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湖南省行政督察區(qū)
來源:互聯(lián)網(wǎng)

湖南省省行政督察區(qū)是指1937年湖南省內(nèi)劃分的地級(jí)行政區(qū),(1936年西安事變,1937年進(jìn)入全面的抗日衛(wèi)國戰(zhàn)爭,湖南成為大后方提供重要物資來源),當(dāng)時(shí)湖南省劃分為:直轄的長沙市和第一到第九行政督察區(qū)。

基本簡介

國民政府時(shí)期,在省以下縣以上政區(qū)劃分行政督察區(qū),以民國二十一年(1932年)行政院頒布的《行政督察專員公署暫行條例》和民國二十五年(1936年)行政院頒布的《行政督察專員公署組織暫行條例》為依據(jù)。1937年的湖南省分為:直轄的長沙市和第一到第九行政督察區(qū)。由于用序數(shù)冠名帶來弊端,到民國三十七年(1948年),全部改以治所所在地冠名,如湖南省第二行政督察區(qū)改名“常德行政督察區(qū)”,湖南省第六行政督察區(qū)改名“邵陽行政督察區(qū)”。

民國二十九年(1940年),湖南省增設(shè)一個(gè)行政督察區(qū)(第五行政督察區(qū),治所益陽市縣,轄益陽、安化縣湘鄉(xiāng)市、寧鄉(xiāng)市、漢壽縣、沅江市等6縣)并變更行政督察區(qū)次序,原駐蘇仙區(qū)的第八行政督察區(qū)變更為第三行政督察區(qū),原駐零陵區(qū)的第九行政督察區(qū)變更為第七行政督察區(qū)。

1952年11月,益陽專區(qū)建置撤銷,原轄寧鄉(xiāng)縣劃屬湘潭專區(qū),湘鄉(xiāng)、雙峰縣漣源市3縣劃歸邵陽專區(qū),益陽、桃江縣、安化、漢壽、江5縣及益陽市劃歸常德專區(qū)。

零陵行政督察區(qū)

1937年,第九行政督察區(qū):零陵縣(治所)、祁陽市、新田縣、寧遠(yuǎn)縣江華瑤族自治縣道縣、東安縣、江永縣。

民國二十九年(1940年),湖南省增設(shè)一個(gè)行政督察區(qū)(第五行政督察區(qū),治所益陽縣)并變更行政督察區(qū)次序,原駐蘇仙區(qū)的第八行政督察區(qū)變更為第三行政督察區(qū),原駐零陵區(qū)的第九行政督察區(qū)變更為第七行政督察區(qū),藍(lán)山縣隸屬駐郴縣的第三行政督察區(qū)。

設(shè)立背景

清代時(shí)期,地方行政基本是省-府-縣三級(jí),省-府之間還存在一個(gè)虛級(jí)的道。辛亥革命后,為簡化層級(jí),北洋政府于民國二年(1913年)公布《劃一現(xiàn)行各省地方行政官廳組織令》《劃一現(xiàn)行各道地方行政官廳組織令》《劃一現(xiàn)行各縣行政官廳組織令》,5月又公布《省官制》《道官制》《縣官制》,基本確立了省、道、縣三級(jí)行政區(qū)制度:將道從清代監(jiān)察職能為主的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為完全的行政機(jī)構(gòu),成為介于省、縣之間的二級(jí)政區(qū);廢除了清代無直轄地的府;將清代的有直轄地的府、直隸州、直隸廳和州、廳全部改編為縣。

這樣一來,北洋時(shí)期的道尹轄地(民國三年,每道設(shè)道尹,為道級(jí)政區(qū)最高行政長官),與清代的知府相比,是大大地增加了。

到了國民政府時(shí)期,層級(jí)的簡化更進(jìn)一步。由于先總理孫中山的建國大綱對于行政層級(jí)的主張是采取省、縣兩級(jí)制,國民政府遂于1930年廢道。但地方采二級(jí)制,省對縣的控制實(shí)有力有未逮之感,因此在省縣間建立一行政機(jī)制以聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)省縣乃成為主流意見。民國一年(1932),行政院頒布了《行政督察專員暫行條例》,行政督察專員制度正式確立。行政督察區(qū)(因長官名稱叫專員,又叫專區(qū))介于省與縣之間,法理上只是省的派出機(jī)關(guān),而不能算是正式的行政區(qū)劃。各省均被劃分為行政督察區(qū),并以序數(shù)命名,“省名+序數(shù)+行政督察區(qū)”,為行政督察區(qū)的完整名稱。

用序數(shù)冠名本來就有弊端,中國國民黨政府還經(jīng)常變更序數(shù)和轄縣,所以,到了后期,不得不改以治所所在地冠名。而民間更不堪其擾,很早就開始了這么稱呼。

發(fā)展沿革

1900年湖南省省還屬于清代光緒二十六年,湖南劃分為:湘江道,岳常道,衡永郴桂道,辰沅永靖道(辰沅永靖兵備道),加上乾州廳、鳳凰廳、永綏廳、晃州廳、古丈縣坪廳。

1915年湖南省出于民國四年,湖南劃分為四道:湘江道,衡陽道,辰沅道,武陵道。

1919年湖南省民國八年,原武陵道被撤并至湘江道內(nèi)。湖南省劃分為三道:湘江道、衡陽道、辰沅道。

1925年湖南省,當(dāng)時(shí)出于國民革命軍出師北伐時(shí)期(1916年袁世凱死后,北洋軍閥分裂為直、皖兩系,奉系軍閥和其他地方軍閥也相繼形成。各軍閥間為爭奪地盤,擴(kuò)充實(shí)力,連年混戰(zhàn),民不聊生。1925年-1928年,國民政府發(fā)動(dòng)北伐戰(zhàn)爭)。北伐戰(zhàn)爭期間湖南省地區(qū)實(shí)行省縣兩級(jí),由農(nóng)民運(yùn)動(dòng)建立農(nóng)民協(xié)會(huì)管理。

1934年的湖南,因?yàn)閲裾?a href="/hebeideji/7981951959191883199.html">寧漢合流后,主要精力是清理共產(chǎn)黨人和對抗日本侵略,湖南地區(qū)行政還是省縣兩級(jí)未做調(diào)整。

1937年,湖南省劃分為:直轄的長沙市和第一到第九行政督察區(qū)。

省直轄:長沙市(下加粗為督察區(qū)駐地。)

第一行政督察區(qū):岳陽縣、長沙縣湘陰縣臨湘市、瀏陽市、平江縣湘潭縣醴陵市、益陽縣、寧鄉(xiāng)縣。

第二行政督察區(qū):鼎城區(qū)華容縣南縣、安鄉(xiāng)縣、澧縣、臨澧縣、石門縣、慈利縣、桃源縣漢壽縣、沅江市。

第三行政督察區(qū):沅陵縣、瀘溪縣永順縣、溆浦縣辰溪縣、張家界市、桑植縣。

第四行政督察區(qū):乾城縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣、保靖縣、古丈縣麻陽苗族自治縣。

第五行政督察區(qū):衡陽縣、常寧市、衡山縣耒陽市、攸縣、茶陵縣、安仁縣、酃縣

第六行政督察區(qū):邵陽縣、新化縣、武岡市新寧縣、城步苗族自治縣、湘鄉(xiāng)市、安化縣。

第七行政督察區(qū):會(huì)同縣、芷江侗族自治縣綏寧縣洪江市、晃縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣。

第八行政督察區(qū):蘇仙區(qū)、桂東縣汝城縣、永興縣、資興市、宜章縣桂陽縣嘉禾縣臨武縣藍(lán)山縣。

第九行政督察區(qū):零陵區(qū)、祁陽市、新田縣、寧遠(yuǎn)縣、江華瑤族自治縣、道縣、東安縣、江永縣。

民國29年(1940),湖南省府以原9個(gè)行政督察區(qū)轄境過廣和督察不便,將之調(diào)整為10個(gè)。同年4月,劃益陽市、安化、湘鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)市漢壽縣沅江市等6縣,組成第五行政督察區(qū),專員公署駐益陽縣城。

民國29年(1940)4月,又將全省劃為十個(gè)行政督察區(qū)。曾一度增置陽明縣(后改為陽明特別區(qū)),但不久即撤銷。先后還增設(shè)2省轄市(長沙市、衡陽市)、2縣(懷化市、隆回縣)。至1949年8月5日湖南和平解放前,全省共有2個(gè)直轄市、10個(gè)行政督察區(qū),77個(gè)縣。具體情況如下:

省轄市:長沙市(民國22年設(shè),省會(huì)),衡陽市(民國32年設(shè))。第一行政督察區(qū),治岳陽市,轄8縣:岳陽縣長沙縣、湘陰縣、臨湘市、瀏陽市、平江縣湘潭縣醴陵市;第二行政督察區(qū),治耒陽市,轄8縣:耒陽縣、衡陽縣、衡山縣、攸縣茶陵縣、常寧市、安仁縣、酃縣;第三行政督察區(qū),治蘇仙區(qū),轄10縣:郴縣、桂陽縣、永興縣宜章縣資興市臨武縣、汝城縣桂東縣藍(lán)山縣、嘉禾縣;第四行政督察區(qū),治常德市,轄9縣:鼎城區(qū)、澧縣、桃源縣石門縣華容縣、南縣、慈利縣、安鄉(xiāng)縣、臨澧縣;第五行政督察區(qū),治益陽市,轄6縣:益陽縣、湘鄉(xiāng)市安化縣漢壽縣、寧鄉(xiāng)縣、沅江市;第六行政督察區(qū),治邵陽市,轄6縣:邵陽縣、新化縣武岡市、新寧縣、城步苗族自治縣、隆回縣;第七行政督察區(qū),治零陵區(qū),轄8縣:零陵縣、祁陽市、寧遠(yuǎn)縣、道縣東安縣、江永縣江華瑤族自治縣、新田縣;第八行政督察區(qū),治永順縣,轄6縣:永順縣、龍山縣張家界市、保靖縣桑植縣、古丈縣;第九行政督察區(qū),治沅陵縣,轄8縣:沅陵縣、溆浦縣、辰溪縣、鳳凰縣、乾城縣、花垣縣、瀘溪縣、麻陽苗族自治縣;第十行政督察區(qū),治洪江市,轄8縣:會(huì)同縣、芷江侗族自治縣綏寧縣、黔陽縣、晃縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、懷化縣。

1949年(民國三十八年)湖南省,1949年4~5月,人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役,解放南京、上海市杭州市、武漢市、南昌市等地。8月4日解放長沙市,10月8號(hào),解放衡陽市。國民政府在這半年的存續(xù)期內(nèi)的湖南區(qū)劃:省直轄:長沙市(1937年設(shè))、衡陽市(1943年設(shè)),加第一至第十區(qū)。

省直轄:長沙市、衡陽市

第一區(qū):長沙縣湘陰縣、瀏陽市、醴陵市、湘潭縣、岳陽縣、平江縣臨湘市

第二區(qū):攸縣、茶陵縣、衡陽縣、衡山縣、安仁縣、耒陽市、常寧市、酃縣

第三區(qū):蘇仙區(qū)永興縣、資興市、宜章縣、汝城縣桂東縣、桂陽縣、臨武縣、藍(lán)山縣、嘉禾縣

第四區(qū):鼎城區(qū)、華容縣、澧縣、安鄉(xiāng)縣、臨澧縣南縣、桃源縣、石門縣、慈利縣

第五區(qū):寧鄉(xiāng)縣、益陽縣、湘鄉(xiāng)市、安化縣漢壽縣、沅江市

第六區(qū):邵陽縣隆回縣、新化縣、武岡市、新寧縣、城步苗族自治縣

第七區(qū):零陵區(qū)、祁陽市新田縣寧遠(yuǎn)縣、江華瑤族自治縣道縣東安縣、江永縣

第八區(qū):永順縣、張家界市、古丈縣、保靖縣、龍山縣桑植縣

第九區(qū):辰溪縣沅陵縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、鳳凰縣、乾城縣、花垣縣、瀘溪縣

第十區(qū):芷江侗族自治縣、會(huì)同縣、懷化縣、洪江市、綏寧縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣晃縣

1949年全境解放后的湖南省省,新中國建國后,湖南的區(qū)劃調(diào)整為:省轄長沙市,長沙專區(qū)、衡陽專區(qū)、郴州市、常德專區(qū)、益陽市、邵陽專區(qū)、零陵專區(qū)、永順專區(qū)、沅陵專區(qū)、會(huì)同專區(qū)。共計(jì):1個(gè)市,10個(gè)專區(qū)

長沙市:城東區(qū)、城南區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、文藝區(qū)、金盆區(qū)、岳麓區(qū)、會(huì)春區(qū)。

長沙專區(qū):岳陽縣、長沙縣湘陰縣、臨湘市、瀏陽市、平江縣、湘潭縣、醴陵市。

衡陽專區(qū):衡陽市、衡陽縣、常寧市衡山縣、耒陽市、攸縣、茶陵縣安仁縣酃縣

蘇仙區(qū)專區(qū):郴縣、桂東縣、汝城縣永興縣、資興市、宜章縣、桂陽縣、嘉禾縣、臨武縣、藍(lán)山縣

常德專區(qū):鼎城區(qū)、華容縣、南縣、安鄉(xiāng)縣澧縣臨澧縣、石門縣、慈利縣、桃源縣。

益陽市:益陽縣、寧鄉(xiāng)縣、湘鄉(xiāng)市安化縣、漢壽縣、沅江市

邵陽專區(qū):邵陽縣隆回縣、新化縣、武岡市新寧縣城步苗族自治縣。

零陵專區(qū)零陵區(qū)、祁陽市、新田縣寧遠(yuǎn)縣、江華瑤族自治縣道縣、東安縣江永縣。

湘西行政區(qū)

永順專區(qū):永順縣張家界市、古丈縣保靖縣、龍山縣桑植縣。

沅陵專區(qū)辰溪縣、沅陵縣、溆浦縣麻陽苗族自治縣、鳳凰縣、乾城縣、花垣縣、瀘溪縣。

會(huì)同專區(qū):芷江侗族自治縣、會(huì)同縣、懷化縣、洪江市綏寧縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、晃縣。

1952年8月,湘西土家族苗族自治州成立(1955年改湘西苗族自治州),永順為其代管,全縣轄11區(qū),靈溪、芙蓉鎮(zhèn)、龍寨3鎮(zhèn),178鄉(xiāng)。1957年9月,湘西土家族苗族自治州成立,永順為其所轄。

1952年8月16日,湖南省人民政府調(diào)整行政區(qū)劃,撤銷沅陵專區(qū)和會(huì)同專區(qū),以原沅陵專區(qū)所屬沅陵、浦、辰溪縣、麻陽苗族自治縣與原會(huì)同專區(qū)屬縣合并,新設(shè)芷江專區(qū)。12月2日,又改名為“黔陽專區(qū)”。

1952年11月,益陽市專區(qū)建置撤銷,原轄寧鄉(xiāng)縣劃屬湘潭專區(qū),湘鄉(xiāng)市、雙峰縣、漣源市3縣劃歸邵陽專區(qū),益陽、桃江縣安化縣、漢壽縣、沅江市5縣及益陽市劃歸常德專區(qū)。

1962年的湖南省大躍進(jìn)結(jié)束,中央召開會(huì)議初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展了批評(píng)和自我批評(píng)。,當(dāng)時(shí)的湖南區(qū)劃為:長沙市,株洲市(1956年升地級(jí)市),湘西土家族苗族自治州,湘潭專區(qū),常德專區(qū),邵陽專區(qū),衡陽專區(qū),郴州市,黔陽專區(qū)。共計(jì):轄2個(gè)地級(jí)市,7個(gè)專區(qū)。

長沙市:東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、郊區(qū)、長沙縣

株洲市(1956年升地級(jí)市,為除長沙外省內(nèi)第一個(gè)地級(jí)市)

湘西土家族苗族自治州:吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣花垣縣保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣、張家界市、桑植縣

湘潭專區(qū):湘潭市、湘潭縣醴陵市、攸縣、茶陵縣、酃縣、瀏陽市、岳陽縣、平江縣湘陰縣、臨湘市、寧鄉(xiāng)縣、岳陽市

常德專區(qū):常德市、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣、慈利縣、益陽縣、安化縣、桃江縣、南縣、沅江市、華容縣、益陽市津市市(10月23日復(fù)置益陽專區(qū))

邵陽專區(qū):邵陽市、冷水江市、婁底市、邵陽縣、新化縣武岡市新寧縣、隆回縣新邵縣邵東市洞口縣、雙峰縣、漣源縣、綏寧縣湘鄉(xiāng)市城步苗族自治縣(年內(nèi)撤銷冷江市、婁底市)

衡陽專區(qū):衡陽市、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、祁東縣常寧市祁陽市零陵區(qū)、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江永縣江華瑤族自治縣

郴州市:郴州市、蘇仙區(qū)桂陽縣宜章縣、永興縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣桂東縣、安仁縣、資興市耒陽市、新田縣、藍(lán)山縣、東江市(10月20日,并東江市入資興縣,10月30日,劃新田、藍(lán)山入零陵地區(qū))

黔陽專區(qū)沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會(huì)同縣洪江市、麻陽苗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江市、安江鎮(zhèn)市、新晃侗族自治縣通道侗族自治縣(10月20日,并安江入黔陽)

1969年湖南省(此時(shí)正經(jīng)歷著文化大革命時(shí)期),可以看出湖南省的區(qū)劃有進(jìn)一步調(diào)整更加細(xì)化。湖南區(qū)劃為:長沙市,株洲市2個(gè)地級(jí)市,湘西土家族自治州,湘潭專區(qū),岳陽市專區(qū),常德專區(qū),岳陽專區(qū),常德專區(qū),邵陽專區(qū),衡陽專區(qū),益陽市,郴州市,黔陽專區(qū),零陵區(qū)。共計(jì)2個(gè)地級(jí)市,12個(gè)專區(qū),州地區(qū)。

長沙市:東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、郊區(qū)、長沙縣

株洲市:東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、郊區(qū)、淥口區(qū)

湘西土家族苗族自治州吉首市瀘溪縣鳳凰縣、花垣縣保靖縣古丈縣、永順縣、龍山縣張家界市桑植縣

湘潭專區(qū):湘潭市湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、醴陵市攸縣茶陵縣酃縣、瀏陽市

岳陽專區(qū):岳陽縣華容縣、平江縣、湘陰縣、臨湘市、羅縣

常德專區(qū):常德市、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣、慈利縣

邵陽專區(qū):邵陽市、冷水江市、邵陽縣、新化縣、武岡市、新寧縣、隆回縣、新邵縣、邵東市洞口縣、雙峰縣、漣源縣、綏寧縣、城步苗族自治縣

衡陽專區(qū):衡陽市、衡陽縣衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、常寧市、祁陽市

益陽市:益陽市、益陽縣、安化縣、桃江縣、南縣、沅江市、寧鄉(xiāng)縣

郴州市蘇仙區(qū)桂陽縣宜章縣永興縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣資興市耒陽市

黔陽專區(qū)沅陵縣、辰溪縣溆浦縣、會(huì)同縣洪江市、麻陽苗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣芷江侗族自治縣、新晃侗族自治縣通道侗族自治縣

零陵區(qū):零陵縣、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣藍(lán)山縣江永縣江華瑤族自治縣(12月16日設(shè)雙牌縣)。

參考資料 >

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