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猶太自治州（英文：Jewish Autonomous Oblast；俄文：Еврейская автономная область）位于俄羅斯遠東地區的阿穆爾河沿岸地區，是遠東經濟區的行政區之一。于1934年5月7日成立。面積3.63萬平方公里。截至2023年，猶太自治州人口14.75萬，地處北緯47°~49°，東經130°~135°之間，東西跨度最寬330公里，南北最長220公里。其西南和中國黑龍江省接壤，西北和阿穆爾州接壤，北方、東北及東部和哈巴羅夫斯克邊疆區接壤。

猶太自治州是俄羅斯的立憲主體，其在自己領土內擁有立法權。行政單位數量為5個區、1個州附屬城市、1個區附屬城市、12個城鎮、47個行政農莊。比羅比詹是猶太自治州首府，猶太自治州擁有較豐富的有色金屬和森林資源，農業較發達，工業在遠東不占重要地位。其是俄羅斯的立憲主體，在本州領土內擁有立法權。

于1858年起，被俄羅斯帝國通過不平等的《中俄璦[ài]琿條約》強行侵占。

2010年，黑龍江省與猶太自治州建立友好省州。

歷史沿革

在19世界50年代哥薩克從俄羅斯西部用阿穆爾航道來到本地因而啟動現代俄羅斯的猶太自治州的土地經濟開發。

1689年中俄尼布楚條約簽訂后，黑龍江流域仍保留在清代的版圖內，但沙俄并未放棄攫取東方出海捷徑的圖謀。1858年趁第二次鴉片戰爭列強入侵中國之際，沙俄以武力威脅，迫使清廷簽訂<中俄璦琿條約>，割讓江左領土。今猶太州地域并入俄界。俄羅斯帝國迅速進行了武裝移民。哥薩克騎兵控制了沿江30.40公里區域，建立了帕什科沃、波姆彼耶夫卡、索尤茲諾耶等據點，這是區內俄國第一次移民浪潮之開端。

1908-1916年西伯利亞鐵路黑龍江省段的修建掀起了第二次移民浪潮，其規模堪稱史無前例。從歐俄人口稠密區有計劃地向這里遷移了沒有土地的貧窮農戶。鐵路沿線形成了奧勃盧奇耶、比拉、伊恩等大中型村鎮，初步奠定了區內城市和人口的格局。

1928年按蘇聯政府在黑龍江畔建立猶太農業移民區的法令，從烏克蘭、白俄羅斯和蘇俄歐洲中心地區開始向這里遷移猶太居民，政府撥出專項資金并調來多種農機設備及其他物資進行資助。

1930年8月20日蘇維埃會議中央執行委員會制定了《關于建立比羅—比詹民族區歸入遠東邊區》的決議。

1928-1933年間，遷移州內的移民就達2.23萬人。甚至從阿根廷、法國、比利時、美國、立陶宛、拉脫維亞和巴勒斯坦來了近700名滿懷建設猶太家園希望的移民。這是區內的第三次移民浪潮。1930年按俄聯邦政府令組建了隸屬遠東邊區的比羅比詹民族區。1934年成立了猶太自治州。吉洪卡婭村。一個過去既沒有電，又沒有任何工業企業的小火車站，經過1928-1937年近10年間的建設成為州內的政治、經濟和文化中心——比羅比詹市。

1934年5月7日，根據全俄中央執行委員會的決議，比羅比詹民族區升格為猶太自治州，成為俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國的組成部分。1938年隨著哈巴羅夫斯克邊區的建立猶太自治州成為了它的組成部分。

蘇聯時期，建設猶太家園的夢想作為歷史神話破滅了，到蘇聯解體前的1989年，區內猶太人僅占人口的4.2％。居第三位，遠不及烏克蘭人的比重(7.4％)，俄羅斯人占居民人口的83.2％，居首位。

1991年俄聯邦社會主義共和國最高委會主席團制定關于猶太自治州國家法律地位的宣言后猶太自治州成為俄聯邦的獨立主體。

行政區劃

猶太自治州于1934年5月7日成立，并成為哈巴羅夫斯克邊疆區的成員。其領土面積為3.63萬平方千米，占俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國領土總面積的0.21%。猶太自治州是俄羅斯的立憲主體，其在自己領土內擁有立法權。行政單位數量為5個區、1個州附屬城市、1個區附屬城市、12個城鎮、47個行政農莊。比羅比詹是猶太自治州首府，現代已發展成為猶太自治州的經濟、行政、文化中心。

政治

包括州長機構設置、州政府、立法大會、執行機關、駐州聯邦機構、地方自治機構。

根據俄羅斯聯邦憲法規定，猶太自治州屬于俄羅斯聯邦的權力主體，自治州立法會議、州長及其領導的州政府、州法院在自治州范圍內行使國家權力。州長是自治州最高行政官員，同時也是主要政府權力執行者，由俄羅斯聯邦總統推薦并經州立法會議選舉產生，任期5年。根據自治州憲章規定，州長擁有一系列與重新分配預算內資金、監督法律執行情況有關的附加職權。州政府作為集體職權機構，制定并執行預算，支配及管理州財產，并負責向州長匯報工作。

州長機構設置

猶太自治州州長以及州政府辦公廳是協助州政府領導處理州政府日常工作的辦公機構，負責協助州長當首席行政官日常工作的組織，技術，人員，分析，文件等的提供；負責協助猶太自治州政府最高行政機構的日常活動的組織工作，按照俄羅斯聯邦憲法，法律及其他俄羅斯聯邦法規，猶太自治州憲章，法律及其他州政府發布的法規而執行其職能。

猶太自治州州長以及州政府辦公廳組織活動依照下列法規進行；

-1997年10月8日的猶太自治州憲章40-0З號（根據于2018年11月29日發布的新版本329-0З號）;

-2015年2月19日的猶太自治州州長關于猶太自治州州長及州政府辦公廳條例的規定37號（根據于2018年4月25日發布的新版本116號）。

主要職責

（1）負責協助州長及州政府的日常工作的法律、財務、組織、后勤、文檔等提供；

（2）猶太自治州州長以及州政府辦公廳內設機構及其他國家權力機關協同一致的活動的組織工作；

（3）責遵守聯邦及州法律，政府決定，州長規定，州政府發布的法規等監察工作。

現任州長

2019年12月12日，根據俄羅斯聯邦總統令，在當選猶太自治州州長之前，被任命為猶太自治州臨時州長。

2020年9月22日，根據《猶太自治州憲章》，根據猶太自治州選舉委員會2020年9月15日第101/529-6號“關于2020年9月13日猶太自治州州長選舉結果”決定，宣誓就任猶太自治州州長。榮獲“祖國功勛”二等獎章。

州政府

猶太自治州政府是該地區國家權力的最高行政機構。

州長領導政府并組閣政府，政府制定和執行預算，治理和管理區域財產，并組織與經濟實體的互動。

立法大會

猶太自治州立法大會是最高猶太自治州唯一的立法常設機構。由十九個大會成員組成。大會成員在俄羅斯聯邦和猶太自治州法律規定和基礎上被選為代表，每屆任期為5年。猶太自治州立法大會代表人數是立法大會制定總數的代表人員至少要在三分之二人數當選，其機關才能有權成立。

猶太自治州立法大會是法人單位，具有政府公章。且獨立處理組織，法律，信息，后勤和財政其正常活動供應的問題；活動供應年度費用由大會在州預算上為其目的而批準資金總額內制定。

執行機關

包括猶太自治州財政廳、經濟廳、交通運輸廳、畜牧獸醫局、農業廳等。

自然地理

地理環境

位置境域

猶太自治州是俄羅斯唯一的自治州，地處北緯47°~49°，東經130°~135°之間，東西跨度最寬330公里，南北最長200公里，面積3.63萬平方公里。西北和阿穆爾州毗鄰，北部、東北部及東部與哈巴羅夫斯克邊區相連。

氣候

猶太自治州屬于俄羅斯遠東地區地區氣候條件最佳的地區之一，屬溫帶季風氣候，冬季寒冷少雪，夏季溫暖潮濕，1月平均氣溫-24°C，7月平均氣溫20°C，平原地區年降水量644—758毫米，適于農作物生長。

地形地貌

猶太自治州地形表面為山區地區和地勢平坦。南部山區是山地系統遼闊的領土，擁有猶太自治州1/3。猶太自治州山地復雜。山谷陡峭斜坡山最高點1421米。南部和東南部地區延伸到平原。平原逐漸降低從100-150米的山麓腳下40米到50米的阿穆爾河漫灘。自治州平原分為兩個區，凹曲面河流域平原和南部河流域平原。

水文水利

猶太自治州內共有5000多條河流，眾多的是中小河。長度超過100公里的大河流是黑龍江省（其中有584公里的河段在州境內）、比拉河、比詹河、蘇塔拉河、伊庫拉河、溫貢河。河流總長8231公里。阿穆爾河（黑龍江）是歐亞大河之一，水利資源豐富。在猶太自治州的西部邊境，阿穆爾河河床寬1.5公里，東部河床寬2.5公里。阿穆爾河有5個月的結冰期，由11月末至四月末，冰凍可達兩米，于冰面上可進行汽運及客運。阿穆爾河平均通航期為180天。州內還有26條較大和1146條較小河流，它們都屬于阿穆爾河的分支。

自然資源

森林資源

森林占猶太自治州領土面積60％以上，林地面積達220萬公頃，其中17萬公頃是果子松一闊葉混交林地，22.3萬公頃為云杉一冷杉(白松)林地，14.5萬公頃為落葉松林地，木材蓄積量達1.67億立方米。除木材外，這里有藥用植物近300種。蜜源植物200多種，還盛產松子、野果和蕨苗等。

植物資源

猶太自治區植物有針葉林（云杉、冷杉屬、紅松）、混交林（落葉松、橡樹、白樺）。該自治州森林覆蓋率占1/3以上，可供開采的木材有16700萬立方米，樹種主要有松、云杉、冷杉和落葉松。還生長著200多種蜜源植物及近300種藥材，每年產有幾百噸的蕨菜、漿果、蘑菇。而漿果（藍莓、越橘、湘蕾金銀花、蔓越莓、莢蓮、獼猴桃、五味子、葡萄）、蕨（蕨菜、亞洲熊蔥）、洋蔥、小青約700種藥用(野生)植物。

動物資源

動物有棕熊、雪兔、貂、猞猁、紫貂、金鷹、游隼、林鶇、鷦鷯、鴝巖鷚、環頸雉等。

礦產資源

猶太自治州已探明儲備豐富的礦藏有20多種，其中較具經濟價值的有鐵礦、錳礦石、沙金礦、錫礦、石墨、鈹礦、鋰、瑩石、水鎂石、菱鎂礦、Talcum powder、沸石、碳酸鈣等，此外。還有大理石、陶土資源和泥炭資源。在猶太自治州的領土上有俄羅斯聯邦最大的儲量：水鎂石，石墨探索固體礦床，包括鐵礦床（79400萬噸），錳礦石（890萬噸），石墨（1450萬噸），滑石（720萬噸)，水鎂石（620萬噸)，沸石（4700萬噸)，光鹵石（2.0噸），泥炭（3320萬噸)，鈹，地下淡水（66.6萬立方米/天）。未來還會確定礦石金，鉑，增加的褐煤礦，錫，砂金，水鎂石，菱鎂礦，鐵和錳礦石，石墨，沸石和護面石的儲量。

在礦產資源中，鐵礦和鐵錳礦開發價值較大，奧勃盧奇耶區小興安嶺鐵礦脈分布在3000平方公里地域內，距西伯利亞鐵路僅416公里。鐵礦脈形成于寒武紀初期，長150公里，寬10—40公里。在基姆坎斯基、蘇達爾斯基及科斯堅金斯基礦區進行了工業勘探，探明儲量為27億噸。已探明的錳礦區達20個，分布在長達60公里寬約68公里的成礦帶上。對其中的5個礦區資源進行了評估，錳礦石儲量達9O0萬噸，礦石含錳量達19.2％一21.1％。

比詹礦區礦石儲量亦達600萬噸，礦石品位(含錳)18.4％。猶太自治州擁有大型菱鎂礦，總儲量為2000萬噸，氧化鎂含量達65％。古利杜爾斯科耶礦為世界大型礦區之一。

區內黃金開采歷史最為久遠，早在俄國人到來之前這里就有小規模沙金開采。主要在蘇塔拉河和比詹河上游河谷用水采法采沙金。據地質勘探分析，這里有望發現原生金礦。區內錫礦為多金屬伴生礦，礦石中尚含銅、鉛、鋅、、銀、、鉍、銻等成分。石墨礦位于索尤茲諾耶村東北地區10公里處，礦石總儲量874．5萬噸(含石墨148萬噸)，猶太自治州有豐富的自然資源，地質和運輸條件較佳，有擴大開采的可能性，此外，據預測這里有望發現較大石油、天然氣田、原生金礦和鉆石礦。

有2個著名的礦泉產地，分別是庫利杜爾斯克溫泉和比爾斯克醫療飲用碳酸礦泉，庫利杜爾斯克溫泉也是國家級的大型熱礦泉療養基地。

漁牧資源

猶太自治州內有兩個漁業養殖場，主要從事珍貴魚種養殖。阿穆爾河的分支中有100多種魚，這些魚類幾乎都生活于阿穆爾河及其分支河流中，有黑阿穆爾魚、白阿穆爾魚、、白鰱、紅鰭、烏鱧、哲羅魚、鯉魚等。在比拉河和比詹河的上游是遠東大麻哈魚的產卵場。州內有兩個漁業養殖場，主要從事大量貴重魚種養殖。

自治州象征

州徽

猶太自治州州徽是海藍寶石顏色徽章法國盾，寬與高的比例為8:9。在上下兩部分分別有細水平紋，由白色、淺藍色和白色條紋組成，彼此之間的寬度均等，其寬度是徽章高度的1/50，這些條紋象征著比拉河和比詹河。徽章中間是帶有黑色條紋的金黃色烏蘇里虎。

州旗

猶太自治州州旗是白色正方形旗幅，象征虹的顏色條紋分布在旗幅的水平軸上，由七種顏色的細水平紋組成，依次為:紅色橘黃色、黃色、綠色、淺藍色、藍色和紫色每一個條紋的寬度都等于旗的1/40寬，彼此之間由細的白色水平紋所分開，每個白色條紋的寬度都等于旗寬的1/20。旗寬與其長的比為2:3。

人口狀況

截至2016年1月1日，猶太自治州人口15.37萬，占遠東聯邦區總人口的2.7％，其中大部分是俄羅斯人，其次是烏克蘭人，猶太人占4.2％。人口密度為4.64人/平方公里。

經濟狀況

猶太自治州是遠東經濟區的成員，以其繁榮的工業、農業以及便利的交通系統為俄羅斯提供了一個自由經濟區，成為一個巨大的產品原料供應者，為俄羅斯市場提供錫、水鎂石、沸石、生石灰、金、建筑材料、裝潢材料等。工業生產在經濟中占主要地位，主要有機器制造業、礦業、木材加工業、輕工業、食品工業、建材工業等。農業也是經濟重要組成部分，農業用地面積約40萬公頃，擁有大面積的耕地、草場和牧場，主要農作物有小麥、黑麥、燕麥和大豆。

工業

猶太自治州工業在區內總產值中占16％的比重，主要為利用當地資源進行生產的建筑材料工業(占工業產值的23.9％)，食品工業(16.3％)，機器制造業(12.4％)，森林和制漿造紙(7％)，輕工業(5.4％)，有色冶金業(2.4％)，鋼鐵工業(1.4％)，采煤業(0.2％)和石油化工業(0.2％)。

2008年，工業綜合指數同比增長2.3%，其中煤炭和采礦下降幅度較大。

與2007年相比，農產品銷售指數上升61%，工業品價格指數上升14.3%，法人通訊服務價格指數上升12.6%。

2008年12月消費品綜合價格指數上漲15%。其中，食品上漲18.5%，非食品商品上漲10.8%，有償服務上漲15.8%。

猶太自治州食品價格上漲幅度較大的有奶及奶制品31.7%、肉類27.1%、面包及面包制品26.4%、陽芋24.2%、面粉22.1%、蛋20%、蔬菜19.1%、食用葵花籽油16.9%。奶酪和橄欖油價格分別下降3.1%和5%。2008年12月底，按最低標準購買食品，月支出達2564.7俄羅斯盧布（215.9477元），環比增加2.3%。

農業

猶太自治州是傳統農業種植區，農業占有重要地位，盡管其耕地面積遠不如哈巴羅夫斯克邊疆區多，但糧食產量大大高于哈巴羅夫斯克邊疆區(1998年約為哈巴羅夫斯克邊疆區的1.5倍)。與其他省區不同，其農業結構特點是種植業在農業產值中占有過半的比重，幾乎所有農業企業均從事糧食、大豆種植和蔬菜栽培。

農業主要種植小麥、黑麥、燕麥和大豆，向日葵和蔬菜種植集中于平原，畜牧業以肉用畜牧業為主。捕魚業在經濟部門中占有重要地位。州內的農用地中耕地占13.61萬公頃，牧場占10.46萬公頃，草場12.99萬公頃，棄耕地2.04萬公頃。農作物播種面積占實際土地一半以上，有1/3的蔬菜播種地具有灌溉系統，植物作物產量占農產品產量的70％。近些年開始種植玉米、瓜果作物，30％以上的農戶專門種植馬鈴薯，20％的農戶專門種植蔬菜。

2008年，農業總產值49.7億俄羅斯盧布（4.1847億元），同比上升4%。其中，個體農戶占65.6%，農場占27.3%，農業企業占7.1%。

2014年猶太自治州農業總產值2582.5萬盧布（217.4465萬元），同比2013年增長82.3%。

2015年，農場9個月牛奶生產量7.8萬噸（82.2%）。雞蛋（84.7%），牲畜和家禽屠宰活重1.7萬噸（83.6%）。

截至2015年，牛達到8.6萬頭，同比2014年增長91.8%；畜禽為64.8萬頭，同比2014年增長101.4%；豬群12.2萬頭，同比2014年增長92.1%。

對外合作

猶太自治州主要外貿伙伴有中國、韓國、朝鮮、日本、越南、白俄羅斯和中國香港等。地區主要出口產品包括大豆、木材及木材制品、礦石等。主要進口產品包括糧食產品、農業原料、金屬及金屬制品、機械設備、運輸工具等。

猶太自治州對華邊境貿易額從2005年起增長2倍，2008年增長44.8%，達到4750萬美元。其中，對華出口2050萬美元，增長20.6%，主要品類是木材及木材制品以及食品和農業原料。對華進口2700萬美元，比2007年增長70.9%。進口貨物品類主要是用于現有企業擴大生產和技術更新的機械設備和交通工具、建筑材料和裝飾材料，占進口總額40%。

2014年海關統計數據，中國對外貿易在猶太自治州的交易額占總成交額是8880萬美元（94.5%）。猶太自治州對中國的出口增長了37.4%，達2200萬美元。進口下降了1.9%，達6680萬美元。

猶太自治州主要的對中國的出口商品是原木和木材制品（71.5%），大豆（23.2%），魚（2.6%）。進口主要有：機械，設備和車輛（34.5%），金屬和金屬制品（34.0%），食品和農業原料（10.2%）。

交通運輸

交通運輸業是猶太自治州社會經濟發展的命脈。西伯利亞鐵路橫貫東西，比羅比詹一列寧斯科耶鐵路使南部農業區與西伯利亞大鐵路及南方黑龍江省上的港口聯在一起。伊茲維次科威一切格多門支線鐵路，使西伯利亞大鐵路與貝阿干線南北相連，也為開采上布列亞地區煤田開辟了通路。

猶太自治州主要運輸方式有鐵路、公路和水路。鐵路總長4530千米，有西伯利亞鐵路干線連接東歐、東亞太平洋地區的國家。公路交通承擔的任務主要是大量客貨運輸，核心公路有哈巴羅夫斯克—比羅比詹—奧布盧奇—阿穆爾州線。河運交通主要在猶太自治州南部的阿穆爾河和通古斯卡河，河運里程600公里，主要港口有阿穆爾捷特等。

社會事業

文化

猶太自治州的文化設施齊備，有49個公用圖書館、4個國家博物館、1個劇院、79個文化休閑場所和15個電影院。在哥薩克鎮人們普遍慶祝東正教節日，虔誠地遵守東正教的家庭傳統。主要在那些從后貝加爾移民來的村莊里慶祝世界基督教節日—復活節、圣三主日、圣母節和其它節日。

1932年，在猶太自治州創立了遠東圖書出版局猶太州分局，此分局出版了許多著名猶太文學家的作品，該分局在遠東是在比羅比詹出現的古老文學聯合會之一，并且出版了自己的個人文藝作品選集——《前哨》和《比羅比詹》。1936年在猶太州成立了蘇聯作家協會分會。國家猶太劇院的成立對于猶太自治州來說是一件重大的歷史事件。劇院第一批專業人員基本上是莫斯科戲劇學校畢業生。1949年國家猶太劇院被關閉，文藝作品集被禁止發行，許多文化活動家被逮捕。第二次恢復時期是在20世紀60年代，出現了猶太民族劇院，藝術生命得到了煥發。在20世紀70年代申報了猶太室內音樂劇院，民族小提琴合奏組，在80年代州居民能夠觀看到《魔法師》木偶劇院的演出。

州文化專科大學—一所具有幾十年歷史的教育機構。在這里培養圖書館工作人員、導演、舞者、專業學科教員和油畫畫家。

教育

猶太自治州的教育體系完善，有72個學前教育機構、80個義務教育機構、5所夜校，還有遠東高等學府的分校、俄科學院俄羅斯遠東地區問題綜合分析研究院、猶太自治州教師進修學院，以及5所中等專業學校和7所州立職業教育學院。

俄羅斯科學院遠東地區分院地區問題綜合分析學院在蘇聯蘇維埃會議主席團1989年3月25日第49號令《關于在比羅比詹市組建科學部門》和蘇聯全委會1990年5月26日《在2000年之前關于猶太自治州社會經濟與民族文化發展》令的基礎之上于1990年建立。

俄羅斯科學院遠東地區分院地區問題綜合分析學院的基本科研方向是探討地域體系的建立與穩定發展，對自然環境和社會的社會—經濟活動相互作用的性質進行研究。

旅游概況

在猶太自治州的旅游業中，有5家旅游公司。依據業務數據，2021年1月至6月，酒店和其他猶太自治州住宿設施（國內游客流量的指標）入住量約為14200人，是2020年同期的2倍，但低于2019年的10.0%。在此期間，庫爾杜爾的療養院收住3300人，是2020年同期的兩倍，幾乎與2019年同期持平。預計2021年庫爾杜爾療養院的度假人數約為7500人（與2019年相比，增長率為20.0%）。875人（包括6名外國游客）參觀了比羅比詹猶太“弗洛伊德”宗教教堂，是2020年同期的7.5倍。“巴斯塔克”國家自然保護區的游客人數增加了10倍，達到約900人。

猶太自治州加入全俄羅斯"旅游快閃-2021"行動，2021年8月28日開始為所有希望在俄羅斯各地人多樣化的免費短途旅行，并旨在使每個區域的居民對其所在地區的文化和歷史遺產具有價值態度。

主要城市

比羅比詹是猶太自治州首府，人口7.5萬（2015年），位于阿穆爾河支流比拉河河畔，1937年設市，是猶太自治州的經濟、行政、文化中心。

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