索馬里海盜(Somali pirates)主要指在索馬里海域、亞丁灣附近,靠劫持外國船只囚禁它們的船員并獲取贖金的團伙。
海盜的歷史非常久遠。由于靠近蘇伊士運河和能源通道的原因,紅海、阿拉伯海以及印度洋的交匯處,是索馬里海盜經常出沒的海域。索馬里海盜有四大團伙:邦特蘭衛隊、國家海岸志愿護衛者、馬爾卡和索馬里水兵。無論在國際海域還是本國海域進行行動,索馬里海盜都會把自己打扮成當地漁民的模樣,使用看起來與普通民用快艇無異,但配置先進的無線電通訊設備與武器進行行動。
索馬里境內長期處于軍閥混戰、部落沖突狀態,戰亂時期這些民兵作為雇傭兵而存在,時局緩和時,他們以搶劫為生。第一波索馬里海盜在20世紀90年代活躍起來。1991年索馬里政府倒臺,從陸地到海上的法律與秩序走向崩潰。最初,索馬里的漁民只是組織幫派守護自己的海域,抵御各國非法船只的捕撈掠奪。隨后他們開始向扣留船只獲取贖金的海盜方向轉變。20世紀90年代后期,海盜團伙開始涌現。他們以自衛為名義實行他們認為的正當海盜襲擊。2008年—2012年索馬里海盜達到巔峰,索馬里的漁民與民兵都成為海盜團伙的一份子。海盜活動范圍也拓寬至阿拉伯海。由于政治與地理位置原因,索馬里海盜也開始恐怖主義化,在“911”事件發生之前,索馬里就已經成為奧薩馬·本·拉登的訓練營。
索馬里海盜從最初影響個別船只向外蔓延至威脅歐洲甚至全世界的海上運輸。從單純的海上犯罪一步步演化成全球性的潛在安全威脅。索馬里海盜影響范圍極大,多國聯合從陸上、海上集體打擊,實施反制海盜措施。
形成背景
地理位置
亞丁灣東西長1480千米,平均寬度482千米,面積53萬平方千米。其北面是阿拉伯半島,南面是非洲之角,西部漸狹形成塔朱拉灣,東面以瓜達富伊角的子午線即東經51°16為界。亞丁灣是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉,戰略地位十分重要。每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘,其中大多數都要經過亞丁灣。位于亞丁灣南岸的索馬里聯邦共和國國土面積63.7660萬平方千米,首都是摩加迪沙(Mogadishu)。其中陸地面積63.7660萬平方千米,水域面積10320平方千米。靠亞丁灣的沿岸低地為平原,中部為高原,北部多山,西南部為草原、沙漠和沙漠。大部分地區屬熱帶沙漠氣候,西南部為熱帶草原氣候,終年高溫,干燥少雨。索馬里海盜經常出沒的海域,位于紅海、阿拉伯海以及印度洋的交匯處,這一地區由于蘇伊士運河和能源通道的原因,已成為全球海上運輸必不可少的重要一環。
人口構成
索馬里全國人口1040萬,絕大部分是索馬里人;其中分為薩馬萊和薩布兩大族系,薩馬萊族系占全國人口的80%以上,分為達羅德、哈維耶、伊薩克和迪爾四大部族;薩布族系分為迪吉爾和拉漢文兩大部族;這六大部族又分為幾十個次部族。官方語言為索馬里語和阿拉伯語,通用英語和意大利語,伊斯蘭教為國教。部族分裂為索馬里打上前現代國家的烙印,使其成為被原生態社會組織碎片化的“補丁國家”。索馬里社會普遍存在國家認同的模糊和錯位,公民對部族等次國家組織的認同取代了對國家的認同,導致國家凝聚力和向心力不足,社會整合不成熟。
經濟因素
索馬里是全球最不發達的國家之一。經濟主體以畜牧業為主,工業基礎薄弱。20世紀70年代初,由于索馬里國有化政策過激,加上自然災害等因素,經濟嚴重困難。80年代,在世界銀行和國際貨幣基金組織支持下,調整經濟政策,經濟有好轉的趨勢。1991年后,由于索馬里連年內亂,索馬里國內的工農業生產和基礎設施遭到嚴重破壞,經濟全面崩潰。索馬里糧食不能自給,經濟作物主要用于出口。
歷史原因
十世紀左右,東非海域已盛行海盜,并對過往船只造成巨大威脅。16世紀初,葡萄牙入侵東非一帶,逐步蠶食海盜陸地據點。1710年,海盜聯合當地阿拉伯人重新活躍起來。索馬里海盜問題是索馬里20年來政治亂局的縮影。1840年,英、意、法殖民者相繼入侵和瓜分索馬里,將索馬里分為意屬索馬里(現稱南區);英屬索馬里(現稱北區);法屬索馬里蘭(現已獲得獨立的吉布提);以及現在的肯尼亞和埃塞俄比亞的一部分。索馬里處于長期被壓迫與分裂的局面。1969年,索馬里民軍司令西亞德發動了政變,改國名為索馬里民主共和國,西亞德就任索馬里民主共和國總統。西亞德執政期間,索馬里國內種族、部落爭端不斷。1991年,西亞德政府被推翻,索馬里成為無政府狀態。各個民族部落之間的爭端并未因此解決,不同派系、不同部族之間混戰不斷,無法共同服務于同一政府。索馬里國內失去了正常的秩序,也削弱了對領海與專屬經濟區的控制。索馬里政府沒有海上力量,海上軍隊的裝備落后。他國漁船開始涌入索馬里海域進行漁業捕獲,外國貨輪也在索馬里海域傾倒垃圾,索馬里本國漁業資源走向枯竭。索馬里失業漁民開始向海盜轉型。海盜業的興起使得漁業出口公司避之不及,更多的漁民因此失去了生計,地方政府也無力為這些失業的漁民提供其他的就業機會,最后越來越多的失業者開始向往海盜生活。
發展歷程
索馬里海盜發展
索馬里海盜頻繁出現在新聞報道以及世界各國人民的視角中。2013年,索馬里海盜人數達1100到1200人。盡管海盜行業是一份非常危險的職業,選擇從事這份職業也是受各方因素所推動。在全球漁業資源持續減少的情況下,缺乏完備福利機制的欠發達國家與地區的漁民開始意識到自己的生計難以維持。
早期行為
1991年西亞德政權被推翻后,索馬里國內各大地方軍閥并起,海盜作為少有的高收益“產業”,被一些軍閥視作獲得財富的一條捷徑。“國家海岸警衛隊”“索馬里海軍”“邦特蘭衛隊”等海盜組織在一些軍閥直接參與或庇護下迅速壯大。一些失業的普通索馬里平民為了謀求生路,在高額回報的誘惑下也紛紛投身海盜隊伍。20世紀90年代中期開始,索馬里的年輕漁民組織起幫派,成立自助小組,守衛自己的海域,抵御從全球各地趕來進行“非法、無管制和為報告”(IUU)捕撈活動公海拖網漁船的資源掠奪。在意識到,捕獲外國船只并囚禁他們的船員以獲得贖金遠比捕魚要賺錢后。在20世紀90年代中期,自助小組發展成海盜團伙。索馬里臨近海域的海盜活動只是偶爾發生的針對漁船和游艇的武裝搶劫行為,一般不會扣押船員為人質。這些海盜劫持船舶之后,并不對船舶或者貨物進行破壞或者偷盜,而是將它們保存完好,接著向船東索要大筆贖金。索馬里海盜主要分布在索馬里中南部外海及東北部邦特蘭沿海地區,集中在距海岸50~60海里的近岸水域,通常不超過200海里。索馬里海盜活通常選擇每年的三、四、五月作為活動的高峰時間,因為此時索馬里鄰近的海域風浪較小,有利于海盜們駕駛小艇出海作案。在此背景下,索馬里海盜犯罪自2007年以后開始激增,索馬里附近海域成了國際航運業談之色變的“魔鬼海域'。
恐怖分子化
索馬里海盜在2008年-2012年達到巔峰。據聯合國國際海事組織統計,自2008年至2010年,索馬里附近海域已經發生120多起海上搶劫行為,超過30艘船只遭劫,600多名船員遭綁架。“海盜行動小組”不再是只有漁民參與,而是由航海經驗豐富的,也是曾經的漁民與可以充當打手角色的民兵構成。自2008年起,索馬里海盜的活動區域逐步擴大至距離海岸500海里的廣大海域,向南延伸至肯尼亞外海。2009年1月以來,索馬里海盜活動已擴展至整個亞丁灣海區。2009年3月亞丁灣和索馬里東部海域共發生海盜襲擊事件31起,劫持成功率約13%。襲擊事件較2月份的15起增加了106%,劫持成功率約增加了1倍。
隨著多國海軍部隊加大亞丁灣海域巡邏力度,索馬里東部海域海盜偷襲也逐漸增多,3月份這片海域共發生13起海盜襲擊事件,而2009年前兩月總計只有1起。海盜組織逐步趨向聯合行動。隨著海盜裝備日益先進,其襲擊目標已從噸位較小、完全無防護能力的漁船、游艇,擴大到排水量大、有一定防護能力的貨輪、油輪甚至軍火船。海盜搶劫行為更趨暴力。由于海盜直接面對護航軍艦,面臨被捕或被擊斃的危險,所以采取了更多的暴力手段。攻擊時使用RPG7火箭炮或輕武器直接進行射擊,登船后首先射殺警衛人員。索馬里海盜幾乎無選擇地襲擊過往商船,且手段越來越殘忍,海盜們射殺人質,襲擊軍艦反映出索馬里海盜“恐怖主義化”的暴力性與極端性。
2010~2014年間索馬里海盜犯罪變化的趨勢。索馬里海盜犯罪數量在2010年和2011年分別達到驚人的219件和237件,分別占當年全球海盜犯罪總數的49.2%和54%,使得索馬里地區成為全球航行最危險的海域。2014年控制在15件以下。
索馬里海盜劫案(2008-2010)
2008劫案的不完全記錄:
2008年4月4日,法國一艘豪華遠洋帆船在索馬里海域遭海盜劫持,船上30名船員淪為人質。
2008年4月20日,一艘載有26人的西班牙漁船在索馬里海域遭海盜劫持。
2008年4月26日,索馬里海盜釋放了26名船員。索馬里官員透露西班牙政府支付了120萬美元贖金。
2008年5月19日,荷蘭一家船運公司的一艘貨船被海盜劫持,船上共有9人。
2008年6月25日,在船主支付了110萬美元的贖金后,貨船獲釋。
2008年5月底,一艘德國貨船與一艘土耳其船只一起被海盜劫持。土耳其船只于6月底獲釋。2008年7月8日,德國貨船付贖金后獲釋。
2008年7月20日,懸掛巴拿馬國旗的“斯特拉·馬麗絲”號日本貨輪在索馬里港口阿盧拉附近遭劫,海盜向船主索要350萬美元贖金。
2008年8月12日,一艘懸掛泰國國旗的貨船遭劫持,船上有28名船員,2008年10月15日,該船獲釋。
2008年8月21日,索馬里海盜一天在亞丁灣海域先后劫持3艘外國船只,創下近年來一天之內船只遭劫的最高紀錄。
2008年8月29日,馬來西亞國際航運公司旗下的“文加梅拉提5”號遭劫持,船上有41名船員。同一航運公司的“文加梅拉提·杜奧”號8月19日遭劫持,船上有39人。海盜對兩船索要470萬美元贖金。
2008年9月10日下午,一艘韓國籍貨船在索馬里附近海域遭海盜劫持,韓國籍貨船上有8名韓國人及多名其他國籍人員。10月16日,該船獲釋。2008年9月15日,一艘中國香港化學品運輸船在駛往亞洲途中,在亞丁灣海域被劫。
2008年9月25日,烏克蘭貨輪“法伊尼”號在肯尼亞印度洋沿岸附近的國際海域遭海盜劫持,船上載有33輛T—72型主戰坦克、大批裝甲輸送車以及槍榴彈發射器等小型武器。被劫貨輪懸掛伯利茲國旗,當時正駛往肯尼亞。
2008年10月1日,索馬里海盜一天之內在亞丁灣襲擊了4艘船只,均未得手。
2008年10月10日,索馬里海盜登上一艘掛巴拿馬國旗的化學品運輸船。船上載有17名格魯吉亞人和3名西班牙人。
2008年10月15日,一艘菲律賓貨船從約旦亞喀巴出發,計劃前往中國,在索馬里附近海域遭劫持。這使得目前遭索馬里海盜劫持的菲律賓船員已達66人,他們分布在4艘被劫船只上。
2008年10月29日,一艘土耳其鐵礦石貨船“Yasa Neslihan”號從加拿大駛往中國,在亞丁灣海域時遭到海盜劫持,船上共有20人。
2008年11月7日,一艘丹麥貨船在索馬里附近海域遭海盜劫持,船上共有13人。這艘船在巴哈馬注冊,船主是丹麥一家船運公司。
2008年11月7日,CEC Future號貨船被劫持,船上有11名俄羅斯公民,一名愛沙尼亞人和一名格魯吉亞人,船上有金屬物資,該船應運往印尼巴淡島。
2008年11月10日,一艘運輸化學品的菲律賓船只在索馬里附近海域遭海盜劫持,船上有23名船員,都是菲律賓人。
2008年11月13日晚,一艘中國漁船在肯尼亞沿海海域被攜帶榴彈機槍和自動武器的索馬里海盜劫持。中國有關各方立即行動起來。外交部當晚就“天裕8號”被劫持一事發表聲明稱,外交部正會同有關部門和駐外機構全力營救被劫船員、船只。中國駐肯尼亞大使館參贊韋宏添表示,根據船代公司提供給大使館的人員名單,被劫持的漁船上有船員25人,在全部船員中有17名中國人,其中16人來自中國大陸,1人來自臺灣。在遠洋漁業,漁船出海一般都是兩艘結伴而行,為的就是彼此有個照應。“天裕8號”也不例外,它也有一個“孿生兄弟”——“天裕7號”。按照慣例,這兩艘船作業距離應該不會很遠,“但這回事發在凌晨,而且都是武裝海盜,7號很難施以援手。”該公司物資科員工朱春霞說。
2008年11月15日,日本2萬噸級的“Chemstar Venus”號貨船被劫,船上共有23人,包括5名韓國人和18名菲律賓人。貨船上裝有化學制品。
2008年11月18日,沙特阿拉伯巨型油輪天狼星號被劫持。2008年11月15日,索馬里海盜在距肯尼亞首都蒙巴薩東海岸超過450英里的海面上劫持了沙特阿拉伯超級油輪“天狼星”號,同時被劫持的還有25名船上工作人員,分別來自克羅地亞、英國、沙特、菲律賓和波蘭等國。“天狼星號”運載有200萬桶原油,相當于沙特日石油出口量的1/4,其貨物總價值估計高達1億美元。這艘超級油輪是索馬里海盜有史以來截獲的最大艘船只之一,后經過沙特政府的外交談判,在付出300萬美元的贖金后,天狼星號及其船員獲得海盜組織的釋放。
2008年11月18日,中國香港籍貨船“DELIGHT”號被劫,船上有3.6萬噸小麥。
2008年11月28日,Biscaglia號貨船被劫,該船雇有專業保鏢。其中25名印度人、2名印尼人被劫。
2008年12月5日,土耳其貨船“Bosphorus Prodigy”被劫持。
2009年多國船只被劫:
2009年4月4日,一艘德國2萬噸級的集裝箱貨船在印度洋海域遭到索馬里海盜劫持,船上載有24名海員。
2009年4月5日,一艘也門漁船當天在印度洋遭索馬里海盜劫持,海盜在劫持了這艘載有7名水手的船只后逃匿。
2009年4月6日,一艘英國貨船當天早晨在亞丁灣遭索馬里海盜劫持,這艘3.2萬噸的貨船當時懸掛著巴拿馬國旗,船上共有24名船員,分別來自保加利亞、俄羅斯、烏克蘭和菲律賓,其中有16名保加利亞船員,全部被劫為人質。
2009年4月6日,來自中國臺灣的遠洋釣漁船“穩發161號”,在西印度洋塞舌爾群島附近海域遭索馬里海盜劫持,船上有30名船員。除臺灣船長顏順男和輪機長董麟祥外,包括5名中國大陸、6名印度尼西亞與17名菲律賓籍船員。
2009年4月8日,一艘懸掛美國國旗的丹麥貨船“馬爾基亞拉巴馬”在距離索馬里400多公里的印度洋海域被海盜劫持,船上有20名美國船員。后來船員成功擊退海盜,但海盜撤退時綁架了船長菲利普斯。
2009年4月11日,一艘由美國公司所有、掛有意大利國旗的拖船當天在亞丁灣遭索馬里海盜劫持。據稱,船上當時共載有16名船員。
2009年4月13日,一艘希臘油輪在亞丁灣海域被索馬里海盜劫持,船上共有22人。
2009年4月13日,兩艘埃及漁船在亞丁灣遭到索馬里海盜劫持,兩艘船載有數十名船員。
2009年4月14日,一艘懸掛多哥國旗的黎巴嫩貨輪“海馬號”當天在亞丁灣海域遭到索馬里海盜的劫持。
2009年4月19日,索馬里海盜在亞丁灣以南的印度洋面劫持一艘比利時挖泥船,聲稱將把這艘船帶回索馬里。
2009年4月20日,新榮耀”號在亞丁灣穆卡拉西南110海里海域遭遇海盜襲擊,經25分新榮耀”號(NEW LEGEND HONOR)總噸位19787噸,總長168.62米,是中遠航運股份有限公司(廣州)所屬船舶,懸掛巴拿馬旗,共31名中國籍船員,裝載磷灰土前往印尼巴拉望島。據介紹,當時,兩艘白色快艇載著13名海盜高速向“新榮耀”號靠近,在約100米處向“新榮耀”號上空射擊。船長在發現海盜船舶追逐后,及時聯系了附近軍艦,并決定加大航速,以“之”字航行擺脫海盜追逐。同時,組織所有船員集中于后甲板,部分船員穿戴公司配發的鋼盔和防彈衣,隨時阻止海盜登船。在快艇接近并鳴槍后,“新榮耀”號向快艇方向發射救生信號彈兩枚,示警驅離。14時10分左右,海盜見無法登臨“新榮耀”號,放棄追逐。船舶無人員傷亡。目前,“新榮耀”號已與中國中國海軍護航編隊取得聯系。
2009年5月6日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘德國貨船5日晚在亞丁灣海域被索馬里海盜劫持,船上有11名羅馬尼亞籍船員。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社電話采訪時說,這艘名為“維多利亞”號的貨船懸掛安提瓜和巴布達國旗,船主是一家德國公司,船上載有1萬噸大米,原計劃駛往沙特阿拉伯的吉達港。
2009年5月7日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘荷蘭船只當天在亞丁灣海域被索馬里海盜劫持,船上共有8名船員。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社電話采訪時說,被劫船只的具體情況以及船員的國籍現在還不太清楚。
2009年10月19日15時20分,青島遠洋運輸公司所屬的中國籍散貨船“德新海”輪在印度洋被海盜武裝劫持,事發地遠離中國護航編隊A匯合點南偏東1080海里。
2009年10月22日,設在肯尼亞港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘懸掛巴拿馬國旗的散裝貨輪當天在索馬里附近海域被海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,“哈利克”號貨船當天上午在駛往肯尼亞港口蒙巴薩途中遭劫持。船上共26人,其中有24名印度人,兩名緬甸人。穆萬古拉還說,當天一艘意大利船只在塞舌爾北部海域遭到海盜襲擊,不過最終得以逃脫。
2009年10月27日,設在肯尼亞港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,載有一對英國夫婦的一艘游艇上周末在印度洋海域被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,這艘游艇是10月23日在從印度洋島國塞舌爾駛往坦桑尼亞途中失蹤的,該游艇曾發出過求救信號,其后便失去音信。“海員援助組織”直到10月27日才了解到游艇遭劫持的信息。船上一對英國夫婦是58的保羅·錢德勒和他55歲的妻子蕾切爾。有消息說,英國皇家海軍已經出動兩艘艦艇在事發海域展開搜尋工作。
2009年11月5日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘希臘貨船當天在印度洋海域被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,這艘船是在從地中海駛往蒙巴薩途中,在印度洋島國馬達加斯加西北約400公里處被海盜劫持的。船上有烏克蘭籍和菲律賓籍船員,但具體人數尚不清楚。穆萬古拉說,這是今年以來被索馬里海盜劫持的第三艘希臘船只。
2009年11月11日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘希臘貨船當天在印度洋海域被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,這艘貨船懸掛馬紹爾群島國旗,船主是一家希臘公司。該船當天在從科威特駛往南非德班港途中在印度洋島國塞舌爾以北約950公里處被索馬里海盜劫持,船上有19名菲律賓籍船員和3名希臘籍船員。目前該船正在向索馬里海岸駛去。
2009年11月17日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘保加利亞化學品運輸船11月16日在印度洋海域被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社電話采訪時說,這艘船懸掛基里巴斯國旗,屬于保加利亞一家公司,船上有28名船員。該船原計劃駛往蒙巴薩港,但11月16日在印度洋島國塞舌爾西北約1100公里處被索馬里海盜劫持。
2009年11月30日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘希臘油輪前一天在印度洋海域被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,這艘30萬噸級油輪從科威特出發,目的地是美國,11月29日晚在索馬里以東的印度洋海域被海盜劫持,船上共有28名船員。這是繼去年11月沙特阿拉伯超級油輪天狼星號后被索馬里海盜劫持的最大船只。
2009年12月21日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘印度帆船12月18日在索馬里沿海被海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,當地時間12月18日13時30分(北京時間18時30分),這艘船在索馬里南部港口城市基斯馬尤東北約170海里的印度洋海域被海盜劫持,船上共有13名船員,他們都是印度公民。據國際海事局公布的數字,2009年索馬里附近海域發生海盜襲擊事件214起,至少47艘船只被劫持。
2010年主要劫船事件:
2010年1月1日,一艘懸掛英國國旗的貨輪在距索馬里約1000公里的海域遭海盜劫持。
2010年1月2日,一艘懸掛新加坡國旗的化學品船在亞丁灣海域被海盜劫持,船上有5名中國船員。
2010年1月28日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”說,一艘柬埔寨貨船前一天被索馬里海盜劫持。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社電話采訪時說,這艘船是在索馬里北部港口柏培拉卸完貨后于1月27日早晨遭到劫持的,船上人員分別來自巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、索馬里和敘利亞等國,具體人數現在還不清楚。
2010年3月24日,設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”證實,索馬里海盜3月23日晚些時候劫持了一艘懸掛百慕大區旗的貨輪。“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉在接受新華社記者電話采訪時說,這艘“塔爾卡”號貨輪由英屬維京島所有,于3月23日晚些時候在距阿曼灣120海里處附近海域被索馬里海盜劫持,當時船上共載有25名船員,除1名菲律賓籍船員和1名敘利亞籍船員外,其余23名船員均為斯里蘭卡人。另據當地媒體報道,3月23日早些時候,索馬里海盜還在該國附近海域劫持了另一艘懸掛馬耳他國旗的貨輪,當時船上共載有21名船員,除兩名烏克蘭籍船員外,其余均為土耳其人。
索馬里海盜近年來涉華惡行
2008年1至11月,中國共有1265艘次商船通過索馬里附近航線,平均每天3至4艘次,其中20%受到過海盜襲擊。2008年涉及中方的劫持案件有7起,其中兩起涉及中方2艘船只和42名船員,直至2008年年底中國還有1艘漁船和18名船員被海盜劫持。2008年1月份,21天內,中國遠洋海運集團有限公司集團所屬的船舶有20艘遭遇了海盜的襲擾。
驚心的程度。
2008-2009年較知名劫持案件
2009年10月19日劫持中國籍貨船,中國籍散貨船德新海輪在印度洋(塞舌爾島東北地區320海里、摩加迪沙東偏南980海里)被海盜劫持。
2009年4月7日劫持中國臺灣一漁船,中國臺灣漁船“穩發161號”及其29名船員4月7日遭海盜劫持,另有三艘臺灣漁船躲避索馬里海盜追獵。
2008年12月17日中國商船激戰索馬里海盜,中國船員在國際海軍的支援下,擊退了企圖劫持中國船只的索馬里海盜。
2008年11月18日,中國香港籍貨船“DELIGHT”號被劫,船上有3.6萬噸小麥。
2008年11月13日劫持中國漁船“天裕8號”,“天裕8號”漁船在當地時間11月13日晚在肯尼亞沿海漁場正常作業時被劫持,船上有24名船員,其中中國籍船員16名,外籍船員8名。北京時間2009年2月8日17時左右,“天裕8號”漁船及全體船員安全獲救。
2008年9月15日,一艘中國香港化學品運輸船在駛往亞洲途中,在亞丁灣海域被劫。
國際反海盜行動
索馬里海盜治理真正被納入到政治化范疇,成為國際社會共同意志,經歷了一個很長的一個階段。對于索馬里海盜肆虐的東非、西亞來說,國際社會絕大多數國家無疑只是域外國,表面上與索馬里海盜犯罪并無直接關聯。但是,索馬里海盜所產生的負外部性不僅對索馬里及周邊國家造成了嚴重影響,也已波及全球范圍。1991年,西亞德獨裁政權崩潰后,聯合國維持和平部隊于1993年進人索馬里,但不幸的是,1994年聯合國維和行動最終宜告失敗。2003年,埃塞俄比亞對索馬里的出兵則讓索馬里國內局勢雪上加霜,該國此后徹底陷入了無政府狀態。原本并未得到重視的索馬里海盜問題浮出水面,開始嚴重影響到多國海上通道的安全。許多國際組織、國家等安全化行為體開始將索馬里海盜問題列為重要議程討論,并紛紛介入,該問題也由此進入到政治化范疇。2007年以來世界各國大型商船特別是油輪在索馬里附近海域屢遭劫持,造成了巨大的財產損失,海上通道安全也遭到了嚴重威脅。索馬里臨時政府遂主動向聯合國安理會發出幫助其打擊海盜的請求等外部因素迅速累積。國際社會打擊索馬里海盜的行動從未間斷并且越來越多,為了保護世界各國商業的往來和貿易的發展,各國在打擊海盜行為上達成了廣泛的共識,同時也付出了沉痛的代價。出于高額的收益和貧困的現狀,索馬里海盜犯罪在國際社會的聯合打擊下依然頻繁作案,并且愈演愈烈。
為打擊索馬里海盜,2008年6月2日,聯合國安理會圍繞打擊索馬里海盜問題通過了第一個決議,即第1816號決議,也是索馬里海盜問題安全化完成的標志。該決議規定外國軍隊可以在獲得索馬里臨時政府同意的情況下進入索馬里領海,以采取一切必要手段合作打擊索馬里沿海海盜和武裝搶劫行為。中國對該決議投了贊成票。其后,安理會又相繼通過了第1838號、第1846號和第1851號等重要決議,由此奠定了國際社會打擊索馬里海盜的國際法基礎。并呼吁關心海上活動安全的國家根據聯合國《海洋法公約》,通過采取部署海軍艦只和軍用飛機以及與索馬里過渡聯邦政府合作等行動,積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。隨著聯合國安理會對各國開展打擊索馬里海盜行動眾多國家或國家集團都紛紛表示將派出軍艦或公布派艦計劃參與到打擊索馬里海盜的行動中去。
北大西洋公約組織是最早介人索馬里海盜治理的國際組織之一,2008年10月,為了響應聯合國世界糧食計劃署(WFP)、護衛聯合國對索馬里人道主義援助物資船隊,北約派出第二常設北約航運集團(SNMG2)奔赴索馬里海域護航。護航工作由歐盟接替后,北約于2009年8月開始進行“海洋盾牌”(Ocean 地盾)反海盜行動。歐盟于2008年12月實施“阿特蘭塔行動計劃”(Aanta),接替北約擔當起聯合國人道主義援助船隊護航任務,并對索馬里附近商船進行護航。美國所主導的“第151聯合任務部隊”(CTF151),主要參與國包括美、英、法、荷、沙特巴林、約旦、韓國、新加坡、泰國等15國。“第151聯合任務部隊”力圖擴大巡航范圍,進一步加大對索馬里海盜的威懾力度。
2008年12月26日下午,中國人民解放軍海軍艦艇編隊從海南三亞起航,赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務。這是我國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰略利益,是我軍首次組織海上作戰力量赴海外履行國際人道主義義務,也是我海軍首次在遠海保護重要運輸線安全。2008年12月以來,中國海軍已向索馬里海域派遣了5批護航軍艦編隊,中國海軍護航編隊與索馬里海盜多次進行對峙和戰斗,保護了中國大陸、香港電臺以及其他國家的商用和民用船只,極大維護了中國的國家利益和在海外的戰略利益。2012年,在亞丁灣共聚集了來自歐盟、俄羅斯、美國、中國、印度和馬來西亞等多國軍艦,共計20艘戰艦。盡管有多艘戰艦云集亞丁灣,但形勢并沒有得到根本地改觀。國際海事局海盜報告中心2009年l0月21日宣布,2009年1月至9月,全球共報告發生306起海盜襲擊事件,而去年全年有記錄的海盜襲擊事件為293起。其中亞丁灣和索馬里海域發生l47起海盜襲擊事件,32艘船只和533名船員遭劫。聯合國聯合國安全理事會2009年11月30日一致通過第l897號決議,重申譴責發生在索馬里海域的一切海盜和武裝劫船行為,并呼吁有能力的國家和區域組織通過派遣武裝力量和扣押海盜船只等形式,積極參與打擊索馬里沿海海盜和海上武裝搶劫行為。安理會還決定從即日起將參與打擊索馬里海盜的所有國家和區域組織的相關授權延長一年。
組建國際警察構建縝密的巡視網、通過國際合作共同打擊海盜固然在短期內會有明顯效果,但是索馬里海盜存在的更深層次原因是國家積弱積貧的困境使民眾陷入生存危機。2021年,聯合國安理會3日一致通過第2608號決議,將各國及區域組織在索馬里沿海與索當局合作打擊海盜和海上武裝搶劫行為的相關授權再延長3個月。
各國軍艦抓獲的海盜,國際社會通常有3種做法:一是交還索馬里政府當局。但鑒于索馬里目前混亂的國內局勢,當局維護社會秩序尚無余力。二是由抓獲海盜的國家自行審判。但因司法成本過高,各國也只能望而卻步。第三,通過引渡、司法協助協議等轉交給第三國進行審判。接受海盜審判的第三國可以是因海盜事件受害者的所屬國,也可以是與抓獲國有移交協議等司法協助協議的當事國,一切遵從各國的意愿。如,印度與也門當局,歐盟、法國、英國、美國等國與肯尼亞當局,均簽署了類似的協議。
海盜防范措施
應由世界上最強大的海軍進行反海盜海軍行動、船只采取昂貴的自我保護措施,包括使用武裝警衛、允許利用法律起訴和監禁海盜、有能力在索馬里地區監禁海盜。聯合國也表示必須繼續對所有“計劃、組織、非法資助或從索馬里沿海海盜襲擊中獲利”的人進行調查和起訴。聯合國會議要求索馬里當局建立機制,安全歸還被海盜掠奪的物品,并在沿海水域巡邏,防止和制止今后的海上武裝搶劫行為。同時,要求他們將那些利用索馬里領土“策劃、協助或從事海盜和海上武裝搶劫犯罪行為”的人繩之以法。應索馬里當局的請求并通知秘書長,要求各會員國加強該國的海上能力,并在起訴劫持人質的海盜嫌疑人方面進行適當合作。
由于護航艦隊的位置固定,有時海盜的突然襲擊往往離護航艦隊比較遠,不能實施及時有效地保護。鑒于以上種種原因,船公司不得不加快研究預防海盜襲擊的新舉措:在商船上聘請或者配備武裝保安。由于亞丁灣及索馬里水域特殊的地理位置,有些地域是護航艦隊無法提供有效保護的死角,在這種情況下一些國家著手考慮為經過該水域的船舶配備武裝人員。從船舶自身來說.則應強化船舶抗擊海盜能力建設,如升級船舶抗擊海盜信息共享系統,設置船舶安全艙,確保對船員進行必要的反海盜實用技能培訓。在海域航行時,雇傭私人安保公司,增加專業海上武裝安保人員的聘用等。為船員配備防彈衣和頭盔。針對索馬里海盜犯罪的暴力程度,他們往往自身配有槍支等殺傷性武器,船員在自衛時必然存在很大的生命危險。為了減少船員受傷。在船上安裝先進的防海盜設備。目前世界上有許多先進的防海盜設備,例如紅外線或者微光閉路電視監控系統、紅外線跟蹤報警裝置、高壓電線網以及防海盜機器人等。這些先進設備的使用,在監視船舶周圍情況、防止海盜攀爬等方面起到了極大程度的有效作用,此外自動防御報警功能也給船舶以提醒作用。根據中國遠洋運輸集團的消息,我國大多數遠洋船舶也正在加快推進、落實船舶防海盜“電網”“鐵絲網”的建設。在船上配備殺傷性武器。由于索馬里海盜犯罪團伙有著很多的先進殺傷性武器。
2021年5月17日,全球99家航運公司、海事組織及船旗國共同簽署的《打擊幾內亞灣海盜宣言》正式發布,包括多家中國航運企業和相關協會組織。
組織體系
索馬里海域的海盜至少在1000名左右,而為海盜提供情報、后勤服務的人則難以計數。索馬里海盜既有本國貧苦的農民和走投無路的當地居民,也有好戰成性的部族武裝分子及軍閥的殘部,還有來自周邊國家地區的“外來務工”人員。
索馬里海盜團伙主要由召集人、資助人和海盜組成。召集人一般是索馬里有地方勢力、掌握海上情報的人,資助人則是海盜活動的投資方,負責提供作案工具,如船只、燃料、武器彈藥、通信設備等。海盜一般是由召集人臨時招募的漁民或是有軍事經驗的戰斗人員。海盜成員分工合作,熟諳水性的漁民負責操控船只,有軍事經驗的人員負責發起進攻,此外,還有部分海盜成員在陸地接應。海盜收買陸地上長老和地方政府要員,為其在陸地的后勤提供保障,事后這些人參加分贓。海盜還會雇用熟悉金融運作的金融代理人,負責贖金談判和資金轉賬等事宜。根據聯合國安理會在索馬里監控小組的報告。
全索馬里的海盜分屬35至40個不同的小組織,這些小組織又分歸兩個委員會統一管理:一個是設在索馬里北部的“彭特蘭委員會”,一個是設在索馬里中南部地區的“七人委員會”。“七人委員會”是索馬里中南部地區海盜們的最高統領機構,有自己的“行動章程”、“獎懲規定”、“行動機構”和“價值觀念”。具體說來,“七人委員會”負責劃分不同海盜組織的“責任區”,避免海盜組織火拼;一旦發生誤會,“七人委員會”就負責調停;為防因壓低贖金發生“惡性競爭”,“七人委員會”還統一贖金標準。幾乎所有索馬里中南部海盜的“大事”都由“七人委員會”決定。除了中南部外,索馬里其他地區的海盜則歸“彭特蘭委員會”管理。這個委員會由索馬里頭號海盜阿卜迪·穆罕默德·埃費亞尼,和當地的幾個部落長老組成。年僅30歲的埃費亞尼是彭特蘭省的頭號軍閥,他將自己的隊伍稱為“索馬里海軍陸戰隊”,打著“維護索馬里漁業權益和阻止外國到索馬里海域傾倒垃圾”的旗號,大搞海盜活動。
人員構成
“索馬里海軍陸戰隊”內部實行嚴格的分工管理:掌握海上情況的前漁民是劫船行動的策劃者;在索馬里內戰中學會如何使用武器的前武裝分子負責實施劫船行動;年輕的計算機專家知道如何操作先進的全球定位系統和通信裝備,為跟蹤目標、協調攻擊、進行贖金談判“保駕護航”;甚至設立了“新聞發言人”,對外宣稱只是向“侵犯索馬里領海主權、搶掠索馬里的漁業資源”的外國船舶索要補償,自己是“索馬里的海上保衛力量”。
使用武器
索馬里海盜除了持有刀斧等傳統兇器外,還擁有火力強大的武器,如AK-47式突擊步槍、M-76步槍、RPG-7V火箭榴彈發射器、法國LRC F1/89毫米反坦克火箭發射器,手榴彈、大馬力漁船、掛機快艇、衛星電話等等。這些武器大多數是違反聯合國軍火禁運規定,從也門走私入境的。
索馬里海盜搶劫的特點
索馬里海盜一般都以駕駛大功率快艇并配以重型武裝來劫持過往的貨輪的,但有時偽裝成貨輪,且是能夠遠距離航行的運輸貨輪,但在這些運輸貨輪中卻藏著快艇。在發現目標之后,這些快艇迅速下水,并突然靠近過往運輸貨輪,然后登上貨輪實施劫持并勒索大量贖金。
早期的索馬里海盜以往是零星出擊,現在則多是集中5至6艘快艇(多時達到8至10艘),采取分組配合、分工合作、分向圍攻的方式對船舶實施集群化攻擊。索馬里海盜的裝備越趨先進,索馬里海盜為了提高劫持船只的效率,利用搶劫的贓款購買了先進的裝備和武器,如,GPS、海面搜索雷達、海事衛星電話、高速快艇、自動步槍等。索馬里海盜還設有可幫助出海船只提供維修、保養和補給的基地;活動區域越趨廣闊,因多國派出軍艦在亞丁灣駐守護航,所以索馬里海盜轉而襲擊在索馬里和肯尼亞以東及東南印度洋洋面的商船,“印度洋為索馬里海盜的行動提供了更為自由的環境”;襲擊方式越趨多變,索馬里海盜會在附近國家的公海海域活動,海盜母船發i西安市襲擊目標后,會派小型高速快艇靠近,武力脅迫,控制船員。多國軍艦護航時,索馬里海盜會采取集中多艘快艇同時出擊,并派其中一艘快艇分散護航軍艦的注意力,剩余力量集中攻擊;搶劫行為越趨暴力,在高額贖金的誘惑下,索馬里海盜會使用RPG7火箭炮或者輕武器直接對目標船只進行射擊。
索馬里海盜的襲擊機動靈活,行動詭秘,他們會事先在附近國家各大港口布設秘密眼線(如也門、肯尼亞、吉布提,甚至遠到印度、埃及等國家),摸清目標船只的航行信息,然后通知海盜母船,對其設伏。借海域的多變,讓行蹤變得捉摸不定,以往海上劫持多發生在亞丁灣海域,但由于多國海軍在亞丁灣海域進行巡航和護送,所以在亞丁灣海域,海盜的活動場所被壓制。因此,海盜轉向海軍不能控制的海域進行襲擊。主要海域有,曼德海峽,曼德海峽位于也門與吉布提中間,航道較窄,漁船較多,海盜船混雜在漁船中,由于航道窄,所以也便于動手;索馬里東部、東南部海域,這里因為過往商船相對較少,所以國際海軍也沒有在這一片安排兵力,在這片海域一旦發生襲擊,海軍很難在第一時間進行營救,只有靠自己的防護;阿曼東南部海域,這里離海軍編隊集結和解散地域比較近,所以有很多船放松了警惕,容易讓海盜有可乘之機。總之海盜襲擊沒有固定點。索馬里海盜隱蔽作案:由于作案工具多是簡單的捕魚快艇,觀察識別能力有限,夜間行動對海盜自身安全影響大,所以索馬里海盜基本上都是在白天、在海況好的情況下發起攻擊,尤其是黎明或傍晚海盜活動最為頻繁。海浪2米以上時,幾乎看不到快艇和小船活動。海盜們的目標多元,襲擊突然:隨著海盜武器裝備日益先進,其襲擊目標已從最初的噸位小、無防護能力的漁船、游艇,擴大到航速慢、干舷低、獨立航行的貨船、油輪、軍火船等。
資金分配
索馬里的海盜是一個組織嚴密、利潤豐厚、以贖金為導向的行業。海盜獲得的贖金,一般是按以下比例分配:海盜30%,海盜的陸地同伙10%,地方長老、高級官員和聯系人10%,金融代理人20%,贊助人30%。
索馬里海盜組織
索馬里海盜勢力最大的海盜團伙叫“索馬里水兵”(SomaliaMarine),其活動范圍遠至距海岸線200海里處。
邦特蘭衛隊是索馬里海域最早從事有組織海盜活動的團伙。
國家海岸志愿護衛者規模較小,主要劫掠沿岸航行的小型船只。
梅爾卡以火力較強的小型漁船為主要作案工具,特點是作案方式比較靈活。
影響與評價
對航運的影響
每年通過蘇伊士運河在地中海和印度洋之間往來的船只總數達1.6萬艘。索馬里海盜每劫一艘船平均可以獲得100萬美元左右的贖金。2008年左右獲釋的幾艘外國船只交納的贖金更是平均每艘高達200萬美元。由于亞丁灣是從印度洋經紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉,經過蘇伊士運河的商船大多數要經過亞丁灣。如果它們改道好望角,航程就要增加5到10天,海運費必然增加。
對當地的影響
索馬里海盜會拿出因劫持船只而獲得的贖金為索馬里當地建造公路、學校和醫院,并購買發電設備,讓海盜窩點附近的普通索馬里人也享受到了劫持所帶來的利益。索馬里北方人并不討厭海盜,也不關心那些被海盜們扣押了數個月的人質的安危。因此,盡管國際社會宣稱要加大對海盜的打擊力度,但索馬里北方地區的居民依然繼續為海盜們提供各種幫助,地方政府也通過為海盜制定“優惠政策”來共享贖金。所以隨著海盜業的逐漸興旺,不少充當海盜后勤基地沿海小鎮的商業和服務業隨之發達起來。。索馬里海盜所獲得的贖金客觀意義上推動了索馬里當地經濟的發展,提升了民眾福利。因此,越來越多的索馬里人加入,成為職業海盜。海盜活動在索馬里有著社會基礎,國際社會反海盜活動也很難在索馬里獲得足夠的社會支持。索馬里海盜被索馬里當地人視為草根英雄。
索馬里海盜近年通過劫持他國貨輪和人質索要贖金的方式獲取可觀收入,過上“滋潤生活”,同時導致當地物價攀升,引起民眾不滿。一些宗教人士說,索馬里海盜不但對國際海事安全構成威脅,也在當地引發社會問題。海盜已經成為全球性的犯罪行為,不僅影響全球貿易的順利進行,還影響特定地區的安全及經濟發展。
受害者情況
2012年3月26日,NAHAM3號漁船捕魚后在塞舌爾附近海域被索馬里海盜劫持。試圖反抗的臺灣船長被索馬里海盜擊斃,由李波海駕駛船只駛入索馬里海盜踞地。28名船員的手機、衣物以及貴重物品全部被海盜搶走,漁船也被海盜控制,開往索馬里地區。為了索要贖金,當時海盜還允許船員給家里打電話。被囚禁船上一年半后,船員們被趕到山上,部分船員也因為環境惡劣死在了索馬里。直到2016年10月25日,中國10名中國船員才被釋放。
2010年6月28日,新加坡注冊貨輪“金色祝福號”在索馬里海域遭索馬里海盜劫持。19位中國船員成為人質,鄧俊龍和湯立元名列其中。在上海市鼎衡船務公司(以下簡稱鼎衡船業)交270萬美元贖金后,11月10日船員獲釋抵達上海后返鄉。索馬里海盜對劫持人員拳打腳踢,并經常拿槍威脅。失去自由的船員,成了海盜討要贖金的“人質”或者說是物品。海盜將他們當成奴隸一樣使喚。2010年11月5日,海盜得到上海鼎衡船務公司270萬美元贖金后,棄船離開,劫持時間已達131天。
相關文化/作品
相關事件
當地時間2025年11月6日,索馬里海盜在距離索馬里首都摩加迪沙約700海里的海域襲擊了一艘名為“希臘阿芙羅季特”號的油輪并登船。次日,西班牙海軍艦船等歐盟多國武裝力量展開解救行動,油輪上24名船員安全無恙,海盜迫于壓力棄船逃跑。截至當日,事件相關調查仍在進行中。
參考資料 >
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神秘女人暗助索馬里海盜.人民網.2023-12-31
“海盜王國”神秘首領.人民網.2023-12-31
索馬里海盜劫了“天狼星號”油輪.新浪新聞.2024-01-22
索馬里海盜都有什么武器、有何襲擊特點、手法?.信德海事網.2024-01-18
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中國全力斡旋解救亞丁灣遭遇海盜劫持的25名船員.中國政府網.2024-01-23
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揭秘索馬里海盜生活 住豪宅開跑車狂享樂(圖).中廣網.2023-12-31
中國被劫持船員講述“被囚四年半”:索馬里就是人間地獄.澎湃新聞.2024-01-24
“我被海盜劫持的131天”.鳳凰網.2024-01-24
索馬里真相 (2012).豆瓣電影.2023-12-31
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索馬里海盜18個月來首次登上商船,一油輪遭劫,海盜用火箭筒射擊后登船.紅星新聞-騰訊網.2025-11-08