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來源：互聯網

M23運動（英語：March 23 Movement）是剛果民主共和國反政府武裝。它的首腦是博斯科·恩塔甘達、蘇丹尼·馬肯加、簡·瑪麗·羅尼卡·魯吉列羅。

2009年3月23日，全國保衛人民大會與剛果政府簽署和平協議，成為一個政黨，其士兵被統合入政府軍。2012年，忠于原“保衛人民國民大會”的一些官兵發動兵變，組成新的反政府武裝“M23運動”并在剛果（金）東部發動攻勢，從事叛亂活動。2013年12月，剛果（金）政府與“M23運動”在肯尼亞首都內羅畢簽署和平協議。2022年M23運動重新活躍。同年5月，剛政府決定將反政府武裝“M23運動”定性為恐怖組織。2023年3月，“M23運動”同意與剛果政府停火，但不久后就違反了停火協議，并于4月宣布再次停火。

當地時間2024年3月4日，“M23運動”在剛果東部地區發起大規模襲擊，至少15人喪生。7月8日，剛果（金）外長泰蕾茲·卡伊寬巴·瓦格納表示，持久政治解決方案是實現剛果（金）東部和平的唯一途徑。2025年1月23日，剛果東部北基伍省省長西里姆瓦米在北基伍省的前線視察時中彈，在醫院傷重不治。2月3日，剛果（金）反政府武裝“M23運動”所屬的政治軍事聯盟“剛果河聯盟”單方面發表聲明稱，出于人道主義原因于2月4日起停火。同年2月，剛果（金）政府向叛軍領導人發出國際逮捕令。2026年1月17日，“M23運動”聲稱已決定從該國東部重鎮烏維拉全面撤出。

2022年和2023年，“M23運動”在北基伍省的活動導致數十萬民眾流離失所。這些沖突不僅帶來了人道主義危機，還使得地區的政治和經濟發展受到嚴重阻礙。國際社會，包括聯合國和非洲聯盟，積極參與調解與維和努力，但持久和平仍難以實現。

成立背景

發動兵變

1994年，部分參與殺害盧旺達數十萬圖西族人以及胡圖族溫和派人士的前盧旺達政府軍軍人和胡圖族地方武裝潛入剛果東部的深山密林，成立了結構松散的武裝組織“盧旺達解放民主力量”。這一組織在當地從事犯罪活動，并經常越境襲擾盧旺達，嚴重威脅剛果（金）東部地區和盧旺達的安全。剛果（金）政府軍中的圖西族士兵自認長期被邊緣化，并認為受到來自盧旺達胡圖族人的威脅，于是在2004年發動兵變，成立反政府武裝“保衛人民國民大會”。

種族矛盾

兩族在剛果（金）東部也有分布且存在矛盾，其矛盾受到盧旺達內戰影響而加劇。剛果（金）東部沖突看似是種族矛盾所致，但究其根源則是西方殖民統治的遺害。殖民者出于自身利益劃分殖民地邊界而絲毫不顧及當地族群分布，這些邊界日后成為非洲國家的國界，造成一些民族的生存空間被割裂。殖民者采取“分而治之”的統治策略，對當地不同族群拉一派壓一派，引發族群間的矛盾。

資源競爭

剛果被稱為“世界原料倉庫”，近年來已成為全球第二大銅生產國，其鈷儲量和產量分別占世界的50%和70%。這些礦產是電子、航空航天等產業的重要原料。美國外交關系協會網站近日刊文指出，隨著世界對鈷、銅等礦產資源的依賴性不斷增加，剛果（金）國內外各種勢力介入沖突的動機也越來越強烈。

歷史沿革

組織建立

2012年4月初，300名士兵組織成立了“M23運動”，其中大部分是全國保衛人民大會的成員，由于剛果政府沒有有效履行2009年3月23日和平協議，它開始了軍事武裝叛亂，它的首腦是博斯科·恩塔甘達、蘇丹尼·馬肯加、簡·瑪麗·羅尼卡·魯吉列羅。2012年4月11日，剛果民主共和國總統約瑟夫·卡比拉呼吁逮捕被譽為“魔鬼終結者”的博斯科·恩塔甘達。

爆發叛亂

2012年，忠于原“保衛人民國民大會”的一些官兵發動兵變，組成新的反政府武裝“M23運動”，并在剛果（金）東部發動攻勢，從事叛亂活動，導致大量平民傷亡、數以萬計居民流離失所。在取得軍事勝利后，“M23運動”提出了更多的要求，提到了人權、民主和良好治理等問題。他們指責卡比拉總統在2011年11月的選舉中作弊，并威脅要進軍金沙薩罷免總統。

2012年6月6日，剛果政府發言人說，200名“M23運動”成員死于叛變，370人投降了剛果民主共和國武裝部隊（FARDC），包括25名盧旺達公民。11月18日，“M23運動”部隊推進到戈馬郊區，并警告聯合國維持和平部隊(聯剛穩定團)不要支持政府軍。剛果政府發言人Lambert Mende指責盧旺達支持叛軍。剛果民主共和國“尚未宣戰，但我們已準備好面對它”。這是我們的國家，我們的責任。11月20日，“M23運動”向戈馬推進，剛果軍隊在幾乎沒有戰斗的情況下撤退。剛果民主共和國總統約瑟夫·卡比拉敦促戈馬市民“抵制”“M23運動”的接管。同日，“M23運動”控制了剛果民主共和國北基伍省省會戈馬，該城市居住著100萬人。11月22日，剛果(金)武裝部隊與當地邁邁派分子合作，在“M23運動”向布卡武進軍時，將其從離戈馬27公里的塞克鎮擊潰。同日，卡比拉暫停了加布里埃爾·阿米西將軍的剛果民主共和國武裝力量委員會，原因是調查他涉嫌在該國東部向包括FDLR在內的各種反叛組織出售武器，因此它涉及“M23運動”。11月23日，“M23運動”經過4小時的激烈戰斗，從剛果武裝力量手中奪回了Sake，并加強了他們在該鎮的陣地。與此同時，剛果(金)武裝力量加強了他們在南基伍省邊界附近米諾瓦的陣地，部署了3500多名士兵。

2012年11月25日，剛果（金）政府官員與反政府武裝“M23運動”的代表在烏干達舉行直接談判。在烏干達談判達成和平協議后，“M23運動”表示會在12月1日之前撤出戈馬。11月30日，“M23運動”就陸續開始從戈馬撤退。“M23運動”撤兵后，200名警察到達戈馬，但是，“M23運動”特工依然停在戈馬，他們化裝成平民。撤軍前夕，“M23運動”在戈馬郊外挨家挨戶的搶劫，搶劫個人財產、金錢、移動電話和汽車。“M23運動”否認搶劫，并稱這是因為戈馬監獄逃脫的罪犯所為。

平息叛亂

2013年2月24日，包括盧旺達、烏干達在內的11個非洲國家在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽署《剛果（金）與大湖地區和平、安全與合作框架文件》，承諾在剛果（金）國內、地區國家及國際社會3個層面共同努力，爭取深層次上解決沖突地區的不穩定問題。2013年3月，聯合國聯合國安全理事會授權在聯剛穩定團內部署一個干預旅，在有或沒有剛果國民軍的情況下，針對威脅剛果東部和平的武裝團體開展有針對性的進攻行動。該旅駐扎在北基伍省，由總共3069名維和人員組成。它的任務是消滅武裝團體，減少對國家權力和平民安全構成的威脅，并為穩定活動騰出空間。2013年8月，干預旅與剛果(金)武裝力量聯手，開始打擊“M23運動”，并于11月將其擊敗。

2013年11月6日，政府軍對該國東部的“M23運動”陣地發動了襲擊。這發生在叛亂分子呼吁停火的一天之后。第二天，M23發布了一份文件，稱他們“決定從今天起結束叛亂”，轉而“通過純粹的政治手段”實現其目標。11月7日，“M23運動”領導人Sultani Makenga帶領大約1500名“M23運動”戰士在烏干達的Mgahinga國家公園投降。2013年12月，剛果政府與“M23運動”在肯尼亞首都內羅畢簽署和平協議。

再起沖突

2017年12月，烏干達反政府武裝“民主同盟軍（ADF）”襲擊聯剛穩定團在北基伍省的基地，同維和部隊及剛果政府軍激烈交火，14名維和士兵和5名剛軍士兵在交火中身亡。2018年，剛軍在東部展開針對非法武裝的軍事行動，引起ADF反彈，造成大量軍民傷亡。2019年1月費利克斯-安托萬·齊塞克迪·奇隆博就任總統后，不斷強化對東部非法武裝打擊力度，取得一定成效。2021年2月，意大利駐剛大使在剛東部考察時遭當地非法武裝伏擊身亡。

2022年以來，“M23運動”重新活躍，剛同盧旺達因此產生摩擦，地區國家和組織正加大調解力度，并派遣多國聯合部隊赴剛打擊非法武裝。2022年2月，齊塞克迪同布隆迪總統恩達伊施米耶共同決定設立聯合參謀部打擊非法武裝。5月，齊塞克迪訪問布隆迪。剛果指責盧旺達支持剛反政府武裝“M23運動”，剛盧關系持續緊張。

2022年5月中旬以來，隨著“M23運動”武裝成員和剛果（金）政府軍展開交火，剛果（金）和鄰國盧旺達的關系持續緊張。剛果（金）指責盧旺達支持“M23運動”，但盧旺達方面否認這些說法。5月24日，聯合國安理會譴責了“M23運動”武裝成員近期發動的襲擊行動。5月25日，剛果（金）東北部北基伍省首府戈馬附近多個軍事基地當天凌晨遭反政府武裝“M23運動”的武裝成員襲擊。5月27日，剛果政府發言人姆亞雅在首都金沙薩宣布，剛果政府決定將反政府武裝“M23運動”定性為恐怖組織。剛果政府將按照恐怖組織的標準打擊“M23運動”。

2022年6月7日，位于剛果（金）東北部北基伍省魯丘魯地區的一個聯剛穩定團軍事基地遭“M23運動”武裝人員襲擊，3名維和人員受傷，傷員已被轉移至北基伍省首府戈馬市救治。6月8日，聯合國剛果（金）穩定特派團（聯剛穩定團）強烈譴責反政府武裝“M23運動”對聯剛穩定團軍事基地的襲擊。

2022年10月20日，該組織在剛果東部發動了最新攻勢，迫使數千人逃離。在2022年“M23運動”襲擊之后，剛果政府指責盧旺達，并指責保羅·卡加梅總統的政府支持叛軍，基加利否認了這些指控。2022年11月，“M23運動”逼近戈馬，在剛果軍隊撤出基布巴村附近地區后，大約18萬人被迫離開家園。

2022年11月24日，在南基伍省，11月13日投降的叛軍阿爾伯特·卡哈沙上校及部分麥麥戰士從剛果民主共和國武裝部隊逃跑。在坎帕拉舉行的地區會議上，各國領導人給“M23運動”為期兩天的最后通牒，要求他們離開戈馬，隨后組成了負責安全的國際部隊。11月26日，最后通牒日期過去，“M23運動”依舊控制戈馬。

2022年11月27日，在北基伍省，剛果武裝部隊對“M23運動”發起反攻。“M23運動”在戈馬的公路上設置路障，敲詐過路司機。12月1日，叛軍和政府軍雙方在烏干達舉行平協議談判，“M23運動”聲稱有意退出戈馬。同日，剛果部隊指責反政府武裝“M23運動”及其盟友在位于該國北基伍省首府戈馬北部的城鎮殺害了50名平民。“M23運動”對此表示否認。當地時間12月5日，剛果（金）工業部長帕盧庫表示，上周反政府武裝“M23運動”在該國東部地區發動襲擊，造成約300人死亡。當地時間12月6日，聯合國人道事務協調廳表示，由于“M23運動”與剛果政府軍之間的持續武裝沖突，剛果（金）境內已有超過39萬人流離失所。

2023年3月，“M23運動”同意與剛果政府停火，但不久后就違反了停火協議，并于4月宣布再次停火。

沖突升級

2024年1月16日，剛果軍方宣布，剛政府軍與南部非洲發展共同體（南共體）軍隊在剛東部地區的聯合軍事行動正式開始。此次聯合軍事行動主要針對“M23運動”等武裝團伙。3月4日，“M23運動”在剛果（金）東部地區發起大規模襲擊，造成至少15人喪生，數千人流離失所。7月5日至19日，剛果政府與反政府武裝“M23運動”實施人道主義停火。7月8日，剛果（金）外長泰蕾茲·卡伊寬巴·瓦格納表示，對與反政府武裝“M23運動”達成為期兩周的人道主義停火表示歡迎，并強調持久政治解決方案是實現剛果（金）東部和平的唯一途徑。

2025年1月23日，剛果東部北基伍省省長西里姆瓦米在北基伍省的前線視察時中彈，在醫院傷重不治。隨著剛果(金)安全形勢惡化，截至當地時間2025年1月25日，已有至少13名部署在該國的維和士兵在沖突中身亡，其中包括多名聯合國維和士兵。據美聯社報道，剛果反政府武裝“M23運動”最近幾周加強攻勢，對該國東部北基伍省首府戈馬形成包圍之勢。1月27日，“M23運動”宣稱占領北基伍省首府戈馬。截至當日，戈馬之戰已導致至少17人死亡、將近370人受傷。剛果指認鄰國盧旺達支持“M23運動”。

2025年1月31日，聯合國秘書長發言人迪雅里克表示，剛果民主共和國的“M23運動”叛亂分子在向南基伍省首府布卡武進發。當地時間2025年2月3日，剛果（金）反政府武裝“M23運動”所屬的政治軍事聯盟“剛果河聯盟”單方面發表聲明稱，出于人道主義原因會于2月4日起停火。同年2月，剛果政府對“M23運動”所屬的反叛組織“剛果河聯盟”的領導人南加發出了國際逮捕令。

當地時間2025年2月5日，剛果（金）反政府武裝“M23運動”搶占了該國南基伍省礦產小鎮尼亞比布韋（Nyabibwe）。2月15日，“M23運動”奪取南基伍省卡武穆機場控制權。卡武穆機場距布卡武約30公里，是人道主義物資運輸的重要樞紐。當地時間2月16日，“M23運動”攻入東部第二大城市南基伍省首府布卡武。隨著“M23運動”武裝攻入布卡武，政府軍與大量當地民眾迅速逃離。自2月17日開始，在剛果南基伍省執行維和任務并阻擊反政府武裝“M23運動”的布隆迪軍隊在“M23運動”占領南基伍省首府布卡武后開始撤離該國，截至2月18日，已有多輛滿載布隆迪軍人的軍車通過兩國邊境開始返回布隆迪。當地時間3月20日，“M23運動”領導人宣布，該組織占領剛果（金）東部北基伍省的重要礦業城鎮瓦利卡萊（Walikale）。同月22日，“M23運動”發布公告稱遵守其之前宣布的單方面停火，在瓦利卡萊鎮“重新部署部隊”，為和平解決爭端創造條件。

宣布撤軍

2026年1月17日，“M23運動”聲稱，已決定從該國東部重鎮烏維拉全面撤出，烏維拉會“由聯合國和國際社會全面負責”，但未公布人員撤出的相關細節。同日，剛果政府表示，這是“M23運動”的“虛假信息戰術”。

沖突影響

人員傷亡

截至2025年1月31日，剛果（金）東部地區的沖突造成約2958人受傷，787人死亡。當地時間2月3日，世界衛生組織發布報告指出，剛果東部局勢仍然動蕩。有報道稱，北基伍省首府戈馬街頭散落著許多尸體。

當地時間2025年2月5日，聯合國剛果（金）穩定特派團副團長維維安·范德佩爾表示，剛果（金）政府軍與反政府武裝“M23運動”在北基伍省首府戈馬市的沖突已造成至少2900人死亡。

當地時間2025年2月7日，剛果（剛果（金））通信部長穆亞亞表示，2025年1月份就，盧旺達軍隊襲擊剛果民主共和國，造成3000多人死亡，另有3000人受傷，但實際數字可能更高。

2025年2月27日晚，剛果（金）政府表示，剛果（金）政府軍與反政府武裝“M23運動”在北基伍省首府戈馬的沖突已造成8500多人死亡。

鄰國關系

2022年6月18日，剛果（金）北基伍省移民總局局長宣布，已經關閉了與盧旺達的邊界。自5月中旬以來，隨著“M23運動”武裝成員和剛果政府軍展開交火，剛果（金）和鄰國盧旺達的關系持續緊張。剛果（金）指責盧旺達支持“M23運動”，但盧旺達方面否認這些說法。10月29日，剛果（金）政府宣布驅逐盧旺達駐該國大使，指責盧旺達支持剛果（金）反政府武裝“M23運動”。

經濟影響

剛果民主共和國（DRC）東部戰爭對全球產生了深遠影響，因為剛果（金）是稀有礦物的重要供應國，這些資源對現代技術和工業生產至關重要。這種不穩定局勢打亂了全球供應鏈，并推動價格上漲。

社會影響

2025年1月，剛果反政府武裝“M23運動”在該國東部的北基伍省和南基伍省加大攻勢，和政府軍猛烈交火。聯合國機構表示，僅2025年開年以來，該國東部地區已經有超過40萬人因戰火而流離失所。聯合國機構也決定將非必要工作人員轉移。

2025年1月28日，剛果（金）首都金沙薩多個地區爆發示威活動，以抗議反政府武裝組織“M23運動”在該國東部的攻勢。示威人員縱火和洗劫了多個外國使館。當地警方已通過釋放催淚彈等方式驅散示威人員。金沙薩警方通過釋放催淚瓦斯等方式驅散示威人員。金沙薩警察局局長基林巴林巴表示，會對過激的示威人員采取措施。同日，聯合國機構警告稱，在剛果東部陷入激烈戰斗的地區，食物和水即將耗盡，而援助物資卻無法進入，當地的人道主義狀況臨著關鍵的24小時。聯合國人道事務協調廳發言人萊爾克表示，當地民眾遭到輕武器和迫擊炮的襲擊，造成不少的人員死傷；武裝人員還實施了搶劫人道主義物資等行為。

各方回應

國家

剛果（金）

當地時間2025年1月29日晚，剛果總統費利克斯-安托萬·齊塞克迪·奇隆博在國家電視臺發表全國講話時表示，剛果（金）東部安全形勢持續惡化，剛政府將盡全力收復反政府武裝“M23運動”占領的區域。

盧旺達

2025年1月26日，盧旺達外交與國際合作部長奧利維耶·恩杜洪吉雷海稱，由于該國與剛果邊境地區發生沖突，盧方已從剛果（金）撤離了最后一位外交官。當地時間1月27日獲悉，盧旺達方面已安排妥當車輛，準備將聯合國工作人員及其家屬從剛果（金）被圍困的戈馬安全轉移至盧旺達邊境。隨后，他們將被送往盧旺達首都基加利，并在那里搭乘航班返回各自國家。1月29日，盧旺達政府將2000多人從剛果民主共和國撤離至盧旺達境內，其中主要是聯合國駐戈馬市的代表團工作人員。

中原地區

2025年1月26日，中國常駐聯合國代表傅聰表示，中方譴責“M23運動”襲擊當地平民和維和人員，強烈要求其立即停止進攻。中方重申堅定支持剛果主權和領土完整，支持剛果（金）政府維護國家安全的努力。中方支持聯合國安全理事會盡快發出一致聲音，為推動剛果（金）東部地區危機緩和、維護地區局勢穩定創造有利條件。

2025年1月28日，中方敦促盧旺達聽從國際社會的呼吁，停止對即將占領剛果東部一個重要城市的“M23運動”武裝分子的支持。中國常駐聯合國代表傅聰在安理會圍繞剛果（金）暴力沖突舉行的緊急會議上表示，中方希望外部力量重視安東尼奧·古特雷斯秘書長及有關非洲國家發出的呼吁，停止對“M23運動”的軍事支持。

美國

2025年1月28日，美國敦促聯合國安理會考慮采取措施，制止盧旺達軍隊和“M23運動”叛軍在剛果發起的進攻。

俄羅斯

2025年1月，俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里?涅邊賈表示，俄羅斯對武裝團體“M23運動”在剛果的沖突升級“深表關切”并予以譴責。呼吁該運動的武裝分子立即停止戰斗并從所占領的居民點和地區撤出。

組織

剛果河聯盟

2025年1月30日，剛果（金）反政府武裝“M23運動”所屬的政治軍事聯盟“剛果河聯盟”領導人科爾內耶·南加在新聞發布會上表示，“M23運動”和“剛果河聯盟”愿意與剛果（金）政府開展直接對話。他同時承諾將盡快恢復戈馬水電供應，與當地官員以及銀行等機構合作建立民政管理機構，設立人道主義通道以協助人道主義物資運輸和流離失所者返鄉等。

聯合國

2025年1月25日，聯合國剛果穩定特派團發表聲明，鑒于北基伍省安全局勢惡化，聯合國暫時將包括行政崗位人員和可遠程工作人員等非必要人員從戈馬市轉移，但涉及糧食援助分發、醫療援助等關鍵行動的人員將留在原地繼續開展工作。

當地時間2025年1月26日，聯合國安全理事會發表聯合聲明，譴責“3月23日運動”（“M23運動”）在剛果北基伍省持續推進，包括2025年1月4日占領馬西西中心以及2025年1月23日占領薩克的行為，并對戈馬受到的迫在眉睫的威脅表示嚴重關切，要求立即停止對戈馬的持續進攻和推進行動，并敦促“M23”立即撤回所占領的地區。

當地時間2025年1月28日，聯合國安理會再度就剛果局勢舉行緊急會議。秘書長剛果民主共和國副特別代表佩爾表示，戈馬及其周邊地區因武裝沖突而陷入嚴重危機。沖突導致大規模流離失所、基礎設施崩潰和人道主義災難，盡管聯剛團在危機中發揮了關鍵作用，但其資源和能力已接近極限，在保護平民和提供基本服務方面面臨巨大壓力，迫切需要國際社會的支持。佩爾呼吁各方立即停火，恢復政治對話，并建立人道主義走廊以緩解平民的苦難。他強調，軍事手段無法解決問題，只有通過外交和政治途徑才能實現持久和平。此外，他提醒各方遵守國際人道法，并警告對維和人員的襲擊可能構成戰爭罪。同日，聯合國世界糧食計劃署發言人塔克拉爾表示，逃避戰火的家庭面臨難以想象的挑戰，他們每一步都充滿危險。道路被封鎖，港口被關閉，那些試圖乘船穿越基伏湖的人正冒著生命危險。由于當地的機場和主要道路已被切斷，如果武裝沖突持續，糧食供應可能會受到嚴重阻礙，戈馬會出現糧食短缺和糧價上漲。對于被困在戈馬及周邊地區的人們來說，這是一次巨大的考驗。

2025年2月4日，聯合國剛果人道協調員萊馬基斯警告稱，戈馬機場持續關閉正嚴重阻礙救援行動。他呼吁相關各方立即采取行動，保障救援物資順利送達。2月5日，聯合國駐剛果（金）負責保護與行動事務的副特別代表維維安·范德佩雷表示，“戈馬的主要設施已經不堪重負，大批聯合國人員和當地民眾在我們的駐地尋求庇護，約有2000人，水、食品和衛生設施等資源面臨嚴重壓力。”

非洲聯盟

當地時間2025年1月28日，非洲聯盟（非盟）和平與安全理事會召開部長級特別會議，討論剛果反政府武裝組織“M23運動”進入該國東部北基伍省首府戈馬后迅速升級的事態。非盟委員會政治事務、和平與安全委員班克萊對“M23運動”和所有其他團體的暴力行為表示譴責，敦促“M23運動”放下武器，遵守2024年8月的停火協議，優先通過對話尋求和平解決方案。他同時呼吁充分尊重剛果的主權、統一和領土完整。

七國集團

2025年2月2日，七國集團外長以及歐盟高級代表，強烈譴責盧旺達支持的M23在剛果東部的攻勢，以及包括對米諾瓦、薩凱和戈馬的占領，并呼吁M23運動和盧旺達國防軍停止所有方向的進攻。”

世界衛生組織

世界衛生組織已經警告稱，由于城內不斷發現尸體，疫情暴發風險上升，當地猴痘、霍亂和麻疹等疾病暴發的風險也在增加。目前已有2000多具遺體被掩埋，900多具遺體仍在停尸房存放。聯合國人道事務協調廳表示，戈馬周邊的流離失所者營地已被遺棄和摧毀，供水、衛生和醫療設施嚴重受損。同時，戈馬的犯罪率激增，包括車輛劫持、聯合國機構及其合作伙伴物資倉庫被洗劫等。聯合國婦女署警告稱，性暴力和性剝削問題已在當地“令人痛心地成為常態”，戰斗加劇使婦女和女童首當其沖地承受暴力侵害。該機構呼吁剛果政府、各非國家行為體及國際社會立即采取行動，打擊性暴力和基于性別的暴力，并結束對肇事者的有罪不罰現象。

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