考迪羅（Caudillo）來自西班牙文，意指“騎在馬背上的人”，后逐漸被引申為“首領(lǐng)”或“領(lǐng)袖”，特指拉丁美洲依靠武力奪取政權(quán)、以強權(quán)方式維系統(tǒng)治權(quán)力的軍事獨裁官，亦稱考迪羅主義（Caudilismo）。19世紀初到19世紀中葉，拉美各國軍事獨裁政權(quán)極為普遍，成為考迪羅主義盛行的基礎(chǔ)。
因西、葡共主封建殖民統(tǒng)治及其建立的治理架構(gòu)限制殖民地的生產(chǎn)力發(fā)展，嚴重損害以克里奧爾人上層社會為代表的殖民地新興資產(chǎn)階級的根本利益，18世紀末至19世紀初，隨著各自矛盾不斷積累和加劇，拉美獨立運動終于爆發(fā)。18世紀末以來，拉丁美洲反抗殖民統(tǒng)治的斗爭大致可以分為三種類型，打開了最終推翻殖民統(tǒng)治的大門。1808年，法蘭西第一帝國入侵西班牙、葡萄牙，正式引發(fā)拉美獨立運動，后各殖民地普遍成立帶有臨時自治政府性質(zhì)的“洪達”；1808年~1817年，各主要殖民地均成立“洪達”，成立之初宣稱效忠西班牙國王費迪南七世；1816年~1817年間，殖民當局控制了絕大多數(shù)地區(qū)，獨立運動進入低潮。1817年~1824年，殖民地獨立力量進行了整合，大批美洲原住民和獲釋黑奴加入起義軍；1822年，巴西正式脫離葡萄牙獨立，成立巴西帝國，王子佩德羅·恩里克被加冕為佩德羅一世；1824年，隨著西班牙殖民者殘余部隊被擊潰，獨立戰(zhàn)爭宣告結(jié)束；后在原西班牙殖民地的基礎(chǔ)上誕生了墨西哥第二帝國、大哥倫比亞共和國等6個獨立國家；同年，起義軍在阿亞庫巧戰(zhàn)役中最終戰(zhàn)勝殖民軍，第一次中東戰(zhàn)爭以起義軍的勝利宣告結(jié)束。意味著考迪羅時代的開始，如墨西哥羅伊圖爾維德等一批考迪羅。
19世紀，所謂的第二代考迪羅通過操縱選舉、兵變等手段登上政治舞臺，包括墨西哥的迪亞斯、委內(nèi)瑞拉的布蘭科、阿根廷的胡斯托·何塞·德·烏爾基薩、巴拉圭的大小洛佩茲等，主宰了整個19世紀的拉丁美洲政治發(fā)展進程。19 世紀中葉以來，第二代考迪羅紛紛登上拉美政治舞臺，盡管保守派和自由派之間齟齬不斷，甚至在許多國家爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，但隨著自由派逐步占據(jù)上風，各國政治發(fā)展的總方向是不斷趨于穩(wěn)定。19世紀中后期，拉美各國圍繞單一制和聯(lián)邦制紛爭陸續(xù)得到解決，并通過憲法的形式加以確定，如實行聯(lián)邦制4個拉美國家(墨西哥1857年、巴西1891年、阿根廷1853年、委內(nèi)瑞拉1864年)，反映出在經(jīng)歷了獨立后相互爭奪混亂局面后，各國統(tǒng)治階級不同派別逐步實現(xiàn)某種程度的均衡。19世紀末至20世紀上半葉，長達一個多世紀以考迪羅個人獨裁為特征的寡頭統(tǒng)治時代走到了盡頭，如1910年，墨西哥革命結(jié)束了迪亞斯34年的獨裁統(tǒng)治；1917年，墨西哥頒布以限制大地產(chǎn)制和教會財產(chǎn)為特點、反映中產(chǎn)階級訴求的資產(chǎn)階級憲法；1891年，阿根廷成立了代表中產(chǎn)階級利益的政黨激進公民聯(lián)盟；1930年，巴西的熱圖利奧·瓦加斯在軍方支持下通過政變上臺，意味著咖啡種植園主寡頭統(tǒng)治時代的結(jié)束和中產(chǎn)階級時代的開始。到20世紀上半葉，盡管統(tǒng)治著大多數(shù)拉關(guān)國家的仍是帶有獨裁性質(zhì)的政府，但考迪羅基本上退出了歷史舞臺。
考迪羅主義具有明顯的地域和時代特征，為19世紀拉丁美洲地區(qū)所獨有，集中反映西班牙、葡萄牙等早期殖民國家在拉美地區(qū)實施統(tǒng)治所產(chǎn)生的惡果，也從另一個側(cè)面反映近代拉丁美洲政治、經(jīng)濟、社會及文化形態(tài)的曲折變化。其統(tǒng)治制度在本質(zhì)上極為落后，具有高度的剝削性和強制性，以及保守性與落后性，同時對國外政治勢力與財團力量具有高度的依附性，統(tǒng)治者常常淪為外國政府實施間接統(tǒng)治的代理人。
產(chǎn)生背景
自給自足的大莊園制
拉丁美洲長期以來存在自給自足封建大莊園制，農(nóng)業(yè)是拉丁美洲社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，大莊園則是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，其嚴格控制家族、總管、仆人等，享絕對權(quán)威，實行家長式統(tǒng)治，大莊園主可聽取下屬申訴、執(zhí)行法律、開庭審判，儼然是國中之國的君主。
大莊園一方面有大量耕地、牲畜和各式農(nóng)具，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；另一方面有木工、鐵工、面包師、裁縫和蠟燭匠等手工業(yè)者，專門從事手工業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)品幾乎滿足整個莊園需求，只有少量貴重物品和奢侈品從國外購買，是一種農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的典型的自給自足經(jīng)濟形態(tài)。莊園同外界聯(lián)系很少，只有一條小路連接鄰近莊園、村落和城鎮(zhèn)。
19世紀初動亂年代，大莊園主為了財產(chǎn)和生命的安全，請求考迪羅保護或組織私人武裝，保護莊園并擴大自己勢力，成為考迪羅式人物。拉丁美洲大莊園是19世紀初產(chǎn)生考迪羅的溫床，也是考迪羅獲得支持、賴以生存的基礎(chǔ)。
宗教勢力龐大
拉丁美洲存在嚴重宗教勢力，主要是羅馬天主教勢力。天主教會是拉丁美洲封建統(tǒng)治制度中重要構(gòu)成部分。不僅是拉丁美洲精神意識上統(tǒng)治者，且在羅馬教皇支持下，在政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面獲得重大權(quán)益。它在政治上是一個封建堡壘，在經(jīng)濟上是拉丁美洲最大的大土地所有者。19世紀初葉，革命烽火燃遍拉丁美洲的關(guān)鍵時刻，他們同考迪羅更加緊密地結(jié)合起來。
政治真空
獨立戰(zhàn)爭勝利，西班牙殖民統(tǒng)治被推翻，拉美西班牙語國家出現(xiàn)政治真空。西班牙殖民統(tǒng)治時期，拉丁美洲地區(qū)土地遼闊，地形復雜，交通不便，資本主義經(jīng)濟不發(fā)達等原因，西班牙各總督區(qū)及其各地區(qū)間，缺乏橫向聯(lián)系，統(tǒng)治者主要是通過上自西班牙王室下至市政委員會縱向聯(lián)系方式進行統(tǒng)治。
隨著殖民統(tǒng)治垮臺，傳統(tǒng)式縱向聯(lián)系統(tǒng)治方式迅速中斷，拉丁美洲上層出現(xiàn)“政治真空”，下層形成混亂局面。這種形勢下，填補政治真空擺到拉丁美洲西班牙語各國各階級、各集團代表人物面前，在缺乏政治調(diào)節(jié)機制下，以暴力奪取政權(quán)，成為勢所必然。
政治集團長期對立
各國的第一次中東戰(zhàn)爭勝利之后，在新獨立的拉丁美洲國家中，暫時出現(xiàn)階級與階級、集團與集團之間的均勢。在階級社會，國家政權(quán)由占優(yōu)勢階級或集團掌握；在暫出現(xiàn)“政治真空”形勢下，拉丁美洲西班牙語國家由哪個階級或哪個集團填補政治真空、掌握國家政權(quán)成了獨立后的重要問題。在獨立運動中，以玻利瓦爾和圣馬丁為代表拉丁美洲新興資產(chǎn)階級領(lǐng)導廣大勞動群眾舉推翻殖民統(tǒng)治，雖在同封建地主階級較量中最終敗下，仍保持相當?shù)臐撛诹α俊＠∶乐薜刂麟A級在殖民統(tǒng)治時期處于被統(tǒng)治地位，缺乏政治經(jīng)驗，地主階級內(nèi)部又相互火并，亦沒有力量徹底鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級和勞動人民。
拉丁美洲西班牙語國家構(gòu)成以地主階級、教會和軍閥為一方，以資產(chǎn)階級和勞動人民為另一方的階級均勢。且地主階級內(nèi)部沒有形成強有力駕馭其他集團的政治集團，各國出現(xiàn)群龍無首的政治局面，集團間的均勢，導致考迪羅間相互廝殺，要打破局面，需有相當長的過程。所以，考迪羅主義產(chǎn)生，與其說是拉丁美洲人先天無能，不如說是19世紀拉丁美洲社會政治尚未成熟的結(jié)果。
軍人干政傳統(tǒng)
拉丁美洲地區(qū)長期以來有軍人干政、軍人參政的歷史傳統(tǒng)。軍隊始終是拉丁美洲政治體制組成部分，在歷史上起著重要作用。早在殖民時期，西班牙對拉丁美洲進行軍事征服，實行帶有軍事性質(zhì)的殖民統(tǒng)治。西班牙王室在拉丁美洲建立總督區(qū)、都督區(qū)等殖民行政區(qū)域，行政區(qū)域長官總督和都督等，基本上都有西班牙軍人充任。
18世紀60年代，卡洛斯三世開始建立殖民地民團，正式任用土生白人地主為民團軍官，構(gòu)成了殖民地武裝隊伍。第一次中東戰(zhàn)爭期間，造就新的殖民地武裝，武裝隊伍大部分投入到獨立戰(zhàn)爭，獨立后為填補政治真空投入終日不休混戰(zhàn)之中成了考迪羅。此外，拉丁美洲地區(qū)出現(xiàn)考迪羅還有其他因素，例如帝國主義入侵和支持考迪羅等。
來源與類型
主要來源
考迪羅大致有3個主要來源：一是殖民地民團軍官，二是原殖民地市政委員會的官員（憑借軍人力量），三是獨立時期出現(xiàn)國民革命軍軍官。原殖民地民團軍官是出身在拉丁美洲地主家庭，相當于上校民團司令頭銜。原殖民地市政委員會官員是地主家庭出身，市政會議員起初由擁有土地的市民選舉產(chǎn)生，以后越來越多的成員（基本上是地主家庭成員）通過購買或世襲得到職位，或由國王任命。獨立運動中擔任革命軍軍官的，亦不例外。
存在三種不同情況：一種是出身于地主家庭，接受資產(chǎn)階級思想，逐漸成為革命領(lǐng)袖，如玻利瓦爾等；另一種則象弗朗西斯科·桑坦德爾出身于地主家庭，代表地主階級的利益，后成考迪羅。還有像派斯一類人物，雖然出身寒微，但他后來背叛自己的家庭，站到地主階級一邊，成為考迪羅。
主要類型
有些考迪羅主要代表地主階級利益，他們實行的政策，封建性占主導地位。如危地馬拉卡雷拉20多年統(tǒng)治，完全是維護大地主和天主教會權(quán)益政策，博得支持和擁護；委內(nèi)瑞拉何塞派斯近30 年統(tǒng)治，為大地主高級軍官和高級僧侶謀取巨大利益，廣大美洲原住民混血種人和黑人遭受的剝削和壓迫；哥倫比亞弗朗西斯科·桑坦德爾統(tǒng)治排除異己，毫無民主可言；厄瓜多爾莫雷諾15年獨裁統(tǒng)治，實行高壓政策，鎮(zhèn)壓反對派，維護天主教，使天主教會權(quán)力甚至超過殖民統(tǒng)治時期；玻利維亞貝爾蘇和馬里亞諾·梅爾加雷霍執(zhí)政時殘酷殺戮，成為恐怖統(tǒng)治魔王，尤其是梅爾加雷霍統(tǒng)治，貪污盛行、財政破產(chǎn)等，全國處于混亂狀態(tài)；阿根廷羅薩斯23年統(tǒng)治，實行恐怖政策，使成千上萬人喪失生命。以上考迪羅，多數(shù)屬于代表大地主和天主教會保守黨人，實行政策，對社會、經(jīng)濟發(fā)展所起阻礙作用十分明顯，應(yīng)該受到譴責和否定。
有些考迪羅主要代表自由派和新興資產(chǎn)階級利益，他們實行的 政策，在一定程度上有利于資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。如哥倫比亞洛佩斯執(zhí)政，取消天主教會某些特權(quán)，實行政教分離，成年男子有選舉權(quán)，人民享有言論出版、自由權(quán)利；智利何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾執(zhí)政，限制天主教會權(quán)力，擴大選舉權(quán)范圍，興辦教育，發(fā)展交通事業(yè)；秘魯拉蒙·卡斯蒂利亞執(zhí)政，頒布廢除黑人奴隸制和印第安人農(nóng)奴制度法令，取消天主教會什一稅和特權(quán)，興建鐵路等使社會生活趨向好轉(zhuǎn)；阿根廷里瓦達維亞、厄瓜多爾烏爾維納執(zhí)政實行社會改革措施。以上考迪羅大多屬于自由黨人，實行政策，一定程度上起到促進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。
有些考迪羅統(tǒng)治期間，既實行殘酷鎮(zhèn)壓人民的反動政策，又采取促使社會經(jīng)濟發(fā)展的改革措施。如巴拉圭弗朗西亞執(zhí)政，成為至高無上終身統(tǒng)治者掌握軍政大權(quán)，且是天主教會首腦，實行恐怖政策，鎮(zhèn)壓反對者，稍有嫌疑人被逮捕入獄，遭到放逐。與此同時，嚴懲貪官污吏，限制和取締土生南非白人地主反人民的活動；用斷絕與羅馬教皇聯(lián)系、禁止對外貿(mào)易和外國人入境辦法，防止外國干涉內(nèi)政，鞏固本國獨立；扶植、保護和獎勵農(nóng)業(yè)和工商業(yè)。特別是在農(nóng)業(yè)方面，沒收天主教寺院和部分地主土地，一部分租給農(nóng)民耕種，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進行技術(shù)改造，因此在執(zhí)政期間，巴拉圭政府行政效率提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量增長，物價穩(wěn)定，人民生活較為安定。對社會經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，類似弗朗西亞統(tǒng)治，明顯地反映出考迪羅主義兩重性。
歷史發(fā)展
強勢崛起
拉丁美洲的獨立戰(zhàn)爭帶有資產(chǎn)資產(chǎn)階級革命的性質(zhì)，爆發(fā)的根本原因是西、葡共主的封建殖民統(tǒng)治及其建立的治理架構(gòu)限制殖民地的生產(chǎn)力發(fā)展，嚴重損害以克里奧爾人上層社會為代表的殖民地新興資產(chǎn)階級是根本利益，18世紀末至19世紀初，隨著各自矛盾不斷積累和加劇，拉美獨立運動終于爆發(fā)。
18世紀末以來，拉美反抗殖民統(tǒng)治的斗爭大致可以分為三種類型，打開了最終推翻殖民統(tǒng)治的大門。一是帶有社會抗爭性質(zhì)的斗爭，如在安第斯山脈地區(qū)爆發(fā)的Tupac Amaru等；二是抗稅斗爭，如庫斯科的銀匠起義、拉巴斯抗稅斗爭、索克羅公社起義等；三是以爭取獨立為目標的政治斗爭，如委內(nèi)瑞拉的早期獨立斗爭等。1808年，拿破侖·波拿巴入侵西班牙、葡萄牙，西班牙王室被俘、葡萄牙王室流亡巴西，正式引發(fā)了拉美獨立運動，后各殖民地普遍成立了帶有臨時自治政府性質(zhì)的“洪達”(Junta，意即執(zhí)政委員會)，拒絕承認拿破侖控制下的宗主國政府。拿破侖失敗后，西班牙國王費迪南七世復辟，開始對殖民地獨立運動進行鎮(zhèn)壓。葡萄牙國王也于1821年返回宗主國，由王子佩德羅留守巴西。
1808年~1817年，各主要殖民地均成立了“洪達”，成立之初宣稱效忠西班牙國王費迪南七世，但在克里奧爾人控制“洪達”后，此機構(gòu)逐步變成獨立斗爭的領(lǐng)導機關(guān)，各地紛紛組織了起義軍；1816年~1817年間，殖民當局控制了絕大多數(shù)地區(qū)，獨立運動進入低潮。1817年~1824年，殖民地獨立力量進行了整合，大批美洲原住民和獲釋黑奴加入起義軍，形成了墨西哥、南美洲北部和南美洲南部幾個主要戰(zhàn)場。特別是在南美地區(qū)，玻利瓦爾與圣馬丁領(lǐng)導的起義軍形成了南北呼應(yīng)的局面。1822年，巴西正式脫離葡萄牙獨立，成立巴西帝國，王子佩德羅·恩里克被加冕為佩德羅一世。1824年，隨著西班牙殖民者殘余部隊被擊潰，獨立戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。后在原西班牙殖民地的基礎(chǔ)上誕生了6個獨立的國家，即墨西哥帝國、大哥倫比亞共和國、拉普拉塔聯(lián)合省、智利、秘魯和玻利維亞。同年，起義軍在阿亞庫巧戰(zhàn)役中最終戰(zhàn)勝殖民軍，第一次中東戰(zhàn)爭以起義軍的勝利宣告結(jié)束。意味著考迪羅時代的開始，如墨西哥羅伊圖爾維德等一批考迪羅。
統(tǒng)治確立
19世紀，所謂的第二代考迪羅通過操縱選舉、兵變等手段登上政治舞臺，包括墨西哥的迪亞斯、委內(nèi)瑞拉的布蘭科、阿根廷的胡斯托·何塞·德·烏爾基薩、巴拉圭的大小洛佩茲等，主宰了整個19世紀的拉丁美洲政治發(fā)展進程。第一，屬于大地主階層，大地產(chǎn)制是拉關(guān)獨立后占主導地位的經(jīng)濟所有制形式，是新政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和主要財富來源。第二，與軍隊關(guān)系密切，絕大部分考迪羅本身就是軍閥，即使是帶有民眾主義特點的考迪羅也與軍隊保持著千絲萬縷的聯(lián)系。第三，通過非正常手段獲得政權(quán)，統(tǒng)治帶有顯著的獨裁特征。第四，通過個人魅力和上下級之間的效忠關(guān)系維系統(tǒng)治。第五，執(zhí)政的目標是為了自身和擁護他的群體攫取利益。
獨立后，拉美國家在組織形式上采取聯(lián)邦制或單一制，在政體上采取共和制或主立憲制。從此角度上來看，英、美資產(chǎn)階級民主政治特點的制度，成為各國的選擇。實際上掌握政局是代表大地主利益的考迪羅及其代表的大地主階層。表面上，在政治制度框架內(nèi)行事扮演總統(tǒng)、省長和部長等各種危色；但只要政治安持與所代表大地主階層利益發(fā)生沖突，便毫不猶豫地通過憲法式廢立政府，重新制定規(guī)則。如大哥倫比亞共和國的誕生等。
鞏固制度
19 世紀中葉以來，第二代考迪羅紛紛登上拉丁美洲政治舞臺。盡管保守派和自由派之間齟齬不斷，甚至在許多國家爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，但隨著自由派逐步占據(jù)上風，各國政治發(fā)展的總方向是不斷趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟上初級產(chǎn)品出口模式形成為政治穩(wěn)定提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。雖自由派上臺并未根本改變考迪羅獨裁制度的實質(zhì)，但其推動出臺的憲法和措施或多或少，具有一定一些進步性，增強拉美政治發(fā)展進程中的“法治”成份。相比第一代考迪羅，第二代考迪羅在進行獨裁統(tǒng)治過程中更加注重合法性偽裝，在維護大地主階級利益的同時也采取了一些鼓勵本國資本主義經(jīng)濟發(fā)展的措施。有的國家早期的現(xiàn)代化努力甚至是在考迪羅的領(lǐng)導下得到有序推進，考迪羅制因此進入鞏固發(fā)展的階段并達到頂峰。如巴西從1844年~1889年期間，保守黨共執(zhí)政24年，自由黨執(zhí)政17年，兩黨共同執(zhí)政4年，一般而言，保守派代表大地主、大資產(chǎn)階級的利益，主張中央集權(quán)和天主教會的權(quán)威性，而自由派則代表開明地主、早期民族工商業(yè)資產(chǎn)階級的利益，傾向于實行聯(lián)邦制和削弱教會影響。
穩(wěn)定發(fā)展
19世紀中后期，拉丁美洲各國圍繞單一制和聯(lián)邦制紛爭陸續(xù)得到解決，并通過憲法的形式加以確定。如實行聯(lián)邦制4個拉美國家(墨西哥1857年、巴西1891年、阿根廷1853年、委內(nèi)瑞拉1864年)，反映出在經(jīng)歷了獨立后相互爭奪混亂局面后，各國統(tǒng)治階級不同派別逐步實現(xiàn)某種程度的均衡。在墨西哥，自由派通過改革運動奪取了政權(quán)，頒布了1857年憲法，確定了墨西哥的國家結(jié)構(gòu)為聯(lián)邦制，全國由24個州和1個地區(qū)組成，各州擁有自治權(quán)。政體為共和制，實施行政、立法、司法美國憲法里的三權(quán)分立的原則；行政權(quán)由總統(tǒng)行使，總統(tǒng)任期4年，通過間接選舉產(chǎn)生；立法權(quán)由一院制的國會行使，司法權(quán)歸最高法院。在阿根廷則頒布1853年憲法，規(guī)定了聯(lián)邦制和單一制相結(jié)合的國家結(jié)構(gòu)，既授予各省相當程度的立法權(quán)和行政自治權(quán)，也強調(diào)了中央政府的集權(quán)性。在政體方面，采取了總統(tǒng)制和議會制混合的模式。
同時期，出現(xiàn)了兩種不同類型的考迪羅。一種是傳統(tǒng)的威權(quán)式考迪羅，如墨西哥的迪亞斯和委內(nèi)瑞拉的布蘭科。一方面，繼承了第一代考迪羅的特征，通過“革命”、政變奪取政權(quán)，采取個人化的方式進行獨裁統(tǒng)治；另一方面，制定了系統(tǒng)化的計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動建設(shè)“現(xiàn)代化”的國家，顯示出“開明專制”的色彩，如1880年~1907年(迪亞斯統(tǒng)治時期)是墨西哥歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的三個時期之一。另一種,有別于傳統(tǒng)模式的帶有民眾主義色彩的考迪羅，如阿根廷的德羅薩斯、危地馬拉卡雷拉和玻利維亞的貝爾蘇等。與作為精英階層利益代言人的傳統(tǒng)考迪羅不同的是，民眾主義考迪羅盡管出生于特權(quán)階層，在進行獨裁統(tǒng)治時，更加注重與底層民眾、特別是土著族群之間的聯(lián)系和“民意”，通過各類福利性措施獲得民眾支持，從而增加其統(tǒng)治的合法性。
走向衰落
19世紀末至20世紀初，拉丁美洲各國發(fā)生很大的變化。隨著政治穩(wěn)定和出口經(jīng)濟繁榮，各國經(jīng)歷工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程。工業(yè)化培育民族資產(chǎn)階級和工人階級，城市化導致中產(chǎn)階級和城市無產(chǎn)階級的產(chǎn)生和壯大，現(xiàn)代化傳播西方資本主義民主思想，帶有自由主義傾向的本土知識分子階層。隨著這些階層不斷發(fā)展和壯大，要求擴大政治參與呼聲與日俱增，考迪羅主導政治制度架構(gòu)日益僵化，有限參與式寡頭統(tǒng)治與社會政治趨勢日趨背離。作為考迪羅統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，落后的大地產(chǎn)制成為制約資本主義經(jīng)濟發(fā)展的障礙，限制社會生產(chǎn)力的發(fā)展。考迪羅統(tǒng)治最終走向終結(jié)
統(tǒng)治結(jié)束
19世紀末至20世紀上半葉，長達一個多世紀以考迪羅個人獨裁為特征的寡頭統(tǒng)治時代走到了盡頭。1910年，墨西哥革命結(jié)束了迪亞斯34年的獨裁統(tǒng)治；1917年，墨西哥頒布以限制大地產(chǎn)制和教會財產(chǎn)為特點、反映中產(chǎn)階級訴求的資產(chǎn)階級憲法。1891年，阿根廷成立了代表中產(chǎn)階級利益的政黨激進公民聯(lián)盟。1912年，阿根廷通過新的選舉法，給予全部男性公民選舉權(quán)，不受財產(chǎn)和文化程度的限制。1916年，代表中產(chǎn)階級利益的伊里戈延在新選舉法實施后的首次大選中當選阿根廷總統(tǒng)。1919年烏拉圭頒布了反映中產(chǎn)階級訴求的憲法。1903年至1929年，代表中產(chǎn)階級利益的巴特列總統(tǒng)在烏拉圭上臺執(zhí)政。1920年至1925年，代表中產(chǎn)階級利益的亞歷山德里總統(tǒng)在智利執(zhí)政。1930年，巴西的熱圖利奧·瓦加斯在軍方支持下通過政變上臺，意味著咖啡種植園主寡頭統(tǒng)治時代的結(jié)束和中產(chǎn)階級時代的開始。到20世紀上半葉，盡管統(tǒng)治著大多數(shù)拉關(guān)國家的仍是帶有獨裁性質(zhì)的政府，但考迪羅基本上退出了歷史舞臺。
主要特點
政治特征
（一）具有極端個人主義自私性和貪婪性。考迪羅頌布憲法，但從不執(zhí)行，缺乏明確社會主義原則。考迪羅把奪取政權(quán)視為最大戰(zhàn)利品，在奪取政權(quán)前想方設(shè)法地奪取，后千方百計地維護。政權(quán)到手，考迪羅與大地主和教會結(jié)合，通過征稅、納貢、直接剝奪及向各國貸款等方式鯨吞人民財富。
考迪羅執(zhí)政期間，墨西哥教會在農(nóng)村地產(chǎn)和在城市財產(chǎn)占全國房地產(chǎn)總值一半。在阿根廷，總統(tǒng)羅薩斯在1832年發(fā)布命令，把大約9萬公頃土地全部給他的家族、親戚和獲得羅薩斯信任軍事人員。還大批提升軍人官銜，使軍人獲得更大榮譽和賞賜。1873年，委內(nèi)瑞拉卡拉波波一省有將軍449名、上校627名、少校867名、上尉818名、中尉504名和少尉85名，委任軍官不少于3450名，約占當時該省現(xiàn)役軍人15%以上。拉丁美洲軍隊獲得國家預算平均在50%以上，從1812至1845年，墨西哥軍隊開支有14次超過政府總收入。
（二）在政治組織上具有嚴重的地區(qū)性、宗派性和松散性。考迪羅組織黨派，但缺乏像資產(chǎn)階級政黨或其他政黨那樣的嚴密組織原則。往往憑借個人魅力和聲譽，組織家庭、親戚或同地區(qū)的地主、流氓、冒險家和其他亡命徒為核心，脅迫債役農(nóng)、佃農(nóng)等農(nóng)民組成私人性質(zhì)地主武裝，與其追隨者間，貫徹下級絕對服從上級的原則，要求追隨者絕對服從自己。
同國家內(nèi)，考迪羅彼此視為仇敵，占地為王，稱王稱霸，一般屬于保守派，也屬于自由派。有些表面唱的是自由派調(diào)子，實際上做的是保守派的事情。總之，考迪羅結(jié)成的各種黨派組織，是類似一種缺乏定見的地區(qū)、宗親的派別組織。
（三）統(tǒng)治手段具有殘酷性和恐怖性。考迪羅是依恃暴力、通過“宮廷政變”方式進行奪權(quán)，并依恃暴力來維護其政權(quán)。統(tǒng)治期間，實行暴力加恐怖政策。建立特務(wù)組織，設(shè)立告密制度；實行“意見統(tǒng)計”，將反對自己的列入黑名單，交給反動組織，進行鎮(zhèn)壓；羅織各種罪名，予以流放、監(jiān)禁和驅(qū)逐出境。
1839年-1843年，羅薩斯消滅反對派2萬人以上，其中200名是知識分子代表人物。統(tǒng)治期間，國與國間，地區(qū)與地區(qū)間，經(jīng)常發(fā)生相互廝殺和格斗，勝者總是把敗者斬盡殺絕。拉丁美洲許多國家充滿著暴力和白色恐怖。
（四）在政局上具有歷史上罕見的不確定性。考迪羅制定的奪權(quán)政策和殘酷統(tǒng)治，一則必定引起國內(nèi)人民的反抗，激起無數(shù)次暴動和革命；二則必引起考之間爭奪政權(quán)的爭斗，導致政權(quán)頻繁更迭，引起國內(nèi)政局動蕩和不穩(wěn)。各個統(tǒng)治時間長短不一，有些幾小時，有些幾天，有些幾月或幾年，能統(tǒng)治十幾年或幾十年比較少見。
19世紀末葉，在墨西哥有72位執(zhí)政者，其中60個是通過考迪羅式政變上臺的。1844年，多米尼加共和國宣布獨立后40年間每隔一年，即暴亂發(fā)生，歷次執(zhí)政者和各次暴動領(lǐng)導者是將軍。1829年至1845年，秘魯更換5位總統(tǒng)。1830年以后70年間，委內(nèi)瑞拉發(fā)生50次暴動，12次暴動更替原政權(quán)。從獨立至第一次世界大戰(zhàn)，拉丁美洲共和國發(fā)生115次成功“革命”，還有更多不成功的“暴動”，統(tǒng)治拉丁美洲暴動之多，政權(quán)更迭頻繁，是世界歷史上少見的。
實行措施
政權(quán)到手后，考迪羅獨裁官一般采取以下措施：
分贓，考迪羅獨裁者上臺后第一件要做的事，把政府一切重要職位，像處置私產(chǎn)一樣，分給自己最親信和打仗出力最多的人，作為對他擁戴、支持和為他賣命的酬賞。獵取財富，方式包括征稅、納貢、沒收、強迫貸款、貨幣貶值，分享租讓權(quán)和壟斷權(quán)利潤以及向外國貸款等。夸耀和顯示勝利，為自己加上系列冠冕堂皇的頭街、特定制服和飾帶組織各種慶祝會和游行，頒發(fā)紀念章，在首都和故鄉(xiāng)建立紀念碑等。1810年以來，為了裝飾門面，欺騙群眾，各國頒布憲法或修改憲法達百多次，數(shù)目超過同時期內(nèi)世界上其他任何各洲。有些還煞有介事地宣誓，要永遠忠于民主、自由和祖國，永遠為消除特權(quán)而戰(zhàn)斗。
在對外關(guān)系上往往好大喜功，窮兵武，以致發(fā)生一系列鄰國之間的戰(zhàn)爭。對人民任何不滿采取殘酷的鎮(zhèn)壓。如阿根廷大獨裁者羅薩斯在統(tǒng)治期內(nèi)，暗殺和處死二萬五千人；墨西哥，每次政變后，要把前一屆總統(tǒng)置于死地。連在獨立戰(zhàn)爭建立功勛的革命領(lǐng)袖，失去政權(quán)后無法幸免，如號稱智利國父貝爾納多·里克爾梅和烏拉主國父阿格加斯遭到放逐。解放秘魯蘇克雷將軍，同樣被敵人處死；圣馬丁因在祖國無法容身，留在異國(巴黎)度過殘年；玻利瓦爾臨死說，所做的工作，無異于“耕種海洋”，勞而無功。
影響
積極影響
19世紀中葉以來，拉丁美洲各國政治發(fā)展進入了一個新階段。在威權(quán)式考迪羅的強力統(tǒng)治下，秩序逐步建立，政治穩(wěn)定、保守黨和自由黨輪流登臺執(zhí)政取代了第一次中東戰(zhàn)爭結(jié)束后的混亂局面。考迪羅的獨裁統(tǒng)治或多或少地顯示出其“開明”的一面，經(jīng)濟在出口部門的帶動下日趨繁榮，城市不斷得到美化和擴張，國家在“歐化”和“現(xiàn)代化”的道路上向前進步。19世紀中后期，在拉美各國所確立新秩序是一種新殖民主義的統(tǒng)治秩序。經(jīng)濟上，初級產(chǎn)品出口模式的確立將拉美各國進一步卷入資本主義世界市場及其國際分工體系，英、美等國從而取代西、葡成為經(jīng)濟上的共主。政治上，隨著個人化獨裁統(tǒng)治的不斷鞏固，考迪羅取代了昔日的王室成為新的專制統(tǒng)治者。
消極影響
（一）考迪羅主義嚴重惡化了拉丁美洲地區(qū)政治與社會生態(tài)。考迪羅主義鼓吹強人政治，特別青睞軍事獨裁政治，統(tǒng)治者以實施鐵腕統(tǒng)治而著稱，雖然它在名義上旨在維護拉美地區(qū)的社會穩(wěn)定與政治秩序，但實際上并未實現(xiàn)推動民族國家發(fā)展的目標，反而使拉美各國形成軍人頻繁干政的政治傳統(tǒng)。
（二）考迪羅主義拖累拉美地區(qū)民族經(jīng)濟發(fā)展。考迪羅主義以維護拉美地區(qū)上層社會的利益為目標，以犧牲下層民眾的利益為代價，不可避免地加劇了拉美地區(qū)的社會不平等，影響并拖累了拉美地區(qū)的社會公正化進程。
（三）考迪羅主義不利于拉丁美洲各國的交流與合作。作為西班牙與葡萄牙的殖民地，拉美各國有著被殖民奴役的相同歷史經(jīng)歷，但是各國在19世紀經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化交流中缺乏必要溝通。考迪羅主義在拉美地區(qū)長期肆虐，直接導致拉美多國持續(xù)出現(xiàn)地方割據(jù)、獨裁統(tǒng)治等亂象，使拉美各國變得更加封閉、保守和落后，進而阻斷了拉美各國的溝通與合作。
（四）考迪羅主義制約了拉丁美洲與世界其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化交流。19世紀，歐美各國資本主義方興未艾，資本主義政治、經(jīng)濟與社會制度持續(xù)發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，但拉丁美洲地區(qū)卻盛行考迪羅主義與大地產(chǎn)制度，兩者形成鮮明對比。這在很大程度上限制了拉丁美洲政治、經(jīng)濟、社會及文化的發(fā)展。
與獨裁者的異同
考迪羅與獨裁者既有共同點也有相異之處，考迪羅是獨裁者，獨裁者不一定是考迪羅。考迪羅是具有一定特點獨裁者，有些獨裁者是資產(chǎn)階級政治代表，如庇隆和熱圖利奧·瓦加斯等，同考迪羅除采用“暴力與獨裁”統(tǒng)治方式上有共同點外，其產(chǎn)生條件與階級屬性根本不同；有些獨裁者是地主階級的代表人，與考迪羅階級屬性有共同之處，其產(chǎn)生條件與考迪羅亦不一樣。
從歷史發(fā)展角度看，考迪羅是19世紀初拉丁美洲政治、經(jīng)濟和社會條件不成熟產(chǎn)物，而獨裁官往往是上述諸條件較為成熟的產(chǎn)物。地區(qū)性考迪羅統(tǒng)治被其后獨裁者所代替，是拉丁美洲社會發(fā)展的規(guī)律。至于貝尼托·墨索里尼等法西斯主義頭目，雖是獨裁者，其產(chǎn)生條件及階級屬性與考迪羅亦完全不同，不能與考迪羅相提并論。
相關(guān)人物
何塞·德拉克魯斯·波菲里奧·迪亞斯(1830-1915)，墨西哥總統(tǒng)，獨裁者。早年參加自由主義改革運動和抗擊法國遠征軍入侵。1876年，發(fā)動政變攫取政權(quán)，建立專制獨裁統(tǒng)治。統(tǒng)治期間，任用受過歐美教育“科學家派”，大量引進歐美資本，掀起近代化運動，使墨西哥經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。但大肆掠奪農(nóng)民土地，迫使大量農(nóng)民淪為農(nóng)奴或債農(nóng)。晚年，其統(tǒng)治引起各階層不滿，導致1910年爆發(fā)墨西哥革命;次年5月下臺，流亡歐洲。后病逝于巴黎。
尼古拉斯·德·彼羅拉（1839-1913），秘魯政治家、總統(tǒng)（1879-1881，1895-1899），被譽為“民主考迪羅”。1853年，進入利馬圣托里維奧神學校學習。1860年離開神學校。1864年創(chuàng)辦《時代報》捍衛(wèi)J.A.佩塞特政權(quán)，宣傳其政治信條。1869年，與法國德勒弗公司簽署鳥糞承銷合同《德勒弗合同》，使J巴爾塔政府通過銷售200萬噸鳥糞，獲得7300萬索爾收入。1879年，時任總統(tǒng)L普拉多為扭轉(zhuǎn)南美太平洋戰(zhàn)爭戰(zhàn)局遠走歐洲尋求貸款與武器，趁機發(fā)動起義，奪取國家政權(quán)。1881年1月17日，智利軍隊占領(lǐng)利馬，被迫前往阿亞庫橋戰(zhàn)役，在此地召開阿亞庫喬國民議會，在議會上被授予臨時總統(tǒng)一職。1884年，返回秘魯，其追隨者創(chuàng)立美國民主黨后，被擁戴為領(lǐng)袖。1891年，流亡智利瓜亞基爾，此后前往歐洲。1895年，推翻A.A.卡塞雷斯軍政府，組織總統(tǒng)大選。1896年，成立全國礦業(yè)協(xié)會和全國工業(yè)協(xié)會，推動秘魯-倫敦銀行、秘魯國際銀行等金融機構(gòu)成立。1898年，聘請法國軍事代表團對軍官和軍隊灌輸軍人榮譽思想。
阿爾弗雷多·馬蒂奧達（1912-2006），巴拉圭總統(tǒng)、獨裁官（1954-1989）生于恩卡納西翁。1929年3月1日，進入亞松森軍事學院學習。1932年，尚未畢業(yè)就參加查科戰(zhàn)爭，以作戰(zhàn)勇敢而聞名。1940年，晉升為少校。1945年，晉升為中校。1946年，到陸軍參謀部任職。1947年，革命中是紅黨忠實支持者，參與鎮(zhèn)壓反對H.莫里尼戈政府起義。1948年3月和1949年8月，先后晉升為上校和準將。1950年9月，出任炮兵部隊總司令。1951年10月13日,升任武裝部隊總司令。1954年5月4日，發(fā)動軍事政變，推翻F.查韋斯政府。1967年，頒布獨裁統(tǒng)治具有合法性憲法。1973-1982年，與巴西合作興建當時世界上最大水電站-伊泰普水電站。1977年，頒布《促進投資法》，加快吸引外資的步伐。1989年2月2日，A.羅德里格斯將軍發(fā)動政變，推翻斯特羅斯納政府，后流亡到巴西。
相關(guān)作品
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電影：考迪羅的陰影 La sombra del Caudillo (1960)
相關(guān)評價
在對考迪羅主義的認識和評價問題上，史學界存在著不同意見。有學者認為，考迪羅主義是反動的。例如，陸國俊認為，“考迪羅是獨立后拉丁美洲歷史上最兇殘的反動軍人， 而考迪羅主義則是拉丁美洲政治制度史上最壞的一種制度。”
考迪羅主義對 拉美的現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了不利的影響，正是由于考迪羅主義時代的存在，使拉美國家長期陷 入一種“無政府狀態(tài)——考迪羅獨裁——無政府狀態(tài)”的惡性循環(huán)之中，成為拉美國家現(xiàn)代化進程的一個“考迪羅主義難題”。
“拉美各國在獨立后都程度不同地遭受了考迪羅主義的危害。考迪羅制度是造成拉美政治經(jīng)濟學長期落后的主要因素之一。”
在威權(quán)式考迪羅的強力統(tǒng)治下，秩序逐步建立，政治穩(wěn)定、保守黨和自由競輪流登臺執(zhí)政取代第一次中東戰(zhàn)爭結(jié)束后混亂局面。考迪羅獨裁統(tǒng)治或多或少地顯示出其“開明”一面，經(jīng)濟在出口部門帶動日趨繁榮，城市不斷得到美化和擴張，國家在“歐化”和“現(xiàn)代化”的道路上向前進步。
考迪羅制無法為領(lǐng)導人輪替提供可行的解決方案，君主式世襲罔替很難獲得廣泛認同和支持，民主共和體制框架下選舉制度基本得不到遵守。因此這一時期最為普遍領(lǐng)導人輪換方式是一個考迪羅通過軍事政變取代另一個考迪羅。而這一過程往往充斥著混亂與暴力，政權(quán)的平穩(wěn)過渡很難實現(xiàn)。
以墨西哥迪亞斯為代表第二代整合式考迪羅確實通過強力手段實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，維護了政治穩(wěn)定。但以庇護關(guān)系為紐帶的個人式獨裁統(tǒng)治最終難免陷入講話，無法為新興社會階層和政治行為提供表達和實現(xiàn)自身利益訴求的制度化途徑和渠道。
參考資料 >
考迪羅主義阻礙拉美發(fā)展進程.中國社會科學報.2024-01-12
人民日報-有品質(zhì)的新聞.中國社會科學網(wǎng).2024-01-26
彼羅拉，N..中國大百科全書.2024-01-26
斯特羅斯納，A..中國大百科全書.2024-01-26
“考迪羅”的漫畫.新京報網(wǎng).2024-01-12
真讀拉美|時勢與英雄:西屬美洲革命與美洲解放者玻利瓦爾.澎湃新聞.2024-01-12
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