交趾承宣布政使司（交趾又作交阯、交址。）是中國明朝設置的一個地方一級行政機構(gòu)，布政使司下設十五府、三十六州、一百八十余縣，統(tǒng)治范圍大致為現(xiàn)在越南北緯十七度以北地區(qū)。于朱棣永樂五年（1407年）設置，宣德是從小深受理學在德不在險教誨的君主，謹記洪武的不征之國祖訓，一直有放棄交州的打算，正值明軍剛受到挫敗，又聽到王通私自求和消息，三楊于是順水推舟，朱瞻基宣德三年（1428年）正式廢除。嘉靖年間再置，為安南都統(tǒng)使司。
歷史沿革
成立
中國于秦漢至五代十國南漢時期，曾在越南地區(qū)設置官署，進行統(tǒng)治。其后越南于十世紀中葉起獨立建國。
十四世紀后期，陳朝接受明朝冊封，雙方處于宗藩關系。
朱棣時，南陳被權(quán)臣胡季嫠（即胡季犛）所篡，建立胡朝。明廷乃起兵南下征討，將之消滅（時在1407年）。據(jù)越南史籍《大越史記全書》（越南語：??i Vi?t s? ky toàn th?）記載，當時明廷遍求陳氏子孫，欲立為國王，安南官吏耆老說已被胡季犛所“滅盡，無可繼承陳后”，并向明廷提出“安南國本交州，愿復古郡縣，與民更新”。
永樂六年（1408），明成祖頒下《平安南詔》，聲稱為了回應安南官吏耆老的請求，便將當?shù)馗拿敖恢贰保M行直接統(tǒng)治，依照內(nèi)地的行政區(qū)劃模式，設立承宣布政使司（越南語：Th?a tuyên b? chính s? ty），都指揮使司（越南語：?? ch? huy s? ty）、提刑按察使司（越南語：?? hình án sát s? ty）等“三司”。建立起府、州、縣的中央直轄方式，采取移風易俗及推行儒學教化的政策。
這一段被中國明朝永樂、洪熙、宣德三代皇帝統(tǒng)治的歷史時期在，越南被稱為安南屬明時期（越南語：An Namthu?c Minh）另亦有稱為“第四次北屬時期”（越南語：Th?i B?c thu?c l?n 4）或“屬明時期”（越南語：th?i thu?c Minh），視為一個亂世及亡國階段。中國學者郭振鐸、張笑梅指出：“明朝在安南二十余年里，推行中國的封建中央集權(quán)政治制度、封建經(jīng)濟模式以及科技文化等，均對安南封建社會的發(fā)展起重大作用，這是無法否認的客觀事實。”
廢棄
交趾承宣布政使司自成立后，張輔、黃福等官員與當?shù)毓賳T相得益彰，政治頗為良好，但是張、黃二人調(diào)度太過于頻繁，留守將領李彬死的太早，加上明朝派去的宦官課稅頗重，官員經(jīng)營和管理交趾，確實存在許多疏忽和弊端，激起越南人民反感及叛變，尤以藍山豪族黎利最具影響力。雖然明朝無論在國力還是在軍事方面，都據(jù)有絕對的優(yōu)勢，但問題卻出在了撤大寧都司、開平、東勝等內(nèi)蒙古地區(qū)諸衛(wèi)的事情上。朱棣雄才大略，自然知道大寧的重要性，他在永樂八年第一次北征時對金幼孜等人說：“今滅此殘?zhí)敚┦亻_平、興和、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、大寧、遼東，則邊境可永無事矣。”但他還是覺得撤漠南諸衛(wèi)集中兵力消滅北元才是一勞永逸，何福曾請求朱棣復置東勝衛(wèi)，但朱棣仍然不以為然，只在此年九月給何福的批復中寫道：“爾奏欲立東勝衛(wèi)，此策甚喜，須俟鎮(zhèn)虜、定邊，諸衛(wèi)皆定然后立之，則永遠無虞。”朱棣認為設置衛(wèi)所是要等到明軍消滅嶺北行省的殘元勢力繼承確定元朝的北方邊界后再辦的事情，但是由于朱棣突然死在了北伐的路上，當年朱元璋在內(nèi)蒙古地區(qū)設置的諸衛(wèi)所皆未來得及恢復。宣德時，北方游牧民族通過衛(wèi)所舊地對明朝的威脅日增，大量軍隊被抽調(diào)北上，當時西南土司三宣六慰大體已逐漸穩(wěn)定安南在明王朝的戰(zhàn)略布局中就已經(jīng)沒有那么重要了。對于明朝來說，持續(xù)不斷地向一個并不重要的地區(qū)投入兵力和財力是很不劃算的。于是，在明成祖死后，許多大臣主張放棄交趾，以節(jié)省毫無必要的投入。在朱瞻基宣德二年（1427年），明軍總兵官柳升在當?shù)卦獾街卮蟠鞌 Ｔ饺?a href="/hebeideji/4340400149609626355.html">黎利建立后黎朝，改國號大越，于是安南復國。盡管遭到了元老重臣張輔等人的反對，明宣宗仍決定自交趾撤軍。到宣德三年（1428年），正式廢除交趾承宣布政使司。其后，1431年農(nóng)歷正月五日，黎利接受明朝冊封，但此舉對中央政府對西南土司的威信打擊重大。明王朝的戰(zhàn)略布局是交趾與云南齒。明初入緬有二條線路。一條內(nèi)地自云南承宣布政使司起，有三道，一由天部馬，一由驃甸，一由阿郭地界，俱會緬之江頭城；一條內(nèi)地自交趾承宣布政使司起，由交趾抵達景邁（八百大甸宣慰司），自景邁經(jīng)冬烏（底兀剌宣慰司）赴阿瓦，宣德時廢棄交趾承宣布政使司，至嘉靖萬歷時西南土司被陳安岳鳳等漢奸教以侵略疆土時此路不通。
問罪
王通等至京，文武諸臣交劾其“喪師棄地，請置之法。”又言“山壽曲護叛賊，馬騏激變交民。”廷，皆具服。詔與陳智、馬瑛、方政及布政使弋謙俱論死，下獄，籍其家。自通外，壽騏罪尤重，而謙實無罪皆同論，時議非之。廷臣復劾沐晟、徐亨、譚忠逗留及喪師辱國罪，上皆不問，亦無意誅通等，長系待決而已。時顧興祖至，亦下獄。而宣宗早即對楊士奇、楊榮表達了放棄交州、使其重新立國的想法，并言“三二年內(nèi)，朕必行之”。所以并沒有嚴懲山壽、馬騏等人。
再置
公元1527年，后黎朝權(quán)臣安興王（越南語：An H?ng V??ng）莫登庸（M?c ??ng Dung）脅迫黎椿（Lê Cung Hoàng）禪讓，改元明德，仍以升龍為都，建立莫朝(Nhà M?c)。時任黎朝右衛(wèi)殿前將軍的阮淦，在莫登庸篡位后率族人逃入哀牢，招兵買馬圖謀復興黎朝。
1532年，阮淦在哀牢尋獲黎昭宗的幼子黎維寧并擁立為帝，是為黎莊宗（Lê Trang T?ng），在南方的清化與北方的莫朝對抗，越南大亂。
1529年末，莫登庸讓位給太子莫登瀛。翌年正月，登瀛正式即位，是為莫太宗，改元大正。登庸自稱太上皇。1537年，黎莊宗遣使北京陳述莫氏篡位奪權(quán)，請求明朝討伐莫氏。
次年，明世宗（朱厚熜）任命仇鸞為都督，毛伯溫參贊軍務，屯兵鎮(zhèn)南關，準備入越攻莫。大兵壓境之下，1539年3月，莫登庸遣使至鎮(zhèn)南關請降，將安南土地冊及戶籍獻于大明。
1540年十一月初三，莫登庸與大臣數(shù)十人自縛跪拜，入鎮(zhèn)南關向明朝官員納地請降，明朝將安南國(越南語：An Nam qu?c)降為安南都統(tǒng)使司(越南語：An Nam ?? th?ng s? ty)從屬國降為屬地，改其十三道為十三宣撫司，各設宣撫、同知、副使、事，聽都統(tǒng)黜陟。
命莫氏為安南都統(tǒng)使秩從二品，世襲，三年一貢。名義上越南再入中國版圖。
張輔黃福施政
黎氏篡權(quán)后不僅在國內(nèi)大開殺戒，還對外用兵，把矛頭對準南方比較弱小的占城，引起東南亞地區(qū)極度不安的局勢。占城國工數(shù)次遣使向成祖告急，成祖數(shù)次遣使勸諭安南統(tǒng)治者改過罷兵。然而黎氏卻變本加厲，又將戰(zhàn)火燒到了中國邊境。自永樂年間起，廣西壯族自治區(qū)、云南省邊境地區(qū)相繼被安南統(tǒng)治者侵擾，使中國與安南關系更加惡化。
為了勸說安南不要挑起事端，朱棣以極大的耐心，至少五次派使節(jié)至安南，希望和平友好地解決邊境問題。安南統(tǒng)治者竟公然劫殺明朝使節(jié)，終于激起了明朝與安南兵戈相見。
征安南之役進行得很順利，永樂四年(1406)底，明軍進人安南后，紀律嚴明，一再宣告;“黎氏父子，必獲無赦，脅從必釋，毋養(yǎng)亂，毋玩寇，毋毀廬墓，毋害稼穡，毋斥人妻女，毋殺降，有一犯者，雖功不饒。”此舉得到了許多不滿黎氏政權(quán)統(tǒng)治的安南各階層的支持，他們積極與明軍配合，提供幫助。永樂五年(1407}5月，黎氏父子被抓獲，戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。在這場戰(zhàn)爭中，黃福受命先至兩廣治辦軍需，很好地保證了明軍的后勤供應，為平定安南提供了有力的物質(zhì)保證。
在平定安南后，南策州官員莫邃與安南著老尹沛等1100余人聯(lián)名給明軍統(tǒng)帥張輔上書:“安南本古中國之地，其后淪棄，溺于夷俗，不聞禮儀之教，幸遇圣朝掃除兇孽，軍民老稚得睹中華衣冠之盛，不勝慶幸，咸愿復古郡縣，庶幾漸革夷風，永沾圣化。”
張輔根據(jù)當?shù)厝嗣褚螅蠒勺妫勺嬗谟罉肺迥?1407)宣布設立交州布政使司和按察使司，任命黃福以尚書兼掌布政、按察二司事，全權(quán)處理交趾的民政與司法工作，后又命英國公張輔鎮(zhèn)守交趾。
黃福在交趾任上，一直面臨著極為尖銳的民族矛盾。他意識到僅靠大量軍隊是難以穩(wěn)定交趾局勢的。他寫信給張輔，力主在補充兵伍、完善兵制的基礎上用文治的辦法讓交趾人民安居樂業(yè)，使交趾局勢不致生變。為此，在任期間既協(xié)調(diào)完善軍隊又重點采取了種種穩(wěn)定交趾局勢、發(fā)展交趾經(jīng)濟、造福當?shù)厝嗣竦呐e措。
首先，黃福以恢復因戰(zhàn)爭造成的混亂局面，穩(wěn)定安南局勢為當務之急。他發(fā)布告示:“陳氏諸已被殺者咸予贈溢；宗族被害者贈官；軍民死亡暴露者掩埋之；居官者仍其舊，與新除者參治；黎姓苛政一切鐲除；遭刑者悉放免；禮待高年碩德；鱷寡孤獨無告者設養(yǎng)濟院；懷才抱德者，敦遣赴京。”這個告示得到交州各階層擁護，起到了穩(wěn)定局勢的作用。
為進一步鞏固對交趾的統(tǒng)治，黃福、張輔等還遵照成祖指示舉薦交趾各界人才到中國做官或?qū)W習后再回交趾為官；并訪求“山林隱逸、明經(jīng)博學、賢良方正、孝弟力田、聰明正直、廉能于濟、練達吏事、精通書算、明習兵法及容貌魁岸、語言便利、替力勇敢、陰陽數(shù)術(shù)、醫(yī)藥方脈諸人，悉以禮敦致，送京保用”。先后舉薦上述各類人士多達9000人。這些人到中國，不僅促進了中國與交趾的文化人才交流，而且，由于受到中國文化的熏陶，相當一部分人回歸后得到黃福的重用，成為明政府依靠的力量，對黃福在交趾19年的治理起了幫助作用。
其次發(fā)展經(jīng)濟黃福根據(jù)交趾當時的情況，采取了一系列措施，減輕人民賦稅，保障糧食供給，開辟交通路線，鼓勵商業(yè)貿(mào)易。黃福向朱棣提出如下建議:
一、交州賦稅輕重不一，請酌定，務從輕省;
二、循滬江北岸至欽州市，設衛(wèi)所，置釋站，以便往來。
二、開中積鹽，使商賈輸粟，以廣軍儲。官吏傣祿，倉粟不足則給以公田。
四、廣西壯族自治區(qū)民魄運，陸路艱險，宜令廣東海運20萬石以給。在各州縣廣設糧倉儲備糧食。
黃福的建議，立即為明政府批準，收到了如期的效果。
一直到離任，黃福一直重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他向朝廷提出建議:“宜廣積儲蓄糧以圖安固”，并提出兩條建議：一是希望裁減衛(wèi)所中的老弱病殘士兵，將結(jié)余下來的錢糧用來保障身體強壯上兵的需要，以此提高軍隊的戰(zhàn)斗力，保證軍糧供應；二是希望改變將罪犯送到內(nèi)地改造的做法，讓他們在當?shù)丶袆趧樱U納糧食來贖罪，以此來保障軍隊的供給，這兩條建議均被皇帝采納。由于黃福在交州重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不斷調(diào)集內(nèi)地糧食支援交趾貧困地區(qū)，因此在明代直接統(tǒng)治的20余年間，交趾沒有出現(xiàn)大的饑荒，雖有戰(zhàn)亂，但經(jīng)濟還是獲得了長足的發(fā)展。
再次，針對儒學在。歷史上對安南影響較大這一狀況，黃福大力普及文化教育，完善科舉制度:
黃福深知，只有將儒學思想灌輸?shù)浇恢骸Ｈ嗣袢罕娭腥ィ_發(fā)智力，興教化，才能提高當?shù)厝嗣竦摹Ａx化素質(zhì)，確保政令法律的貫徹執(zhí)行，·促進政權(quán)的鞏固和經(jīng)濟的發(fā)。展，為此他特別重視學校教育和科舉制度的推行。黃福到任不久，就下令在交趾布政司管轄范圍內(nèi)設立府、州、縣儒學及陰陽學.、醫(yī)學、僧綱等學科，選拔其中的優(yōu)秀學生，送到北京國子監(jiān)深造。為了。更好地宣傳儒家思想，黃福于永樂十一二年〔ia}a年)下令各州縣設立孔子廟，以便舉行祭祀之禮。為了普。及中華文化知識，他要求明政。府賜給各類書籍，以備學者研究和學生讀書使用。明朝學者嚴從簡在他的《殊域周咨錄》中提到當時交州的漢文書籍為數(shù)眾多，他做了如下統(tǒng)計:
如儒學則少微史、資治通鑒、東萊史、五經(jīng)四書、胡氏左傳、性理氏族、韻府、翰默類聚、韓柳集、詩學大成、唐書、漢書、古文四均、四道源流、鼓吹、增韻、廣韻、洪正韻、三國志、武經(jīng)、黃石公素書、武侯將苑百傳、文選、文萃、文獻、二史綱目、貞觀政要、畢用靖、錢中舟萬選大分家教、明心寶鑒、剪燈新余話等書。若其天文地理、歷法相書、算命占擇、卜巫算法、篆隸字、醫(yī)藥諸書，并禪林道錄、金剛玉樞、諸佛經(jīng)雜傳并有之。
據(jù)文獻資料統(tǒng)計，明代流傳到安南的中國書籍多達一千余種，其中相當大~一部分是水樂年間交趾布政司設置時期傳到安南的。
黃福在交州布政使司任上還完善了交趾地區(qū)的科舉制度，使之與內(nèi)地同等。通過考試也選拔了當?shù)匾慌瞬拧｜S福用儒學思想感化人民的做法給安南人民留下了深刻的印象，對交趾社會也產(chǎn)生了較大的影響。宣德年間，明軍撤出交趾，黎朝建國后，明朝的許多措施大都被廢除，唯獨黃福時期頒布的文化教育和科舉制度仍完整地被保留下來，并繼續(xù)發(fā)展。明朝也成為歷史上中國傳統(tǒng)文化對安南影響最大的一個時期。
另外，黃福在任期間，能夠團結(jié)中越官員，化解矛盾，減輕禍亂，做到一切“鎮(zhèn)之以靜，.上下怡然”。
黃福到交州上任后，雖以工部尚書掌布政、按察二司事，但要充分施展才能，并不是一件很容易的事。首先，面臨著調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級內(nèi)部各階層之間利益分配中的矛盾。因為當時的交趾，有執(zhí)掌軍權(quán)的征夷將軍張輔率領的十萬軍隊，直接聽命于皇帝，并不歸布政司指揮；有皇帝指派坐鎮(zhèn)交趾驕橫跋息的宦官；即便在交趾布政司下屬的官員中，既有朝廷直接任命、從內(nèi)地調(diào)遣去的官員，又有當?shù)貧w降明朝的官員，還有因過錯或犯罪而被流放的原內(nèi)地官員。他們的利益不一，一旦使用或處理不當，勢必會引起局勢的混亂。在這力一面，黃福頗費心機。
他首先協(xié)調(diào)好與掌握交趾軍權(quán)的張輔等將領的關系。張捕在推翻安南黎季聳政權(quán)的過程中功勞最大，是明朝優(yōu)秀的將領。在交趾布政使司設立的初年，由于局勢尚不穩(wěn)定，他也是朱棣最為倚重的人物。黃福與他相處融洽，對于交州的明朝軍事也多有建議；他也積極支持黃福的工作。永樂八年至永樂十一年(141于一1413)，當交趾貴族陳季擴、簡定發(fā)動叛亂時，張輔在黃福等文官的有力支持下，在交趾擁護明軍的當?shù)毓賳T和武裝的有利配合下，很快平定了叛亂。黃福和張輔，二人一文一武，一直到永樂十四年(1416年)張輔離任返國，他們都相互協(xié)作共事，保證了交趾穩(wěn)定的局面。黃福在交趾的另一位合作者是陳拾，陳洽以。吏部左侍郎身份協(xié)助黃福處理交趾布政使司的事務，黃福也能充分發(fā)揮陳洽的才能。黃福與他相互配合，處理事務時分工協(xié)作，使一各項。工作都井然有序。
對當時朝廷中一些官員提出的好建議，黃福不僅予以支持，而且還上書明政府加以執(zhí)行。如當時朝廷規(guī)定官員在任職九年之后才能加以考評，這樣時間過長，很難調(diào)動官員的積極性。御。史黃宗載出使交州看到一些地方官不太盡職，建議對地方官員及時考核。黃福非常贊同，并支持黃宗載上書朝廷，建議改變考核制度。這個建議得到了成祖的批準，黃福立即在交趾實行，對官員及時考評，升降獎默以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)。激發(fā)了各級官員的熱忱，有利于政令在各地方推行。當時還有不少國內(nèi)官員，因過錯或違逆皇帝被貶官交趾，對他們的到來，黃福沒有加以排擠、疏遠，而是積極關心照顧他們的生活，對確有才干者在自己的職權(quán)范圍內(nèi)積極加以提拔使用，從而調(diào)動了這些受到壓抑打擊郁郁不得志的官。員的積極性。《明史·黃福傳》中言及:‘舊寸群臣以細故滴交州者眾，福咸加拯恤。甄其賢者與共事，由是至者如歸。”黃福此舉不僅使他在官員中贏得了聲譽，而且使這些官員感念黃福知遇之恩，在新的崗位上施展刁‘干。如原監(jiān)察御史何忠被貶交趾后，’‘廉慎，人莫敢干以私，·一出為政平知州，民安其政”①。由廣東省按察使貶官交趾，后擔任諒州知府的劉子輔也是“善撫循其民。黎利反，子輔與守將集兵民死守亦九閱月”②，后城破不屈而死。類似這樣的官員還有很多。
交趾三司成立以后，有許多官員是當?shù)厝顺錾恚麄冊谕品枋吓f政權(quán)時有助于明朝，在當?shù)厝罕娭幸灿休^高的聲望。黃福善于團結(jié)他們，十分尊重他們的意見，對確有政績者也建議明政府提拔使用。一些當?shù)毓賳T在黃福手下承擔了相當重要的工作，并有很好的政績。如裴伯矩任按察使左參政；莫邃先任諒州知府，后升任交趾布政司左參政；莫勛先任江州知府，后升任布政司左參政；胡度任義安知府；阮如偶任都指揮全事等等。他們在任職期間都能與黃福密一叨配合，為穩(wěn)定交趾局勢盡了職責。
黃福在交州期間，除了盡力做好“編民籍，定賦稅，興學校，置官師”及各項日常行政工作外，還曾“數(shù)召父老宣諭德意，戒屬吏毋苛擾”，特別是對一些仗勢擾民引起地方混亂的權(quán)勢人物進行了堅決的抵制和。斗爭。其中最典型的例r是與宦官馬騏的斗爭。永。樂十五年，中官馬騏以鎮(zhèn)守和監(jiān)軍的名義到交趾，“大索境內(nèi)珍寶，人情騷動”。他規(guī)定交趾每年必須歲貢扇萬柄，翠羽萬只，.又借機搶掠，搶奪民間珍寶、古玩，‘’淇暴而殘，交人苦之，三年問判者四五起”③。如交州地方勢力“土司同知陳可倫、判官阮昭、千戶陳洶、南。靈州判官阮凝、左平知縣范伯高、縣巫武丸、百戶陳履跡等一時并反··，…俄樂巡檢黎利、四忙故知縣車錦之子二、義安知府潘僚、南靈州于戶陳順慶、義安衛(wèi)白戶陳直誠，亦乘機作亂”④。由于馬騏激變，交趾局勢一時又變得嚴峻起來。黃福除了協(xié)助交趾將軍豐城侯李彬全力平定叛亂、重點打擊聲勢最大的黎利外，還積極對民眾采取安撫措施，對馬騏估寵虐民之舉，“福數(shù)裁抑之”，不因他是成祖的親信宦官而屈從。而是進行堅決的抵制和。斗爭。黃福與馬騏的斗爭對于減輕百姓負擔、緩和因馬騏搜掠而激化不穩(wěn)的交州局勢起了很大作用。馬騷民之舉動因黃福的抵制而難以全面得逞，不免對黃福恨之入骨，竟向朱棣寫信“誣福有異志”，但因明成祖對黃福很了解，馬騏的陷害未能得逞。黃福對馬騏的斗爭對于減輕百姓負擔、盡快緩和因馬騏的搜掠而激化不穩(wěn)的交趾局勢起了較大作用。在黃福和李彬恩威并用之下，黎利等人的叛亂也一度被平息’卜去二到永樂二十二年(1424年)仁宗即位召還黃福之時，黎利已被擊敗并逃到老撾，威脅也曾一度消除。
黃福在交趾18年，被認為“視民如子，勞輯訓傷，每戒郡邑吏修撫字之政。新造之邦，政令條畫，無巨細咸盡心焉”①。他的舉措得到了安南。人民的高度稱贊，他也因此受到交趾各階層的愛戴，臨回國時，“’交人扶攜走送，號泣不忍別”，出現(xiàn)了萬眾出門送行的感人場面。
黃福離開交州不久，宦官山壽掌權(quán)，交趾的上層官員中爭權(quán)奪利的紛爭日趨激烈，政令軍令出自多門，陷入混亂之中。黎利見有機可乘，乃率眾從老撾殺回交趾，企圖東山再起。大敵當前之時，交趾的文武官員卻無法按統(tǒng)一步調(diào)行事。陳洽雖以兵部尚書兼布、按二司事，卻無力挽救局勢，他要求掌握軍權(quán)的征夷將軍陳智、總兵方政和中官督軍山壽協(xié)力進兵剿滅黎利，但是三個人誰也不聽他調(diào)遣。山壽原與黎利交好，一意主撫，而對黎利攻城掠寨竟擁兵不去救援。陳智雖為武將，但“素無將略，憚賊，因借撫以愚中朝，且與方政注，遂頓兵不進，賊益無所忌”。方政有勇無謀，又與陳智互不相容，互不配合，因而屢戰(zhàn)屢敗。以致黎利勢力坐大，地盤也越占越多。陳洽不得已向明政府求援，但明政府所派的征夷將軍王通也是庸劣之才，他不聽陳洽勸阻，輕易進兵，結(jié)果中伏大敗。此后一踱不振，“一戰(zhàn)而敗，心膽皆喪，舉動乖張，不奉朝命，擅割清化以南地與賊，盡撤宮吏軍民還東關”。他還私下與黎利和談，使明軍士氣受到很大影響。另一將軍柳升則過分輕敵，剛?cè)虢恢杭粗蟹硗觥Ｖ荡宋＜睍r刻，交趾布政司按察司官員不得不聯(lián)名上奏朝廷，要求黃福再返交趾執(zhí)掌大權(quán)，“交趾布、按上言：尚書黃福，舊在交趾，民心思之，乞令復至，以慰民望”①。朱瞻基于是召見黃福，“救曰:‘卿惠愛交人久，交人思卿，其為聯(lián)再行。’仍以工部尚書兼詹事，領二司事”。黃福二次臨危受命，再赴交趾。但當黃福于宣德吮年九月抵安南境內(nèi)時，交趾局勢已發(fā)生了兵變。明宣宗準備結(jié)束交趾戰(zhàn)爭，明軍部分已撤出交趾，交趾大部為黎利所控制，黃福不僅已無回天之。力，而且在從交趾退回的途中不幸為黎利的軍隊所俘。作為敵對政權(quán)的毛官，按常理推斷被俘以后的處境是極為悲慘、痛苦的，然而出乎黃福預料的是，俘獲他的敵人不僅沒有折磨他，反而給他很高的禮遇和褒揚，饋送金銀禮送其回國。《明史·黃福傳》的下面一段記載確實耐人尋味:
比至，柳升敗死，福走還，至雞陵關。為賊所執(zhí)，欲自殺::賊羅拜下泣曰:“公，交民父母也，公不去，我曹不至此（先生是交趾民眾的父母官，先生不走，我等也不至于此）。”力持之。黎利聞之曰:“中國遣官吏治交州，使人人如黃尚書，我豈得反栽!”遣人馳往守護，饋白金喉根，肩典送出境。至龍州，盡取所遺歸之官。
黃福此次轉(zhuǎn)危為安主要是得力于他在交趾人民心中的巨大威望，連敵人也對他欽佩至極。黃福在生死關頭也表現(xiàn)了一個明朝高級官員凜然不屈的氣節(jié)。他在自殺不成的情況下，對抓獲他的交趾人“斥之，諭以順逆”。返回國境后，立即將交趾人送給他的禮物“盡取所遺歸之官”。黃福二返交趾的使命雖未能達成，但其精神和意志品質(zhì)是值得后人學習的。
黃福返回不久，朱瞻基與交州叛軍首領黎利簽訂了停戰(zhàn)協(xié)議，明軍撤出交趾，黎利所建的黎朝政權(quán)則表示愿意接受明朝冊封并向明朝朝貢。這樣，雙方便再次化干戈為玉帛，恢復了明初的友好關系。
黃福在交趾布政司任上18年，其政績和聲譽傳播在安南大地上，許多年后安南人民仍不能將其忘懷。有一件事情可以允分證明這一點；朱祁鎮(zhèn)時期，黃福以70多歲高齡在南京任兵部尚書，一次兵部侍郎徐琦出使安南回國，到南京看望黃福。同去的還有陪同徐琦到中國訪問的安南使節(jié)，當別人指黃福問安南使節(jié)是否認識此人時，安南使節(jié)竟回答:“’南交草木，亦知公名，安得不識?”①由此叮見黃福的名字在十余年后仍被安南人民銘刻在心，久難忘懷。他不愧是對安南經(jīng)濟文化發(fā)展作出貢獻的重要政治家，是中國與安南友好交往的杰出代表人物。
黃福在安南期間，在緊張工作之余，還結(jié)合實地考察，對當?shù)仫L俗民情、歷史地理、山川、掌故等作了記述，撰寫了《安南事宜》、《安南水程日記》、《使交文集》等著作，成為后人研究當時安南歷史、地理、風俗人情的重要參考文獻。黃福作為著名政治家，青史流芳。
歷史反思
明軍作戰(zhàn)時使用的陶張輔先后四次交阯平叛，并建置郡邑，進行有效的管理。所以交阯人最怕張輔。因此，當張輔回去一年后黎利又起兵造反，明政府幾次派兵征討，都無功而返。宣德年間，柳升再次兵敗交阯，李忱召集大臣廷議，打算放棄交阯，張輔力爭也無法改變。明朝嚴從簡論及安南之失的時候嘆息說：明朝失去安南，第一在于不讓張輔在安南鎮(zhèn)守；第二在于駐守安南的官員貪暴，致使安南動蕩不安；第三在于明朝大臣只會小門小戶算計，而不看見保有安南的遠利。
胡姓王朝覆滅，陳姓王朝又沒有近親。而安南王國故地從紀元前二世紀時起，就是中國疆土。于是，中國宣布撤銷安南王國，改稱交趾省，管轄十五個府，四十一個州，二百一十個縣。這個從十世紀脫離中國而獨立的國土，經(jīng)四百余年的隔絕，再回歸祖國。
可是，不幸的是，祖國的明政府帶給新交趾省的，卻是腐敗的統(tǒng)治。第一是地方官員，大多數(shù)來自鄰近的廣西壯族自治區(qū)、廣東省、云南省三省區(qū)，只不過略識文字，他們冒險深入蠻荒，目的只有一個：發(fā)財。第二是宦官，監(jiān)軍太監(jiān)馬騏，是事實上安南軍區(qū)的太上司令官和交趾省的太上省長，他對人民施展不堪負荷的勒索，僅孔雀尾一項，每年即要一萬只，數(shù)目不足時，就對交趾人逮捕拷打，極盡殘酷。
《明史》卷154《黃福傳》記，黃福當時任交州布政使司，是明朝在交趾的最高行政官員，他曾上奏朝廷“‘交趾賦稅繁重不一，請酌定，務從輕省’……皆報可。于是編氓籍，定賦稅……”具體情況如何，官書未能記載。
《明實錄·太宗實錄》卷115記載，永樂九年（1411年）夏四月，交趾左參政劉本，向朝廷奏日：“交趾僻居海隅，其民初附，未知朝廷禮教，冀寬以撫之，若驟拘，法度加以繁役，未有不激變者。……如將一切不急之務，姑皆停止，仍降恩旨，安撫人心，庶幾蠻民絕賊之念。”這話等于承認明廷官員在交州驟拘罪人，繁役不斷，急功近利，盤剝百姓，是交趾人民不斷起來反抗的直接原因。
《明史·外國傳二·安南》說得更明白：永樂十一年（1413年）“中官馬騏以采辦至，大索境內(nèi)珍寶，人情騷動，桀者鼓煽之，大軍甫還，即并起為亂。”
黃福北歸交趾人無處申訴，官逼民反的形勢完成，于是叛變紛起，遍地戰(zhàn)斗。其中最有力的一支是清化府俄樂縣警察局長（巡檢）黎利。黎利最初集結(jié)兵力時，交趾省兩位副省長（參政）馮貴、侯保，動員軍隊征討，本來可能撲滅，但馬騏不愿看到他們勝利，而把精銳部隊留著自衛(wèi)，只撥給他們數(shù)百名老弱殘兵，結(jié)果二人戰(zhàn)死，黎利的勢力途不能控制。一四二六年，安南兵團司令官（安南總兵官）王通，在交州府應平縣寧橋遇伏，死二萬余人。明年（一四二七），中國援軍司令官柳升在倒馬坡（越南同登），也遇伏，柳升戰(zhàn)死，七萬余戰(zhàn)士全部被殺。王通惶恐失措，還沒有等到呈報中央批準，就向黎利求和，允許退出交州。黎利接受這個提議，雙方筑壇盟誓。
交趾地處南洋中心段，明軍平定交趾后，又在該處增設云屯、新平、順化三市舶提舉司，使全國市舶司的數(shù)量增加到六個。地緣上是最靠近航海時代西方先進技術(shù)的地區(qū)之一。明軍最重要的依仗火器火藥既由交趾人胡元澄督造和改進。南洋也不是刻板印象中的得其地不足以供給，得其民不足以使令相反土地資源非常肥沃豐富，遠者宋朝農(nóng)民富足少不了占城稻的功勞，近者明清沿海貧極之人皆在南洋討生活身家富裕。地緣、需求是發(fā)展的動力，哪怕以后鄭和下西洋停止，只要三市舶司存在地理位置與需求自然會推動明朝的航海技術(shù)以及知識見聞的交流，明清就不會錯過大航海時代。其后因“夷變”，明軍撤出交趾，云屯三市舶司也自然不復存在。
大明共二直隸，十四承宣布政使司，宣宗即位后，放棄交趾承宣布政使司。天下始有十一三省之名。是為宣宗一大罪。自永樂五年(1407年)布告天下諸國設交趾布政使司以來，雖屢有叛亂，但成祖以大軍一往，都旋即掃平。20年以來、其地已承大明教化甚深，不在云南省、貴州省之下，忽然棄之，天下震驚。
宣德二年（1427年）交趾叛亂首領黎利詐稱陳氏有后，宣宗雖知道其詐，但仍決定借此息兵。自交州撤離軍民官吏，廢交趾布政使司。次年黎利復奏稱本不存在的陳氏后人已死，請封黎氏。至朱祁鎮(zhèn)正統(tǒng)元年(1436年)。終于冊封黎利之子黎元龍為安南國王。
帝國放棄交趾后，對南洋的影響力大為減弱，外番多不來朝貢。宣德五年〔1430年〕，宣宗再命鄭和出師海外，是為第7次下西洋，也是最后的一次，此后大明的遠洋水師逐漸衰微，飄揚在印度洋的大明旗幟，漸成幻夢。并引發(fā)一連串的連鎖反應舊港宣慰司、西南土司也相繼被滅或叛亂。故明人評此事：
陳建：張英國召還，而黎利孽作，交州自茲捏矣。愚謂當時交趾既平，仍命英國公鎮(zhèn)守之，方為得策。如洪武中沐英既平云南，即仍命沐英守之。英歿，仍命沐之子若孫世守之。然后諸夷率服而云南省為吾中國有也。何也？西南夷之所畏服者惟沐氏。非他將所能鎮(zhèn)壓也。今交人所畏服孰有逾于英國者乎？交南三叛，非英總師弗平。英國三召還，而叛亂俱不旋踵復作。夫交人所畏惟英國，視他將固蔑如也。使英國久鎮(zhèn)于茲焉，余威震乎殊俗，歷二三紀后，庶幾世變風移，而交南長為吾中國藩服，與云南齒矣。奈何失此一機，遂使二十二州郡士民復淪異域。不得與云南同沾圣化也，可勝惜哉！
嚴從簡：“成祖命張輔進討罪人。既得郡縣，其地置省建官，則其區(qū)已入我版圖，非復交有，此正變?yōu)橄闹粰C。使當時即令張輔世守茲壤，如沐氏之鎮(zhèn)云南省。則交人永沾圣化，與滇中同為文教之域。乃撤輔還朝，三叛復萌，非一失乎！宣德中，因中官馬麒之貪暴，激變黎利倡亂。時張輔猶在位，假命仗，當一鼓分梨者。乃不聽輔益兵之議，卒致孱將王通擅與賊和，棄地偃革。朝論以漢捐珠崖為辭，不思交之山川賦久屬臥榻，與珠崖大異。況反側(cè)者惟一利耳，國人固從又無二，何忍復陷之于嘍麗，正猶唐河北省再潰，非二失乎！登庸逆，逃占城，其臣鄭悅等迎歸清華大學，是固登庸一敵也。黎姓故臣武文淵者，居廣南地（近蓮花灘地名），擁強兵，據(jù)上游，常大敗福海五萬眾，是又登庸一勁敵也。天子若詔云南省出師，以文淵為先鋒。順流東下，直抵龍編，仍敕鄭悅逼其背，再調(diào)老撾等刺其脅，誓許削平之后，量功授地。立檉為都統(tǒng)，使主故城，如文淵梟后即拜為清化路宣撫使，其余分與老撾等。凱旋者務大小適均，犬牙互制，而朝廷一無私焉。都統(tǒng)與宣慰知府各不相統(tǒng)，得以自選。其屬三年一貢，俱令專達，則人喜規(guī)土，必爭奮勇。夫包茅不入，王法不赦，亂臣賊子隨在得誅，況堂堂天朝，豈患螳螂之努臂？師直者壯，多助者昌。登庸奚足破斧哉！奈何徇情不斷，釋窮寇之縛，縱在釜之魚。黎檉已嗣而絕之嗣，登庸無君而作之君。表獻受其虛文，兵食費其實儲。非三失乎？”
轄境建置
交趾承宣布政使司治交州府，轄交州府、北江府、諒江府、三江府、建平府、新安府、建昌府、奉化府、清化府、鎮(zhèn)蠻府、諒山府、新平府、演州府、乂安府、順化府等十五府、三十六州、一百八十多個縣。又置太原直隸州、宣化直隸州、嘉興直隸州、歸化直隸州、廣威直隸州等五個直隸布政司的州，分轄二十九縣，在要地則設十一衛(wèi)、三所，一市舶司。后太原直隸州、宣化直隸州分別升為太原府、宣化府；九年末（1412年）置寧化直隸州；十三年（1415年）置升華府；降演州府為演州直隸州。
圖表內(nèi)容，依據(jù)《明實錄·太宗實錄》卷六十八永樂五年六月癸未條制成。其后，各地的建置情況陸續(xù)有所改動。
參考資料 >