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淮安區(qū)，隸屬于江蘇省淮安市。淮安區(qū)地處京杭大運(yùn)河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處，是一代偉人周恩來總理的故里。截至2022年末，淮安區(qū)總?cè)丝跒?12萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4742.42億元。淮安區(qū)政府駐地為西長街141號，下轄3個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)，總面積1452平方公里。

淮安區(qū)是一代偉人周恩來總理的故里，地處京杭大運(yùn)河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處，是一座歷史文化名城。從晉朝到明清，淮安區(qū)一直作為郡、州、路、府的治所。明清兩代是漕運(yùn)總督部院所在地，曾與蘇州市、杭州市、揚(yáng)州市并稱為大運(yùn)河沿線上的“四大都市”。淮安區(qū)集名人、名勝、名著、名菜于一身，是中國四大菜系之一的淮揚(yáng)菜系的發(fā)源地之一。淮安市共有各級文物保護(hù)單位100多處，館藏文物4萬余件，已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)達(dá)50多處。截止2023年8月，淮安區(qū)有國家AAAAA級旅游景區(qū)周恩來故里旅游景區(qū)，國家AAAA級旅游景區(qū)達(dá)19家。

2024年，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值856.62億元，同比增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90.58億元，同比增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值347.09億元，同比增長8.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值418.95億元，同比增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.6：40.5：48.9。人均地區(qū)生產(chǎn)總值109676元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長8.3%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資345.71億元，同比增長18.1%。

淮安區(qū)位于中國地理南北黃金分割線上，還處于長三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶，是蘇北重要中心城市。以淮安市為圓心，100公里半徑范圍可輻射2000萬人口，150公里半徑可輻射3000萬人口。淮安區(qū)先后榮獲“中國歷史文化名城”“國家衛(wèi)生城市”“中國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“中國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”“長三角最具魅力旅游度假名城”等稱號。

歷史沿革

春秋戰(zhàn)國至秦統(tǒng)一時(shí)期

淮安先后屬吳、越、楚等諸侯國。秦統(tǒng)一后建淮陰區(qū)，淮安僅部分地區(qū)屬淮陰縣。

楚漢之際至西漢時(shí)期

楚漢之際，屬項(xiàng)羽西楚。西漢劉盈三年（前192年），射陽侯國為縣。

東漢至南齊時(shí)期

東漢建武十五年（公元39年），封皇子劉荊為劉協(xié)（治白馬湖北），山陽之名始見。東漢末年，廣陵郡移治射陽縣。晉朝義熙七年（411年），揚(yáng)州市、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡，山陽郡治所在山陽縣。射陽與淮安市并存，分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊，陽平郡寄治山陽。南齊永明七年（489年），割山陽官瀆以西置張縣，割直瀆、破釜塘以東置淮安縣，淮安縣之名始見。

隋朝時(shí)期

隋開皇三年（583年），置楚州，治淮陰。十二年，移楚州治山陽縣，州旋廢。隋大業(yè)初，去淮陰區(qū)入山陽縣，不久復(fù)置。

唐朝至南宋時(shí)期

唐武德四年（621年），置東楚州，治山陽縣。宋初，山陽縣東南境至射陽湖。南宋建炎三年（1129年），置楚、泗、承州等。紹定元年（1228年），李全火燒楚州城，廢楚州，升山陽縣為淮安軍。

元朝至清朝時(shí)期

元至元十三年（1276年），設(shè)淮東安撫司于山陽。元末，朱元璋置淮安府，治山陽縣。清初，縣域與明代無異。雍正九年（1731年），析淮安府山陽、鹽城市2縣地置阜寧縣。乾隆二十七年（1762年），以山陽縣的淮安市為清河縣治，并分割部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給清河縣。

民國至新中國時(shí)期

民國元年（1912年），淮安府裁撤。民國三年（1914年），山陽縣改稱淮安縣。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，楚州分屬兩個(gè)縣級抗日民主政權(quán)。民國34年（1945年8月），淮安縣曹甸鎮(zhèn)劃歸寶應(yīng)縣。1988年2月，撤銷淮安縣，設(shè)立淮安市（縣級市）。2001年2月，原地級淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市撤市建區(qū)，更名為楚州區(qū)。2012年2月23日，楚州復(fù)名淮安，更名為淮安區(qū)。2020年7月，淮安區(qū)被納入第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。

地理環(huán)境

位置境域

淮安區(qū)位于淮安市東南部，地跨北緯33°16′—33°45′、東經(jīng)118°59′—119°37′之間，地處蘇北平原中部，京杭大運(yùn)河與蘇北灌溉總渠交匯處，與揚(yáng)州市、鹽城市兩市交界，管轄面積1452平方公里，其中水面面積近180平方公里，耕地面積129萬畝。

氣候

淮安區(qū)地處北亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，季風(fēng)氣候顯著，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均氣溫14.1℃，年均無霜期220天，全年太陽輻射量115.45千卡/平方厘米。

水文

淮安區(qū)地處淮河下游，江淮和黃淮兩大平原交界處，地勢平坦，由西向東南坡降，大小溝渠縱橫成網(wǎng)，全市有運(yùn)河道13條，大溝226條，大運(yùn)河、里運(yùn)河、廢黃河、蘇北灌溉總渠在境內(nèi)總長147公里。

地形

淮安區(qū)地形以平原為主，地面高程一般在4～7米，平均約6米（以廢黃河入海口為零點(diǎn)）。地勢由西北向東南傾斜，市境最高點(diǎn)位于徐楊鄉(xiāng)小埧廢黃河灘，真高9.7米；最低點(diǎn)位于流均鎮(zhèn)湖蕩地區(qū)，真高僅1米。境內(nèi)河渠縱橫，水網(wǎng)密布，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳保K北灌溉總渠橫穿東西。地質(zhì)鉆探資料表明，淮安市境內(nèi)是典型的沖積平原，近一千萬年來地殼以沉降為主。古代淮安離黃海很近。淮河和南宋建炎二年（1128年）奪淮入海后的黃河流經(jīng)淮安，帶來大量泥沙沉積，使地面不斷淤高。到清咸豐五年（1855年）年黃河北徙后，形成為今天所見的規(guī)模宏大的黃泛沖積平原。淮安灌溉總渠南部分地區(qū)，就屬于這個(gè)平原的一部分。而渠南大部分地區(qū)，則為江淮平原的一部分，由長江和淮河搬運(yùn)來泥沙沉積而成。

土地資源

經(jīng)江蘇省淮安市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定，淮安區(qū)主要地類數(shù)據(jù)：

（一）耕地83463.49公頃（1251952.35畝）。其中，水田79897.00公頃（1198455.00畝），占95.73%；水澆地3419.49公頃（51292.35畝），占4.1%；旱地147公頃（2205.00畝），占0.17%。

（二）園地765.98公頃（11489.70畝）。其中，果園110.63公頃（1659.45畝），占14.44%；茶園0.29公頃（4.35畝），占0.04%；其他園地655.06公頃（9825.90畝），占85.52%。

（三）林地3360.75公頃（50411.25畝）。其中，喬木林地1414.24公頃（21213.60畝），占42.08%；竹林地1.45公頃（21.75畝），占0.04%；灌木林地0.61公頃（9.15畝），占0.02%；其他林地1944.45公頃（29166.75畝），占57.86%。

（四）草地207.1公頃（3106.50畝）。其中，其他草地207.1公頃（3106.50畝），占100.00%。

（五）濕地305.01公頃（4575.15畝）。濕地是“三調(diào)”新增地類。其中，內(nèi)陸灘涂305.01公頃（4575.15畝），占100%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地20892.06公頃（313380.90畝）。其中，城市2907.56公頃（43613.40畝），占13.92%；建制鎮(zhèn)2883.91公頃（43258.65畝），占13.8%；村莊14728.51公頃（220927.65畝），占70.5%；采礦用地6.92公頃（103.80畝），占0.03%；風(fēng)景名勝及特殊用地365.16公頃（5477.40畝），占1.75%。

（七）交通運(yùn)輸用地4419.92公頃（66298.80畝）。其中，鐵路用地286.9公頃（4303.50畝），占6.49%；軌道交通用地14.86公頃（222.90畝），占0.34%；公路用地2281.07公頃（34216.05畝），占51.61%；農(nóng)村道路1827.13公頃（27406.95畝），占41.34%；機(jī)場用地0.02公頃（0.30畝），占0%；港口碼頭用地9.94公頃（149.10畝），占0.22%。

（八）水域及水利設(shè)施用地31490.46公頃（472356.90畝）。其中，河流水面4217.61公頃（63264.15畝），占13.39%；湖泊水面1242.66公頃（18639.90畝），占3.95%；坑塘水面10426.46公頃（156396.90畝），占33.11%；溝渠13020.91公頃（195313.65畝），占41.35%；水工建筑用地2582.82公頃（38742.30畝），占8.2%。

行政區(qū)劃

截至2022年末，淮安區(qū)轄有3個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)。政府駐地位于淮安市淮安區(qū)淮城鎮(zhèn)西長街141號。

政治

更新日期截至2025.11參考資料：

人口

截至2017年，淮安區(qū)常住人口為98.86萬人。2016年末，淮安區(qū)戶籍總?cè)丝?18.45萬人，比2015年末減少0.46萬人，下降0.4%；常住人口98.85萬人，比2015年末增長0.11萬人，增長0.1%。戶籍人口中，男性61.53萬人，女性56.92萬人；常住人口中，城鎮(zhèn)人口51.04萬人，農(nóng)村人口47.81萬人。按常住人口計(jì)算，全年人口出生率11.96‰，死亡率為7.87‰，人口自然增長率4.09‰。

截至2019年，淮安區(qū)登記在冊常住人口324380戶1143702人，其中男594941人，女548761人。出租房屋32044戶，流動人口17121人。截止2019年7月底，城鎮(zhèn)人口230907，鄉(xiāng)村人口912795。

截至2024年末，淮安區(qū)常住人口77.94萬人，比上年減少0.33萬人，其中，城鎮(zhèn)常住人口44.83萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率57.5%。戶籍戶數(shù)32.37萬戶，戶籍人口109.81萬人，其中男性57.35萬人、女性52.46萬人；城鎮(zhèn)戶籍人口54.44萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率49.6%。

經(jīng)濟(jì)

綜述

2016年，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值448.61億元，比上年增長9.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值64.43億元，增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值172.62億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值211.56億元，增長12.3%。淮安區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值45408元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15.0：39.6：45.4調(diào)整為14.4：38.5：47.1。全年服務(wù)業(yè)增加值比重提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值616.10億元，按照可比價(jià)格計(jì)算，同比增長3.4%，增速較2020年前三個(gè)季度分別提升9.6、5.9、1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.14億元，同比增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值252.40億元，同比增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280.56億元，同比增長4.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.5:41.0:45.5。

2022年，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.14億元，同比增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值84.51億元，同比增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值323.98億元，同比增長5.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值342.65億元，同比增長2.6%。實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值94817元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.3：43.1：45.6。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入53.47億元，同比增長3.6%。居民人均可支配收入32031元，增長5.9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40032元，增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入23813元，增長6.9%。社會消費(fèi)品零售總額251.97億元，同比下降0.8%。累計(jì)接待游客1170萬人次，旅游綜合收入128億元。

2024年，淮安區(qū)完成一般公共預(yù)算收入42.17億元，同比增長9.3%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出111.85億元，同比增長9.4%。

第一產(chǎn)業(yè)

2016年，淮安區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)90.60萬噸，較上年減少1.94萬噸，下降2.1%。其中夏糧34.05萬噸，下降3.8%；秋糧56.55萬噸，下降1.0%。油料面積4.32萬畝，減少0.15萬畝。蔬菜面積13.93萬畝，減少0.08萬畝。

2016年，淮安區(qū)造林面積0.56萬畝，比上年增長27.3%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量4.74萬噸，比上年下降0.8%；禽蛋總產(chǎn)量2.16萬噸，增長1.4%；牛奶總產(chǎn)量0.17萬噸，增長6.0%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.66萬噸，下降5.4%。

2016年，淮安區(qū)累計(jì)投入近1億元，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積1.8萬畝，創(chuàng)建省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地5個(gè)。全年流轉(zhuǎn)規(guī)模土地8.2萬畝，新增省市示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社各23個(gè)，創(chuàng)成中國農(nóng)機(jī)合作示范社1個(gè)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼2360萬元。

2016年，淮安區(qū)有效灌溉面積達(dá)112.80萬畝，新增有效灌溉面積2.19萬畝，節(jié)水灌溉面積68.51萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.12萬畝。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力100.63萬千瓦，比上年增長1.8%。

2024年，淮安區(qū)糧食種植面積199.86萬畝，比上年增加0.65萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)

2022年工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10.0%。其中輕工業(yè)增長13.2%、重工業(yè)增長6.4%。分經(jīng)濟(jì)類型看，集體工業(yè)下降34.2%，股份制工業(yè)增長10.5%，外商港澳臺投資工業(yè)下降8.0%。民營企業(yè)增長12.2%，其中私營工業(yè)增長19.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長10.8%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家。國家電網(wǎng)中全部工業(yè)用電量16.14億千瓦時(shí)，同比增長9.4%。工業(yè)競爭力不斷提升。今年，淮安區(qū)已有150多戶企業(yè)進(jìn)入“千企升級”培育庫，文善電子、鴻富瀚科技、融昱藥業(yè)被評為省級專精特新“小巨人”企業(yè)；截至目前，累計(jì)已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶、省級11戶、市級35戶。施塔德電梯評為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，淮安區(qū)已累計(jì)創(chuàng)成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3家，數(shù)量占全市總數(shù)的33%，位列第一。施塔德電梯、凡之晟遠(yuǎn)大等企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)。今年淮安區(qū)新增星級上云企業(yè)44家，數(shù)量占全市總數(shù)的27%，位列第一。

2022年企業(yè)效益穩(wěn)步改善。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入351.52億元，同比增長4.1%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤17.80億元，同比增長43.5%；年末虧損企業(yè)46家，虧損面為17.0%。2022年完成規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售333.1億元。

2022年建筑業(yè)實(shí)力保持增長。全年實(shí)現(xiàn)有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值422.86億元，同比增長8.3%；竣工產(chǎn)值278.43億元，同比增長30.8%；淮安區(qū)有資質(zhì)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額12.9億元，與去年持平；建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積4952.32萬平方米，同比上升1.4%；其中新開工面積971.70萬平方米，同比上升17.0%；竣工面積1103.26萬平方米，同比上升62.0%，竣工率22.3%；其中住宅竣工面積945.55萬平方米，同比上升78.8%。

第三產(chǎn)業(yè)

2016年，淮安區(qū)全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額172.23億元，比上年增長12.2%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額158.35億元，增長11.1%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額13.88億元，增長25.4%。按消費(fèi)形態(tài)分，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額44.19億元，增長28.8%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額104.49億元，增長6.4%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1.54億元，增長9.6%；餐飲營業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額22.01億元，增長11.8%。按規(guī)模分，限額以上單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額39.95億元，增長17.8%；限額以下單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額132.28億元，增長10.5%。

2022年，淮安區(qū)全年累計(jì)接待游客1170萬人次，旅游綜合收入128億元。全年淮安區(qū)人民幣存款余額729.46億元，同比增長11.5%，比年初增加75.08億元。其中居民儲蓄存款余額474.86億元，增長16.6%，比年初增加67.77億元，增速較去年上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。人民幣貸款余額675.30億元，同比增長21.0%，比年初增加117.40億元，增速較去年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)。

2024年，淮安區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額280.08億元，同比增長6.5%。批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額436.65億元，同比增長16.9%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額270.99億元，同比增長16.2%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額9.47億元，同比增長14.9%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額66.27億元，同比增長17.2%。全年商品房銷售面積88.19萬平方米，同比下降3.8%；本年商品房銷售額71.11億元，同比增長8.7%。全年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額為57.46億元，同比增長10.5%。

社會

科學(xué)技術(shù)

2022年淮安區(qū)發(fā)明專利授權(quán)48件，發(fā)明專利擁有量443件；萬人有效發(fā)明專利擁有量5.56件。國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)81家。科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。

教育事業(yè)

截至2016年末，淮安區(qū)共有各級各類學(xué)校172所，在校生15.17萬人，教職工1.15萬人，校園面積484.45萬平方米。其中，幼兒園80所，在校幼兒3.69萬人；小學(xué)53所，在校生6.13萬人；普通中學(xué)35所，在校生4.17萬人；中等職業(yè)學(xué)校3所，在校生1.16萬人；特殊教育學(xué)校1所，在校生144人。淮安區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率98.1%，義務(wù)教育階段學(xué)生鞏固率100%，學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)97.9%，初中畢業(yè)生升學(xué)率112.5%（因淮安市生物工程高等職業(yè)學(xué)校招收部分外縣市學(xué)生所致）。編制完成“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)楚州中學(xué)等9項(xiàng)教育重點(diǎn)工程，淮安工業(yè)中專與市技師學(xué)院聯(lián)建、淮陰工學(xué)院蕭湖分院籌建有序推進(jìn)，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)園12所、市級教育現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校11所，周恩來紅軍小學(xué)被評為中國青少年校園足球特色學(xué)校。

文化事業(yè)

2016年，淮安區(qū)推進(jìn)60個(gè)行政村綜合文化中心建設(shè)。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為100%。

衛(wèi)生事業(yè)

截至2016年末，淮安區(qū)共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)39個(gè)，其中醫(yī)院5個(gè)、衛(wèi)生院25個(gè)、婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)1個(gè)；各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床3972張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院擁有病床3798張。共有衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1613人，注冊護(hù)士1995人。創(chuàng)成國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，獲評“省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”。

環(huán)境保護(hù)

2024年，淮安區(qū)開展汛期斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，加大漁濱河、頭溪河等重點(diǎn)河流水質(zhì)管控，里運(yùn)河住家船實(shí)現(xiàn)清零，12個(gè)國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%；新建污水管網(wǎng)10千米、提標(biāo)雨污管網(wǎng)45千米，城市生活污水集中收集處理率達(dá)75%。完成重點(diǎn)治氣項(xiàng)目73個(gè)，淘汰國三及以下柴油貨車122輛，PM2.5年均濃度34.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率84.2%。

交通

綜述

淮安區(qū)北距亞歐大陸東橋頭堡連云港市130公里，東南距國家一類開發(fā)口岸鹽城南洋國際機(jī)場100公里，西南距江蘇省省會南京市180公里。到上海市、北京、南京行車分別僅需3.5小時(shí)、8小時(shí)和2小時(shí)，輔之以京杭大運(yùn)河和蘇北灌溉總渠的水上運(yùn)輸，楚州素來扼東西南北、水陸交通之要沖，自古乃兵家重地、商貿(mào)重埠，其交通樞紐地位和區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

公路運(yùn)輸

淮安區(qū)地處長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，路網(wǎng)發(fā)達(dá)交通便捷，淮安區(qū)東南距長三角地區(qū)的龍頭城市上海市400千米，北距亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市130千米，西南距江蘇省會南京市168千米，南距揚(yáng)州市150千米，東距鹽城市100千米。北京－上海高速公路淮安東出入口就落戶在淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，新237、238、235省道等穿園區(qū)而過，交通十分便捷。

鐵路運(yùn)輸

新長鐵路穿境而過；2019年連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路建成通車，將實(shí)現(xiàn)“321”經(jīng)濟(jì)圈。淮安高鐵客運(yùn)樞紐站就落戶在淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

航空運(yùn)輸

淮安機(jī)場距淮安區(qū)僅20分鐘車程，機(jī)場已開通至香港特別行政區(qū)、北京、上海市、廣州市、深圳、重慶市、廈門市等20多個(gè)城市航線；并開通直達(dá)韓國、日本等國際航線。

水路運(yùn)輸

淮安區(qū)位于江淮平原東部，鄰江近海，淮安市區(qū)地勢平坦，由西向東南坡降，境內(nèi)水網(wǎng)密布，大小溝渠縱橫交錯(cuò)，淮安區(qū)現(xiàn)有運(yùn)河道13條，大溝226條，京杭大運(yùn)河、里運(yùn)河、廢黃河（淮河故道）、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道在境內(nèi)總長147千米。

里運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的一部分。京杭大運(yùn)河是中國歷史上與萬里長城齊名的偉大工程。總長度為1794公里，南起杭州市，北至北京。自淮陰楊莊以上為中運(yùn)河，楊莊以下為里運(yùn)河，在淮安市境內(nèi)的長度為35.8公里，它由邗溝演變而成。1959年開拓運(yùn)河村，因河段通過淮陰、淮安兩市區(qū)，開挖出土不方便，就在里運(yùn)河以西另挖新河，稱為大運(yùn)河。大運(yùn)河南起蘇北灌溉總渠，北至淮陰楊莊，淮安境內(nèi)長13.7公里。里運(yùn)河擔(dān)負(fù)分泄淮河洪水入江，引用淮水灌溉；也是南北航運(yùn)和南水北調(diào)的干線，最大流量約200立方米/秒。

淮安市區(qū)擬建東環(huán)城河規(guī)劃建設(shè)綜合性港區(qū)，規(guī)劃了季橋西、季橋東、和平三個(gè)港口作業(yè)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)。

人文

菜系

淮安區(qū)是淮揚(yáng)菜的發(fā)源地，現(xiàn)存淮揚(yáng)菜菜點(diǎn)1300余種，被譽(yù)為“東南第一佳味，天下之至美”，其中名菜名點(diǎn)有鱔魚宴席、文樓湯包、天妃宮蒲菜、平橋豆腐、欽工肉圓、鼓樓茶馓等。

文物古跡

淮安府署

世界文化遺產(chǎn)、中國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家AAAA級旅游景區(qū)——淮安府署始建于明朝洪武三年（1370年）一直沿用至清末，至今已有640余年歷史。淮安府署在明朝時(shí)管轄區(qū)域?yàn)?a href="/hebeideji/7267001224125448253.html">贛榆區(qū)、連云港市（今連云港）、邳州市、沭陽縣、宿遷市、睢寧縣、泗陽縣（今泗陽）、清河、漣水縣（今漣水）、鹽城市、山陽（今淮安區(qū)）等九縣兩州，是江蘇轄區(qū)面積最大的府署。淮安府署是中國僅存的兩座府署之一，占地五萬余平米，署內(nèi)原有房屋50余幢，600余間。淮安府署正堂高10米，面積500余平方米，氣勢宏大，威嚴(yán)壯觀，為中國衙署正堂之最。清咸豐十年（1860年）正堂毀于大火，署理淮安府事的陶金冶于當(dāng)年修復(fù)，在淮安府署正堂中脊梁上可見到陶金冶修復(fù)正堂時(shí)留下的墨寶。

周恩來故居

故居位于江蘇省淮安市曲巷與紅光西巷相會和處。故居為周恩來祖父與二伯父從浙江省祖籍遷居淮安后，共同買下的東西兩個(gè)宅院。兩院中間有一塊很狹長的空地，有隔墻和腰門相連。原來有房屋31間，其中東院共三進(jìn)12間，西院三進(jìn)19間。

文通塔

文通塔為中國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。文通塔舊稱尊勝塔，又稱文峰塔。在淮安市內(nèi)勺湖公園內(nèi)，城西北角的運(yùn)河之畔。始建于東晉大興二年（319年），多次重修。文通塔是一座具有佛教傳統(tǒng)的古建筑，全部是磚結(jié)構(gòu)，無梁柱，現(xiàn)為七層八角形，六七兩層無塔門。內(nèi)部空腔。五層以上是穹窿式的磚頂，頂上為八角形藻井。塔高約23米，塔身呈拋物線形狀，較優(yōu)美。1958年、1966年、1979年曾三次修葺，恢復(fù)了登塔轉(zhuǎn)梯和下面三層樓板。東、南增建古式花墻與外界隔開，院門題額“文通塔苑”。

淮安中共中央華中分局舊址

淮安中共中央華中分局舊址為中國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、愛國主義教育基地。中共中央華中分局成立65周年，華中分局舊址紀(jì)念館在江蘇省淮安市楚州區(qū)建成開館，再現(xiàn)了老一輩革命家運(yùn)籌帷幄、決勝千里的歷史瞬間，吸引了游客千余名群眾和游客駐足觀看。2019年10月7日，中共中央華中分局舊址入選第八批中國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。

風(fēng)景名勝

淮安區(qū)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，地市級5處，縣級39處。國家級文物保護(hù)單位周恩來故居地處繁華鬧市區(qū)駙馬巷內(nèi)，舉世景仰的周恩來紀(jì)念館坐落在城北桃花垠風(fēng)景區(qū)，淮安區(qū)是江蘇省著名的旅游城市。周恩來紀(jì)念館、周恩來遺物陳列館、李公樸故居、劉鶚故居、吳承恩故居及墓地、關(guān)忠節(jié)公祠、梁紅玉祠堂、周阮二烈士祠、韓信紀(jì)念叢林、左忠壯公祠、徐節(jié)孝祠、汪達(dá)之墓、新安旅行團(tuán)歷史陳列館、新安小學(xué)舊址、中央華中地區(qū)分局舊址、淮安烈士陵園、役烈、大胡莊戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑、流均抗日陣亡將士紀(jì)念碑、橫溝農(nóng)民暴動紀(jì)念地、湖心寺、河下鎮(zhèn)古天興觀、二帝祠、紫霄宮、龍興寺與文通塔、東岳廟、古拈花寺、古清真寺、淮安基督教福音堂、鎮(zhèn)淮樓、龍光閣、狀元樓與埋倭墩、金天德大銅鐘、淮安城今昔、淮安水利樞紐工程、勺湖、萬柳池、蕭湖、沈氏遂園、河下曲江園、文渠、青蓮崗文化遺址、漕運(yùn)總督署、淮安府衙、淮安府學(xué)、淮安關(guān)與板閘鎮(zhèn)、淮安市驛、古“淮陰市”碑、山陽逼租碑、小滄洲與遠(yuǎn)香草堂、駙馬巷。

主要景點(diǎn)

周恩來故里旅游景區(qū)

周恩來故里旅游景區(qū)包括周恩來紀(jì)念館、周恩來故居及駙馬巷歷史街區(qū)、河下古鎮(zhèn)，占地面積3.15平方公里。周恩來紀(jì)念館，是一座紀(jì)念偉人周恩來的綜合性紀(jì)念館。位于淮安區(qū)桃花垠，1986年3月由中宣部批準(zhǔn)興建，1992年1月6日對外開放，鄧小平同志題寫?zhàn)^名。館區(qū)由一組氣勢恢宏的紀(jì)念性建筑、一座紀(jì)念島、三個(gè)人工湖、環(huán)湖綠地、銅像廣場和仿西花廳等組成。

河下古鎮(zhèn)

河下古鎮(zhèn)，位于淮安古城西北部，瀕臨古運(yùn)河和蕭湖，形成于春秋末期，是歷史上重要的漕運(yùn)關(guān)卡、鹽業(yè)集散地，明清兩朝河下出了67名進(jìn)士，123名舉人，12名翰林，并“三鼎甲齊全”。2002年7月河下作為淮安歷史文化名城核心歷史街區(qū)之一，被國家建設(shè)部、文化部評定為首批中國30個(gè)重點(diǎn)保護(hù)歷史街區(qū)，現(xiàn)已成為京杭大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

中國漕運(yùn)博物館

中國漕運(yùn)博物館坐落于淮安區(qū)漕運(yùn)廣場，主要由總督漕運(yùn)公署遺址和中國漕運(yùn)博物館組成。總督漕運(yùn)公署為明清兩代管理漕運(yùn)事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)（清代稱為總督漕運(yùn)部院），公署的主要職能就是督察催促漕運(yùn)事宜，管理南糧北調(diào)的籌運(yùn)工作。總督漕運(yùn)公署遺址在2002年8月舊城改造中被發(fā)現(xiàn)，被列為中國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。中國漕運(yùn)博物館建筑采用中國明清時(shí)期江淮流域建筑的主流風(fēng)格，總建筑面積約8680平方米。它打破了傳統(tǒng)陳列式博物館模式，通過史料、文物、圖版、多媒體互動等形式全面展示了千年漕運(yùn)的歷史潮汐。

吳承恩故居

吳承恩故居是國家4A級景區(qū)，是江蘇省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。吳承恩故居位于淮安市淮安區(qū)河下古鎮(zhèn)打銅巷內(nèi)，為明代風(fēng)格的古典園林建筑群。有故居本體、吳承恩生平陳列廳、玄奘紀(jì)念堂、美猴王世家藝術(shù)館、六小齡童工作室五個(gè)部分組成，是中國唯一綜合展示西游記文化和紀(jì)念吳承恩的場所。

新四軍劉老莊連紀(jì)念園

新四軍劉老莊連紀(jì)念園是國家4A級景區(qū)，1943年3月18日，新四軍三師七旅十九團(tuán)二營四連82名指戰(zhàn)員為掩護(hù)劉老莊當(dāng)?shù)攸h政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的安全轉(zhuǎn)移，從拂曉達(dá)黃昏，面對一千多日偽軍的瘋狂掃蕩，斃敵170余人，傷敵200余人，英勇頑強(qiáng)地?fù)敉藬橙宋宕螞_鋒，終因寡不敵眾，全部壯烈犧牲。1955年，興建新四軍劉老莊連紀(jì)念園，園內(nèi)陳列著烈士的生平事跡，烈士遺像、遺物。是集宣傳、教育、游覽等功能于一體國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家級國防教育示范基地。

代表人物

枚乘（？-前140）：字叔，淮陰（今淮安區(qū)河下鎮(zhèn)）人。西漢辭賦大家，漢賦的開創(chuàng)者之一。早年游學(xué)廣陵，曾做過劉濞、梁王劉武的文學(xué)侍從；因在七國叛亂前后兩次上諫吳王而顯名。

趙嘏（810-856），字承祜[hù]，山陽人，唐五代著名詩人。有《渭南集》。趙嘏年輕時(shí)四處游歷，大和七年預(yù)省試進(jìn)士下第，留寓長安多年，出入豪門以干功名，其間似曾遠(yuǎn)去嶺表當(dāng)了幾年幕府。

吉中孚（約740-798）：淮安人（現(xiàn)淮安區(qū)），久居鄱陽，唐著名詩人，“大歷十才子”之一。

衛(wèi)樸（約1023-約1078）：淮安人（現(xiàn)淮安區(qū)），北宋著名天文歷法學(xué)家、數(shù)學(xué)家。

吳承恩（1500-1582）：字汝忠，號射陽山人。淮海地區(qū)人氏。祖籍安徽桐城高甸（今樅陽縣雨壇鄉(xiāng)高甸），以祖先聚居樅陽高甸，故稱高甸吳氏。

邊壽民（1684-1752）：原名維祺，字壽民，又號葦間居士，山陽人。人稱“淮上一高士”。清代著名畫家，“揚(yáng)州八怪”之一。

吳瑭（1758-1836）：名塘，字配珩，淮安市人。清朝著名醫(yī)學(xué)家，著《溫病條辨》為中醫(yī)四大經(jīng)典著作。

關(guān)天培（1781-1841）：字仲因，號滋圃，淮安府山陽縣人。淮安人在墓地南側(cè)建造“左忠壯公祠”、“抗倭狀元”。

沈坤（1507-1560），字伯生。沈坤生于明正德二年（1507年），嘉靖十年（1531年），中舉人，嘉靖二十年（1541年）中進(jìn)士一甲第一名狀元及第。吳承恩曾為沈坤的父母撰寫墓志銘。

周恩來（1898-1976），中華人民共和國開國總理。偉大的馬克思主義者，偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍的主要創(chuàng)建人和領(lǐng)導(dǎo)人之一。

筱文艷，淮劇表演藝術(shù)家，原名張士勤。淮安市人。

王志豪，淮劇表演藝術(shù)家，江蘇淮安人，現(xiàn)為中國戲劇家協(xié)會會員，中國戲曲表演協(xié)會會員，江蘇省戲劇家協(xié)會理事，江蘇省淮劇藝術(shù)研究會副會長。

趙晨是中國著名藏酒家，茅臺酒文化的深入研究者，中國首部白酒收藏著作、“茅學(xué)”第一部著作《茅臺酒收藏》的作者。

梁紅玉（1102—1135），宋朝著名抗金女英雄，多次隨夫出征，在建炎四年長江阻擊戰(zhàn)中親執(zhí)桴[fú]鼓，和韓世忠共同指揮作戰(zhàn)，將入侵的金軍阻擊在長江南岸達(dá)48天之久，從此名震天下。后獨(dú)領(lǐng)一軍與韓世忠轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地，多次擊敗金軍。