反壟斷(antitrust),是指國(guó)家政府或國(guó)際組織為禁止壟斷和貿(mào)易限制行為而采取的一種干預(yù)手段。
19世紀(jì)末期,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期,反壟斷就成為了各國(guó)規(guī)制的對(duì)象,各國(guó)均采取嚴(yán)厲的立法來(lái)進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。1887年,美國(guó)成立了州際商業(yè)委員會(huì),并頒布了《州際貿(mào)易法》,用于對(duì)當(dāng)時(shí)的鐵路行業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制。1890年,美國(guó)頒布《謝爾曼法》。1993年9月2日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。2007年8月30日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。2025年1月,國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》。2025年8月20日,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,面向社會(huì)公開征求意見。
發(fā)展歷史
19世紀(jì)末期,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期,反壟斷就成為了各國(guó)規(guī)制的對(duì)象,各國(guó)均采取嚴(yán)厲的立法來(lái)進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。1887年,美國(guó)成立了州際商業(yè)委員會(huì),并頒布了《州際貿(mào)易法》,用于對(duì)當(dāng)時(shí)的鐵路行業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制。南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng),雖然推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,但也催生了壟斷組織。因此,美國(guó)國(guó)會(huì)于1890年出臺(tái)了第一部反托拉斯法——謝爾曼法,奠定了反壟斷法的基礎(chǔ)。此后,美國(guó)又頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》,形成較為完備的反壟斷法律體系。之后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期,反壟斷就成為了各國(guó)規(guī)制的對(duì)象,各國(guó)均采取嚴(yán)厲的立法來(lái)進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》,德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》,1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐洲共同體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》,把控制企業(yè)合并作為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了中華人民共和國(guó)反壟斷法。
1900年至1982年,美國(guó)反壟斷以構(gòu)成主義占主導(dǎo),大企業(yè)常因市場(chǎng)占有率高而被拆分。1982年至2001年,反壟斷的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)行為,如IBM和微軟的反壟斷案。2019年開始,反壟斷主要針對(duì)大型科技平臺(tái)企業(yè),盡管有結(jié)構(gòu)主義復(fù)活的背景,但監(jiān)管部門還是遵循“行為主義”的范式,集中在起訴和立法兩件事上,斗爭(zhēng)矛頭集中在企業(yè)行為上。
關(guān)鍵概念
壟斷
壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中的基礎(chǔ)上,一家或少數(shù)幾家大企業(yè)獨(dú)占或聯(lián)合控制某個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。壟斷包括賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷是指唯一的賣者在一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng),通過一個(gè)或多個(gè)階段面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的消費(fèi)者。賣方壟斷者在市場(chǎng)上,能夠隨意調(diào)節(jié)價(jià)格與產(chǎn)量(不能同時(shí)調(diào)節(jié))。買方壟斷則與此相反。
反壟斷
反壟斷是指國(guó)家政府或國(guó)際組織為禁止壟斷和貿(mào)易限制行為而采取的一種干預(yù)手段。
壟斷行為的類型
壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議是指兩個(gè)及其以上經(jīng)營(yíng)者達(dá)成,或者行業(yè)協(xié)會(huì)作出的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者協(xié)同行為。壟斷協(xié)議的類型非常多,從表現(xiàn)形式來(lái)看:主要有協(xié)議、決定和協(xié)同行為,從締結(jié)主體來(lái)看,壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議以及行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷。從壟斷協(xié)議的內(nèi)容來(lái)看,壟斷協(xié)議由主體、行為、主觀目的、客觀效果組成。
用市場(chǎng)支配地位
濫用市場(chǎng)支配地位是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,沒有正當(dāng)理由而違法實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。擁有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),能夠不考慮其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者,直接進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)或者作出其他經(jīng)營(yíng)決策。
經(jīng)營(yíng)者集中
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》并未對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中作出明確定義,而是采取列舉方式,規(guī)定經(jīng)營(yíng)者集中的三種方式,包括:一是經(jīng)營(yíng)者合并;二是經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式,取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);三是經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式,取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán),或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。無(wú)論采取何種方式,經(jīng)營(yíng)者集中主要關(guān)注的是企業(yè)之間是否形成控制關(guān)系。
行政壟斷
行政壟斷是指行政機(jī)關(guān)或者公共組織濫用行政權(quán)力、排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。與前三個(gè)經(jīng)濟(jì)壟斷相比,行政壟斷主要有以下特征:首先,行政壟斷的主體是行政機(jī)關(guān)和公共組織,另外,雖然國(guó)務(wù)院也屬于行政機(jī)關(guān)的范疇,但是通常認(rèn)為這里的行政機(jī)關(guān)不包括國(guó)務(wù)院在內(nèi)。其次,從行為來(lái)說(shuō),是指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力。最后,從后果來(lái)說(shuō),濫用行政權(quán)力導(dǎo)致了排斥或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后果。行政壟斷的危害顯而易見,一方面妨害了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和資源的有效配置,讓優(yōu)良的產(chǎn)品不能勝出;另一方面,被保護(hù)的企業(yè)也會(huì)養(yǎng)成依賴政府的習(xí)慣,弱化其開拓創(chuàng)新、適應(yīng)挑戰(zhàn)的能力。
相關(guān)法規(guī)
中國(guó)
1993年9月2日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
2007年8月30日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。
2021年4月22日,中國(guó)最高人民法院發(fā)布《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》,明確了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重點(diǎn)工作舉措,將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理工作,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,適時(shí)制定有關(guān)司法解釋,明確規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,消除市場(chǎng)封鎖,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷糾紛,完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則,防止資本無(wú)序擴(kuò)張,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
2021年11月18日,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》,指南要求,要進(jìn)一步明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,維護(hù)原料藥領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
2022年6月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的決定,新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》自2022年8月1日起施行。新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》高度關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域反壟斷;嚴(yán)格遵守不得“組織”達(dá)成壟斷協(xié)議或?yàn)檫_(dá)成壟斷協(xié)議提供“實(shí)質(zhì)性幫助”的規(guī)定;認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)者集中審查制度新增規(guī)定;依法利用壟斷行為豁免制度進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)效果抗辯;高度重視嚴(yán)格的法律責(zé)任特別是新增企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人責(zé)任有關(guān)規(guī)定。
2023年,中國(guó)為增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,及時(shí)預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定,建立健全反壟斷“三書一函”即《提醒敦促函》《約談通知書》《立案調(diào)查通知書》《行政處罰決定書(經(jīng)營(yíng)主體)/行政建議書(行政機(jī)關(guān))》制度。
違反反壟斷法需要承擔(dān)的責(zé)任包括:反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒有銷售額的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬(wàn)元以下的罰款;反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
美國(guó)
1887年,美國(guó)成立了州際商業(yè)委員會(huì),并頒布了《州際貿(mào)易法》,用于對(duì)當(dāng)時(shí)的鐵路行業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制。1890年,美國(guó)頒布《謝爾曼法》。
2021年6月,美國(guó)眾議院司法委員會(huì)表決通過的《終止平臺(tái)壟斷法案》等六項(xiàng)法案。
典型案例
中國(guó)
12家汽配日企被罰12.35億
2000年至2011年6月,那智不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會(huì),在上海組織召開出口市場(chǎng)會(huì)議,討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度,交流漲價(jià)實(shí)施情況。之后在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí),依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息,實(shí)施了漲價(jià)行為。經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)查實(shí),這些企業(yè)在長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間里,持續(xù)實(shí)施價(jià)格壟斷行為。其中,8家汽車零部件企業(yè)涉及的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)等13種,用于本田技研工業(yè)、豐田汽車等品牌的20多種車型;4家軸承企業(yè)則在上海等地組織會(huì)議,討論漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度,并實(shí)施了漲價(jià)行為。2014年8月20日,國(guó)家發(fā)改委20日宣布,對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3億余元,對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元,合計(jì)罰款12.35億元。
京東訴阿里巴巴“二選一”案
2013年6月,時(shí)任京東商城某高管發(fā)出一篇名為《二選一,這條通往奴役之路,你走么?》的文章,將商家被阿里要求“二選一”的問題曝光出來(lái)。2015年“雙11”前夕,有品牌因受到某平臺(tái)壓力而撤掉京東的會(huì)場(chǎng)資源,京東隨后實(shí)名舉報(bào)阿里“逼迫”商家“二選一”。2017年,京東與唯品會(huì)聯(lián)名聲明抵制某電子商務(wù)平臺(tái)要求商家“二選一”的行為,輿論認(rèn)為其矛頭指向天貓。同年,北京京東世紀(jì)信息技術(shù)有限公司向北京市高級(jí)人民法院正式起訴阿里“二選一”。之后,阿里巴巴集團(tuán)方面曾就該案提出管轄權(quán)異議,認(rèn)為本案系反壟斷侵權(quán)之訴,應(yīng)以阿里住所地和侵權(quán)行為地確定地域管轄,要求將本案移送至浙江省高級(jí)人民法院。2018年12月17日,北京市高級(jí)人民法院作出管轄權(quán)異議一審裁定,駁回阿里的管轄權(quán)異議申請(qǐng)。阿里于2018年12月29日向最高人民法院提起上訴。2019年7月,最高人民法院作出終審裁定,駁回阿里關(guān)于管轄權(quán)異議的請(qǐng)求,認(rèn)定北京市高級(jí)人民法院對(duì)此案有管轄權(quán)。2020年11月,北京市高級(jí)人民法院對(duì)北京京東世紀(jì)信息技術(shù)有限公司訴阿里巴巴集團(tuán)“二選一”壟斷案組織了不公開質(zhì)證。2020年12月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依據(jù)中華人民共和國(guó)反壟斷法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。2021年4月,阿里因“二選一”被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局行政處罰182.28億元。2023年12月29日,北京市高級(jí)人民法院對(duì)京東訴浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司、浙江天貓技術(shù)有限公司、阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司“二選一”案作出一審判決,認(rèn)定其濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施“二選一”的壟斷行為成立,對(duì)京東造成嚴(yán)重?fù)p害,并判決向京東賠償10億元。
3家水泥企業(yè)被罰1.14億元
2011年4月14日,亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家公司相關(guān)人員專門召開會(huì)議,商定區(qū)域水泥(熟料)價(jià)格及執(zhí)行政策,形成了《吉林省重點(diǎn)水泥企業(yè)區(qū)域價(jià)格制定會(huì)議決議》,約定外銷熟料出廠價(jià)格按300元/噸執(zhí)行,進(jìn)入遼寧區(qū)域熟料出廠價(jià)格不低于300元/噸。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)查明,亞泰公司、北方水泥和冀東公司約定自2011年4月16日零時(shí)起水泥價(jià)格全部調(diào)整至最新執(zhí)行價(jià)格,并制定了《長(zhǎng)春、松原、磐石區(qū)域水泥價(jià)格執(zhí)行表》,列明了三家公司銷售的PC32.5、PO42.5、PII52.5三個(gè)品種的袋裝及散裝水泥銷售的具體執(zhí)行價(jià)格,明確了表內(nèi)各品種水泥價(jià)格為三家公司最低出廠執(zhí)行價(jià)格,掛牌價(jià)格及對(duì)外報(bào)價(jià)根據(jù)情況至少上調(diào)10元~20元/噸。國(guó)家發(fā)改委表示,亞泰公司、北方水泥和冀東公司通過頻繁召開會(huì)議的方式,商定水泥的銷售價(jià)格,并在經(jīng)營(yíng)中執(zhí)行了會(huì)議決議約定的價(jià)格,達(dá)成并實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議,違反了中國(guó)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定,排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),控制了水泥銷售價(jià)格,損害了下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益。2014年9月,中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)成吉林省物價(jià)局對(duì)亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的行為,依法罰款共1.1439億元。
高通60.88億罰單
高通曾因涉嫌壟斷行為,被歐盟?日本?韓國(guó)等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)起過反壟斷調(diào)查,但對(duì)其罰款者寥寥?對(duì)此,中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委在長(zhǎng)期反壟斷調(diào)查后發(fā)現(xiàn),在擁有大量專利的背后,高通通過收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)?沒有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可?在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件等壟斷行為,在中國(guó)賺取了高額利潤(rùn)??數(shù)據(jù)顯示,高通通過芯片銷售和許可費(fèi)于2013年在全球獲得248億美元的收入,而其中近一半來(lái)自中國(guó)?2015年2月10日,美國(guó)高通因壟斷行為被罰60.88億元,并被責(zé)令整改?
五十萬(wàn)罰單
2014年3月至2017年6月,阿里巴巴集團(tuán)投資先后三次合計(jì)收購(gòu)銀泰商業(yè)73.79%股權(quán),成為銀泰商業(yè)控股股東。2018年2月,阿里巴巴投資持股比例進(jìn)一步提高。阿里巴巴投資有限公司的母公司阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司主要從事由天貓、淘寶、聚劃算構(gòu)成的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)業(yè)務(wù)、全球和中國(guó)批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)業(yè)務(wù)以及全球零售市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司主要在中國(guó)從事百貨店及購(gòu)物中心的經(jīng)營(yíng)和管理業(yè)務(wù)等。
2018年8月,騰訊控股子公司閱文與新麗傳媒等簽署協(xié)議,收購(gòu)新麗傳媒100%股權(quán),并于當(dāng)年10月完成交割。閱文主要從事閱讀服務(wù)、版權(quán)商業(yè)化、作家培養(yǎng)及經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。新麗傳媒主要從事電視劇制作、電影制作、網(wǎng)絡(luò)劇制作、全球節(jié)目發(fā)行、娛樂營(yíng)銷和藝人經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。
2020年5月,豐巢網(wǎng)絡(luò)以換股方式取得中郵動(dòng)力通信技術(shù)有限公司智遞100%股權(quán),并于當(dāng)月完成交割。豐巢網(wǎng)絡(luò)和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務(wù)中的智能快件箱業(yè)務(wù),分別運(yùn)營(yíng)“豐巢”、“速遞易”品牌智能快件箱。
三項(xiàng)交易都是股權(quán)收購(gòu),收購(gòu)?fù)瓿珊?a href="/hebeideji/7222852677108072460.html">阿里巴巴集團(tuán)投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)分別取得了控制權(quán),屬于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。參與集中的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額明顯達(dá)到了《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。在集中實(shí)施前,均未依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司股權(quán)、閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵動(dòng)力通信技術(shù)有限公司智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行了調(diào)查,并于2020年12月14日依據(jù)《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定,對(duì)阿里巴巴投資有限公司、閱文集團(tuán)和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。
阿里巴巴集團(tuán)被罰182.28億元
2020年12月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依據(jù)中華人民共和國(guó)反壟斷法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查,阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自2015年以來(lái),阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場(chǎng)支配地位,對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求,禁止平臺(tái)內(nèi)商家在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店或參加促銷活動(dòng),并借助市場(chǎng)力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段,采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行,維持、增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量,獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2021年4月10日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為,并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款,計(jì)182.28億元。同時(shí),按照中華人民共和國(guó)行政處罰法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》,要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改,并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
美國(guó)
標(biāo)準(zhǔn)石油拆分案
從1870年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)石油公司起,約翰·洛克菲勒用了20年的時(shí)間將企業(yè)打造成全美最大的原油商,業(yè)務(wù)遍及上游的石油開采、中游的石油運(yùn)輸以及下游的石油提煉與銷售,構(gòu)成了一個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈王國(guó),其間因成立原油托拉斯被俄亥俄州政府起訴,標(biāo)準(zhǔn)石油解散了托拉斯組織形式,轉(zhuǎn)而在法律允許的新澤西州重新注冊(cè),以控股身份集中持有41家公司的股份。但隱形與變身并沒有改變標(biāo)準(zhǔn)石油擴(kuò)張的秉性,F(xiàn)TC在1906年正式提出訴訟,指控其違反了反托拉斯法,1911年,德國(guó)聯(lián)邦最高法院判決標(biāo)準(zhǔn)石油壟斷身份成立,應(yīng)予拆散,隨后標(biāo)準(zhǔn)石油被拆分為34家地區(qū)性中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司。
摩根銀行拆分案
在南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間為林肯政府承銷國(guó)債以及在普法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后組成類似辛迪加的組織為法國(guó)政府推銷公債,加之在南非波爾戰(zhàn)爭(zhēng)中大手筆認(rèn)購(gòu)女王陛下政府發(fā)行的公司,摩根銀行從中賺得盆滿缽贏,也將其推到了頭號(hào)金融帝國(guó)位置。“大蕭條”時(shí)期美國(guó)國(guó)會(huì)推出的《格拉斯-斯蒂格爾法案》,該法案要求美國(guó)的銀行只能選擇成為商業(yè)銀行或者投資銀行的其中一種,最終摩根財(cái)團(tuán)一分為二,即從事投行業(yè)務(wù)的摩根士丹利與主打銀行商業(yè)零售業(yè)務(wù)的摩根大通。
AT&T拆分案
美國(guó)貝爾電話公司,由電話發(fā)明人貝爾創(chuàng)立,通過一系列的兼并活動(dòng),其業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速?gòu)谋镜仉娫挃U(kuò)展到了長(zhǎng)途電話。之后,AT&T(美國(guó)電話電報(bào)公司)反向收購(gòu)了貝爾電話公司,并晉升為母公司。根據(jù)當(dāng)時(shí)頒布的《電信法》,在聯(lián)邦通信委員會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)下,AT&T將貝爾實(shí)驗(yàn)室的專利及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了剝離,因此兩次避免了反壟斷的查處。然而,盡管如此,AT&T一直未能擺脫美國(guó)司法部的監(jiān)控。最終,在1984年,AT&T被拆分為八個(gè)獨(dú)立的公司,其中AT&T僅被允許專營(yíng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù),而另外七個(gè)公司則專注于本地電話業(yè)務(wù)。
IBM拆分案
IBM初涉計(jì)算機(jī)領(lǐng)域時(shí)技術(shù)力量有限,在科研用超級(jí)計(jì)算機(jī)、商業(yè)數(shù)據(jù)處理低端市場(chǎng)以及小型計(jì)算機(jī)市場(chǎng)均缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)。然而,耗資高達(dá)50億美元并集結(jié)了各方技術(shù)精英的電腦軟件系統(tǒng)“System/360”成為了IBM命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這款產(chǎn)品不僅實(shí)現(xiàn)了電腦歷史上大、中、小型產(chǎn)品的首次兼容,而且搭載“System/360”的計(jì)算機(jī)還助力阿波羅十一號(hào)完成了人類首次登月任務(wù)。盡管隨后IBM的產(chǎn)品在市場(chǎng)上大獲成功,但在美國(guó)司法部的監(jiān)督下,它不得不將專門負(fù)責(zé)信息處理的部門出售給了美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心。
英特爾公司12億美元反壟斷罰款
2009年,歐盟委員會(huì)對(duì)英特爾處以12億美元的罰款,理由是英特爾通過向戴爾、惠普、聯(lián)想等公司提供回扣,阻止他們向其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD購(gòu)買芯片。這筆罰款約占英特爾公司2008年376億美元銷售額的4%。2022年1月,英特爾贏得了針對(duì)歐盟12億美元反壟斷罰款的上訴,歐盟委員會(huì)向英特爾返還了12億美元罰款。同年6月,英特爾公司向歐盟委員會(huì)提出了6.24億美元的利息索賠。
美國(guó)反壟斷訴訟
2020年12月,FTC(FTC)和40多個(gè)州對(duì)Facebook發(fā)起反壟斷訴訟,指控該公司通過長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的反競(jìng)爭(zhēng)行為非法維持其在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的壟斷地位。但是,2021年6月,訴訟被法院全部駁回。8月,F(xiàn)TC又對(duì)Facebook重新提起反壟斷訴訟,進(jìn)一步豐富了訴狀,并要求Facebook出售Instagram和WhatsApp。
蘋果支付反壟斷
2022年,歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)指控蘋果公司違反了競(jìng)爭(zhēng)法,阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使用“輕觸支付”芯片或近場(chǎng)通信技術(shù)(NFC),從而讓蘋果自己的Apple Pay支付系統(tǒng)受益。為此,蘋果公司允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多地使用其非接觸式支付技術(shù)系統(tǒng),從而避免遭受巨額罰款。
微軟反壟斷調(diào)查
2025年3月,FTC(FTC)推進(jìn)拜登政府執(zhí)政末期對(duì)微軟的大規(guī)模反壟斷調(diào)查,表明審查科技巨頭是特朗普的新任FTC主席Andrew Ferguson的優(yōu)先事項(xiàng)。FTC 工作人員與多家企業(yè)及行業(yè)組織會(huì)面并收集相關(guān)信息,重點(diǎn)核查微軟涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為,包括通阻止客戶從 Microsoft Azure 云服務(wù)遷移至競(jìng)品平臺(tái)。
參考資料 >
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1887年美國(guó)《州際商務(wù)法》與聯(lián)邦鐵路管制立法研究.1887年美國(guó)《州際商務(wù)法》與聯(lián)邦鐵路管制立法研究.2025-03-18
普法課堂 | 《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》全文來(lái)了.微信公眾號(hào).2025-03-14
中華人民共和國(guó)反壟斷法.中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào).2025-03-14
國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》.人民網(wǎng).2025-03-14
反壟斷是世界各國(guó)通行做法.人民網(wǎng).2025-03-18
承澤觀察 | 徐建國(guó)、李惠璇: 從結(jié)構(gòu)到行為——反壟斷理論的演化與平臺(tái)治理.北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院.2025-03-17
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》知識(shí)科普.中山市人民政府.2025-03-17
人民法院將加強(qiáng)反壟斷審判防止資本無(wú)序擴(kuò)張.人民網(wǎng).2025-03-14
原料藥領(lǐng)域反壟斷指南發(fā)布 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步明確.百家號(hào).2025-03-14
【政策解讀】 新修訂《中華人民共和國(guó)反壟斷法》內(nèi)容解讀.寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳.2025-03-17
兩部門:建立反壟斷“三書一函”制度.界面新聞.2025-03-14
12家汽配日企被罰12.35億.鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng).2025-03-17
剛剛,京東勝阿里,獲賠10億!.百家號(hào).2025-03-18
三水泥企業(yè)價(jià)格壟斷被罰1.14億 亞泰定增恐受影響.中國(guó)新聞網(wǎng).2025-03-18
是什么讓高通“認(rèn)罰”60億元 ——揭秘中國(guó)史上最大金額反壟斷罰單.中國(guó)政府網(wǎng).2025-03-18
阿里巴巴、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)被罰!市場(chǎng)監(jiān)管總局詳解出手原因.百家號(hào).2025-03-18
阿里巴巴集團(tuán)被罰182.28億元!回應(yīng):誠(chéng)懇接受,堅(jiān)決服從.澎湃新聞.2025-03-18
從美國(guó)歷史上四起著名案例看谷歌分拆走勢(shì).百家號(hào).2025-03-18
追回罰款還要求賠利息!英特爾向歐盟索賠6.24億美元.新浪財(cái)經(jīng).2025-03-17
避免被罰近3000億,蘋果即將和解歐盟支付反壟斷調(diào)查.百家號(hào).2025-03-18
美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)據(jù)悉推進(jìn)對(duì)微軟的大規(guī)模反壟斷調(diào)查.百家號(hào).2025-03-13
美國(guó) FTC 正推進(jìn)對(duì)微軟的大規(guī)模反壟斷調(diào)查.百家號(hào).2025-03-18