貢數量制作和征收硯臺，深受百姓稱頌。包拯離任時，也未帶走一方硯。

名震朝野

慶歷三年（1043年），包拯入京任殿中丞。后來經過御史中丞王拱辰舉薦，十一月被任命為監察御史里行，又升任監察御史。包拯曾經建議，國家每年給遼朝納幣來求和，這不是抵御敵人的辦法，應該要操練軍隊、挑選有謀略的將領，致力于加強邊境防務。后又請求重視門下封駁的規定，以及廢黜貪官污吏不得做官，選擇有德有才的人擔任州縣長官，對補蔭子弟實行考試錄取的方法。當時各道轉運使兼任按察使，他們上奏彈劾官吏大多拾取人家無關原則的細小事故，專門以這種苛察互相夸耀來表現自己，使官吏們憂心不安，包拯因此請求朝廷廢止了按察使的設置。

慶歷五年（1045年）八月，包拯擔任遼朝正旦使，出使遼朝。回朝后，包拯根據自己在遼朝的觀察，上書建議朝廷挑選平時就熟悉邊關事務的將領守邊，并重視代州（今山西忻州代縣）的將領挑選，以應對邊境突發的情況。之后歷任三司戶部判官，在慶歷六年（1046年）六月左右出京任京東路（今商丘市）轉運使。慶歷七年（1047年）四月，改任尚書工部員外郎、直集賢院、陜西省轉運使。

慶歷八年（1048年）五月二日，包拯調任河北路（今大名縣）轉運使，六月二十二日，入朝任三司戶部副使。趙恒景德年間，宋廷在河北洛州設有馬監，牧馬靠近漳河的邢、銘、趙三州。當地主管馬政的群牧司試圖收回中途用于耕種的土地，但百姓不愿起遷。包拯前往河北得知這一情況，上呈朝廷疏陳，指出不應廢棄河北良田，而應讓人民繼續耕種和租賃土地。經過考察后，趙禎詔令歸還給民眾。包拯在河北出使約半年，處理汴河糧綱北運和冀、博、深三州兵馬南移等問題。同年冬天，包拯又被派往陜西負責鹽法。慶歷八年（1048年），陜西路刑獄提點兼解鹽使范祥提出執行通商法的建議，即讓客人停留在沿邊九州的軍城寨，繳納監錢，購買糧草，并申請解鹽。然而，在實行初期遭到了反對。包拯從“民本”思想出發，深入剖析了鹽法的利害。次年，包拯到陜西后，他反復上表論述，堅決支持范祥提出的通商法。最終被宋廷采納，史稱范祥通商之法，“實施數年，狡猾商人貪賈者無所僥幸，關內的人民能夠安定發展，公私皆受益。”

皇佑二年（1050年），包拯由三司使改任天章閣待制、知諫院，他對政令得失，大臣好壞，都敢忠言直諫。有名的“六彈張堯佐”事件就是此時發生的。張堯佐為張貴妃伯父，其人無真才實學，卻極善投機鉆營，討好仁宗，被授四項要職，使滿朝皆驚。由于包拯盡力規勸，仁宗又迫于輿論的壓力，最后免去了張堯佐的景靈官使和宣徽使兩項要職。同時還規定了一條：凡是后妃家庭成員，今后不得擔任國家的軍政要職。

皇祐四年（1052年）三月，包拯外任河北都轉運使，加龍圖閣直學士。曾經提議太平無事時把軍隊調到內地，沒有得到朝廷批復。到現在，請求依舊沒有答復，數月后，轉任高陽關（今河北高陽東）路安撫使。同年七月，包拯調知瀛州，各州用官府的錢做買賣，年累計虧負十多萬，都上奏加以除去。包拯因喪子請求在政務清簡的州郡任職，遂改知揚州市，又轉知廬州，并加刑部郎中。

整治開封

至和二年（1055年）十二月，包拯因擔保推薦官員失誤獲罪，貶官兵部員外郎、知池州市（今安徽池州）。嘉祐元年（1056年）八月，復職刑部郎中、知江寧府。同年十二月，被召任權知東京汴梁，遷升右司郎中。包拯在開封任職時，更以廉潔著稱。他不畏權貴，執法嚴峻，人們常常將包拯比作黃河的清流，就連孩童和婦女也知道他的名字，稱呼他為“包待制”，當時京師流傳“關節不到，有閻羅包老”。包拯赴任后，首先改革訴訟程序，包拯洞悉弊端撤銷了“門牌司”，百姓可以直接上堂投訴申冤。開封府城內有條惠民河，但因達官貴人在兩岸修花園，筑亭，占用地皮，使河道越來越窄，越淤越淺，洪水暴發，泛滋成災，市民深受其害。為了全城百姓安全，包拯下令拆除兩岸私占土地的建筑，以疏通河道。經過驗審地契，發現許多是偽造的，對此，包拯不管是什么人以偽造地契所建造的建筑，一律拆除。

晚年為官

嘉祐三年（1058年）六月，包拯升為右諫議大夫、權任御史中丞后上奏請立太子，皇帝暫時未作決定。包拯建議裁撤內侍，削減浪費開支，整頓各路監司，御史府可自行推舉屬官，同時縮減休假日，這些舉措都得到了實行。包拯接連彈劾了兩位三司使，第二任三司使宋祁被罷免后，包拯以樞密直學士的職位代為行駛三司使的權利。后遭到歐陽修諷刺，包拯因此避居家中一段時間，久之才重新出仕。在他擔任三司使期間，包拯特意設立了市場，使得民眾能夠安心交易。許多官員負債累累，常常逃避系，還會將他們的妻子和子女一并拘禁，但包拯都予以釋放。嘉祐六年（1061年）三月，包拯升任給事中，正式擔任三司使。數日后，拜樞密副使。不久，調任禮部侍郎，但他推辭不受。

逝世

嘉佑七年（1062年），五月，包拯正在樞密院處理公務，突發疾病，當月二十四日（7月3日）去世，享年64歲。?趙禎親臨吊唁，并為其輟朝一日。追贈禮部尚書，謚號“孝肅”。

為政舉措

政治

用人選拔

包拯認為，要澄清北宋的吏風，首先要在官吏的來源上把住關口。為此，他在任知諫院時，曾就如何選拔讀書人做官的問題向仁宗帝提出建議。他認為用人必先知人，故得出“以賢知賢，以能知能”的辦法。他主張考選蔭補人員以杜塞冗濫；用恢復唐代的鄉學、州縣的保薦制度以提拔人才；主張實行“糊名”“謄錄”法以避免舞弊；熱切希望迅速地以新官替代奸來革除政弊。這些建議，對于改革朝政，澄清吏治，減少北宋人民的疾苦，都有一定的積極作用。同時，包拯還極力主張起用那些遭受“朋黨”之禍的有識有為之士。他認為朝廷一旦將他們官復原職或提舉重用，他們必然會感恩圖報。不僅可以避免人才毀損，而且能使官場中的嫉妒、誣陷的惡習得以掃除干凈。

包拯在奏文中明確指出朝廷爵祿只能授給那些功德兼隆、而又久負威望的臣僚，必須恰如其分，不能亂施亂賞。如果濫施濫賞，就會使朝廷大權旁落。要想綱舉目張，百廢盡舉，必須正確做好吏員升黜工作。包拯對于朝廷經常變動官吏的職位的弊端，提出了具體的意見：首先要選擇一些“素有清望才干”的吏員充任江淮發運使，并規定“終滿三周年，或有成績，就與進秩”，凡江淮發運使任職不滿三年或無優異成績的，則一律不予遷官。

鐵面無私

包拯在執法上主張寬嚴結合，他在執法時，會根據具體情況，該寬則寬，該嚴則嚴，秉公處事。包拯在知州為官時，不拿當地一具硯臺，不僅與歷任州官有別，而且在貪污成風的社會中也頗為少見。包拯還對后世子孫定下家規，并將家規刻在石碑上垂誡后人。包拯的堂舅犯了法，為了警告其他橫行鄉里的族人，他決定“殺一儆百”，親自審訊他。在確定了案情后，他命令衙役嚴厲打擊他的堂舅，并責令退堂。此后，包拯的家族親友也收斂了一些。

包拯的鐵面無私不僅表現在他對宗族、親舊的一視同仁，還對皇后、國戚、將帥的不法行為，極力主張繩之以法。趙禎即位后，出現后妃干預朝政的情況，包拯要求仁宗皇帝“特降指揮止絕”。他提出建議，凡有關官吏的任免和處分決定都由國家機關的中書?。?a href="/hebeideji/4210767671112144494.html">丞相府）、樞密使、三司（管理財政的部門）及開封府酌情辦理。學者張華盛、傅騰霄認為這在一定程度上限制了后妃對朝政的干擾，有助于澄清吏風。

改革制度

包拯尤其被人稱道的是斷訟執法的明敏正直。例如出任知天長縣時，包拯曾巧斷牛舌案。東京汴梁時期，包拯整頓吏風，改革訴訟制度。開封府以前的制度是，前來狀告的人，必須先將狀紙交給守門的府吏，再由府吏轉呈，是否審理，何時審理，均由府吏通知。由于訴訟者不能面見長官，府吏往往借此敲詐勒索，營私舞弊，而有冤屈者常因送不起錢財而告狀無門。包拯革除此弊，大開正門，使告狀者可直接至公堂見官納狀，自陳冤屈，審案由此更能公正合理。

經濟

薄賦斂

北宋時期由于上層官員驕奢淫逸，百姓承擔著繁重的稅務。包拯在給趙禎的奏議中表達了他對國家安危的焦慮。因此，包拯主張選擇有道德操守的官員做百姓的“父母官”，并禁絕苛捐雜稅。他在擔任三司使期間，淮南、江浙和荊湖等地農作物嚴重受災。此時，中書省規定要將供糧額中的小麥和大豆按高于市價兩倍以上的價格折錢納稅。包拯堅決反對這一決定，并要求各地夏稅可按照市價交納現金，或者按照實物數量交納小麥和大豆。然而，州郡官吏沒有遵守三司的通令，仍強制農民按照中書省規定的價格交納，不允許交付實物。對此，包拯嚴厲地譴責發運司的行為，指出他們只顧著追求財政收入，而不考慮民眾的艱難處境。

在趙禎時期，國內外形勢嚴峻，朝廷需要大量作戰物資。這些物資一直由占地不多的小地主和自耕農負擔。為了減輕這些人的負擔，包拯曾要求三司統計數字，并按級攤派到國內各產區的豪強之家中去。朝廷委托各州知州、通判負責監收，對于抗令不交者則從嚴處置。雖然不少豪強上下活動、惡意逃稅，但學者張華盛、傅騰霄認為這種方式從某種程度上減輕了小地主和自耕農的負擔。

寬力役

北宋王朝差役的名目繁多，其中衙前、里正兩役，往往要離鄉背井、經年不歸。因此百姓唯恐被指定充當衙前役，包拯根據衙前役既辛勞又長期不予替換的情況，曾上書趙禎，主張充當衙前役的兩年輪換一次。北宋時期最大的勞役是經常征調民夫修治黃河。包拯為了避免重蹈修治黃河的覆轍，使老百姓再次遭受苛捐差役之苦，他建議仁宗在治理黃河之前先疏通舊有水道，而后再塞住河口。為此，他主張修治黃河的費用應先由朝廷撥款一百萬貫，交由三司籌措薪糧。如果不夠，則由中等以上人戶供給，而四五等人戶則可以免除這項治河費用。

開源節流

包拯所處時代，國庫開支日益龐大，加之災情不斷，如不節約財用，統治無法維持。包拯在如何節約財用方面，提出了許多有益的意見。包拯首先要求趙禎裁減冗官，縮小俸費。包拯明確指出，當前國內外形勢不穩，財政支出已經增加，不能再增加人民的賦稅。他認為不能把修建祠宇作為重要的任務，而讓人民負擔更多的稅費。為了節省開支，包拯反對金飾，力挽奢風。包拯堅決請求仁宗皇帝頒布禁止官吏和庶民佩戴金飾的詔令。根據這一規定，任何人都不能佩戴金飾品，違者將被處以斬首的刑罰。這樣的舉措不僅可以避免對黃金資源的無謂浪費，也可以改變社會上崇尚浮華的風氣。北宋朝廷設立的負責處理少數民族事務的機構“三番”的官員經常利用迎送外交使者的機會，進行貪污和掠奪民財的活動。由此包拯主張減少迎送外交使者的開支，極力反對“三番”吏員及外交使臣勒索民財。

為了開源，包拯支持食鹽通商法，使商人可在全國范圍內自由經商，以收取大量商稅。包拯還建議發展冶鐵生產，任京東轉運使時，包拯曾巡察各地訪問貧困冶鐵戶，并據實情申報轉運司，豁免了這些戶所欠的官鐵，同時又鼓勵有能力者開爐冶鐵，發展生產。

主要作品

包拯有奏議十五卷，今存《包孝肅公奏議》（《包拯集》）十卷。

重要爭議

根據曾鞏《孝肅包公傳》、吳奎《宋樞密副使贈禮部尚書孝肅包公墓志》等歷史文獻，包拯的出生年份可確定為趙恒咸平二年（999年），然而這些文獻并未直接記載他的具體生日?，F代研究包拯的著述與宗譜雖提供了不同日期的記錄，但都存在差異。盡管如此，這些日期均符合宋人王珪所述包拯生日在春季的線索。隨著包公信仰的廣泛傳播，全球各地的包拯祠廟紛紛舉辦特色慶典活動以紀念包拯，然而關于他的生日，民間存在著多種說法，難以定論。

人物評價

趙禎說：“包拯公而忘私，不邀陰幸也?！?/p>

南宋詞人韓元吉評：“賢人在天下，他活著對人有恩惠，功勛的死去后，人們也有懷念報答他的心，所以即使是街巷中的平民百姓，思慕他而難以忘記，敬畏他而不敢怠慢，這難道是有人造成的嗎。只有他的名聲久了而德行更加顯著，身死而道德更加顯著，百代而下，如同一天?！?/p>

北宋散文家、史學家、政治家曾鞏評：“包拯為人不茍且迎合他人，不曾以虛偽的言行去取悅別人，平時不與人私下交往，甚至親朋好友也都與他斷絕來往，人們都害怕他的方正嚴肅，即使是街巷中的婦人小孩，沒有不知道他的名字的，官至顯要，對自己非常節約，與為官之前一樣。年輕時為劉筠所知，劉筠無子，上奏他的族子為后人，還請求歸還所沒收的田廬。”

北宋史學家文學家司馬光評：“包拯考中進士后，以父母年事已高為由在家照顧他們，辭去官職，在家待了十年，人們都說他孝順。北宋時期，包拯是最正直清廉的官員?！?/p>

學者張華盛，傅騰霄：三十多年的宦海生涯，鍛煉了包拯的施政才能，使他在實際從政的經驗中，逐漸地形成了對事物銳敏的觀察力和比較深刻的見解。在北宋時代以范仲淹、王安石為首的一批享有盛名的政治家中，包拯是有其獨特的歷史地位的。

個人軼事

“包青天”

趙禎康定元年（公元1040年），包拯晉升為大理寺丞、知肇慶市（今廣東肇慶市），職權范圍擴大了，更有利于施展抱負，所以，他不顧地方偏遠，立即起程赴任。包拯出任知州，決心為百姓做些興利除弊的好事。端州有一全國著名的特產——端硯。端硯因為精美貴重，反而給制硯工人帶來了災難。到端州做官的人，總是在“貢硯”的數額之外，加征數十倍的端硯，用以去賄賂朝廷權貴，作為升官發財的“敲門磚”。壓得硯工苦不堪言。包拯了解到這種情況，下令規定只按“貢硯”的數額征收，州縣官吏一律不準加碼，違者嚴懲不貸。他本人也保證不用一塊端硯。制硯工對他感激涕零，尊稱為“包公”和“包青天”。包拯的美名從此傳揚開來。

巧答典客

包拯出使遼朝時，遼方官員命館伴對包拯說：“你們不久前在雄州城開了便門，就是想引誘我國的叛徒，以便刺探邊疆的情報吧？”包拯說：“你們的涿州城曾經也開過便門，刺探邊疆的情報為何一定要開便門呢？”那個人便無言以對。

嘉祐四真

趙禎嘉（1056年－1063年）年間，富弼為相，歐陽修任翰林學士，包拯任御史中丞，胡瑗在太學為侍講，集天下之望。當時士大夫相傳道：“富公真宰相，歐陽永叔真翰林學士，包老真中丞，胡公真先生。”便有四真之名。

出世傳聞

包拯母親臨盆時，其父包令儀夢見一只猛虎撲來，醒后非常吃驚，認定新生兒是一個非吉祥之物。傳聞包拯出生時全身漆黑，而且不哭不叫，有異于一般初生嬰兒。父母詫異后將他丟進荷塘，恰好荷塘里長滿荷葉，托住了初生的包拯，沒有落水。他嫂嫂（包拯是獨子，根本沒有嫂嫂）來洗衣時，發現了嬰兒，暗地里將他收養了起來，撫養成人，因為嫂嫂對包拯有養育之恩，包拯視嫂嫂為母親，尊稱為嫂嫂。

忠實孝道

包拯在家鄉侍奉雙親，竭盡孝道。包拯在考中進士之后，曾被朝廷任命為建昌縣知縣。因父母年高體弱，他便在“父母在，不遠游”的思想下，一直不曾到職視事。幾年后，包拯的父母都相繼逝世。包拯又在家守喪。待到喪期已滿，他還是不肯離家，緬懷雙親，經家鄉父老的一再勸說，才出任天長縣知縣。這樣，包拯從中舉得官，到辭官養親，到父母去世居喪，再到除服后又居鄉兩年，前后整整過去了十年的時間。

名門之后

據漢書記載，春秋晚期，闔閭在吳子胥、孫武協助下大舉攻楚。楚國軍隊在柏舉（今湖北麻城）戰敗，吳軍乘勝攻占楚郢都（今江陵縣），楚幾乎亡國。此時楚大夫申包胥請救于秦，秦哀公開始不同意出兵，申包胥日夜哭求，“七日七夜不絕于色?！?a href="/hebeideji/7268492337835278390.html">秦國君臣最終被申包胥的愛國精神所打動，出兵幫助楚國擊敗了吳國。申包胥成為興復楚國的功臣，后世子孫取其“包”字為姓，他便被包氏尊為一世祖。

斷牛舌案

景祐三年，包拯首任天長知縣期間，他巧斷了“斷牛舌案”，有一農民請求包拯替他做主，狀告盜賊將他家牛的舌頭給割掉了。于是包拯設下圈套，讓農民殺了牛，以此引出始作俑者，不久，果然有人前來控告，說有人私自殺掉耕牛，包拯表示不是你割掉人家的口條嗎，為什么反而來控告人家呢。盜賊聽罷，頓時啞口無言，只得束手就擒。由此，包拯查明了無故殘害耕牛的刁民，給以嚴厲處置，從此傳出了包拯明察善斷的名聲。

家族成員

藝術形象

演變

相貌

歷史上，包拯并不是臉黑如炭的形象。清朝孫輔臣曾對包拯面相詩云：“肖像滿天下，訛傳嘆失真。剛方不在貌，冠玉自驚人?！庇纱丝梢钥闯?，包拯相貌端正，面如冠玉。

包拯相貌丑陋的傳說可能是出于對于奇人異相的追求，將包拯的次粉和其他神秘異象相聯系。古人對于鬼神的描述也常常以貌丑為主，如鐘馗的虎頭豹面，因此包拯的異相與其駕馭鬼神的傳說相符合?！栋偌夜浮分幸裁枋隽税暮诿嫘蜗螅踔帘煌跤氛`認為是貴相。清代小說《三俠五義》對于包拯的外貌進行了細致描寫，稱其為“黑漆漆、亮油油、赤條條的小兒”。因此，對于包拯相貌丑陋的傳說，其起源可能是出于對奇人異相的追求，以及對于鬼神的描述。這些傳說中的元素被傳承并逐漸成為了包拯形象的一部分，讓他成為了歷史上備受人們尊重的政治符號之一。

身份

包拯的“包青天”形象并非完全依據歷史記載，更多源于后世民間的藝術演繹。在宋代通俗文學中，包拯的形象相對單一，主要以民事判官的身份出現。到了元代，由于元法不公以及科舉制度停滯，包拯相關作品中開始出現他與特權者直接對抗的情節，成為不畏權貴的斗士。在一些作品中，如《包待制智斬魯齋郎》《包待制陳州糶米》《包待制智賺生金閣》等面對反面人物（皇親國戚或權貴），他堅定地以人民利益為重，毅然站在人民一方，解決民生問題，展現出他的英勇和正義。明清時期，包拯形象呈現分化，一方面是解民于倒懸、維護人民利益的親民官，另一方面是捍衛統治者利益的忠臣。明代增加了儒家倫理的宣傳功能，如《胭脂記》中包拯責備王月英：“你是未嫁閨女，不守婦道”。清代包拯成為宣揚“忠”必勝“奸”的傳聲筒，成為保守“皇帝江山”的忠臣。在明代小說《百家公案》和《包公案》中，描寫了包拯面對各種民間糾紛的案件，他經歷了許多困難，但始終堅持為民伸冤，成為一位正義的執法者。在清代京劇《鍘美案》和《鍘包勉》等作品中，包拯依然不畏權貴，保持鐵面無私的形象，代表人民利益發聲，展示了他的公正與勇敢?？偟膩碚f，包拯追求的是封建倫理體系下的公平和正義。

權力

在宋元時期的話本和包拯戲中，包拯的實際職務最高只是 “開封府尹”，虛擬頭銜是”龍圖閣待制”，持有 “敕賜勢劍金牌”和 “銅鍘”。然而，在明代的傳奇作品中，對包拯的職銜進行了夸張描寫，比如《觀世音魚藍記》和《袁文正還魂記》中的包拯被封為 “官封左相，兼管開封府”，《百家公案》中他的虛銜甚至是太師。在成化說唱詞話中，象征包拯權力的圣物有 “八般寶物”，如 “松木大枷松木棒，要斷百姓不平人；黑漆大枷黑漆棒，要斷官豪宰相家；黃木大枷黃木棒，要斷皇親共國榮；桃木大枷桃木棒，夜間燈下斷鬼神”，包拯借此強大的權力”魯橋曾斬黃丞相，午門又斬趙皇親”。到了清代，包拯甚至成為了一人之下萬人之上的首相，例如在《三俠五義》中，包拯因為拯救國母李后而被加封為首相。同時，他還將三道御札制成了龍虎狗三口鍘刀， “如有犯法者，各按品級行法”。

在神話權力方面，包拯的權力得到了神化。在宋代的話本中，包拯的形象初次展現出了神奇的特點。他不僅能通過夢境得到啟示，還具備與鬼神交流的能力，能夠日夜斷案，如在《盆兒鬼》中幫助冤魂楊國用討回公道。到了明清時期，包拯神力進一步增強。在明代的小說《百家公案》中，包拯不僅能看出鬼怪的妖氣，還擁有一些靈異寶物，如“照魔鏡”“赴陰床”和“溫涼還魂枕”，可以幫助他破案。在清代，包拯甚至可以通過“夜勾卜鳳之魂”查明事情的原因，并用還魂枕讓死人復生。

變化原因

精神寄托

在封建社會中，普通百姓需要將自己的期望和情感寄托于廉潔的官員、賢明的丞相、圣明的君主身上，希望他們能保護自己的利益。由于人民受教育程度、生活條件、社會經驗和文化素質的限制，他們往往缺乏明確的世界觀和理想境界，所以對包拯這樣正直無私、為民請命、善斷疑案的形象產生了崇拜之情。包拯成為了人民寄托政治正義和公理的希望，人民期望統治階層能夠有更多像包拯一樣的官員，為他們維護正義，保護他們的基本權益。這反映了人民對滿足自身政治訴求的期盼，對政治清明、社會安寧的渴望。

文化影響

包拯現象的形成是受中國傳統文化的影響和滲透的。宋代市民階層文化的發展和演變，以及明清時期的市民階層文化的進一步完善和白話小說的興起，都為包拯形象的豐富和發展提供了條件。包拯藝術形象的豐滿和成熟不僅滿足了民眾的藝術欣賞，也表達了民眾的愿望和訴求，給予民眾心理上的親切感和認同感，在社會上產生了巨大效應，反過來又促進了包拯形象的豐富和發展。同時包拯的品行符合儒家文化的倫理道德，這使得他被民眾接受并迅速傳播。他始終秉持儒家的價值訴求，遵循修身、齊家、治國、平天下的道德情操。他是一位大孝子，以孝聞名于鄉里。他也是一位體恤民情、為民請命的清官，主張寬徭薄稅，懲治贓吏，實行仁政，深受民眾愛戴。民眾塑造的包拯形象深刻地烙印著儒家倫理道德因素。

儒家文化在中國封建社會中成為主流思想文化，民眾的文化背景必定會在創造包拯故事時顯現出來，將忠孝、仁義禮智信等儒家道德規范融入其中，塑造出完全符合儒家倫理的經典清官形象。

包拯形象具備神化色彩，其中受到了宗教文化的影響。佛教的因果報應思想在包拯的故事中得到反映，強調善有善報、惡有惡報。道教則將包拯與閻王爺相提并論，將其塑造成一個既能處理人間訴訟又能審理地府案件的神明。宋明時期，宗教文化得到朝廷推廣，在普通百姓中迅速扎根，為包拯形象的藝術化和神化提供了土壤。

統治階層的需要

包拯的鐵面無私和嚴格執法在一定程度上保護了人民利益，但根本上是在維護地主階級的統治。民眾對包拯形象的塑造也符合統治階級的意愿，利用包拯來傳播儒家倫理道德思想，灌輸忠君等封建道德觀，以維持社會秩序的穩定。統治階級利用包拯的故事來掌握輿論主導地位。他們將包拯描繪為俠客領袖，宣傳忠君思想和投降思想，以達到維護統治的目的。

后世紀念

開封府大堂

開封府依北宋營造法式建造，以正廳（大堂），議事廳，梅花堂為中軸線，輔以天慶觀，明禮院，潛龍宮，清心樓，牢獄，英武樓，寅賓館等五十余座大小殿堂。

硯洲包公樓

硯洲包公樓位于肇慶市（古稱端州郡）羚羊峽下西江河中心的硯洲島之東。距離肇慶市十多公里。自古相傳，在硯洲乃當年（北宋慶歷三年）包公在端洲為官。

包拯墓

河南省鞏義市鞏縣宋陵后泉溝，在陵區西北的北鄰上?，F有石碑一通，寫著“宋樞密副使包孝肅公拯之墓”。

包公祠

包公祠，是包拯幼年讀書的地方。祠內現存有清刻包公石像、包氏家譜、包氏家訓、包公墨跡等珍貴文物。

包公橋

包公橋是331省道西大路肥東南環公路的一座中型橋梁，橫跨店埠河，也是合肥向東出城的一座重要橋梁，全長101米。

包公紀念郵票

中國郵政定于2015年8月8日發行《包公》特種郵票1套2枚，小型張1枚，郵票內容分別為擲端硯1.20元、鍘美案1.20元、小型張內容為包公像6元。

包公廟

宋慶歷六年（1046年）五月，包拯由監察御史調任戶部判官，又出京為東路轉運使，欽賜五品官服。這年恰逢大旱，焦土千里，民不聊生。在包拯幫忙解決民生問題后，商丘市百姓為報答包拯的救命之恩，便自發捐錢捐物，在當時攔轎處修建了一所包公廟。后來此地發展成為集鎮，更名為包公廟集，以示對包公的紀念。原廟宇屢經戰亂，早已蕩然無存，現存的廟宇為后來社會各界捐建而成。現在此地為睢陽區包公廟鄉，設有包公廟郵政支局，使用“包公廟”郵政日戳。