韓國總統,全稱大韓民國總統(朝鮮語:???? ???、韓國漢字:大韓民國 大統領),是韓國的國家元首兼政府首腦,在政府系統和對外關系中代表整個國家。
韓國于1987年改憲實行總統全民直選制。根據大韓民國憲法規定,總統由國民直接選舉產生,任期5年,不得連任??偨y是韓國內外政策的制定者,可向國會提出立法議案等;同時,總統也是國家最高行政長官,負責各項法律法規的實施??偨y也是全國武裝力量總司令。總統通過由15至30人組成并由其主持的國務會議行使行政職能。國務總理為總統主要行政助手,由總統任命,但須經國會批準。韓國總統無權解散國會,但國會可以通過彈劾程序限制總統。
2004年3月,時任總統盧武鉉遭國會彈劾,成為韓國歷史上首位現任總統遭彈劾的先例。2016年底至2017年初,時任韓國總統樸槿惠因親信干政丑聞被國會彈劾。2017年5月10日,共同民主黨候選人文在寅當選韓國第19屆總統。2022年3月10日,韓國“國民力量”黨候選人尹錫悅贏得第20屆總統大選,當選韓國總統。5月10日,韓國第20屆總統尹錫悅正式就職。2025年4月4日,尹錫悅因“緊急戒嚴”事件遭國會彈劾后被罷免。根據法律,韓國須在60日內舉行新一屆總統大選。當地時間6月4日,李在明贏得第21屆總統大選,并于當日正式宣誓就職。
歷史沿革
李承晚總統時期
1945年8月15日,日本在第二次世界大戰中戰敗,無條件投降,朝鮮半島南北分別被托管給美國和蘇聯進行管理。在美國和蘇聯的主導下,雙方和朝鮮半島各政治組織開始建立統一政府的嘗試,但是該嘗試并不順利,朝鮮半島南部地區右派勢力領袖李承晚也隨之提出朝鮮半島南部單獨選舉、建立單獨政府的主張。1948年,在美國的主導下,朝鮮半島南部地區啟動大選,選出國會議員,組成韓國國會,7月20日,國會舉行總統選舉,196名國會議員投票的情況下,李承晚獲得180票,以92.3%如愿以償地當選總統,8月15日,李承晚在漢城中央廳正式宣布成立“韓國”,李承晚作為韓國的第一位總統。
1950年6月25日,朝鮮軍隊對韓國發動進攻,朝鮮戰爭爆發。1952年,朝鮮戰爭進入白熱化階段,李承晚通過實施軍事管制法和修改憲法、允許總統直接由民眾進行投票選舉,再次當選總統。1953年,李承晚再次修改憲法,廢除了對總統連任的限制,以此延續自己的統治。
第二共和國時期
李承晚統治后期,糟糕的經濟狀況、曠日持久的權力斗爭以及通過舞弊連任總統,讓民眾對政府大失所望。1960年,總統選舉時李承晚的再次競選,引爆了韓國民眾的憤怒,四一九革命爆發。李承晚政權動員軍隊血腥鎮壓,但在民怨沸騰的情況下,李承晚被迫于1960年4月27日向國會提出辭呈,尹潽善擔任總統,被稱為第二共和國時期。
第二共和國時期,被壓制多年的國會趁機修改憲法,建立了責任內閣制,韓國從總統制轉化為議會制,內閣總理成為最高行政長官,屬于總統的一系列權力被轉交給內閣總理,總統名義上僅作為韓國的最高首腦。為展示民主,國會被一分為二,分為參議院和眾議院,盡可能吸納更多的議員。韓國眾議院擁有對立法和預算提案的審議、批準權,總統的當選需要得到眾議院批準,可以對政府提出不信任案,以此解散政府。韓國參議院對眾議院的法案具有審議權,最高法院首席大法官、檢察長、上訴法院院長、大使等一系列職務的任職需要得到參議院的批準。第二共和國也成為韓國歷史上唯一實行兩院制的共和國。
軍人總統時期
第二共和國時期,總統與內閣總理矛盾尖銳,內閣總理的出現本就是為了縮減總統權力,而總統不愿自己大權旁落,這導致了總統和內閣總理矛盾尖銳,韓國政府效率低下,導致了尹潽善僅維持很短時間就被推翻,僅擔任總統近七個月就被軍事政變推翻。1961年5月,韓國陸軍少將樸正熙發動政變推翻第二共和國。1962年,軍政府起草了一份新憲法,規定總統由選民直選產生,4年一屆,可連任一屆。
1963年,樸正熙當選總統,韓國經濟進入了高速發展的階段。1969年樸正熙推動修憲,將總統的任期限制從兩任延長至三任,他本人得以在1971年第三次當選總統。1971年11月,韓國通過“維新憲法”,組建“統一主體國會”并由樸正熙親任議長;1/3國會議員由現任總統推薦,其余2/3為直接選舉產生;將總統選舉方式從選民直接選出改為國會議員間接選出;將總統任期延長至六年、取消總統任期限制。
1979年10月26日,樸正熙被時任韓國中央情報部長金載圭刺殺,總理崔圭夏代理了總統職務,次日代行總統崔圭夏任命韓國陸軍保安部司令官、陸軍少將全斗煥擔任刺殺案聯合搜查本部長。12月12日全斗煥聯合盧泰愚等一心會成員,秘密調兵進入首爾特別市,架空政府,掌握實際權力。由于在樸正熙政府時期,韓國就已發生多起民主化運動,面對國民的反抗,全斗煥政權并未直接推翻崔圭夏政府,同時大量主張民主化的活動人士也在此時期“重獲自由”。面對這種情況,大多數民眾認為,獨裁政權將落下帷幕,民主化即將到來,充滿希望的人們將1980年初稱為“漢城之春”。
1980年初,主張民主化的韓國工人及學生運動如雨后春筍般大規模爆發,5月,示威浪潮擴大,民主勢力將矛頭直指全斗煥,要求將其罷免,并解除戒嚴。5月17日,全斗煥在韓國全境宣布戒嚴令,禁止一切政治活動,并指示韓國軍隊進駐全國主要城市,搜捕各地學運領袖。全斗煥政權的軍事獨裁行為加劇了了光州市民眾的憤怒與不滿,5月18日凌晨,200多名大學生齊集全南大學校門,要求“取消戒嚴令”、“撤銷休校令”,遭到戒嚴軍拒絕后,憤怒的學生走向市區,展開“反獨裁,要民主”的示威游行,到19日,已有3000人上街游行。5月20日,200余名公交車司機和出租車司機駕車上街游行,隨后越來越多的民眾上街參與游行,5月20日下午超過20萬民眾參與到游行之中,并占領了光州市政府。5月20日晚11點,駐守光州的第三空降旅對試圖開車沖過封鎖線的民眾開火,并至少造成20人死亡。5月21日下午,戒嚴軍在道廳前不加區分的射殺平民,并造成至少54人死亡,500人以上受傷。而游行民眾也拿起武器組成市民軍與戒嚴軍對抗,戒嚴軍由于擔心寡不敵眾損失過大,不得不退出了光州市市區。5月22日起,全斗煥調集第20師團包圍了光州外圍,并與市民進行對話,試圖分化瓦解市民軍,5月25日,全斗煥政權讓總統崔圭夏前往光州現場向民眾發表談話,號召民眾交出武器。而5月23日、24日發生在光州外圍的多起戒嚴軍槍殺平民的慘案,促使在25日,市民軍中以工人大學生為主體重新建立了抵抗指揮部。5月27日凌晨3時30分,全斗煥政權命令戒嚴軍分三路進攻光州道廳,5時10分戒嚴軍宣布完全控制光州市。5月年31日,全斗煥效仿樸正熙“5·16”政變后建立的革命委員會,建立了“國家保衛非常對策委員會”,全面加強自己的獨裁統治,同時對在民主化運動中活躍的光州事件精神領袖金大中金大中、反對黨領袖金泳三等人進行打壓。
1980年8月27日,全斗煥作為唯一總統候選人,以99.9%的得票率當選韓國第11任總統,同時推出新的憲法修正案,該修正案將總統任期延長到7年一屆,任期縮短至一屆,不可尋求連任,總統期限仍可通過修憲延長任期時間,但延長的任期從下任總統開始生效。該憲法修正案也在在一定程度上恢復了國會的權力,總統只有在特殊情況下才可以解散國會,而且必須得到國務會議的審議和國會議長的咨詢;并且,在國會產生不足一年的時間內總統無權解散它;恢復國會對政府的監察權;言論、出版、結社的自由有所放寬,且以法律管理為主。
民選總統時期
1987年6月,韓國全國爆發了全斗煥上臺以來參加人數最多、規模最大、沖突最激烈、持續時間最長的一次社會抗爭。面對來自美國的巨大壓力和反對派的巨大抗議聲浪,全斗煥政府選擇了妥協,執政黨總統候選人、改革派代表盧泰愚發表了八點宣言(6.29民主宣言):⑴通過與在野黨的協議,迅速改憲,實行直接選舉總統制,1988年2月實現政權的和平交替。雖然一直主張議院內閣制改憲,但是,如果多數國民不接受的話,為了克服社會混亂和實現國民大和解,就必須選擇總統制;⑵修改總統選舉法,最大限度地進行自由公正的選舉;⑶為了國民的和解,赦免金大中并恢復其政治權利,釋放政治犯;⑷擴大和保障國民的基本人權,民主正義黨將經常與人權團體協商;⑸為了實現言論自由,必須對相關制度進行修正。修改《新聞基本法》,允許地方記者自由采訪,廢除記者證制度。只要不妨害國家安全,一切言論自由;⑹實施地方自治,保障大學教育的自治;⑺開展健全的政黨活動,必須推行對話政治。但是,如果在野黨通過暴力實現自己的主張,堅持要執政黨讓步也是不行的;⑻消除流言蜚語,進行社會凈化,創造彼此信任、充滿活力的社會共同體。
6.29民主宣言發布后,全斗煥政府在修憲事宜上和反對黨合作,1987年10月27日,新憲法經公民投票通過。新憲法將總統任期由7年縮短為5年且不得連任,總統由在國會間接選舉選出修改為由韓國國民直接選舉產生,并且每個政黨均可推薦一名候選人,無黨派人士只要集齊5,000至7,000名選民推薦就可參選總統。同年12月,韓國舉行了自1971年后的首次總統普選,前陸軍大將國會議員盧泰愚利用反對派力量分散的機會,擊敗金泳三等人,當選總統,成為最后的軍人總統,也是1971年后首位的民選總統。
1987年憲法(第六共和國憲法)是韓國目前現行的憲法,現行憲法下,總統的權力受到明顯限制,防止總統獨裁專制的局面再次出現??偨y任期縮短為5年且不能連任,總統由國民以普通、平等、直接、秘密選舉來選出,這也讓人民也能夠憑借選票來監督執政黨和政府??偨y行使職權的文件需國務總理、相關國務委員副署,一份文件只有總統和國務總理、相關國務委員共同簽署,文件才可被相關部門執行,以此這避免總統在行政事務上大權獨攬??偨y在國家面臨重大危機而行使緊急處置權時需滿足“沒有多余的時間可等待國會召開”這一先決條件,并只可做出最低所需的財政、經濟處分或發布具有法律效力的命令。憲法就總統實行戒嚴權的相關條文在措辭上更加慎重,具體為“因戰時、事變或相當于此的國家非常事態,有必要使用兵力應付軍事需要或維持公共秩序時,總統可宣布戒嚴”。
選舉程序
韓國總統由韓國全國范圍內的平等、直接和無記名投票選舉產生??偨y任期為5年,不得連任。根據相關法律,政府官員和政黨黨首不得競選總統。如若參選,則必須先辭去原有職務,方能登記為總統預備候選人;但現任斯里蘭卡議會議員不需辭職,也可申請為總統預備候選人。預備候選人登記注冊后,可開設競選辦公室,并懸掛招牌和橫幅,也能通過電話或散發名片等形式進行選舉活動,呼吁選民支持。按照程序,總統預備候選人還需經過激烈的黨內競爭,最終由各黨派各推舉一人成為總統選舉的正式候選人。在選舉中,獲得簡單多數票的總統候選人將當選為總統。
韓國選舉制度的演變
韓國國會議員選舉又稱“總選”,每四年舉行一次,議員任期四年,無連任限制。1948年3月17日,駐朝美國軍政府頒布第175號法令,宣布實施韓國第一部《國會議員選舉法》。[1]該選舉法規定,21歲以上的韓國公民具有選舉權,25歲以上的韓國公民具有被選舉權。1948年5月10日,韓國在由美國主導的“聯合國”監督下舉行了首屆國會議員選舉。韓國制憲國會選舉法參照美國的選舉制度,采用一個選區選出一名斯里蘭卡議會議員的“小選區制”和得票數排在首位的候選人當選的“相對多數制”相結合的選舉方式。
第一共和國
在第一共和國(1948-1960年)時期,韓國繼續維持了制憲國會制定的“小選區制”和“相對多數制”。在1950年1月28日舉行的第二屆國會議員選舉中,李承晚政府提出新的選舉法案,其主要內容包括解除對“反民族行為者”(即親日派)參政的限制、制定選舉運動限制條件、加強中央和地方行政機關對選舉管理機構的介入、為從朝鮮越境南下的人設置“特別選舉區制”等,目的在于鞏固其統治基礎并為長期統治創造條件。在第二屆韓國國會議員選舉中,各主要政黨均未能獲得多數議席,無黨派議席占比較高。在1954年5月20日舉行的第三屆韓國國會議員選舉中,執政黨自由黨占據過半數議席,這種情況一直延續到1958年5月2日第四屆韓國國會議員選舉的舉行。
第二共和國
在第二共和國(1960-1961年)時期,韓國國會采取了兩院制,在眾議院選舉中仍然采用“小選區制”和“相對多數制”,在參議院選舉中則采用了“大選區制”,即在一個選區可以選出2—8名議員,但規定選民最多只能投票選出所屬選區一半的議席。
第三共和國
在第三共和國(1963-1972年)時期,通過軍事政變執掌大權的軍部采取“相對多數制”和“比例代表制”混合的制度,即運用“小選區制”和“相對多數制”選出國會四分之三的議席,余下的四分之一議席采用“比例代表制”選出。這一時期的“比例代表制”不是對各政黨進行投票,而是將各選區候選人的得票率視為其所屬政黨的得票率,采用將全國設為一個選區的“全國區”制度。因此,比例代表議席分配方式對第一大黨最為有利,即如果第一大黨得票率過半數,最多可以獲得三分之二的比例代表議席,即便得票率沒有過半數,也可以獲得半數比例代表議席,第二大黨至少可以獲得剩余比例代表議席的三分之二,其他政黨可以按照各自的得票率分配余下的比例代表議席。以1963年舉行的第六屆國會議員選舉為例,國會議席總數為175個,其中地方選區議席131個,比例代表議席44個。選舉結果顯示,第一大黨民主共和黨得票率為32.4%,不足50%,所以獲得半數比例代表議席即22個議席,加上在地方選區獲得的88個議席,共獲得110個議席。第二大黨民政黨獲得剩余22個比例代表議席的三分之二,即14個議席,加上在地方選區獲得的27個議席,共獲得41個議席。同時,國會議員選舉制度規定只有得票率高于5%或在選區競選中獲得3個以上議席的政黨才有資格參加比例代表議席分配?!叭珖鴧^比例代表制”的實施導致在第六屆國會議員選舉中,執政黨民主共和黨與第一大在野黨民政黨之間的得票率雖相差13.4%,但議席占有率卻相差39.3%。雖然采用“比例代表制”的初衷是克服“相對多數制”的缺點,減少得票率與議席占有率之間的差距,從而使選舉結果更加公平合理,但這一制度設計事實上卻成了執政黨確保獲得過半數議席的政治工具。
第四共和國
在第四共和國(1972-1981年)時期,為了實現終身執政,時任韓國總統樸正熙于1972年10月17日發表特別宣言,宣布全國戒嚴,并采取解散國會、停止政黨及政治活動等措施。10月27日,履行國會職能的非常國務會議頒布了被稱為“維新憲法”的憲法修正案,修訂國會議員選舉制度,將原來的“小選區制”改為在一個選區內選出兩名國會議員的“中選區制”。這種制度將小選區進行整合,看似提高了具有較好基礎的候選人當選的概率,也增加了規模較小的政黨進入國會的可能性,但實際上卻扭轉了執政黨候選人在地方選區競爭力不強的局面。在1971年舉行的第八屆國會議員選舉中,執政黨民主共和黨候選人在首爾等5個城市的39個選區中只獲得7個議席,但在采用了“中選區制”的1973年第九屆國會議員選舉中,執政黨民主共和黨卻在32個議席中獲得15個議席,與之相比,幾個在野黨所獲議席數量卻由32個下降到了17個。此外,將“全國區比例代表制”改為“總統推薦制”,即依據“維新憲法”,總統推薦三分之一的國會議員。當時韓國共劃分了73個選區,根據“中選區制”,地方選區可以選出146名國會議員,其余73名國會議員由總統推薦。因此,三分之一的國會議員成為總統的“親衛隊”。由于實施這種選舉制度,在第九屆國會議員選舉中,執政黨民主共和黨和第一大在野黨新民黨之間的得票率雖只相差5.2%,但議席占有率卻相差43.9%,嚴重背離了選民意愿。
第五共和國
在第五共和國(1981-1988年)時期,韓國繼續保留有利于執政黨確保國會多數議席的“中選區制”,但廢除了第四共和國時期的“總統推薦制”,重新實施了“全國區比例代表制”,即第一大黨可以獲得三分之二的比例代表議席,剩余的三分之一議席由其他政黨按照在地方選區獲得的議席占有率分配。該制度旨在限制在野黨活動,通過維持“中選區制”分裂在野黨,以確保執政黨成為第一大黨并獲得過半數議席。
第六共和國
進入第六共和國(1988年至今)后,韓國重新恢復了“小選區制”,比例代表的議席分配方式也發生了變化,即規定如果第一大黨在地方選區獲得過半數議席,則按照議席占有率分配比例代表議席;若未能獲得過半數,則分配一半比例代表議席,另一半議席由在地方選區獲得5個以上議席的其他政黨按照議席占有率進行分配,但這種方式依然不利于規模較小的政黨。為此,1991年韓國修改國會議員選舉制度,取消了有利于第一大黨的優先分配方式,采用按照各政黨議席占有率進行分配的方式,并規定在地方選區只獲得5個以下議席或未能獲得議席的政黨,只要得票率在3%以上就可以獲得一個比例代表議席。2001年韓國憲法法院作出判決,裁定通過一人一票制分配比例代表議席違憲。據此,韓國再次對選舉法進行修訂,由只對候選人投票的方式改為分別對候選人和政黨進行投票的一人兩票方式,并且從2004年舉行的第十七屆國會議員選舉開始實施。這種制度就是“混合多數代表制”,又稱“并立制”,即在總共300名國會議員中,先采用“相對多數制”在地方選區選出253名國會議員,再采用“比例代表制”選出47名國會議員。“相對多數制”規定,一個選區的候選人只需獲得最多選票而無須過半就可當選;“比例代表制”規定按各政黨在選舉中獲得的選票數量在總票數中的比例,即得票率分配議席。韓國選舉法規定獲得有效投票總數3%以上或者獲得地方選區5個以上議席的政黨才有資格按照其得票率分配47個比例代表議席,比例代表由各政黨推薦并排序。選區采用“小選區制”,即在一個選區只能選出一名議員;投票方式采用“一人兩票制”,即選民在所屬地方選區分別給自己支持的國會議員候選人和自己支持的政黨投票。
彈劾機制
在實行總統制的韓國,基于權力分立原則,總統在五年的規定任期內對國會不負有任何政治責任。而且,由于韓國沒有國民召還制度,國民無法直接追究總統責任。因此,在韓國憲法上彈劾制度是唯一能夠要求和貫徹總統等高層公務員遵守憲法和法律的憲法制度。
彈劾制度和總統制政府的結構和運行原理有著一定的關聯,總統制政府形態中的彈劾制度具有和議會內閣制的不信任制度相似的功能。從比較法來看,總統屬于最典型的彈劾對象。特別是在像韓國一樣采用總統制的國家以及由國民直接選舉產生總統的國家,對總統的彈劾具有非常重要的法律及政治意義。因此對韓國來說,對總統的彈劾問題不僅要考慮彈劾制度的權力制約和憲法保護這兩個主要功能,同時還要考量國會和總統兩大權力之間的制約和平衡原理。
但是,在采用總統制的國家,總統是執政黨出身,所以實際對總統進行彈劾一般都是反對黨占據議會多數席位的情形。特別是隨著政黨國家化的現象,立法權和行政權不斷地相互融合,從而導致無法充分發揮基于傳統的權力分立原理的相互牽制和均衡作用。不可否認,彈劾制度無法有效發揮其作為權力制約手段的功能。但是,彈劾制度作為憲法保護制度,在韓國除了犯有內亂或外患的罪以外,對于在職期間不受刑事上追訴的總統來說依然具有強大的權力制約的功能。
根據韓國相關法律,針對總統的彈劾案在向國會全體會議報告后的24小時后可以開始表決,并須在72小時內完成表決??偨y彈劾案通過國會須獲得至少2/3議席數的國會議員表決同意。
總統官邸
大韓民國建立以后,從到李承晚到文在寅的12任總統均以青瓦臺作為總統官邸,而第13任總統尹錫悅上臺后,將南京總統府搬出青瓦臺,搬到了首爾特別市龍山區的國防部大樓。
青瓦臺
韓國總統官邸青瓦臺(???,Chong Wa Dae)位于首爾特別市鐘路區世宗路一號。這里原來是高麗的離宮,1426年朝鮮王朝建都首爾(舊譯“漢城”)后,把它做為景福宮后園,修建了隆武堂、慶農齋和練武場等一些建筑物,并開了一塊國王的親耕地。1927年,日本殖民者毀掉了景福宮后苑除五云閣以外的所有建筑,建立了朝鮮總督官邸。1945年日本投降后,青瓦臺變成了美國軍隊軍政長官官邸。1927年日本殖民者毀掉景福宮后苑除五云閣以外的所有建筑,建立了朝鮮總督府官邸。1948年韓國成立后,首任總統李承晚將其命名為“景武臺”。至1960年,第二任總統尹潽善忌諱“武”字,并為了同美國“白宮”相對應,給白墻藍瓦的這群建筑更名為“青瓦臺”,也被稱為“藍宮”,從那時起,青瓦臺便成為歷任韓國總統工作和生活的場所。1991年,時任總統盧泰愚新建了青瓦臺主樓,現代青瓦臺的樣貌初顯。
自韓國獨立以來,民眾只能以有限的方式參觀青瓦臺,其開放問題歷來是爭論核心。李承晚時期,在櫻花開花期時會向民眾開放景武臺的一部分。但隨著1968年“1.21青瓦臺襲擊事件”后,青瓦臺不再對外開放,此后包括青瓦臺前路在內的周邊道路和仁王山、北岳山也禁止出入。自此,青瓦臺成為韓國民眾難以接近的地方,被稱作“九重宮闕”。韓國開國后74年間,青瓦臺歷經十余位總統,由于最后結局都不甚完美,因此民間一直有人質疑青瓦臺“風水有問題”。韓國有說法稱,候任總統尹錫悅搬遷南京總統府是出于“風水”考慮,想擺脫“青瓦臺魔咒”。但尹錫悅方面否認了這一說法,他認為青瓦臺是“帝王權力”的象征,他想擺脫這個象征,未來更接近民眾,也想讓青瓦臺“重返國民懷抱”。
2022年4月6日,坐落在韓國首爾青瓦臺背后的北岳山南坡攀登線路向公眾開放。這是自1968年“1.21青瓦臺襲擊事件”后,北岳山時隔54年全面開放。北坡已于2020年11月開放。2022 年5月11日起,青瓦臺正式對外開放,開放時間為早7時至晚7時,預計全天最多可接待3.9萬人次。
青瓦臺主樓為總統官邸,有總統辦公室、接見廳、會議室、起居室,配樓有秘書室、警護室和迎賓樓等,是韓國的代表性建筑之一。
龍山總統府
第十三任總統尹錫悅競選時提出,當選后將向民眾開放現總統府青瓦臺,另外尋找合適場所作為總統府辦公地點。2022年3月20日,尹錫悅召開記者會表示,新政府決定把總統府從青瓦臺遷至位于首爾特別市龍山區的韓國國防部大樓內,并且他在就職典禮之后將直接前往新總統府辦公,并公開《青瓦臺總統辦公室搬遷方案》
尹錫悅在競選時原計劃將總統府遷至光化門。光化門原為朝鮮王朝景福宮正門,后經多次戰亂,三毀四建,現在是韓國人心目中的“國門”。而韓國總統府新址選在國防部大樓,相較于光華門,有以下優勢:
(一)地理位置優越。韓國國防部大樓位于首爾市中心的龍山區龍山洞,背靠南山,毗鄰漢江,依山臨水且交通便利。大樓旁是占地面積很大的龍山基地,這里曾是駐韓美軍司令部、美陸軍第八集團軍司令部所在地,后來韓美協商將該基地逐步歸還韓國。韓國收回該基地后,規劃建設龍山公園,未來可能成為韓國總統與民眾日常交流的場所。
(二)基礎設施較好。韓國國防部大樓與光化門相比,更加僻靜,辦公樓空間充足,能夠滿足總統府需求。院內有現成的停機坪、地堡等設施,便于非常時期總統指揮和行動。
(三)便于安保警衛。韓國總統有多次遇刺先例,安保工作是選址的重要考量之一。相比光化門地處鬧市核心區,國防部大樓場地寬闊,更容易與外部隔絕,安全警衛壓力較小,且水陸空交通均可使用,便于總統警衛工作。
(四)搬遷費用較低。據韓聯社報道,韓國行政安全部預估,總統府搬遷至光化門外交部大樓需耗資1000億韓元(1韓元約為0.005元人民幣)。相比之下,國防部大樓作為軍隊中樞,已有成熟的通信安保系統,搬遷耗資僅需500億韓元。
4月6日上午,韓國政府召開臨時國務會議,通過有關南京總統府搬遷計劃預算安排議案,決定先行劃撥360億韓元(約合1.9億元人民幣)執行,后期將視搬遷落實情況進一步協商。
5月10日,尹錫悅正式就任第二十屆韓國總統。就職典禮結束后,尹錫悅前往位于首爾龍山的國防部大樓內的總統辦公室開啟第一天的總統工作,韓國正式進入“龍山時代”。
地位
根據《大韓民國憲法》第66條第1,2,3款規定,總統是國家元首,對外代表國家,負有維護國家獨立、領土保全、國家之繼續性及憲法的義務,就祖國的和平統一負有誠實的義務。
根據《大韓民國憲法》第66條第4款規定,行政權屬于以總統為首的政府,這意味著總統是政府首腦,韓國政府由總統組織并領導。
根據《大韓民國憲法》第74條規定,總統依憲法和法律規定統帥國軍,總統擔任韓國軍隊的最高統帥,統領韓國三軍。
總統職權
《大韓民國憲法》規定了總統的一系列權力,賦予了總統擁有以下職權:
外交權
締結條約的權力
根據《大韓民國憲法》第66條,73條規定,總統對外代表國家,擁有締結、批準條約權力。
接受、派遣外交使節的權力
根據《大韓民國憲法》第73條規定,總統信任、接受或派遣外交使節,韓國所有駐外使節都是由總統任命派遣。
對外宣戰的權力
根據《大韓民國憲法》第73條規定,總統擁有宣戰和加強戰爭的權力。但是,總統外交權力的行使受到一定的限制,根據《大韓民國憲法》第89條第2款規定,宣戰、和及其它重要的對外政策必須由國務會議(由總統,國務總理和國務委員組成,負責政府重大事項的審議)審查后實施。
行政權
政府的組建權
總統是行政部門的首腦,可以調整政府部門、機構,創建或廢除新的政府部門、機構。政府各部門負責人,也均由總統任命,除總理的任命需要經過國會同意外,其他的政府部長、國務委員均由總統直接任命。
政府公務員的任免
根據《大韓民國憲法》第78條規定,總統根據憲法和法律規定任免公務員。
發布總統令的權力
根據《大韓民國憲法》第76條規定,總統就法律具體確定范圍委任的事項和為了法律的執行而所需事項,可發布總統令。
立法權
提出修憲的權力
根據《大韓民國憲法》第128條第一款規定,總統擁有提出憲法修正案的權力,經過國會三分之二多數和全民公投半數通過后,憲法修正案確定,總統立即公布憲法修正案。
提出法律的權力
根據《大韓民國憲法》第52條規定,政府可提出法案??偨y提出法案后,提交給國會,國會通過后,交由總統頒布,如果總統對法案有異議,可以讓國會對法案重新審議。
要求召開國會臨時會議的權力
根據《大韓民國憲法》第47條規定,總統可要求召開國會臨時會議,要求召開臨時會議時,應明示期間和要求召集的理由。
重要決策舉行全民公投
根據《大韓民國憲法》第72條規定,總統認為必要時,可以就外交、國防、統一及其它有關國家安全的重要政策,進行國民投票。
赦免、減刑和復職的權力
根據《大韓民國憲法》第79條規定,總統根據法律規定可命令赦免、減刑或恢復權利??偨y行使赦免權,需要受到國會的批準。
現任總統
李在明(朝鮮語:???,英語:Lee Jae-myung),1964年12月22日(一說,1963年12月8日)出生于慶尚北道安東郡。1986年,李在明從韓國韓國中央大學法學院畢業。2010年,李在明當選城南市市長,正式開啟政治生涯。2022年8月28日,李在明當選韓國最大在野黨共同民主黨政黨領袖。當地時間2025年4月10日,李在明發表競選視頻,正式宣布參選韓國總統。
當地時間2025年6月3日6時,韓國第21屆總統選舉投票正式開始,于當天20時結束。6月4日凌晨5時03分左右,韓國中央選舉管理委員會公布最終計票結果,共同民主黨候選人李在明以49.42%的得票率擊敗其余4位候選人,成功當選第21屆韓國總統,總統任期自6時21分正式開始。當天上午,李在明在韓國國會正式宣誓就職。
相關軼事
“青瓦臺魔咒”
自1948年建國以來,韓國歷經20屆共13位總統韓國總統,這13位總統除前總統文在寅外,少有“善終”,多數都在任上或是卸任后被刺殺或起訴入獄。韓國坊間有傳言“青瓦臺風水不佳”,因此歷任韓國總統的悲慘結局也就被稱為“青瓦臺魔咒”。
李承晚:1960年,反對派指責時任總統李承晚操縱副總統選舉,青年學生發起的大規模抗議活動隨即演變為流血事件。李承晚迫于壓力,于當年4月26日宣布辭職,隨后流亡海外。1965年7月,他突發中風,病死在美國夏威夷。
尹潽善:李承晚被迫下臺后,被民主黨內舊派推舉為總統候選人并當選總統??墒钱敃r的韓國仍然是軍隊掌握實權,因此沒有軍隊背景的尹潽[pū]善上任不久就被樸正熙發動政變推翻下臺。1960年3月16日,時任總統尹譜善遭到掌握軍權的樸正熙“逼宮”,外界視這一事件為實質性軍事政變,樸正熙隨后奪得國家實際控制權。尹譜善于1962年3月22日辭職。
樸正熙:1979年10月26日樸正熙在與時任韓國中央情報局局長金載圭共進晚餐時遭后者槍殺。金載圭事后說,樸正熙已成為韓國民主“障礙”,刺殺他是“愛國行為”。1974年,他的妻子陸英修被一名朝鮮的支持者開槍打死,5年后,他在同情報部長官共進晚餐時遭遇了同樣的命運,遇刺身亡。
崔圭夏:在樸正熙被殺后接掌總統職務,1979年12月6日大選勝出后正式接任。1980年8月16日,時任國家保衛非常對策委員會常務委員會委員長的全斗煥上將發動了一場軍事政變,崔圭夏被迫辭職,在位僅八個月,是韓國歷史上在位時間最短的總統。
全斗煥:1987年迫于壓力宣布不再競選,并于1988年卸任;卸任后,其因貪污等罪名被長期檢控,曾在韓國偏遠山區的一座寺廟里閉門思過兩年。1996年,全斗煥被判犯有叛國罪和貪污罪等罪行,被判處死刑,后減至終身監禁。1997年12月,他獲得了當時的時任總統金泳三的赦免。
盧泰愚:1993年12月卸任總統,卸任2年后因籌集和侵吞秘密政治資金而被捕,1995年12月18日,盧泰愚首次出庭受審,成為韓國歷史上第一位公開受審的前總統。1997年4月17日,被韓國大法院終審判決17年有期徒刑,罰款2628億韓元。同年12月被時任總統金泳三特赦。
金泳三:在任期間,其子金賢哲涉嫌介入國政以及收受非法政治獻金,被判刑入獄2年。同時在任期間,金泳三允許韓國的家族企業擴張,從而產生了堆積如山的債務,播下了1997年金融危機的種子。在他執政的最后幾周,整個國家搖晃在破產的邊緣,不得不向國際貨幣基金組織尋求580億美元的緊急貸款,導致金泳三本人名譽掃地,支持率從最高超過80%降至6%。
金大中:1997年當選總統,任期末年因企業丑聞而蒙上污點,兩個兒子因貪污和逃稅被定罪。2002年7月,次子金弘業因涉嫌收受20多億韓元非法資金和逃脫贈與稅等罪名被拘留。2002年,幼子金弘杰 因涉嫌收受15億韓元賄賂而遭到韓國漢城地方檢察院關押候審。
盧武鉉:2004年3月12日,韓國國會議長樸寬用宣布,韓國國會以193:2票通過了彈劾總統盧武鉉[xuàn]的動議案,后來彈劾案被推翻得以盡管繼續執政。2008年2月,盧武鉉總統任期正式結束。2009年,盧武鉉卷入收賄丑聞案在卸任后不久就卷入受賄丑聞,盧武鉉成為第三位受到檢方調查的韓國前總統。2009年5月23日跳崖自殺身亡,是韓國首任自殺的總統。
李明博:2018年2月李明博因涉嫌受收賄、濫用職權、挪用公款等罪名被批捕。2018年10月他被韓國中央地方法院判處15年監禁和罰款130億韓元。2020年10月29日,韓國最高法院進行終審宣判,維持二審判決結果,判處李明博17年監禁。2022年12月27日,李明博獲韓國政府特赦。
樸槿惠:2016年12月9日,樸槿惠因崔順實事件而被韓國國會彈劾,2017年3月10日,韓國憲法法院裁定彈劾成立樸槿惠辭去總統職務,并判處24年有期徒刑。使她成為韓國歷史上首位因彈劾而下臺的總統。2021年12月24日,在財閥和保守派的施壓下文在寅宣布特赦樸槿惠,并在12月31日生效。
尹錫悅:2024年12月3日晚,尹錫悅宣布實施“緊急戒嚴”并在6小時內宣布解除,引發戒嚴風波,致使韓國政局陷入混亂和紛爭。12月14日下午,韓國國會通過尹錫悅總統彈劾案,其總統權限被停止。2025年1月15日上午,尹錫悅被捕,這是韓國憲政史上首次對現任總統執行逮捕令。1月19日,尹錫悅以現任總統身份正式進入拘留所。2月25日,韓國憲法法院就總統尹錫悅彈劾案舉行庭審最終辯論。當地時間4月4日上午,尹錫悅彈劾案宣判,其總統職務被罷免,尹錫悅成為繼2017年樸槿惠被彈劾下臺之后,第二位被彈劾下臺的韓國總統。
歷任總統
截至2025年4月,參考資料
參考資料 >
韓國選舉制度.央廣網.2023-09-11
韓國總統李在明宣誓就職.央視新聞客戶端.2025-06-04
韓國總統選舉制度.央廣網.2025-04-04
歷時12天史上第三人 尹錫悅總統彈劾案獲通過 一文梳理韓國政壇眾生相.環球時報-今日頭條.2025-04-04
文在寅當選韓國第19屆總統.環球國際.2025-05-01
韓國第20屆總統選舉結果揭曉:尹錫悅當選新一任韓國總統.央廣網.2024-11-07
尹錫悅宣誓就任韓國總統.新華網.2023-09-11
尹錫悅被罷免韓國總統職務.央視新聞-今日頭條.2025-04-04
尹錫悅被罷免!誰會成為下任韓國總統?.閩南網-今日頭條.2025-04-04
韓國選舉機構確認李在明當選 李在明正式開啟總統任期.新華社客戶端.2025-06-04
韓國獨立僅短短70多年,為什么要分為第一至第六共和國?.澎湃新聞.2023-12-02
???? ???, ???? ???… " 臨政 ?? ??".朝鮮日報.2023-12-04
人物|韓國前總統全斗煥去世:被審判的“獨裁者”的一生.澎湃新聞.2023-12-25
李永春:韓國國會議員選舉制度的歷史沿革與改革方向.當代世界.2023-12-29
韓國總統彈劾機制.地方立法網.2023-09-11
#一條視頻了解韓國彈劾總統流程#.央視軍事-新浪微博.2024-12-08
“九重宮闕”變開放公園:青瓦臺之前世今生.澎湃新聞.2023-12-01
“九重宮闕”變開放公園:青瓦臺之前世今生.澎湃新聞.2023-12-29
新任韓國總統尹錫悅正式就職,文在寅、樸槿惠見證與眾不同的他上臺.澎湃新聞.2023-12-01
青瓦臺.chinese.visitseoul.2023-09-11
韓國政府批準總統府搬遷計劃,先期劃撥360億韓元執行.澎湃新聞.2023-12-01
韓國總統府“搬家”為哪般.中國軍網.2023-12-27
擺脫青瓦臺“帝王象征”,尹錫悅開啟“龍山時代”接近民心?.澎湃新聞.2023-12-01
韓國第20屆總統尹錫悅正式就職.光明網.2025-08-11
大韓民國憲法.Korean Law Information Center.2023-12-01
李在明:“媽媽,你生活太辛苦了,都忘了兒子的生日了……我問了算命先生,是23號?!?/a>.donga.2025-06-03
???????.大韓民國憲政會.2023-09-18
李在明拘捕案今在韓國國會表決,本人發聲:要逼停檢方駕駛“獨裁火車頭”.環球時報.2023-10-19
李在明當選韓國最大在野黨共同民主黨黨首,近77.8%得票率創紀錄.界面新聞.2023-12-06
李在明正式宣布參選總統,提出新國家愿景“韓國倡議”.新黃河-今日頭條.2025-06-04
韓國選舉機構確認李在明當選 李在明正式開啟總統任期.新華社.2025-06-04
韓國大選投票結果議案通過 李在明正式開啟總統任期.央視新聞客戶端.2025-06-04
韓國總統李在明宣誓就職.央視新聞客戶端.2025-06-04
韓國總統府搬家,能否終結“青瓦臺魔咒”?.南方周末-騰訊網.2023-12-27
韓國總統成“高危職業”?11任中10人結局慘淡.人民網.2023-12-27
追憶韓國第一位文人總統金泳三的政治沉浮.澎湃新聞.2023-12-29
韓國前總統金大中病逝.央視網.2023-12-27
韓國前總統盧武鉉生平簡介(圖).央視網.2023-12-29
韓國前總統李明博正式服刑.新華網.2023-12-27
樸槿惠被關1736天后重獲自由,出獄后無退休金和司機秘書.澎湃新聞.2023-12-29
韓國6小時緊急戒嚴風波.新華網.2024-12-17
韓國國會通過尹錫悅總統彈劾案.央視新聞客戶端.2024-12-14
尹錫悅回應國會通過彈劾.人民日報-今日頭條.2024-12-14
韓國國會通過總統尹錫悅彈劾案 國務總理韓德洙代行總統職權.今日頭條-央廣網.2024-12-15
新華社快訊:尹錫悅被捕.新華社-今日頭條.2025-01-15
尹錫悅被逮捕 .央視一套-微信公眾號.2025-01-15
尹錫悅19日正式進入拘留所.新華社-今日頭條.2025-01-19
韓國法院批準對尹錫悅的拘留令 稱其“有毀滅證據之嫌”.央視新聞-百家號.2025-01-19
尹錫悅彈劾案進行法庭最后辯論,韓國“緊急戒嚴”事件進入實質性判決倒計時階段.環球網-今日頭條.2025-03-06
尹錫悅被罷免韓國總統職務.今日頭條.2025-04-04
表決通過針對總統尹錫悅的彈劾案后,韓德洙代行韓國總統職務.紅星新聞.2025-04-04
尹錫悅被罷免!誰會成為下任韓國總統?.閩南網-今日頭條.2025-04-04
文在寅難逃“青瓦臺魔咒”?看看韓國歷任總統都經歷了什么.大象新聞.2023-12-29