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金融監(jiān)管
來源:互聯(lián)網(wǎng)

金融監(jiān)管是政府通過特定的機構(gòu),如國家銀行、證券交易委員會等對金融交易行為主體作的某種限制或規(guī)定。本質(zhì)上是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)制行為。

金融監(jiān)管可以分成金融監(jiān)督與金融管理。金融監(jiān)督指金融主管當(dāng)局對金融機構(gòu)實施的全面性、經(jīng)常性的檢查和督促,并以此促進金融機構(gòu)依法穩(wěn)健地經(jīng)營和發(fā)展。金融管理指金融主管當(dāng)局依法對金融機構(gòu)及其經(jīng)營活動實施的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列的活動。

理論概念

金融監(jiān)管是金融監(jiān)督和金融管理的總稱。綜觀世界各國,凡是實行市場經(jīng)濟體制的國家,無不客觀地存在著政府對金融體系的管制。

從詞義上講,金融監(jiān)督是指金融主管當(dāng)局對金融機構(gòu)實施的全面性、經(jīng)常性的檢查和督促,并以此促進金融機構(gòu)依法穩(wěn)健地經(jīng)營和發(fā)展。金融管理是指金融主管當(dāng)局依法對金融機構(gòu)及其經(jīng)營活動實施的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列的活動。

金融監(jiān)管有狹義和廣義之分。狹義的金融監(jiān)管是指國家銀行或其他金融監(jiān)管當(dāng)局依據(jù)國家法律規(guī)定對整個金融業(yè)(包括金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù))實施的監(jiān)督管理。廣義的金融監(jiān)管在上述涵義之外,還包括了金融機構(gòu)的內(nèi)部控制和稽核、同業(yè)自律性組織的監(jiān)管、社會中介組織的監(jiān)管等內(nèi)容。

監(jiān)管目的

(1)維持金融業(yè)健康運行的 秩序,最大限度地減少銀行業(yè)的風(fēng)險,保障存款人和投資者的利益,促進銀行業(yè)和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(2)確保公平而有效地發(fā)放貸款的需要,由此避免資金的亂撥亂劃,防止欺詐活動或者不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。

(3)金融監(jiān)管還可以在一定程度上避免貸款發(fā)放過度集中于某一行業(yè)。

(4)銀行倒閉不僅需要付出巨大代價,而且會波及國民經(jīng)濟的其它領(lǐng)域。金融監(jiān)管可以確保金融服務(wù)達到一定水平從而提高社會福利。

(5)國家銀行通過貨幣儲備和資產(chǎn)分配來向國民經(jīng)濟的其他領(lǐng)域傳遞貨幣政策。金融監(jiān)管可以保證實現(xiàn)銀行在執(zhí)行貨幣政策時的傳導(dǎo)機制。

(6)金融監(jiān)管可以提供交易帳戶,向金融市場傳遞違約風(fēng)險信息。

監(jiān)管原則

所謂金融監(jiān)管原則,即在政府金融監(jiān)管機構(gòu)以及金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的金融監(jiān)管活動中,始終應(yīng)當(dāng)遵循的價值追求和最低行為準則。金融監(jiān)管應(yīng)堅持以下基本原則:

依法原則

依法監(jiān)管原則又稱合法性原則,是指金融監(jiān)管必須依據(jù)法律、法規(guī)進行。監(jiān)管的主體、監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)管措施等均由金融監(jiān)管法規(guī)法和相關(guān)行政法律、法規(guī)規(guī)定,監(jiān)管活動均應(yīng)依法進行。

公開公正原則

監(jiān)管活動應(yīng)最大限度地提高透明度。同時,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)公正執(zhí)法、平等對待所有金融市場參與者,做到實體公正和程序公正。

效率原則

效率原則是指金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)提高金融體系的整體效率,不得壓制金融創(chuàng)新與金融競爭。同時,金融監(jiān)管當(dāng)局合理配置和利用監(jiān)管資源以降低成本,減少社會支出,從而節(jié)約社會公共資源。

獨立性原則

銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其從事管理監(jiān)督管理工作的人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé),受法律保護,地方政府、各級政府部門、社會團體和個人不得干涉。

協(xié)調(diào)性原則

監(jiān)管主體之間職責(zé)分明、分工合理、相互配合。這樣可以節(jié)約監(jiān)管成本,提高監(jiān)管的效率。

監(jiān)管方式

公告監(jiān)管

公告監(jiān)管是指政府對金融業(yè)的經(jīng)營不作直接監(jiān)督,只規(guī)定各金融企業(yè)必須依照政府 規(guī)定的格式及內(nèi)容定期將營業(yè)結(jié)果呈報政府的主管機關(guān)并予以公告,至于金融業(yè)的組織形式、金融企業(yè)的規(guī)范、金融資金的運用,都由金融企業(yè)自我管理,政府不對其多加干預(yù)。

公告監(jiān)管的內(nèi)容包括:公告財務(wù)報表、最低資本金與保證金規(guī)定、償付能力標準規(guī)定。在公告監(jiān)管下金融企業(yè)經(jīng)營的好壞由其自身及一般大眾自行判斷,這種將政府和大眾結(jié)合起來的監(jiān)管方式,有利于金融機構(gòu)在較為寬松的市場環(huán)境中自由發(fā)展。

但是由于信息不對稱,作為金融企業(yè)和公眾很難評判金融企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)劣,對金融企業(yè)的不正當(dāng)經(jīng)營也無能為力。因此公告監(jiān)管是金融監(jiān)管中最寬松的監(jiān)管方式。

規(guī)范監(jiān)管

規(guī)范監(jiān)管又稱準則監(jiān)管,是指國家對金融業(yè)的經(jīng)營制定一定的準則,要求其遵守的一種監(jiān)管方式。在規(guī)范監(jiān)管下,政府對金融企業(yè)經(jīng)營的若干重大事項,如金融企業(yè)最低資本金、資產(chǎn)負債表的審核、資本金的運用,違反法律的處罰等,都有明確的規(guī)范,但對金融企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)管理、人事等方面不加干預(yù)。

這種監(jiān)管方式強調(diào)金融企業(yè)經(jīng)營形式上的合法性,比公告監(jiān)管方式具有較大的可操作性,但由于未觸及金融企業(yè)經(jīng)營的實體,僅一些基本準則,故難以起到嚴格有效的監(jiān)管作用。

實體監(jiān)管

實體監(jiān)管是指國家訂立有完善的金融監(jiān)督管理規(guī)則,金融監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)法律賦予的權(quán)力,對金融市場,尤其是金融企業(yè)進行全方位、全過程有效的監(jiān)督和管理。

實體監(jiān)管過程分為三個階段:

第一階段是金融業(yè)設(shè)立時的監(jiān)管,即金融許可證監(jiān)管;

第二階段是金融業(yè)經(jīng)營期間的監(jiān)管,這是實體監(jiān)管的核心;

第三階段是金融企業(yè)破產(chǎn)和清算的監(jiān)管。

實體監(jiān)管是國家在立法的基礎(chǔ)上通過行政手段對金融企業(yè)進行強有力的管理,比公告監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管更為嚴格、具體和有效。

主要對象

金融監(jiān)管的主要對象。金融監(jiān)管的傳統(tǒng)對象是國內(nèi)銀行業(yè)和非銀行金融機構(gòu),但隨著證券的不斷創(chuàng)新,金融監(jiān)管的對象逐步擴大到那些業(yè)務(wù)性質(zhì)與銀行類似的準金融機構(gòu),如集體投資機構(gòu)、貸款協(xié)會、銀行附屬公司或銀行持股公司所開展的準銀行業(yè)務(wù)等,甚至包括對金邊債券市場業(yè)務(wù)有關(guān)的出票人、經(jīng)紀人的監(jiān)管等等。

如今,一國的整個金融體系都可視為金融監(jiān)管的對象。

主要內(nèi)容

金融監(jiān)管的主要內(nèi)容主要包括:對金融機構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管;對金融機構(gòu)資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)的監(jiān)管;對金融市場的監(jiān)管,如市場準入、市場融資、市場利率、市場規(guī)則等等;對會計結(jié)算的監(jiān)管;對外匯外債的監(jiān)管;對黃金生產(chǎn)、進口、加工、銷售活動的監(jiān)管;對證券業(yè)的監(jiān)管;對保險業(yè)的監(jiān)管;對信托業(yè)的監(jiān)管;對投資黃金、典當(dāng)、融資租賃等活動的監(jiān)管。

其中,對商業(yè)銀行的監(jiān)管是監(jiān)管的重點。主要內(nèi)容包括市場準入與機構(gòu)合并、銀行業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險控制、流動性管理、資本充足率、存款保護以及危機處理等方面。

必要性

綜合世界各國金融領(lǐng)域廣泛存在的金融監(jiān)管,我們認為,金融監(jiān)管具有以下深層次的原因和意義:

金融市場失靈和缺陷。金融市場失靈主要是指金融市場對資源配置的無效率。主要針對金融市場配置資源所導(dǎo)致的壟斷或者寡頭壟斷,規(guī)模不經(jīng)濟及外部性等問題。金融監(jiān)管試圖以一種有效方式來糾正金融市場失靈,但實際上關(guān)于金融監(jiān)管的討論,更多的集中在監(jiān)管的效果而不是必要性方面。

道德風(fēng)險

道德風(fēng)險是指由于制度性或其他的 變化所引發(fā)的金融部門行為變化,及由此產(chǎn)生的有害作用。在市場經(jīng)濟體制下,存款人(個人或集體)必然會評價商業(yè)性金融機構(gòu)的安全性。

但在受監(jiān)管的金融體系中,個人和企業(yè)通常認為政府會確保金融機構(gòu)安全,或至少在發(fā)生違約時償還存款,因而在存款時并不考慮銀行的道德風(fēng)險。一般而言,金融監(jiān)管是為了降低金融市場的成本,維持正常合理的金融秩序,提升公眾對金融的信心。因此,監(jiān)管是一種公共物品,由政府公共部門提供的旨在提高公眾金融信心的監(jiān)管,是對金融市場缺陷的有效和必要補充。

貨幣制度演變

現(xiàn)代貨幣制度從實物商品、貴金屬形態(tài)到信用形態(tài),一方面使得金融市場交易與資源配置效率提高,一方面導(dǎo)致了現(xiàn)代紙幣制度和部分儲備金制度,兩種重要的金融制度創(chuàng)新。

信用創(chuàng)造

金融機構(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新其實質(zhì)是一種信用創(chuàng)造,這一方面可以節(jié)省貨幣,降低機會成本,而另一方面也使商業(yè)性結(jié)構(gòu)面臨更大的支付風(fēng)險。金融系統(tǒng)是“多米諾”骨牌效應(yīng)最為典型的經(jīng)濟系統(tǒng)之一。任何對金融機構(gòu)無力兌現(xiàn)的懷疑都會引起連鎖反應(yīng),驟然出現(xiàn)的擠兌狂潮會在很短時間內(nèi)使金融機構(gòu)陷入支付危機,這又會導(dǎo)致公眾金融信心的喪失,最終導(dǎo)致整個金融體系的崩潰。金融的全球化發(fā)展將使一國國內(nèi)金融危機對整個世界金融市場的作用表現(xiàn)的更為直接迅速。

中國概況

2003年3月10日第十屆全國人大一次會議第三次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會獲準成立;是年12月27日,第十屆全國人大常務(wù)委員會第六次會議通過了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(下稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)、《關(guān)于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國商業(yè)銀行法〉的決定》,并于2004年2月1日起正式施行。

三部銀行法和《證券法》、《保險法》、《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《票據(jù)法》及有關(guān)的金融行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)自律性規(guī)范和相關(guān)國際慣例中有關(guān)金融監(jiān)管的內(nèi)容共同組成了中國現(xiàn)行的金融監(jiān)管制度體系。

三部銀行法的頒布和實施,標志著中國現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的基本確立。根據(jù)修訂后的《中國人民銀行法》,中國人民銀行的主要職責(zé)是:“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。”

修訂后的《中國人民銀行法》強化了中國人民銀行在執(zhí)行貨幣政策和宏觀經(jīng)濟調(diào)控上的職能,將對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移給新成立的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,保留了與執(zhí)行國家銀行職能有關(guān)的部分金融監(jiān)督管理職能,繼續(xù)實行對人民幣流通、外匯的管理、銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、銀行間外匯市場、黃金市場等金融市場活動的監(jiān)管。至此,中國金融監(jiān)管將分別由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券市場監(jiān)督管理委員會和中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會四個機構(gòu)分別執(zhí)行。

為確保四部門間在監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)一致,《中國人民銀行法》第九條授權(quán)國務(wù)院建立金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制;《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第六條、《中國人民銀行法》第三十五條分別規(guī)定了國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行應(yīng)當(dāng)和國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機制。

金融風(fēng)暴

美國次貸危機發(fā)生后,經(jīng)濟學(xué)家認為,此次美國金融危機很大部分是因為政府監(jiān)管失靈。失當(dāng)?shù)谋O(jiān)管結(jié)構(gòu),致使金融專家行業(yè)化(喪失公允)、經(jīng)濟學(xué)家公司化(喪失獨立性)、政府監(jiān)管亡羊補牢(喪失預(yù)警性),這是形成系統(tǒng)性全球性金融危機的“控制鏈”。

全球主要金融監(jiān)管機構(gòu):

United States: NFA,CFTC

Canada: BCSC,CIPF,OSC

United Kingdom: FSA

Switzerland: SFDF,ARIF,GSCGI.

(Since 2009 all Swiss Forex brokers require to have a banking license)

Sweden: FI

Denmark: Danish FSA

Spain: CNMV

Japan: FFAJ

Hong Kong: sfc.exe

Australia: ASIC,AFSL

Dubai: DMCC,DGCX,DFSA,ESCA

監(jiān)管體系

歐洲改革

宏觀審慎的一項重要目標是防止風(fēng)險在不同地域、國家、市場和機構(gòu)之間傳遞。作為全球最主要的區(qū)域經(jīng)濟體,歐盟建立的泛歐金融監(jiān)管框架可以說是超主權(quán)范圍內(nèi)宏觀審慎監(jiān)管的重要實踐范本。

歐盟財長們于2010年9月7日通過了泛歐金融監(jiān)管改革法案。隨后,歐洲議會在2010年9月22日通過了歐盟金融這個法案,建立了“一會三局”來監(jiān)管各類金融機構(gòu)。

所謂“一會三局”是指:宏觀層面上建立“歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險委員會”(ESRB),負責(zé)對整個金融體系進行宏觀審慎監(jiān)管,并預(yù)警歐洲經(jīng)濟中的各種風(fēng)險。其成員由歐盟成員國國家銀行行長組成。微觀層面上,則主要金融行業(yè)又分別成立三大監(jiān)管局——歐洲銀行局、歐洲保險與職業(yè)養(yǎng)老金局以及歐洲證券與市場局。

美國改革

美國總統(tǒng)奧巴馬上周六在每周例行廣播講話中指責(zé)共和黨阻撓和拖延金融監(jiān)管改革,誓言會繼續(xù)推動改革。奧巴馬推動的美國金融監(jiān)管改革,已從根本上改革了華盛頓哥倫比亞特區(qū)華爾街法規(guī),不但對美國金融體系帶來強力約束,也對全球金融監(jiān)管走向產(chǎn)生了重大影響。

最令奧巴馬自豪的執(zhí)政成績應(yīng)是2010年7月21日簽署的新版金融監(jiān)管改革法案了,它拉開了大蕭條以來美國最大規(guī)模金融監(jiān)管改革的序幕。該法案決定成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會,負責(zé)監(jiān)測和處理威脅國家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險,協(xié)調(diào)包括美聯(lián)儲、財政部、SEC、FDIC等機構(gòu)的金融監(jiān)管權(quán)力;在美聯(lián)儲內(nèi)部成立中華人民共和國消費者權(quán)益保護法機構(gòu),對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產(chǎn)品及服務(wù)的金融機構(gòu)實施監(jiān)管;限制商業(yè)銀行自營交易及高風(fēng)險的衍生品交易,并將之前缺乏監(jiān)管的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野;通過美聯(lián)儲貼現(xiàn)窗口融資的大型商業(yè)銀行需分離衍生品業(yè)務(wù),部分場外衍生品將進入交易所交易美國聯(lián)邦儲備銀行還將監(jiān)督企業(yè)高管的薪酬,確保不會導(dǎo)致對風(fēng)險的過度追求;針對倒閉金融機構(gòu)建立清算機制,防止類似雷曼破產(chǎn)事件對市場產(chǎn)生的巨大沖擊等。

美國財政部不久前發(fā)布的統(tǒng)計報告稱,新版金融監(jiān)管改革法案實施已兩年多來,主要參與和執(zhí)行機構(gòu)在執(zhí)行法案方面已取得有意義的進展。截至2010年7月18日,該法案需要制定的243項規(guī)則中已有91%被提議或完成。數(shù)據(jù)顯示,該法案實施以來,美國銀行機構(gòu)的資本增加了逾4200億美元,構(gòu)筑了應(yīng)對不可預(yù)期損失的緩沖器;同時,美國企業(yè)獲得的信貸上升了15%,企業(yè)增加了380萬個就業(yè)崗位,美國銀行機構(gòu)還有效地支持了實體經(jīng)濟的增長。就金融監(jiān)管而言,聯(lián)邦監(jiān)管的范圍已從此前的傳統(tǒng)銀行擴大至非銀行金融機構(gòu)以及掉期、衍生市場、對沖基金投資銀行、票據(jù)交換所和交易所等。聯(lián)邦存款保險覆蓋了55%的消費者與企業(yè)存款,高出2008年初的52%。2010年9月17日正式運作的消費者金融保護局,迄今已比較成功地扮演了“負責(zé)實施美國有史以來最嚴厲的金融保護措施,成為金融機構(gòu)的監(jiān)視器”的角色。

盡管如此,相繼爆出的摩根大通巨虧、匯豐銀行參與洗錢以及花旗集團涉嫌參與Libor操縱案成為被調(diào)查的對象等事件,還是令人對法案的改革成效表示了一連串的質(zhì)疑:為什么一邊是更嚴格的監(jiān)管改革,一邊卻仍有違規(guī)行為不斷發(fā)生?這是否意味著美國金融監(jiān)管改革的新規(guī)則依然存在漏洞?而尚未完成的改革最終會走向何方?仔細分析,這些違規(guī)事件的發(fā)生,既有內(nèi)部監(jiān)管缺失的原因,比如摩根大通對其首席投資辦公室缺乏有效監(jiān)督;同時也有外部監(jiān)管不到位的原因,比如美國參議院指出,美國財政部下屬的貨幣監(jiān)理局存在系統(tǒng)性監(jiān)管漏洞,因為其早就發(fā)現(xiàn)匯豐銀行的可疑行為,但一直拖到2010年才下發(fā)禁令,美國貨幣監(jiān)理局因此受到嚴厲指責(zé),被指對其監(jiān)管的銀行過于遷就。委員會成員、共和黨籍參議員湯姆·科伯恩因此評價說:就對匯豐銀行的執(zhí)法力度,貨幣監(jiān)理局與其說是監(jiān)督者,更像是寵物。

也正因為此,兩年多來,反對人士一直在嚴厲抨擊該法案運行中暴露出來的缺章。他們提出了超過50個議案以及無數(shù)的修正案要求拖延法案、甚至完全廢除法案。而國會中的共和黨人也反對這些改革,他們在金融行業(yè)游說團體的支持下,猛烈批評該法案因為少數(shù)銀行的過錯而懲罰整個銀行業(yè),竭盡全力試圖拖延和廢除這些新監(jiān)管規(guī)定。部分共和黨人已聲稱,如果他們在華盛頓哥倫比亞特區(qū)重新執(zhí)政,將廢除該法案。凡此種種,都預(yù)示著美國未來金融監(jiān)管改革之路依然艱難。

不過,奧巴馬繼續(xù)改革的決心毅然堅定。他深知通過金融監(jiān)管法案并不是一項容易的任務(wù),為了實現(xiàn)這一目標,不得不克服一系列強大的利益團體的游說活動,以及決心阻礙改革的少數(shù)黨派人士的反對意見。眼下,在美國總統(tǒng)大選已進入最后沖刺,最大難關(guān)在于如何在短時間內(nèi)改變因金融監(jiān)管法案而使奧巴馬樹敵過多進而造成在大選中的被動局面,進而能爭取到更多的搖擺選票。下一步,金融監(jiān)管改革將繼續(xù)向縱深推進,奧巴馬或在游說演講中表明,將著力解決法案運行兩年多來所暴露出的監(jiān)管漏洞和缺陷,同時,還要辯證對待反對黨派人士提出的意見,從中汲取對改革有用的東西,然后融入法案中,從而使法案改革更加完善,以確保美國的金融體系穩(wěn)健安全。

從根本上說,在當(dāng)今的全球化趨勢下,金融合作往往是跨行業(yè)、跨國界的,而行業(yè)監(jiān)管部門抑或一國的金融監(jiān)管機構(gòu)往往從本行業(yè)、本國國家利益出發(fā),并沒有真正的監(jiān)管動力,因此,金融監(jiān)管應(yīng)超越國家利益,唯有依*金融監(jiān)管的國際合作機制才有可能真正實施有效監(jiān)管。而沒有任何跡象顯示美國兩黨的爭斗能朝這個方向跨出一步。

影響

我國金融監(jiān)管的目標是維護金融體系的安全和穩(wěn)定、保證金融機構(gòu)審慎經(jīng)營和保護金融消費者的利益,以此為導(dǎo)向,結(jié)合我國國情,在現(xiàn)有監(jiān)管體系基礎(chǔ)上積極構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的金融監(jiān)管組織體系,并逐步建立和完善金融消費者保護機構(gòu)及保護機制。

各國在經(jīng)歷了全球性金融危機后紛紛強化金融監(jiān)管,通過變革尋求出路。美國大力進行金融改革,通過整合與優(yōu)化監(jiān)管體制、強化金融消費者保護、實施全面監(jiān)管等措施力圖擺脫危機。這些措施體現(xiàn)了美國當(dāng)局金融監(jiān)管理念的變化,也顯示了后危機時代金融監(jiān)管的基本發(fā)展趨勢。中國應(yīng)以人為鑒未雨綢繆,及時反思和檢討傳統(tǒng)監(jiān)管理念并對其進行更新和重塑,在金融監(jiān)管體制上強化協(xié)調(diào)與配合,在金融監(jiān)管方法上側(cè)重金融活動和金融監(jiān)管的實際效果,在監(jiān)管范圍上實現(xiàn)全領(lǐng)域、全過程和全參與者的覆蓋,以實現(xiàn)金融安全和市場穩(wěn)定。

參考資料 >

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