何塞·加斯帕爾·羅德里格斯·德·弗朗西亞·伊·貝拉斯科（英語:José Gaspar Rodríguez de Francia y Velasco，西班牙語:José Gaspar Rodríguez de Francia y Velasco）（1766年1月6日——1840年9月20日）巴拉圭律師、政治家、最高元首。弗朗西亞1766年出生于亞松森，曾在阿根廷的科爾多瓦大學(xué)攻讀神學(xué)并獲得博士學(xué)位，之后從事律師工作。1807年開始在亞松森市議會(huì)供職，并積極參加獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，1811年5月參加反對(duì)都統(tǒng)貝拉斯科的運(yùn)動(dòng)。巴拉圭獨(dú)立后成為執(zhí)政委員會(huì)成員，1813年與富爾亨西奧·耶格羅斯共同執(zhí)政，1814年成為最高獨(dú)裁者，1816年改任為終身獨(dú)裁者。執(zhí)政期間獨(dú)攬政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，對(duì)外積極維護(hù)國(guó)家獨(dú)立，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)削弱教會(huì)的勢(shì)力；在弗朗西亞統(tǒng)治期間，巴拉圭成為南美洲少有的自給自足的國(guó)家。1840年9月在亞松森逝世。
早年經(jīng)歷
弗朗西亞1766年1月出生于巴拉圭的亞松森，他的父親是一名商人，母親是瓜拉尼人，弗朗西亞早年在亞松森完成學(xué)業(yè)，1785年前往阿根廷的科爾多瓦大學(xué)就讀，并掌握了瓜拉尼語、西班牙語、法語、拉丁語、英語，后獲得神學(xué)博士學(xué)位，大學(xué)畢業(yè)后，弗朗西亞回到亞松森，在圣卡洛斯神學(xué)院教授神學(xué)和拉丁文，不他久便從事律師工作，頗有聲譽(yù)。
獨(dú)立運(yùn)動(dòng)
1807年，弗朗西亞當(dāng)選亞松森市議會(huì)審判官，不久后當(dāng)選為出席西班牙加的斯省議會(huì)的巴拉圭代表和代訴人，但因遭到陷害未能成行。之后他積極參加巴拉圭的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。
1808年，拿破侖·波拿巴俘虜了西班牙國(guó)王費(fèi)迪南七世，任命他的弟弟約瑟夫·波拿巴為新國(guó)王。西班牙成為法國(guó)的衛(wèi)星國(guó)。沒有了國(guó)王，整個(gè)殖民體系便失去了合法性。在1810年的5月25日，布宜諾斯艾利斯廢黜了費(fèi)迪南七世任命的總督，巴拉圭保王黨人不愿聽任布宜諾斯艾利斯掌握他們的命運(yùn)，向葡萄牙人提出給予援助的請(qǐng)求，以便抗擊布宜諾斯艾利斯派來的曼努埃爾·貝爾格拉諾的軍隊(duì)。正是這一事件，引發(fā)了1811年5月14日由弗朗西亞策劃領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)都統(tǒng)貝爾納多·德貝拉斯科的起義，弗朗西亞為起義做了很多工作，在短短的兩天里，起義獲得勝利。巴拉圭于5月17日宣布獨(dú)立。
同年6月18日，弗朗西亞和其他起義者在亞松森召開了“省議會(huì)”，又稱“大洪達(dá)”，弗朗西亞在起義取得勝利后舉行的具有重要意義的大洪達(dá)會(huì)議上發(fā)表了演說，這次會(huì)議的決議成為巴拉圭的臨時(shí)憲法。會(huì)議廢黜了前都統(tǒng)貝拉斯科，由一個(gè)五人組成的洪達(dá)取而代之，作為國(guó)家的最高管理機(jī)構(gòu)，弗朗西亞當(dāng)選為洪達(dá)成員之一。會(huì)議還取消了西班牙王室在商業(yè)上設(shè)置的種種限制。在會(huì)議上，洪達(dá)成員集體宣誓，承認(rèn)費(fèi)迪南七世為國(guó)王，不再服從布宜諾斯艾利斯的任何管轄。亞松森組成了新的市議會(huì)，由兩名主席和七名參政員組成，負(fù)責(zé)管理亞松森的一切事務(wù)。不久后，弗朗西亞起草了與布宜諾斯艾利斯的條約，還參加了在布宜諾斯艾利斯召開的總議會(huì)。
弗朗西亞深受啟蒙思想影響，在1811年“洪達(dá)”的演講上，他還表現(xiàn)了明顯的革命理想主義和民主思想，弗朗西亞在演講中說:“我們?cè)?jīng)被傲慢和專制的統(tǒng)治者所侮辱、壓迫、貶低……勒緊我們身上的鎖鏈，出賣我們的自由、我們的命運(yùn)甚至我們的人身，就像人們賣掉一群牲口、一塊莊田、一件家具那樣，既不顧這一偉大人民的尊嚴(yán)和權(quán)利，也不顧人們的迫切的呼聲：悲慘的巴拉圭人遭受了三個(gè)世紀(jì)左右的苦難，已經(jīng)忍無可忍了……這些壓迫和專制的不幸時(shí)期終于結(jié)束了。”
獨(dú)裁統(tǒng)治
掌握權(quán)力
1811年7月，由于對(duì)洪達(dá)在獨(dú)立政府的人事安排由不同意見，弗朗西亞憤而辭職。這時(shí)，國(guó)家正處于危難之際，葡萄牙人正在威脅巴拉圭的北部邊境，阿根廷也在試圖以征稅和沒收船舶的方法封鎖巴拉圭。洪達(dá)政府既無能力抗擊葡萄牙的威脅，也無力維持國(guó)內(nèi)秩序，革命成果危在旦夕。在此危急關(guān)頭，許多政府官員和知名人士認(rèn)為只有弗朗西亞才能力挽狂瀾，外抗敵侵，內(nèi)治混亂，于是他們一再懇請(qǐng)，合力邀他出山。1812年末，弗朗西亞接受請(qǐng)求，重返洪達(dá)。此時(shí)，巴拉圭全國(guó)幾乎處于無政府狀態(tài)。面對(duì)危局，弗朗西亞認(rèn)為必須采取鐵腕手段才能穩(wěn)定局勢(shì)，拯救國(guó)家。
弗朗西亞首先是取得民眾的支持。1813年9月30日，洪達(dá)召開代表大會(huì)，1100名來自農(nóng)民、市民和上層人士的代表參加了會(huì)議，討論是否支持弗朗西亞執(zhí)政。在這次大會(huì)上，弗朗西亞贏得了包括軍官在內(nèi)的大部分代表的支持。同時(shí)議會(huì)通過了巴拉圭第一部憲法，根據(jù)這項(xiàng)法案，弗朗西亞和富爾亨西奧·耶格羅斯共同擔(dān)任共和國(guó)執(zhí)政官，行使政府職權(quán)。會(huì)議的1100名代表組成議會(huì)，行使立法職責(zé)。由于當(dāng)時(shí)的巴拉圭處于敵人的四面包圍之中，軍隊(duì)對(duì)國(guó)家至關(guān)重要，憲法授予每一個(gè)執(zhí)政官準(zhǔn)將軍銜，并把武裝部隊(duì)和兵工廠平均分配給他們。之后，弗朗西亞采取了一系列有力措施：重組政府，任命忠于自己并有能力的人擔(dān)當(dāng)重任；改組軍隊(duì)，清除圖謀不軌的軍官；設(shè)立邊防哨所，監(jiān)視外敵動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)威懾力量；改革財(cái)政制度，清理收人支出；抑制教會(huì)勢(shì)力，建立情報(bào)機(jī)構(gòu)。
在1814年10月召開的議會(huì)代表大會(huì)上，弗朗西亞迫使耶格羅斯辭職，并被議會(huì)推舉為最高獨(dú)裁者，獲得了為期3年的絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)。到了1816年，弗朗西亞逼迫議會(huì)取消了對(duì)其任期的限制，這便使弗朗西亞成為終身獨(dú)裁者。從這時(shí)起，弗朗西亞一手控制了議會(huì)，議會(huì)實(shí)際上成立擺設(shè)，成為弗朗西亞手中的玩物，何時(shí)開會(huì)，通過什么決議都是他一個(gè)人說了算。不久弗朗西亞便解散了議會(huì)。部長(zhǎng)、省長(zhǎng)和法官也都成為了傀儡，沒有弗朗西亞的命令，什么都不敢做。此后，弗朗西亞深居簡(jiǎn)出，并獨(dú)攬政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)，一直將他的獨(dú)裁統(tǒng)治延續(xù)到1840年。
閉關(guān)自守
弗朗西亞當(dāng)政后，確實(shí)顯示出了過人的才干。當(dāng)時(shí)，巴西帝國(guó)一直對(duì)巴拉圭北部的領(lǐng)土垂涎欲滴，而拉普拉塔也對(duì)失去曾為其一部分的巴拉圭而耿耿于懷。布宜諾斯艾利斯的執(zhí)政者和巴西的王族都在千方百計(jì)的尋找機(jī)會(huì)，特別是當(dāng)巴拉圭國(guó)內(nèi)出現(xiàn)陰謀叛亂時(shí)，他們總是試圖亂中得利。阿根廷還采取了限制和封鎖巴拉圭貨物出口的措施。弗朗西亞對(duì)來自外部的威脅有清醒的認(rèn)識(shí)，從不抱幻想，他認(rèn)為鄰國(guó)對(duì)弱小的巴拉圭都懷有虎狼之心。歷史也證明了他的判斷是正確的。因此，弗朗西亞 長(zhǎng)期奉行閉關(guān)自守的“中國(guó)政策”，限制與外界的交通通訊和貿(mào)易往來。雖然1811年10月11日巴拉圭和布宜諾斯艾利斯簽訂條約，清除了阻礙兩國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的障礙。但是，此后弗朗西亞還是以支持聯(lián)邦和聯(lián)盟的含糊說辭換取了布宜諾斯艾利斯對(duì)巴拉圭獨(dú)立的承認(rèn)。然而，巴拉圭實(shí)際上結(jié)束了與其他國(guó)家的來往。1820年，烏拉圭東古·拉赫曼何塞·阿蒂加斯流亡至巴拉圭，弗朗西亞給予其庇護(hù)，1825年，偉大的南美解放者西蒙·玻利瓦爾親自督促弗朗西亞與新建立的共和國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，但弗朗西亞還是堅(jiān)持認(rèn)為巴拉圭應(yīng)該堅(jiān)持走獨(dú)立發(fā)展的道路。1838年12月，烏拉圭臨時(shí)總統(tǒng)派特使求見弗朗西亞，要求與巴拉圭建立反布宜諾斯艾利斯的聯(lián)盟，弗朗西亞卻根本沒有讓他跨過國(guó)界。應(yīng)該說，弗朗西亞的政策對(duì)保持巴拉圭的獨(dú)立起到了重要作用，這對(duì)當(dāng)時(shí)四面楚歌的巴拉圭至關(guān)重要。但客觀上，弗朗西亞的閉關(guān)自守政策也在很大程度上限制了巴拉圭的發(fā)展。在閉關(guān)自守的情況下，巴拉圭作為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)，只能走以農(nóng)業(yè)為主的道路，除了畜牧養(yǎng)殖規(guī)模很大以外，巴拉圭在閉關(guān)自守期間只有一些低效率的船舶制造業(yè)和紡織工業(yè)。
專制統(tǒng)治
在國(guó)內(nèi)，弗朗西亞在農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面實(shí)行多樣化政策，以保證最大限度的自給自足；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和民族工業(yè)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊土生白人貴族，禁止土生白人與克里奧爾人通婚，實(shí)行與宗教分離的義務(wù)教育，規(guī)定瓜拉尼語為官方語言，為教育提供大量的經(jīng)費(fèi)，規(guī)定所有男性都要接受教育，同時(shí)建立大量的圖書館和學(xué)校，在弗朗西亞統(tǒng)治期間，巴拉圭國(guó)內(nèi)幾乎沒有文盲。
弗朗西亞在促進(jìn)巴拉圭發(fā)展的同時(shí)，也實(shí)行專制獨(dú)裁統(tǒng)治，為此，他需要有一支全力支持自己的軍隊(duì)。首先，他建立了一支短小精干的軍隊(duì)，這支常備軍的人數(shù)不到6000人，卻是在30萬人口中精心挑選的，它精悍有效，既有能力鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的叛亂，也能夠抵御虎視眈的阿根廷人和貪婪的巴西人的入侵；其次，弗朗西亞對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了重新改組，實(shí)行層次分明的軍階制度和嚴(yán)格的紀(jì)律，要求軍隊(duì)保證絕對(duì)忠誠(chéng)于他個(gè)人，使軍隊(duì)完全在他的控制之下；他制定了征兵計(jì)劃，擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模，創(chuàng)建了一支擁有11艘戰(zhàn)艦的海軍，并把從反對(duì)派手中沒收的土地交給軍隊(duì)支配，使軍隊(duì)可以通過耕種土地或土地出租的方式滿足自身的需求。弗朗西亞還為軍隊(duì)設(shè)計(jì)軍服，經(jīng)常訓(xùn)練和檢閱軍隊(duì)，盡全力為軍隊(duì)配備良好裝備；特許向阿根廷出口木材以換取武器和軍需品，同時(shí)，弗朗西亞也采取措施鼓勵(lì)本國(guó)自行研制和制造各種武器裝備，在1815年巴拉圭成功制造了第一艘軍艦，弗朗西亞還建立了一支擁有15000人的民兵和禁衛(wèi)隊(duì)，禁衛(wèi)隊(duì)全部由精明強(qiáng)干而又可靠的人組成，是一支政治警察部隊(duì)，主要用于鎮(zhèn)壓反對(duì)派。在弗朗西亞的領(lǐng)導(dǎo)下，陸軍和海軍不但發(fā)展成為一支重要的軍事力量，而且成為其實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁統(tǒng)治的基礎(chǔ)和支撐。
弗朗西亞統(tǒng)攬政府的一切權(quán)力，除他之外，任何人都沒有決策權(quán)。財(cái)政部長(zhǎng)只負(fù)責(zé)管賬本，警察廳長(zhǎng)的權(quán)力只在于維護(hù)公共秩序，外交部長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)由其秘書兼任，一切聽命于他本人。省長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)也必須對(duì)弗朗西亞唯命是從。為維持他的專制統(tǒng)治，弗朗西亞不惜采用恐怖手段，凡是反對(duì)他的人，都沒有好下場(chǎng)。弗朗西亞在鎮(zhèn)壓1820年~1821年的反叛密謀后，削弱教會(huì)勢(shì)力并沒收其財(cái)產(chǎn)，取消什一稅，封閉所有的修道院和神學(xué)院，并將巴拉圭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一佩德羅·胡安·卡瓦列羅投入監(jiān)獄，將其迫害致死。
弗朗西亞禁止對(duì)外移民，迫使人民在國(guó)內(nèi)從事各項(xiàng)事業(yè)；對(duì)外貿(mào)易僅限于一兩個(gè)港口，貿(mào)易需要得到苛刻的批準(zhǔn)，最高元首從貨單里選出他所需要的，按他所決定的價(jià)格付款，然后才允許商人買賣；通過強(qiáng)制捐款、重罰金、重稅、沒收教會(huì)收入和外國(guó)僑民財(cái)產(chǎn)增加歲入；進(jìn)入巴拉圭的外國(guó)人，必須有特別的批準(zhǔn)才能離開。
逝世
弗朗西亞于1840年7月因暴雨染病，但弗朗西亞不聽醫(yī)生的忠告，繼續(xù)高強(qiáng)度處理國(guó)家事務(wù)，導(dǎo)致健康狀況不斷惡化，同年9月20日，弗朗西亞因病情惡化逝世，享年74歲。弗朗西亞去世后，巴拉圭為其舉行了國(guó)葬。數(shù)年后，弗朗西亞的反對(duì)者掘開其墳?zāi)梗瑨伿?a href="/hebeideji/6284998353417955463.html">巴拉圭河。
個(gè)人生活
弗朗西亞終生沒有結(jié)婚，但卻有7個(gè)非婚生子。同時(shí)弗朗西亞規(guī)定妓女必須頭戴金色梳子，以此來進(jìn)行羞辱，弗朗西亞保持一個(gè)斯巴達(dá)式的生活方式，個(gè)人財(cái)產(chǎn)支出并不是很多。他的私人圖書室收藏了兩三百卷幾何、法律、科學(xué)和文學(xué)著作。
人物評(píng)價(jià)
弗朗西亞的支持者認(rèn)為他作為革命領(lǐng)袖和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)家殫精竭慮；他的政府廉潔；他的社會(huì)主義來自“社會(huì)契約論”，相信人通過契約為社會(huì)安全放棄其天賦的獨(dú)立性。他的閉關(guān)鎖國(guó)保障了國(guó)家獨(dú)立，他在國(guó)內(nèi)的高壓政策保證了政治穩(wěn)定。相對(duì)于當(dāng)時(shí)的鄰國(guó)，巴拉圭最可貴、最無可否認(rèn)的就是和平與穩(wěn)定，而阿根廷陷入了聯(lián)邦制派和單一制派之爭(zhēng)，烏拉圭有紅黨和白黨之爭(zhēng)，政局動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂頻繁。巴拉圭式犧牲了物質(zhì)財(cái)富和自由，獲得了自立和團(tuán)結(jié)。
弗朗西亞的反對(duì)者認(rèn)為，他冷酷、有計(jì)謀、有報(bào)復(fù)心，沒有人知道他的內(nèi)心有沒有一點(diǎn)憐憫和人情的溫暖。而巴拉圭的愛國(guó)主義者相信弗朗西亞如同圣保羅般純潔，而對(duì)相反的論據(jù)置若罔聞。巴拉圭學(xué)者胡斯托·帕斯托爾·貝尼特斯寫道：“他的生活像山巔的白雪一樣潔白而冷峻。”反對(duì)者還認(rèn)為，弗朗西亞留下了一個(gè)封閉、短視、排外、缺乏行政人才和知識(shí)分子的國(guó)家。正是因?yàn)橛辛诉@些弊病，他的繼承者卡洛斯·安東尼奧·洛佩斯才決定在某些領(lǐng)域?qū)で笸黄疲扇×艘恍┬抡摺Ｋ麪I(yíng)造的絕對(duì)權(quán)力和絕對(duì)服從的政治文化將繼續(xù)延續(xù)下去，最終使巴拉圭人如飛蛾撲火般心甘情愿地走向巴拉圭戰(zhàn)爭(zhēng)這場(chǎng)民族悲劇。
在私德方面，弗朗西亞的誠(chéng)實(shí)、簡(jiǎn)樸有口皆碑；他對(duì)國(guó)家鞠躬盡，無可挑剔。但是，他統(tǒng)治巴拉圭的種種政策，卻極具爭(zhēng)議性。
弗朗西亞似乎對(duì)巴拉圭人的性格了如指掌。哈·蓋·沃倫的《巴拉圭簡(jiǎn)史》如此總結(jié)弗朗西亞的想法：“政治的組織形式、美國(guó)和法國(guó)革命的思想以及政治權(quán)術(shù)對(duì)于人民群眾都是無所謂的，他們沒有文化，無大志，只滿足于粗茶淡飯的生活。只要人民懼怕他，他們是否輕視他，弗朗西亞是不在意的。反過來，他對(duì)人民，作為一個(gè)個(gè)人來看，他輕視他們；而作為巴拉圭整體來看他又愛他們，同時(shí)他對(duì)誰也不畏懼。他慣常說巴拉圭人的頸上有一根特殊的骨頭，因?yàn)樗麖膩砦匆娺^一個(gè)人是昂著頭的。果真他要碰到這樣一個(gè)大膽的人，他的騎馬衛(wèi)兵早就用劍一下把他（指“大膽的人”）打得低下頭了。”
在許多巴拉圭人看來，弗朗西亞擁有超自然的力量。盡管他們都很害怕他，但還是很尊敬的稱他為“最高元首”。在弗朗西亞執(zhí)政期間，巴拉圭只是保持了共和政體的名稱，實(shí)際上，巴拉圭連民主共和的形式也不存在，巴拉圭既沒有國(guó)會(huì)，也沒有真正意義上的憲法，甚至連內(nèi)閣都沒有。弗朗西亞曾經(jīng)說過，人們有權(quán)通過民主程序建立一個(gè)自由的政府，但他當(dāng)政后認(rèn)為這一切都沒有必要存在，同時(shí)巴拉圭也不具備實(shí)行人民主權(quán)的基礎(chǔ)，為了國(guó)家的安定，可以犧牲民主共和政體的真實(shí)內(nèi)容。弗朗西亞執(zhí)政的近30年期間，巴拉圭的獨(dú)立沒有受到外敵的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的多次顛覆陰謀都以失敗告終，到1840年弗朗西亞逝世時(shí)，他留下的是一個(gè)穩(wěn)定、和平的巴拉圭。巴拉圭也成為南美洲少數(shù)的自給自足的國(guó)家。與之相反，巴拉圭的鄰國(guó)一個(gè)個(gè)都處在動(dòng)蕩不安之中，經(jīng)過弗朗西亞近30年的治理，巴拉圭的獨(dú)立得到發(fā)展和鞏固。
弗朗西亞博士的評(píng)價(jià)在史學(xué)界從來沒有達(dá)成過共識(shí)，傳統(tǒng)派認(rèn)為他閉關(guān)鎖國(guó)，統(tǒng)治手法殘酷；而修正派則認(rèn)為相對(duì)于其他拉美國(guó)家，弗朗西亞博士能夠保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展，保持種族間的和睦和人民的支持，讓巴拉圭在近代化的進(jìn)程中處于領(lǐng)先地位，直到幾十年后的巴拉圭戰(zhàn)爭(zhēng)（1864~1870）。在巴拉圭國(guó)內(nèi)，弗朗西亞博士仍然被認(rèn)為是一位民族英雄。巴拉圭作家奧古斯托·巴斯托斯曾寫過以弗朗西亞的統(tǒng)治為主題的小說《我，至高無上者》。
弗朗西亞至今在巴拉圭依舊被廣泛的紀(jì)念，巴拉圭貨幣瓜拉尼上印有弗朗西亞的肖像，首都亞松森有為弗朗西亞修建的公園。
參考資料 >