清制，內(nèi)自郎中，外自道員以下官員，凡初由考試或捐納出身，及原官因故開(kāi)缺依例起復(fù)，皆須赴吏部報(bào)到，開(kāi)具覆歷，呈送保結(jié)。吏部查驗(yàn)屬實(shí)，允許登記后，聽(tīng)候依法選用，稱(chēng)候選。
簡(jiǎn)介
中國(guó)國(guó)家的產(chǎn)生，開(kāi)始于夏朝，而職官的設(shè)置是隨著國(guó)家的產(chǎn)生才出現(xiàn)的，所以講職官，也只能從夏代開(kāi)始。我國(guó)古代的職官，歷代建置不同，其間因襲變革、增加減少，情況十分復(fù)雜。
職官發(fā)展
中國(guó)古代職官的發(fā)展，大致可分為三個(gè)時(shí)期：
第一個(gè)時(shí)期
為夏、商兩代，前后大約一千年。（商）國(guó)君稱(chēng)“后”稱(chēng)“王”，手下主要官員稱(chēng)“史”、“巫”。商后期王族長(zhǎng)老稱(chēng)“父師”、“少師”，對(duì)王負(fù)有輔佐之責(zé)，如箕子、比干。管理家務(wù)的臣仆稱(chēng)“臣”、“宰”、“尹”等。（帝辛在位，昏庸無(wú)道，倒行逆施，他的哥哥微子辭職隱去；他的叔叔箕子多次力諫，被罰作奴隸；紂王的另一叔叔比干，則因進(jìn)諫被剖心致死。孔子說(shuō)，“殷有三仁焉”。）
第二個(gè)時(shí)期
從西周到春秋，大約六、七百年。國(guó)君稱(chēng)“天子”、“天王”。王位繼承人稱(chēng)“太子”、“東宮”。王妻稱(chēng)“后”。（《詩(shī)_小雅_(tái)北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”）諸侯的封地叫國(guó)，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而國(guó)和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太師、太傅、太保）職務(wù)最高，王年幼或缺位時(shí)他們可以代王行事。以卿士為首的政務(wù)部門(mén)管理軍事、行政、司法、外事等職，以秘書(shū)監(jiān)為首的教育文化部門(mén)管理神事、教育、秘書(shū)、歷法等職，金文并稱(chēng)之為“卿士”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司馬掌管軍賦和車(chē)馬，司空掌管筑城修路等重大工程。太史姓之下有內(nèi)史、御史、太卜、宗伯、樂(lè)師等職，內(nèi)史掌管策命卿大夫之事，御史掌管檔案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀禮儀，樂(lè)師掌管音樂(lè)與教育。臨時(shí)設(shè)置的輔導(dǎo)君主禮儀的稱(chēng)“相”，總管王家事務(wù)的稱(chēng)“宰”或“太師”、“冢宰”，負(fù)責(zé)王宮警衛(wèi)并教習(xí)武藝的稱(chēng)“師氏”或“師”，王宮的衛(wèi)士稱(chēng)“虎賁（bēn）”，王的近臣稱(chēng)“小臣”。地方政府設(shè)置大約與中央政府相同，不過(guò)，執(zhí)政的卿由周天子任命，并世代相襲，只能稱(chēng)“卿”或“政卿”、“正卿”，不能稱(chēng)“卿士”。
第三個(gè)時(shí)期
從戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始，一直延續(xù)地清末，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩千三百多年。此時(shí)期的特點(diǎn)是：
①君主的地位極大地提高了，權(quán)力高度集中；
②在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，巫史和宗室貴族不占重要地位，而君主的臣仆和侍從上升的主要地位；
③統(tǒng)治的地區(qū)越來(lái)越遼闊，機(jī)構(gòu)也越來(lái)越龐大，職務(wù)上的分工也越來(lái)越細(xì)，變化復(fù)雜。
國(guó)君
夏、商、周稱(chēng)“后”、“王”、“天子”、“天王”。
戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始稱(chēng)“皇”、“帝”。（帝本是至上神的稱(chēng)號(hào)，皇原本是形容帝的。）
秦開(kāi)始稱(chēng)“皇帝”，直至辛亥革命才結(jié)束。
匈奴稱(chēng)“單（ch_n）于”、去特若尸逐就單于妻稱(chēng)“閼氏（yānzhī）”，烏孫稱(chēng)“昆莫”，鐵勒稱(chēng)“候婁訇（f_）勒”，鮮卑、柔然、突厥、回紇汗國(guó)（h_）、遼朝、蒙古等稱(chēng)“可汗（k_h_n）”，簡(jiǎn)稱(chēng)“汗”；吐蕃稱(chēng)“贊普”。
宰相
宰相是國(guó)君之下輔助國(guó)君處理政務(wù)的最高官職。
夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰(zhàn)國(guó)以后是宰相。
宰相是從國(guó)君的家臣發(fā)展起來(lái)的，宰本是君主的總管家的稱(chēng)呼，相是輔助的意思，用家臣的頭目管理國(guó)事，這就是宰相的實(shí)質(zhì)。宰相的稱(chēng)呼最早見(jiàn)于《韓非子_顯學(xué)篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”
宰相的官職起源要更早，楚國(guó)設(shè)置“令尹”，齊國(guó)、秦國(guó)設(shè)置“相”，宋國(guó)設(shè)置“大尹”，吳國(guó)設(shè)置“太師”即是。輔助齊桓公建立霸業(yè)的管仲，是中國(guó)歷史上第一個(gè)杰出的宰相。秦統(tǒng)一后，宰相之職稱(chēng)作“丞相”。
漢朝
劉徹后，宰相的職權(quán)轉(zhuǎn)到尚書(shū)臺(tái)（尚書(shū)臺(tái)本是皇帝私府中掌管收發(fā)文書(shū)的小機(jī)關(guān)），其長(zhǎng)官叫尚書(shū)令（宦官擔(dān)任稱(chēng)中書(shū)令）。
東漢末年，權(quán)臣董卓、曹操等回復(fù)丞相或相國(guó)之職，但是他們自任此職，實(shí)權(quán)在皇帝之上。
魏晉以后，尚書(shū)臺(tái)從內(nèi)廷獨(dú)立出來(lái)，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。尚書(shū)臺(tái)的長(zhǎng)官、副長(zhǎng)官都是宰相之職。尚書(shū)臺(tái)由內(nèi)廷文書(shū)機(jī)關(guān)變?yōu)橥馔⒌男姓C(jī)構(gòu)以后，為收發(fā)文書(shū)、起草和傳達(dá)詔令的需要，另設(shè)中書(shū)省為文書(shū)處理機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官為中書(shū)監(jiān)和中書(shū)令，中書(shū)監(jiān)和中書(shū)令也是宰相之職。中書(shū)省因掌管機(jī)要，接近皇帝，其地位比尚書(shū)省更為重要，古時(shí)有“鳳凰池”和“鳳池”之稱(chēng)。魏晉南北朝時(shí)期的宰相之職，分屬于尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省，所以三省的長(zhǎng)官并稱(chēng)宰相。
隋唐兩代
宰相名稱(chēng)有所改變。中書(shū)令隋朝稱(chēng)內(nèi)史令、內(nèi)書(shū)令，唐代稱(chēng)右相、鳳閣令、紫微令等。尚書(shū)令因李世民為秦王時(shí)曾任此職，后來(lái)不置，所以唐代尚書(shū)省的長(zhǎng)官只有左右仆射。
北宋
另設(shè)中書(shū)內(nèi)省于禁中，為宰相的辦事機(jī)構(gòu)，稱(chēng)“中書(shū)門(mén)下”、“中書(shū)門(mén)下”、“中書(shū)”等。宋代樞密院為最高軍事機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官樞密使、副使與福相稱(chēng)執(zhí)政官，與宰相一起合稱(chēng)“宰執(zhí)”。
明代
廢除中書(shū)省及宰相等職，設(shè)立中和殿、謹(jǐn)身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學(xué)士，為皇帝顧問(wèn)。后來(lái)這些入閣大學(xué)士成為實(shí)際上的宰相，號(hào)稱(chēng)“輔臣”，首席大學(xué)士稱(chēng)“元輔”、“首輔”，職權(quán)最重，主持內(nèi)閣大政。
清初
清初仿明制。實(shí)際任宰相職務(wù)的，是康熙時(shí)的“南書(shū)房行走”，雍正以后的“軍機(jī)大臣”。
在各種官職中，宰相的變化最為頻繁，無(wú)定職、無(wú)定稱(chēng)、無(wú)定員，這是由君主專(zhuān)制的根本性質(zhì)決定的。君主既離不開(kāi)宰相，又最擔(dān)心宰相權(quán)力過(guò)重，大權(quán)旁落，這是宰相官職不斷變化的主要原因。
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