淮安烈士陵園坐落在東門大街東段路北側。陵園門口屹立著一對威武雄壯的大石獅。進入大門，首先映入眼簾的就是淮安烈士紀念塔，正面是集毛澤東手書“革命烈士永垂不朽”八個大字。
陵園簡介
中共淮安縣委早在一九五八年就計劃建一座永久性紀念烈士的陵園。一九六○年初即成立了由縣城鎮建設委員會、人武部、民政局、淮城鎮等組成的“淮安區革命烈士紀念塔籌備委員會”。籌委會成立后，積極開展了工作，他們先后在城內外20余處地址進行了實地土質鉆勘，鉆眼點達52孔之多。陵園的現址，就是多處地點中的最佳選擇。縣委請國家工程建設技術人員負責紀念塔的設計工作。他們依照北京人民英雄紀念碑的造型，加以濃縮和簡化，繪制了圖紙。其塔身分別由主塔、塔座、兩層坪臺和塔前三層18步臺階及1000平方米場地草坪組成。
紀念塔塔身高20米，兩層塔座高4米，塔壁用72根直徑16毫米鋼筋水泥澆灌而成，表面為水刷石。塔基入土1.5米，地下全部鋼筋混凝土結構，用直徑12毫米鋼筋50根縱橫交叉成6×6米實心地板，并以50公分一個臺階向地面逐步縮小至塔基。塔座四周為浮雕墻群，高1.6米，長8米。兩層坪臺分別為24×24米、36×36米，坪臺四周欄桿全部采用仿假石制作而成。
塔座四周壁面上，原設計有浮雕組畫。畫面內容分別為。抗日救亡、全民支前、淮安解放和渡江勝利。塔頂原設計是6米高的解放軍持搶守衛式銅像，塔正面原擬請周總理題詞(因故未能如愿，總理曾講過欠淮安市一筆債，即指此事)，后改用集毛澤東手書。革命烈士永垂不朽”八個大字。
當年負責浮雕工作的美工組人員是李祥衡、丁乃武、祁洪元和黃世勛。他們準備了有關浮雕所需的原材料及工具，請來了一批又一批老老少少的模特兒，還有馬匹等，并從縣文化館、淮安師范學校借來一批資料，畫了許多的素描稿子。定稿后，交付技術員黃世勛搞石膏坯模時，由于畫面較大，加之當時技術條件所限，未能成功。
淮安區建筑工程公司承擔了紀念塔的建筑工程任務。1960年6月1日正式開工，計劃到1960年9月30日竣工。
1960年6月1日開工那天，一切從簡，既無開工奠基儀式，也無領導人致詞講話，充分體現了老區人民質樸無華的工作作風和艱苦樸素的刨業精神。
淮安市城區的社會團體、單位，都為紀念塔的土方工程出過力，流過汗，作出過一定的貢獻。縣攻府機關每周六下午都來植樹造林，開溝挖河。
當塔身建至11米高度時，由于連續三年的自然災害，國民經濟處于困難時期。根據國家停建摟堂館所的規定，淮安烈士紀念塔因此而緩建。續建工程是1966年下半年完成的。直到七十年代，縣民政局才逐步完善了內部的配套設施。增加了大門垛子，并根據北京天安門廣場地磚尺寸，鋪設了12米寬、200米長的40×40公分的水泥塊大道。從縣政府院內移來了400余株水杉樹苗。淮城鎮、人武部等單位還贈送了石獅、山石和500株側柏。
如今的淮安烈士陵園是市級文物保護單位，同時也是市青少年愛國主義教育基地。30多年來，在各級黨委、政府的關懷支持下，陵園不斷發展完善，現已初具規模。全園占地近100畝，擁有29名職工。園內建有辦公室五間，在塔的西側建有陳列室12間。陳列室內安放著烈士的骨灰盒、遺物，展示著烈士的生平事跡。其中有震驚華東地區的橫溝暴動組織者谷大濤、章學廉，《鹽阜報》特派記者錢毅，日本反戰同盟優秀戰士松野覺，還有郝渠、吳樂群、王力先、周邦美、王嘉樹等人的革命業績。陳列室內還保存著黃克誠、李一氓等老一輩革命家的題詞。在塔的北側萬綠叢中，有十位先烈的遺骨安息其間。塔的東西兩側，還建有兩座人造假山，山上有琉璃瓦亭子，豎有“淮安區革命斗爭史”石碑。每年清明節期間，淮安市的中小學生和企事業單位干部職工，紛紛到這里來緬懷歷史，憑吊先烈，接受教育。還有許多單位和學校在烈士塔前舉行入黨入團宣誓儀式。市關心下一代工作委員會的老同志，還經常在這里給小學生講革命史和戰斗故事。雄偉的紀念塔和陳列室中烈士遺照遺物，無不使人肅然起敬。那環河小徑，那參天松柏，那鳥語花香……又無不給人以安靜、祥和之感，無不讓人們回憶起那烽火連天硝煙彌漫的革命歲月，感悟今天幸福生活的來之不易。
“待到山花爛漫時，她在叢中笑”。在先烈們的精神激勵下，在改革開放的大潮中，我們要珍惜今天，奮發努力，齊心協力把國家建設好，把家鄉建設好，讓烈士們含笑九泉。
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