平海鎮地處秀嶼區的東南部，東南兩面臨海，距莆田市區43千米，離秀嶼區址26千米。截至2025年5月，全鎮面積63.36平方千米，人口105261人，轄境為陸地伸向海中形成的半島，下轄社區1個，行政村19個。素有“海上絲綢之路”“東方夏威夷”之美稱。
據《興化府志》記載，在明洪武二十年（1387年），平海已是“千戶集居，捕撈為生”。因南部且常有海嘯，故以“南嘯”名該地，后以平海為地名，沿襲至今。宋、元屬崇福鄉武盛里、奉谷里；明、清屬六區武盛里、奉谷里。明洪武二十年（1387年）建平海衛城并置平海指揮使司，是福建省五大海防重地。民國二年（1913年）設立平海區。民國十八年隸莆田縣第七區，區公所設在平海，轄1鎮31鄉151附鄉。民國三十四年（1945年）改稱平海鄉轄15保224甲。1950年隸莆田縣十二區公所頭管轄。1958年建立平海人民公社。1988年改平海鄉。1993年12月改為鎮建制。2002年隸秀嶼區。
截至2017年，平海鎮耕地面積1572.2公頃，淺海面積3686.67公頃，灘涂面積515.67公頃。糧食作物以番薯、花生為主。海上養殖業以海帶為主。平海鎮的風力資源豐富，年均5級以上風力320天，石井5萬千瓦風電場是“十一五”規劃重點開發項目。鎮內重點建設項目有31個，總投資10.54億元。平海鎮旅游資源豐富，如“天后宮”“城隍廟”“師泉井”“進士坊”“探花府”等已被列入省重點文物保護單位；平海鎮還有金色沙灘、觀音湖、嶼、箭嶼等景點。全鎮有初級中學5所、小學24所、幼兒園22所。2023年財政收入為1.19億元。
歷史沿革
此地自古屬于莆田市，平海鎮駐地古代南嘯，又名南嘯澳
宋至元屬崇福鄉武盛里。
洪武二十年(1387年)創設平海衛。又設莆田古城守御千戶所，隸于平海衛。
明至清屬六正武盛里。
中華民國屬平海區、平海鄉、埭頭區。
中華人民共和國成立后屬平海區，二十二區，平海鄉，埭頭區。
1958年屬埭頭公社，1965年建平海公社，
1984年改鄉，
1993年置鎮。
1997年：面積60平方千米，人口8.7萬。
地理環境
位置境域
平海鎮位于秀嶼區，使用莆田話，在興化灣之南、埭頭與忠門兩半島之間，北起石城，南至文甲。
鎮東南有莆田烏丘嶼上嶼和烏丘嶼下嶼。平海灣處于興化灣與湄洲灣之間，是莆田市三灣之一。古代的平海衛就在平海灣東岸，衛城的平海城隍廟、平海天后宮等等古跡，游人不斷。灘涂面積6.3萬畝，屬沙岸泥沙堆積型，底質多沙泥，坡降較大，寬度150～450米，已開發近萬畝。灘涂寬廣，養分豐富，適宜各種魚、蝦、貝、藻繁殖生長。
平海鎮素有“海上絲綢之路”、“東方夏威夷”“莆田天崖海角”的美稱，轄區內眾多形態各異、鬼斧神工的海灘巖、觀音洞、鸕鶿嶼、箭嶼兩個小島嶼與湄洲島、烏丘嶼一衣帶水且呈犄角之勢，所有這些都為平海發展濱海旅游業提供了得天獨厚的優勢。
水文
平海鎮有著山、海、島、田俱備的自然環境。全鎮山地4.7萬畝，耕地2.3萬畝，10米等深水線淺海及灘涂面積6.3萬畝。
氣候特征
平海鎮處于亞熱帶季風區，四季分明，雨量充沛。全年平均氣溫20℃，淡水徑流注入量小，無工農業污染，為海水養殖業的發展提供天然資源和有力條件，夏季氣候炎熱，濕潤，相反，冬季寒冷，干燥。春秋兩季氣候宜人，是觀光旅游的黃金季節。
自然資源
1.海洋優勢。千里浪花平，港灣美如畫。平海優勢在海，希望在海，潛力在海，其主要表現為以下幾個方面:一是發展空間大。全鎮20多公里長的海岸線環抱著10米等深水線淺海及灘涂面積約6.3萬畝，已開發近萬畝，未開發的達5萬多畝，為平海建設海洋強鎮提供了廣闊的空間。二是海水水質優。平海灣海水常年平均水溫20℃，工業污染少，淡水徑流注入量小，海水鹽度適中、穩定，實乃發展海水養殖業的風水寶地。三是風浪較平靜。素有"海上絲綢之路"之美稱的平海，特殊的地理位置，使平海灣內洋面的風浪較灣外顯得平靜多了，為海水養殖業的發展提供天然屏障。
2.人才優勢。平海歷史悠久，人杰地靈，歷史上平海衛學曾培養出舉人64人，進士13人。深沉的歷史積淀和深厚的文化底蘊使平海成為遠近聞名的"海濱鄒魯"(擁有蜚聲中外的"赤灣天后宮"、"城隍廟"、"師泉井"、"探花府"、"進士坊"等一批國家級/省市重點文物保護單位)。近代以來，平海人繼續發揚“敢為天下先，愛拼才會贏”的闖勁，因臨海近臺優勢，一代代平海人離開家鄉赴外打拼。據統計，共有臺胞、僑胞、港澳同胞5000余人)、各種高級人才(高工、教授等)100余人、科級以上領導干部300余人(其中廳級約15人，處級約60人)、注冊資金100萬元以上的企業家200余人。
3.風力優勢。平海沿海受地理、地形影響，風速、風向具有獨特的地理和季節特點，風能資源豐富，20多公里海岸線一年四季風力強勁，風能蘊藏量大，是全國風能資源豐富最豐富的地區之一。據統計，平海鎮年均5級以上風力的天數多達320天，10年前曾是國家風力資源開發十大重點跟蹤評估單位之一。
4.電子商務優勢。莆田市是中國電商方興未艾的一個縮影，轄區內擁有30萬名電商從業人員，持續攀升的電商交易量和交易金額為莆田的發展帶來了質的變化。其中，平海籍電商從業人員達到3萬名，占到整個莆田市的5分之一左右，已成為莆田電商行業的中堅力量。
5.旅游優勢。平海自古就享有“南嘯歸帆”、“莆田天涯海角”美譽，是眾多善男信女心馳神往的人間天堂、愛情圣地。轄區內既有扣人心弦的平海天后宮、朝陽山、平海漁港碼頭、赤哆黃金沙灘、澳仔黃金沙灘、嵌頭黃金沙灘、愛情島等風景名勝30多處，更有全世界最古老、保存最完整的宋代宮殿式原構媽祖行宮，所有的這些都為平海的濱海旅游提供了得天獨厚的優勢。
行政區劃
全鎮共轄平海、石塘、埭周、江堤等行政村20個。2020年，全鎮共實現地區固定資產投資總額33億元，規模以上工業總產值4.4億元，限額以上商貿業銷售總額9.12億元，農業生產總產值10.9億元，財政收入4256萬元。
經濟
綜述
2015年在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。2015年農林牧漁生產總值10.3億元，完成年計劃10億元的103%；規模以上工業生產總值7307.9萬元，完成年計劃7000萬元的104.4%；固定資產投資14.9億元，完成年計劃17.6億元的84.7%；限上商貿業完成3.2億元，完成年計劃3億元的106.7%；財政收入1500萬元，完成年計劃1300萬元的115.4%；農民人均純收入達到8356元，同比增長6%。
2016年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農林牧漁生產
總值達10.4億元；規模以上工業生產總值達1.5億元；固定資產投資達15億元，其中重點項目固投達12億元，非重點項目固投達3億元；限上商貿業銷售額達4億元；財政收入超過2000萬元。
（一）突出平海優勢，全力推進提速發展。加大對水產育苗和水產養殖的扶持力度，引進新品種，提高養殖效益，通過合作入漁的方式，扶持大漁船更新改造發展遠洋捕撈，鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易，積極組織申報“平海衛”海帶地理商標，提升海帶附加值。宣傳推介平海天后宮，整治開發嵌頭黃金沙灘，改造提升濱海一條街，規劃建設濱海棧道，進而帶動第三產業的全面發展。同時，加快推進各項重點項目建設，充分發動群眾參與，從加強宣傳、做細工作入手，切實做到依法征地、依法補償、依法建設，確保所有重點項目順利推進。
（二）突出民生改善，全力增進人民福祉。加大基礎設施建設，持續完善交通路網，投資210多萬元完成6公里村道建設；投資1300多萬元完成石井、赤哆、赤坡江尾等海堤除險加固工程建設，增強防災減災能力；加強生態保護，嚴厲打擊非法采砂行為；深入開展農村衛生環境整治和畜禽養殖整治，減少環境污染；不斷完善城鄉居民最低生活保障制度制度、城鎮職工醫保和新農合制度，進一步擴大社會保險覆蓋面；扎實抓好農村危舊房改造，完成26套農村危舊房改造任務，推進精準扶貧，全面完成“十二五”期間的扶貧
開發工作；積極開發鄉村旅游，促進新增就業，進一步增加群眾收入。
（四）突出安定穩定，全力促進和諧發展。落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三必須”原則，全力抓好建筑施工、食品藥品、危化品與煙花爆竹、特種設備、森林防火、消防應急等重點行業的安全監管，全力抓好三合一、漁業生產、道路交通、非法采砂采礦等重點領域的秩序整治，建立健全長效機制，堅決杜絕重特大事故發生，減少一般性事故的發生。以公眾安全感和群眾滿意度“雙提升”為目標，積極開展防盜、法制、安全等綜治平安宣傳活動，嚴厲打擊黑惡犯罪、侵財犯罪、黃賭毒等違法行為，強力整治交通秩序、信訪秩序和企業生產秩序，加速社會管理網格化和“電子警察村莊”建設，進一步構建完善的專業巡邏隊伍、群防群治隊伍，進一步提高人民群眾的安全感。健全維護群眾合法權益機制，全面落實矛盾糾紛定期排查化解制度，規范初信初訪辦理，切實暢通群眾訴求渠道，依法處置違法信訪行為。
到2020年農林牧漁生產總值達13.5億元；規模以上工業生產總值達3.5億元；財政總收入超過3000萬元。
今后五年全鎮經濟社會發展工作重點和主要任務，歸納起來有以下幾個方面。
（一）圍繞海洋經濟，推進產業升級。堅持走產業化發展路子，借助平海6.5萬畝淺海灘涂的優勢，積極引導漁民發展水產育苗業和水產養殖業，鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易。完善漁港設施建設，將平海漁港建成水產品運輸、交易、冷藏制冷等多個產業為一體的漁港綜合經濟區。
（二）圍繞能源產業，壯大經濟總量。依托年均5級以上風力約300多天的風力資源優勢，進一步推進海上風電和鷺峰山風電項目建設，延伸風電產業鏈，加快完善風電路網及風電景觀建設，把平海灣建設成清潔高效的綠色能源基地，促進第二產業、第三產業協調發展。
（三）圍繞設施建設，提升城鎮品位。加強配套設施建設，完善城鎮整體功能，豐富城鎮文化內涵，加快道路、供水、排水、環衛等基礎設施建設，完善村道修建、海堤除險加固、沿海防護林和生態公益林建設；健全城鎮管理機制,深入開展農村衛生環境整治，促進城鎮的綜合功能和文化品位得到提升。
第一產業
依托海洋優勢，做優做強水產業。發揮平海灣發展空間大、海水水質優、風浪較平靜、養殖潛力大的優勢，加大對水產育苗和水產養殖的扶持力度，把引進新品種作為養殖結構調整的突破口和主攻點，圍繞萬畝淺海養殖建設，提高養殖效益；通過合作入漁的方式，扶持大漁船更新改造發展遠洋捕撈，走產業化發展路子；鼓勵龍頭企業進行海帶精加工及海帶貿易，積極組織申報“平海衛”海帶地理商標，提升海帶附加值。
2015年海帶養殖及鮑魚養殖等主要水產品養殖產業收入較2011年增值1億元。
平海鎮現有水產企業12家14場，主要從事育苗品種鮑魚、對蝦、海參、海帶、魚類等，年產鮑魚5000萬粒，海帶5.02萬噸，對蝦50億尾，魚類100萬尾，建有漁港3個（平海一級漁港、上林二級漁港、石井三級漁港）
第二產業
依托環境優勢，盤活盤精旅游業。宣傳推介平海天后宮、“師泉井”，整治開發嵌頭黃金沙灘，改造提升濱海一條街，規劃建設旅游賓館、海上垂釣、濱海棧道、海上觀光等旅游項目，吸引更多游客前來觀光、旅游和消費，進而帶動第三產業的全面發展
第三產業
依托風能優勢，做大做實能源業。借助平海年均5級以上風力資源優勢，加快平海灣海上風力發電、石塘風力發電、潮汐能發電等項目建設，建成總投資300億元的海上能源基地，著力把平海灣建設成清潔、高效、節能的綠色能源基地，拉動區域經濟又好又快發展。同時注重推進風電產業鏈延伸，加快完善風電路網建設，帶動風電旅游等開發，促進三產發展。
社會
教育
現有中小學校29所，其中中學5所。有1個衛生院。
繼續推進“學校改薄”工程，加快平海中心小學、中心園、平海第二中心小學教學樓建設，切實落實教育發展激勵機制，辦好人民滿意教育；抓好鎮文化中心、村級活動廣場建設，進一步活躍農村文化，點亮群眾生活；改擴建平海衛生院，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，切實解決群眾看病難、看病貴等問題；加大生育政策宣傳力度，積極推行優生優育工程，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
基礎設施
（一）項目建設進展順利：平海灣50MW海上風電項目已完成升壓站、主控樓、配電樓建設及海底主電纜鋪設，2臺機組已并網發電；鷺峰山風電項目已完成升壓站設備安裝，完成道路施工18KM、風機基礎澆筑8臺、塔基架線11臺、風機設備進場2套；平海灣疏港公路項目除平海村外，已完成征地補償款發放、房屋拆除和墳墓遷移工作，主線路路基正在施工
（二）經濟運行穩步發展：緊緊圍繞自身海洋資源、旅游資源和人力資源優勢，引進市旅游集團入駐開發，引進“6+3”連鎖超市。綜合運用政策、服務、資金等手段，引導在外電子商務企業合法經營、良性發展，推動電商集鎮建設。扶持壯大海帶育苗業，構建全省育苗大鎮。積極推廣鮑藻套養模式，引導勝德水產、華海水產等企業積極開拓國內市場，促進產業集聚，提高漁業競爭力。
墳墓遷移工作，主線路路基正在施工
（三）城鄉建設逐步完善：實現20個村村莊規劃全覆蓋，探索“幸福家園”試點建設，完成平海村老年活動中心、濱海路道路硬化、綠化和路燈等項目建設。強化“兩違”綜合治理和農村個人建房管理，審批農村個人建房764宗，拆除“兩違”建筑68宗，面積8560㎡。持續推進畜禽養殖污染整治工作，拆除關閉38家養殖場，共14934㎡,扎實開展黃標車取締工作和衛生整治，有效控制農村環境污染，全鎮衛生面貌持續改善。強化農田林網和沿海防護林體系建設，新增造林750畝，全鎮森林覆蓋率達22.5%
（四）民生保障切實有力。基礎設施不斷夯實，投資1200多萬元完成石井、赤哆、赤坡江尾等3條海堤的論證并動工。加快推進平海、上林、嵌頭、北嶠4個老少邊島村的建設，完成高蒼、東湖等村耕地補充92畝。積極開展“千名干部進村戶，排擾解難保平安”活動，入戶率達95%以上。搭建20個網格化平臺，100%實現電子警察村莊建設，強化治安巡邏防控，上半年綜治“三率”測評居全市第二名，下半年綜治“三率”測評居全市第一名。信訪總量同比減少，重點維穩對象由往年的4人減少到2人，初信初訪化解率達96%，維穩工作成效顯著。大力開展打擊非法采沙、三合一作坊、無證煙花爆竹、非煤礦山、無證液化石油氣經營點等安全生產專項整治活動，全年共排查安全隱患35處，發出整改通知書35份，斷電查封5家，取締2處，實現全年未發生亡人安全生產事故。不斷加大教育經費投入，共撥付財政經費30多萬元用于中小學校園建設，改善辦學條件。繼續抓好計劃生育服務活動，積極推行優生優育工程，綜合治理出生人口性別比偏高等問題，依法推進社會撫養費征收工作。扎實做好民政優撫工作，嚴格落實最低生活保障、養老、醫療救助以及農村五保供養等制度，全鎮新農合參合率達96%，新農保續繳率達93%。
（五）自身建設全面加強。深入開展便民服務活動，著力提高每個站所、每個崗位、每個環節的工作水平，簡化辦證程序，扎實推進政府效能建設。堅持誰主管誰負責，主動化解發展中出現的各種問題，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。貫徹落實中央“八項規定”精神，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，踐行群眾路線，樹立為民務實清廉的良好形象。
保持定力，精準發力，經濟發展呈現良好態勢。“十二五”期間，鎮秉承“調整出效益，調整興產業”的發展理念，全力發展鎮域經濟。
文化
地名含義
平海，古曰南嘯，素有“海濱鄒魯”之美稱，位于興化府（今莆田市）在福建莆田縣東南九十里之海濱古鎮，因常受颶風海嘯之威故稱南嘯，又名南嘯澳，南嘯澳東南臨臺灣海峽與臺灣島遙遙相望，西與湄洲島一水之隔尺咫可見，北依莆田一秀朝陽山，平海灣環抱古城，歷來為兵家相爭之地，地理位置十分重要，這里地靈人杰、人才輩出，文人墨客、指點江山，英雄豪杰威鎮海疆，朱元章南征北戰，避風南嘯澳而得名平海，流傳600年。
相傳朱元境抗元時曾率領艦隊從廣東省北上，經過興化南嘯澳是地，遭遇狂風大作、大浪滔天的險境，艦隊面臨著艦毀人亡、全軍覆滅的危險境地。這時五位仙女飄然而至，壓隹船錨，引導朱元境的艦隊緩緩馳進南嘯澳內，艦隊才化險為夷。朱元璋進駐南嘯澳后，經打聽才知道原來是天妃宮媽祖化身為五仙女顯靈救難，故感激不已。朱元璋當皇帝扣，于洪武三年褒封媽祖，并重塑五尊媽祖金身供奉在天妃宮。這就是平海天后宮供奉五尊媽祖的來由。并將南嘯改名平海。從此，平海和平海灣在福建省地圖上出現了。
名勝古跡
全鎮擁有風景名勝和文物古跡30多處，有著名的莆田二十四景，被列為各級重點文物保護單位有1處。其中，有國家級重點文物保護單位1處，省級重點保護單位多處，平海天后宮上的媽祖遐邇聞名，四海共仰；臺灣省南部有部分媽祖宮廟就是由平海天后宮分靈出去的。也由于其悠久的歷史底蘊及深厚的媽祖文化積淀，吸引了眾多來自東南亞和港澳臺地區的媽祖信徒，來到平海天后宮進香朝拜媽祖。
非物質文化遺產
地方習俗
農歷正月初九，是玉皇大帝誕辰日，各地的廟宇都會舉辦各種慶祝活動，而且各有特色。而秀嶼區平海鎮城隍爺代天巡游是秀嶼區眾多節目中獨具特色的傳統民俗文化活動，這一習俗，據史料記載，已經沿襲近400多年，該項活動已獲批入選莆田市非物質文化遺產名錄。
巡游現場人山人海，炮竹連天，很多市民慕名前來。這場歷史悠久，聲勢浩大，傾村參與的巡游盛典，深刻地體現平海衛城隍廟的“城隍文化”，為沿海地區首屈一指，乃至莆仙之罕見，可與興化府城隍廟巡游相比肩，是秀嶼民俗文化研究的一出活劇本。
平海歷史悠久，人杰地靈，平海衛學培養出舉人64人，進士13人，還有周德興、戚繼光、施瑯、鄭成功等英雄人物，曾經到過平海留下了可歌可泣的事跡。深沉的歷史積淀和深厚的文化底蘊使平海成為遠近聞名的“海濱鄒魯”（擁有蜚聲中外的“天后宮”、“城隍廟”、“師泉井”、“探花府”、“進士坊”等一批國家級/省市重點文物保護單位）。
旅游
概況
平海鎮駐地古代南嘯，明初置平海衛。宋、元屬崇福鄉；明、清屬六區武盛里；民國時屬平平海區、七區、五區、笏石區、平海鄉；中華人民共和國成立后屬十二區、二十二區、埭頭人民公社、平海人民公社、平海鄉、平海鎮。平海歷史悠久，文物古跡眾多，有天后宮、師泉井、赤哆灣媽祖宮、城隍廟、玉宵宮、三官殿、彰善廟、師中貞吉石碑石坊、天主堂、基督堂、龍泉寺、探花、進士坊、興賢社、新安社、顯壇廟、玉霄宮、卓東村卓玉湖宮、上林高宗年岐陽宮、平海石井村天后宮、上店村石獅石明朝媽祖宮、石塘村上前林明朝清水宮、山后境福壽東社興靈宮；有美麗的平海灣、石井龍虎山海灘巖保護區、朝陽山等景觀。還有江夏侯周德興筑衛城、鄭和曾親自到平海天后宮朝拜媽祖、靖海候施瑯平定臺灣、戚繼光指揮平海大戰、朱總司令視察平海、鄭成功帶領將士登上古城等人文。
新中國成立后，海陸交通文化政治，經濟不斷邁進發展，旅游事業逐漸受到游客歡迎，留連忘返，清化度假村，凱天酒店，億豪度假村，黃金沙灘，古建筑宮殿，廟宇以及自然景觀比比皆有，是一座集道、儒釋、宗教的博物館，宋元明清文物文化保護發掘尤為完整，國家級、省級、市區級文保單位名列全市榜首。
景點
獲得榮譽
平海素有“南嘯歸帆”“海上絲綢之路”、“東方夏威夷”和“莆田天涯海角”的美譽。
發展概況
2020年以來，在區委區政府的堅強領導下，平海鎮深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，堅持穩中求進工作總基調，在搶抓機遇中乘勢而上，全鎮經濟社會實現平穩較快發展。
（一）經濟實力顯著提升。一是經濟運行健康平穩。2020年，全鎮各項經濟指標均順利完成，實現地區固定資產投資總額33億元。.二是項目建設有序推進。平海一級漁港順利通過驗收；平海片區改造項目正在辦理前期手續；石塘溪整治工程總長10.96公里，目前已完成河道護砌2.6公里、生態磚鋪設500米，完成總工程量的19%。三是招商引資步伐加快。按照“開放招商，項目帶動”招商思路，不斷強化“以情招商”“以商引商”，認真做好“筑巢引鳳”工作。持續優化營商環境，對有意向性投資項目，第一時間溝通對接，保持全過程、全方位、全天候“保姆式”服務，有效促進江蘇平海籍家具生產商落戶木材加工區，為財稅作出了巨大貢獻。四是產業發展提質增效。依托轄區特有海水、海風、海景優勢，大力發展水產品養殖和濱海旅游，不斷揚優勢、擴規模。目前，已申請注冊平海衛、藍色平海灣、上店等地理商標5個，建立平海灣·海絲瓣鰓綱繁育基地，雙殼貝類育苗養殖也在積極推進中。
（二）社會事業全面發展。一是基礎設施全面提升。已完成埭周、赤坡村級標準化衛生所及西柯、卓東、東美、上林等4個農村幸福院建設；山星小學教學樓完成重建及初檢，石塘初級中學教學樓竣工；秀嶼區進修學校附屬西柯學校正在開展丈量等前期征地工作；平海村傳統村落改善提升工程已簽訂施工合同并進場施工，傳統建筑修繕及保護工程已進入招投標程序。二是精準脫貧全面鞏固。實行住房安全動態全面監控，視住房情況予以修繕、重建，2020年完成7戶貧困戶修繕、3戶貧困戶重建，全鎮貧困戶住房標準已全面達到B級；實行飲水質量安全全面篩查，逐戶開展飲水安全排查復核，全鎮62戶貧困戶已有57戶通上自來水，另5戶貧困戶飲用檢測合格的井水。三是疫情防控全面推進。堅持把群眾生命安全和身體健康放在第一位，因時因勢落實“外防輸入、內防擴散”和“外防輸入、內防反彈”要求。疫情期間，共摸排出774名返鄉人員，取消宴會、社戲等活動363場次，關閉宮廟、教堂等人員密集場所257個，設置卡口檢查站6處。同時，全程服務復工復產，深入企業、項目一線，把疫情防控、安全生產、復工復產同部署、同檢查、同落實，全鎮在建重點項目及規上企業于2月份即已全部實現復工。
（三）美麗鄉村扎實推進。一是鄉村振興更加有力。指導石塘村克服區位劣勢，依托鷺峰山山脈開發觀光采摘、山地運動、農業休閑等，探索農業綜合體建設，目前已完成石塘村生態農業觀光園建設；指導平海村依托其文化底蘊和自然資源，加快品牌創造，用足國家級文物單位-天后宮和第五批中國傳統村落的影響力，建設濱海美食一條街和“閩臺文化交流中心”長廊，加快人氣、商氣、財氣聚集。二是人居環境更加整潔。以“三清一改”為抓手，扎實開展村莊清潔行動，通過“打掃—保潔—集中—轉運—處理”的垃圾處理機制，實現垃圾日產日清；積極推進創城迎評,開展“整治環境衛生，共創文明城市”等志愿服務活動；大力推進廁所革命工作，共建成3座村級公廁、關閉拆除17處旱廁；完成364個河道排污口和14家“兩無”企業整治，清理河道淤泥和漂浮垃圾1.5公里；狠抓空氣環境質量改善，成為全市唯一入圍“福建省十大長壽之鄉”評選的鄉鎮。三是環保整治更加到位。密切跟蹤中央環保督查組交辦的19件案件，完成銷號18件，正在整改1件；深入實施藍天碧水凈土行動，整治海域98.5余畝，清理海漂垃圾約21.2噸；整治364個排污口，新建改造三格式化糞池4255戶，完成43家餐飲店的油煙污染防治。
（四）社會大局安定穩定。一是出重拳、遏兩違。累計拆違33宗共3380.66㎡，對違法用地、違章建筑行為形成有力震懾，同時嚴格批后監管，不縱容、不包庇，確保將“兩違”遏制在萌芽狀態；深刻吸取泉州市“3·7”塌事故教訓,落實房屋安全隱患大排查，累計排查房屋25848幢。二是解民憂、促和諧。活用“五心共治五法聯動”機制調處矛盾糾紛，對糾紛全排查、建臺賬、理案情、抓化解。目前，全鎮信訪積案化解率達57％、初信初訪化解率達80％，實現連續多年零進省進京上訪、非訪，綜治三率一直位居全區前列。三是動真章、掃黑惡。堅持深挖徹查、依法嚴懲，通過輿論再引導、線索再排查、打擊再加力等系列措施，進一步完善壓力傳導、聯動協作等機制，深化掃黑除惡專項斗爭。截至目前，全鎮上級交辦掃黑案件16件及本單位摸排案件13件都已全部辦結。四是除隱患、保平安。累計組織安全生產專項整治366次，對建筑施工、道路交通、危化品、“三合一”等場所拉網排查，斷電查封17家，注銷液化石油氣銷售點2家，沒收不合格液化氣238瓶，三年來未發生重特大安全生產事故。并加大伏季休漁期后船只管控力度，嚴禁駛入敏感海域作業，著力保障漁民安全。
（五）自身建設不斷加強。一是主體責任落地有聲。注重加強全面從嚴治黨工作的研究部署和督促落實，組織召開從嚴治黨方面專題工作會議6次，扎實開展2020年度廉政責任談話70余人次，有效促進班子成員履行“一崗雙責”。二是廉政清風潤澤心田。持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出時間節點開展經常性廉政教育，加強典型案例通報曝光和紀律教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，今年以來開展各類廉政教育9次；深化“一鎮一孝廉”創建成果，大力整合、宣傳、弘揚平海孝廉文化，積極打造平海孝廉人物“孝廉儒士興學育人——黃杭”。三是作風建設深入有效。注重抓簡政促效率、抓便民促服務，依托鎮級便民服務中心、村級便民服務代辦點簡化辦事流程，優化群眾關切的農村建房審批流程，全面清除審批表申領門檻，大幅縮短審批時限；強化日常監督檢查，尤其是嚴肅查處扶貧、民生、兩違、資金等重點領域違紀行為，今年以來已開展談話函詢15人次、黨政紀立案7人次。四是正風肅紀堅決有力。廣泛開展日常談心談話，加大對全面從嚴治黨及黨風廉潔方面的教育和勉勵力度，著力抓早抓小、提醒預警、整改糾偏。2020年，共開展談話函詢25人次，其中函詢5人次，誡勉1人次，誡勉談話4人次。
前景展望
2021年是“十四五”規劃的開局之年，平海鎮將繼續圍繞“海洋強鎮·旅游興鎮”目標，大力培育電子商務經濟、發展濱海旅游，引導水產品精深加工，推動高質量發展超越。為實現上述目標，我們將著重抓好以下工作：
（一）突出強產興城促發展，打造經濟發展新亮點。一是抓風電建設，增強財稅實力。2021年擬策劃安排在建重點項目5個，預備項目2個，力爭實現平海灣二期246MW海上風電、石塘溪河道整治等項目全面竣工投產，三期312MW海上風電完成總工程量的70%；圍繞“五條戰線”開放招商，重點突出現代農業和現代服務業招商方向，吸引效益好、后勁足的優質項目落戶平海。二是抓片區改造，厚植發展潛力。完成斷頭路房屋征遷安置掃尾，積極對接市自然資源局協調平海片區修規事宜，有序推進土地出讓、農貿市場建設等事宜；實施平海村傳統村落改善提升工程，待國家生態紅線調整后開展平海一級漁港改造提升，并加大海濱一條街房屋立面改造力度，著力推動集鎮面貌煥然一新。三是抓資源開發，提升造血能力。依托江堤鹽場資源，推動以鹽為特色的產業開發和文化旅游，打造具有平海特色的“鹽田文化”；依托平海天后宮古跡，宣揚媽祖“積善、立德、大愛”精神，向世界講述媽祖故事。依托嵌頭黃金沙灘，大力發展濱海旅游，全力打造宜居宜業宜游生態小鎮。同時，積極完善基礎配套設施建設，鼓勵引導民資在平海、嵌頭等村打造一批類億豪酒店的農莊、民宿，提升服務管理水平。四是抓電子商務回歸，迸發創新活力。充分發揮3萬名平海籍電商從業人員優勢，以疫情“黑天鵝”影響下電商風口及我市電商行業轉型陣痛期為契機，大力實施平海籍電商回歸，引導商戶落戶秀嶼區，進一步集聚人氣、財氣、商氣；探索“產業+直播”模式，培養直播帶貨人才，引導我鎮水產養殖等優勢產業電商化轉型，力爭在疫情以來訂單取消、企業減產的經濟下行背景下逆勢發展。
（二）突出培優扶弱惠民生，繪就美麗鄉村新畫卷。一是因村制宜振興產業。突出村級造血功能，把產業振興作為鄉村振興的引擎，整合政策、項目、資金、人才、技術等要素，扶持石塘村先試先行，打造石塘生態文化旅游基地。計劃二期繼續擴大規模，引進高產調溫大棚項目種植進口車厘子；三期以農業發展帶動鄉村旅游，依托地理區位和生態產業優勢建設山地運動、攀巖健身、房車露營等項目，發展特色民宿、農家樂，打造我市沿海鄉村發展新亮點。二是提質增效鞏固脫貧。保持脫貧攻堅的決心不變、信心不減，積極爭取貧困村、老區村基礎設施建設資金，不斷轉變村級基礎設施薄弱面貌，拓展、深化產業扶貧基地建設，推動精準扶貧成色更足、質量更高，緊盯“兩不愁、四保障”，密切跟蹤建檔立卡貧困戶脫貧成效，確保61戶貧困戶和4個貧困村脫貧不返貧。三是專項整治人居環境。持續開展美麗鄉村建設，落實農村人居環境整治三年行動計劃，重點開展廁所革命、垃圾清運、污水治理及村容村貌提升工程，擬拆除改造農村旱廁30座，新建鎮村公廁4座，改造三格式化糞池200個，深化“河長制”與“路長制”建設，實施鷺峰山石漠化治理，提高生態保護修復水平。四是完善基礎設施建設。大力推進殯葬改革，選址上林、溪邊村作為骨灰樓堂建設試點。啟動秀嶼區進修學校附屬西柯學校、赤坡幼兒園建設工程，改造東湖中學、石井小學、赤坡小學等校舍危房。全面完成轄內村級衛生所標準化建設，完善農村公共文化服務體系，繼續實施農村干道硬化、亮化提升，推動農村生活品質不斷提升。
（三）突出選優配強壯隊伍，開創干事創業新局面。一是及早謀劃村級換屆。將2021年村級組織換屆作為提升農村治理水平的重要抓手，提前籌劃、全面摸排，從各村經商人才、致富能手、返鄉大學生中擇優充實村級后備干部庫，通過換屆選舉法定程序實現村情民意與年齡、文化等結構指標優化的有機統一，以新隊伍、新作為引領鄉村振興、安全生產、移風易俗、糾紛調處等工作有力有序推進。二是有的放矢配優干部。對照機構改革后設立的6個內設部門、3家事業單位權責清單，科學調配干部，深化機關干部隊伍建設，做到因事設崗、以崗擇人，著力杜絕尸位素餐、胡亂作為現象，并以成立綜合執法隊為契機，廣泛組織干部職工考取執法證，切實解決長期困擾基層的執法主體不合法、執法難窘境。三是深化便民服務改革。大力探索“黨建+農村鄰里中心”建設，通過整合閑置房屋資源及提供醫療、購物、維修等多樣化服務，著力打造形成開放、集約、共享的便民服務圈。進一步深化“放管服”改革，通過共享申報材料、精簡審批流程、縮短辦結時限，全力提升鎮村兩級便民服務機構效率，并進一步完善群眾關切的農村建房審批排隊制度，讓群眾在公開公平、快捷便利的服務中有更多獲得感、幸福感。
參考資料 >
行游平海古城.莆田僑鄉時報.2024-02-27
平海鎮.莆田市秀嶼區人民政府.2024-02-27
莆田史志網.秀嶼區—平海鎮.2024-02-27
平海旅游，沙灘、海島、小海鮮等著您….莆田文旅.2024-02-27
秀嶼區平海鎮政府工作報告(2023年12月21日在平海鎮第十九屆人民代表大會第三次會議上).莆田市秀嶼區人民政府.2024-02-27
秀嶼區平海鎮衛星地圖-福建省莆田市秀嶼區平海鎮谷歌衛星地圖 - 鄉村地圖網.秀嶼區平海鎮.2021-12-12