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來源：互聯(lián)網(wǎng)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊（烏爾都語：???????-??? ??????? ???????，英語：China–Pakistan Economic Corridor，簡(jiǎn)稱CPEC）是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月訪問巴基斯坦時(shí)提出的。建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的初衷是為了加強(qiáng)中國(guó)與巴基斯坦在交通運(yùn)輸系統(tǒng)、商業(yè)貿(mào)易、能源、知識(shí)文化等方面的交流與聯(lián)系，通過雙贏模式促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊全長(zhǎng)3000公里，北起中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)喀什市，南至巴基斯坦的出海口瓜達(dá)爾港，以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以公路、鐵路等交通工程、油氣等能源工程以及產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。2015年4月，習(xí)近平主席訪問巴基斯坦，雙方簽署并發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，見證了50多項(xiàng)雙邊合作文件的簽署，下達(dá)中巴合作項(xiàng)目開工指令。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)至今，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)等方面均取得了階段性成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以為巴基斯坦國(guó)內(nèi)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可以有效帶動(dòng)中國(guó)西北、西南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。

項(xiàng)目背景

經(jīng)濟(jì)背景

經(jīng)貿(mào)往來頻繁

中國(guó)與巴基斯坦正式建交于1951年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建立之前，中國(guó)與巴基斯坦的貿(mào)易往來逐年頻繁，貿(mào)易額不斷增加，這為走廊建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2003年之前中巴貿(mào)易發(fā)展較為緩慢，總貿(mào)易額不足20億美元。之后雙方貿(mào)易不斷發(fā)展。2005年中巴兩國(guó)簽訂了《中華人民共和國(guó)政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲計(jì)劃的協(xié)議》，2006年簽訂了《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》，進(jìn)一步提高了兩國(guó)貿(mào)易自由化便利化水平，兩國(guó)貿(mào)易合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。2007年中巴雙邊貿(mào)易突破60億大關(guān)，貿(mào)易總額為65.4億美元，同比增長(zhǎng)25%，其中中方對(duì)巴出口 54.3億美元，增長(zhǎng)28%，中方自巴進(jìn)口11.1億美元，增長(zhǎng)9.7%。2010年到2013年中巴貿(mào)易高速增長(zhǎng)，增速27. 7%，貿(mào)易額達(dá)到 86. 67 億美元。2011年突破100億大關(guān)，中國(guó)成為巴基斯坦第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自2015財(cái)年起連續(xù)六年保持巴最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國(guó)和第二大出口目的地。

要素稟賦互補(bǔ)

中巴兩國(guó)在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面存在明顯的稟賦差異，因此也存在要素互補(bǔ)的空間。資本要素方面：中巴貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，中國(guó)對(duì)巴基斯坦貿(mào)易順差急劇上升。長(zhǎng)期的貿(mào)易順差導(dǎo)致中國(guó)持有大量的外匯儲(chǔ)備，外匯資金需要投向合適的渠道以增加收益。相反，巴基斯坦因常年的貿(mào)易逆差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備極其有限，資金不足嚴(yán)重限制國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。技術(shù)要素方面：中國(guó)在鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施；電力、油氣等能源的開發(fā)與利用；工業(yè)制造與生產(chǎn)加工等方面具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以為巴基斯坦的設(shè)施建設(shè)與工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。勞動(dòng)力要素方面：中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐漸消退，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不斷上升。巴基斯坦人口結(jié)構(gòu)年輕化，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量充足，但勞動(dòng)技能缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)較低。中巴之間可以開展勞動(dòng)力的合作交流，由中方為巴方培訓(xùn)大量高素質(zhì)勞動(dòng)力，滿足其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

巴基斯坦是世界第五大人口大國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)部門，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比超過20%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，約占總就業(yè)人口的37.5%。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后于第一產(chǎn)業(yè)。自1947年巴基斯坦建國(guó)以來，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比不斷下降，但仍然是最重要的經(jīng)濟(jì)部門。巴基斯坦主要進(jìn)口產(chǎn)品包括礦產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，主要出口產(chǎn)品包括紡織品及原料、植物產(chǎn)品、皮革產(chǎn)品等。而中國(guó)向巴基斯坦出口的各類商品中，占據(jù)前六位的始終是機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料及制品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品、塑料橡膠及其制品和運(yùn)輸設(shè)備，均為制成品。中國(guó)的出口與進(jìn)口和巴基斯坦的進(jìn)口與出口呈現(xiàn)一定契合，這顯示出中巴兩國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方存在較大的產(chǎn)業(yè)合作潛力。

政治背景

政治互信度高

中國(guó)與巴基斯坦之間政治互信度高，中國(guó)視巴基斯坦為“鐵桿朋友”，巴基斯坦也始終堅(jiān)持對(duì)華友好政策，中巴兩國(guó)長(zhǎng)期保持著密切的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事關(guān)系。中巴兩國(guó)于1951年5月21日建交，1955年萬隆會(huì)議召開期間，雙方就加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作達(dá)成共識(shí)。此后，中巴關(guān)系經(jīng)歷了中美恢復(fù)邦交、蘇聯(lián)入侵阿富汗、蘇聯(lián)解體等不同歷史背景下的考驗(yàn)，始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因將中國(guó)作為其就任后的首站出訪國(guó)家。2015年4月習(xí)近平主席訪問巴基斯坦期間，雙方簽署并發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，見證了50多項(xiàng)雙邊合作文件的簽署，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融、衛(wèi)生、地方、媒體、海洋科學(xué)、教育等領(lǐng)域。巴基斯坦成為中國(guó)“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”，意味著中巴關(guān)系受到國(guó)內(nèi)政權(quán)交替與周邊環(huán)境變化的影響較小。

社會(huì)文化背景

建交歷史悠久

中國(guó)和巴基斯坦都是亞洲國(guó)家，擁有悠久的歷史和文化。兩國(guó)之間有著密切的合作關(guān)系，1951年5月21日，中巴兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。建交以來，兩國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系。巴基斯坦是中國(guó)的鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴，從高度的政治定位可以看出，中巴關(guān)系極為特殊。中巴關(guān)系的友好與合作根植于兩國(guó)的歷史傳統(tǒng)，根植于兩國(guó)老一代領(lǐng)導(dǎo)人打下的友好基礎(chǔ)，根植于地緣政治和地緣利益的相互訴求，及彼此在國(guó)際事務(wù)中的支持和高度互信。中巴友好不僅限于官方層面，深深根植于兩國(guó)人民的心中。

文化往來密切

中國(guó)與巴基斯坦一直保持著密切的文化往來。建交后，兩國(guó)即互派文化團(tuán)組訪問和舉辦展覽。1965年3月，中巴兩國(guó)政府代表在拉瓦爾品第簽訂了文化協(xié)定，并于該年第一次簽署了年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃。2010年，雙方就互設(shè)文化中心簽署諒解備忘錄。2013年，李克強(qiáng)總理訪巴期間，雙方共同將2015年確定為“中巴友好交流年”。2015年習(xí)近平主席訪巴期間，中方宣布在伊斯蘭堡設(shè)立中國(guó)文化中心，雙方宣布成都市和拉合爾、珠海市和瓜達(dá)爾市、克拉瑪依市和瓜達(dá)爾市分別結(jié)為友好城市。雙方宣布中國(guó)中央電視臺(tái)英語新聞、紀(jì)錄頻道在巴落地，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在巴設(shè)立“FM98中巴友誼臺(tái)”工作室。2021年9月，為慶祝中巴建交70周年，中巴舉行“中巴建交70周年--兩國(guó)藝術(shù)家書畫展”活動(dòng)。

項(xiàng)目線路

起點(diǎn)與終點(diǎn)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊全長(zhǎng)3000公里，北起中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)喀什市，向西南方向延伸至巴基斯坦俾路支省瓜達(dá)爾港，以公路、鐵路等交通工程以及油氣等能源工程為重點(diǎn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目共分東、中、西三線，經(jīng)過巴基斯坦國(guó)內(nèi)各派協(xié)調(diào)確定以西線為優(yōu)先路線。

西線

中巴經(jīng)濟(jì)走廊西線北起喀什（Kashgar），過紅旗拉普山口（Khunjerab）入巴境內(nèi)，沿喀喇昆侖公路（KarakoramHighway）入巴控克什米吉爾吉特———伯爾蒂斯坦（ Gilgit-Baltiatan）境內(nèi)，過阿伯塔巴德（Abbotabad）入KP省（Khyber Pakhtunkhwa），經(jīng)米揚(yáng)瓦利（Mianwali）、巴奴（Bannu）等地到達(dá)德拉伊斯梅爾汗（ Dera IsmailKhan）、出德拉伊斯梅爾汗入俾路支省境內(nèi)，經(jīng)佐布（Zhob）、奎塔（Quetta）、胡茲達(dá)爾（Khuzdar）和本杰古爾（Panjgur）等，最后到達(dá)瓜達(dá)爾港（Gwadar）。

東線

東線方案出喀喇昆侖公路的曼瑟拉（Mansehra），經(jīng)伊斯蘭堡（Islamabad）進(jìn)旁遮普省（Punjab），過拉合爾（Lahore）直至木爾坦（Multan），然后，沿木爾坦-海德拉巴（Hyderabad）和海德拉巴-卡拉奇（Karachi）M-9高速公路前進(jìn)，最后沿信德省卡拉奇至瓜德爾港的沿海高速N-10到達(dá)瓜德爾港。

中線

白沙瓦（Peshawar）至拉合爾（Lahore）和瓜達(dá)爾港至蘇庫爾（Sukkur）線路。多條線路形同傘狀向阿伯塔巴德（ Abbotabad）匯合，經(jīng)喀喇昆侖公路，過紅旗拉普山口（Khunjerab）入新疆，最后到達(dá)喀什。

發(fā)展歷程

構(gòu)想及提出

2013年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在伊斯蘭堡與巴基斯坦總統(tǒng)阿西夫·扎爾達(dá)里、總理霍索舉行大、小范圍會(huì)談，就深化中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。在會(huì)談中李克強(qiáng)提出要加強(qiáng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作，著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

2013年5月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在巴基斯坦參議院大廳發(fā)表演講時(shí)指出，當(dāng)前，中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，要努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。這就需要釋放改革紅利，擴(kuò)大對(duì)外開放，向西開放是我們的重大選項(xiàng)。中巴要深化全面戰(zhàn)略合作，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)南亞東亞互聯(lián)互通，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為本地國(guó)家間開展合作提供示范。中方愿為巴方提供力所能及的幫助和支持。李克強(qiáng)訪巴期間，雙方同意共同努力，將中國(guó)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略與巴基斯坦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緊密結(jié)合，并簽署《中巴經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《關(guān)于開展中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃合作的諒解備忘錄》等一系列合作文件。

2014年11月8日，時(shí)任巴基斯坦總理謝里夫在來華訪問時(shí)表示，巴方愿同中方落實(shí)好巴中經(jīng)濟(jì)走廊等重大合作項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)中巴各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通與合作，促進(jìn)兩國(guó)和地區(qū)的共同發(fā)展。兩國(guó)簽署了中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能源、金融、工業(yè)園、信息通信等合作文件。

正式啟動(dòng)

2015年4月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在伊斯蘭堡同巴基斯坦總理謝里夫舉行會(huì)談。雙方一致同意將中巴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷充實(shí)中巴命運(yùn)共同體內(nèi)涵，致力于中巴世代友好。習(xí)近平指出，要以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1+4”合作布局，實(shí)現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展。要推動(dòng)瓜達(dá)爾港建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面、平衡、穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家主席習(xí)近平同巴基斯坦總理謝里夫舉行會(huì)談后共同觸摸啟動(dòng)球，下達(dá)中巴合作項(xiàng)目開工指令。

合作共建

2016年1月15日，巴基斯坦政府決定成立中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，以更好推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。該委員會(huì)將由謝里夫擔(dān)任主席，成員包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)會(huì)委員會(huì)主席、聯(lián)邦計(jì)劃和發(fā)展部長(zhǎng)、水利部長(zhǎng)、鐵道部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)以及各省首席部長(zhǎng)。委員會(huì)在巴計(jì)劃和發(fā)展部下設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中各省工作和信息共享。會(huì)議決定，該委員會(huì)每3個(gè)月召開一次會(huì)議，總結(jié)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展情況。

2017年12月18日，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》在伊斯蘭堡發(fā)布。規(guī)劃把中國(guó)“一帶一路”倡議和巴基斯坦“2025發(fā)展愿景”深入對(duì)接，指導(dǎo)規(guī)劃走廊建設(shè)，推動(dòng)兩國(guó)協(xié)同發(fā)展。

2018年11月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見來訪的巴基斯坦總理伊姆蘭·罕。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造新時(shí)代更緊密的中巴命運(yùn)共同體。雙方同意，通過現(xiàn)有機(jī)制和渠道，包括中巴戰(zhàn)略對(duì)話、外交磋商和中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)等，就推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)行探討。雙方同意加快瓜達(dá)爾港港口和配套項(xiàng)目建設(shè)。

2021年5月21日，國(guó)家主席習(xí)近平同巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維就中巴建交70周年互致賀電。習(xí)近平在賀電中指出，近年來，在雙方共同努力下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得顯著成效。中巴兩國(guó)將繼續(xù)深化戰(zhàn)略溝通和務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊高質(zhì)量運(yùn)行。

2022年11月1日至2日，巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)總理夏巴茲·謝里夫應(yīng)邀對(duì)中華人民共和國(guó)進(jìn)行正式訪問。2022年11月2日，中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明。雙方表示將進(jìn)一步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同意加快推進(jìn)瓜達(dá)爾港和自由區(qū)其他項(xiàng)目。

重大成果

能源項(xiàng)目

能源合作在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中占據(jù)突出地位。中巴兩國(guó)已簽署的51項(xiàng)框架協(xié)議中有 20項(xiàng)涉及到煤田、風(fēng)力發(fā)電、輸變電、民營(yíng)水電項(xiàng)目合作備忘錄和框架協(xié)議等。三峽集團(tuán)、電建、能建、中國(guó)華能等中資企業(yè)積極參與到巴基斯坦水電、火電、太陽能、風(fēng)電、光伏等能源行業(yè)的投資建設(shè)。2015年3月30日，大沃風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，位于巴基斯坦卡拉奇以東70公里的Gharo地區(qū)，總裝機(jī)49.5MW，投資總額1.15億美元，屬于中巴經(jīng)濟(jì)走廊前期14個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一。2017年4月4日投入商業(yè)運(yùn)行。截止到2019年2月28日，已平穩(wěn)安全運(yùn)行695天，共計(jì)完成發(fā)電量2.53億kWh，為緩解巴基斯坦的電力短缺做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2017年，薩希瓦爾、卡西姆港兩座大型燃煤電站和薩察爾風(fēng)電、吉姆普爾風(fēng)電、大沃風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，恰希瑪核電一期工程4號(hào)機(jī)組全面建成。2018年4月，卡西姆港燃煤電站投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，電站累計(jì)發(fā)電量于2019年5月6日突破100億千瓦時(shí)。2021年，卡西姆港單年度發(fā)電量突破46億千瓦時(shí)，發(fā)電量約占巴基斯坦國(guó)家電網(wǎng)供電量的10%。 2021年5月，科哈拉水電站項(xiàng)目在完成特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約后開工建設(shè)。2021年11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電投資項(xiàng)目卡洛特水電站順利完成導(dǎo)流洞下閘，正式啟動(dòng)水庫蓄水，為后續(xù)發(fā)電機(jī)組有水調(diào)試奠定基礎(chǔ)。2022年6月29日，由三峽集團(tuán)為主投資開發(fā)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)水電投資項(xiàng)目——巴基斯坦卡洛特水電站全面投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。2023年3月22日，舉行塔爾煤田一區(qū)塊煤電一體化項(xiàng)目投產(chǎn)儀式。

交通基礎(chǔ)設(shè)施

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從公路、鐵路、地鐵與航空多個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)。

公路方面，2016年4月，由中國(guó)交建公司承建的喀喇昆侖公路升級(jí)改造項(xiàng)目（哈維至塔科特段）開工建設(shè)，這條公路也被稱為“中巴友誼公路”。中國(guó)建筑公司與巴基斯坦簽署承建的卡拉奇至拉合爾高速公路（蘇庫爾至木爾坦段），已于2018年5月底舉行了通車儀式。2020年12月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下最大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目白沙瓦卡拉奇高速公路蘇庫爾至木爾坦段移交證書簽發(fā)儀式在巴中部城市木爾坦舉行，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式交付巴基斯坦國(guó)家公路局。巴基斯坦PKM高速公路項(xiàng)目（蘇庫爾-木爾坦段）路線全長(zhǎng)392公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，是巴基斯坦首條具有智能交通功能的雙向6車道高速公路，總投資約28.9億美元。通車后，兩地行車時(shí)間從11個(gè)小時(shí)壓縮至4小時(shí)以內(nèi)。

鐵路方面，2016年1月，媒體報(bào)道，巴鐵道部長(zhǎng)赫瓦賈·薩德·拉菲克稱，卡拉奇-白沙瓦和塔克西拉（Taxila）-哈維連（Havelian）鐵路升級(jí)（ML-1鐵路升級(jí)）將在中巴經(jīng)濟(jì)走廊一期建設(shè)期內(nèi)完成，該鐵路全長(zhǎng)1681公里，占巴全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的70%，建成后每年將為巴鐵路部門創(chuàng)造500億盧比收益，可解決巴鐵路虧損問題。2020年7月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）主席巴杰瓦中將近日在向參議院CPEC項(xiàng)目特別委員會(huì)匯報(bào)會(huì)上表示，巴國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì) （ECNEC）已批準(zhǔn)了ML-1鐵路項(xiàng)目，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后將取代原有的鐵路系統(tǒng)，巴鐵路運(yùn)輸量將從4%增加到20%。巴政府這一決策標(biāo)志著中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下規(guī)模最大且具有戰(zhàn)略意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

航空方面，2015年10月中國(guó)國(guó)航開通北京——伊斯蘭堡的直飛航線，是國(guó)內(nèi)首條北京和伊斯蘭堡的空中通道。2019年，巴基斯坦新瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的重點(diǎn)項(xiàng)目。作為瓜達(dá)爾地區(qū)的地標(biāo)性工程，新瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)也將成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2022年4月23日，援巴基斯坦瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目新建機(jī)坪近4萬平方米道面混凝土施工完成封倉，標(biāo)志著項(xiàng)目飛行區(qū)工程階段性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利完成。

地鐵方面，巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線是在“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下首個(gè)正式啟動(dòng)的大型軌道交通項(xiàng)目，也是巴基斯坦國(guó)內(nèi)首個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目，正線全長(zhǎng)25.5km，其中高架線長(zhǎng)23. 5km，地下線長(zhǎng)1.3km，路基段長(zhǎng)0.7km；共設(shè)車站26座，其中高架站24 座，地下站2座。2019年12月10日，巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目舉行建成和試車儀式，標(biāo)志著巴基斯坦首條城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)完成。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目運(yùn)行初期共計(jì)27組列車投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)力保持在每天25萬人次，到2025年將進(jìn)一步提升運(yùn)力至每天50萬人次。2020年10月25日，拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)通車，標(biāo)志著巴基斯坦步入地鐵時(shí)代。

港口建設(shè)方面，2015年11月11日，巴基斯坦正式向中國(guó)海外港口控股有限公司移交瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)部分土地，給予該公司43年的開發(fā)使用權(quán)。2016年11月，從新疆喀什開赴瓜達(dá)爾港的中巴聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)第一次實(shí)現(xiàn)了從北向南穿越巴基斯坦西部，成功實(shí)現(xiàn)首次試聯(lián)通活動(dòng)。2017年4月21日，中巴雙方正式簽訂中方經(jīng)營(yíng)瓜達(dá)爾港40年協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將獲得91%的港口海上業(yè)務(wù)營(yíng)收和85%的自貿(mào)區(qū)總收入，瓜達(dá)爾港經(jīng)營(yíng)管理權(quán)正式移交中國(guó)。2019年3月29日，中國(guó)無償援建的巴基斯坦瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)奠基儀式暨瓜達(dá)爾醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)中心項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議簽字儀式在瓜達(dá)爾港隆重舉行，該項(xiàng)目建成后將顯著改善瓜達(dá)爾港地區(qū)的交通、醫(yī)療和教育條件。新冠肺炎疫情期間，瓜達(dá)爾港的建設(shè)仍持續(xù)推進(jìn)并取得顯著進(jìn)展，例如：?jiǎn)?dòng)阿富汗過境貿(mào)易；首次開展液化石油氣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)每月將有1萬噸液化石油氣通過瓜達(dá)爾港運(yùn)往巴基斯坦國(guó)內(nèi)；首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)等。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)積極援助建設(shè)當(dāng)?shù)貙W(xué)校、醫(yī)院和職業(yè)學(xué)院。2016年9月中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)捐建的中巴瓜達(dá)爾法曲爾小學(xué)落成，迎來第一批學(xué)生。2017年5月在瓜達(dá)爾港落成首個(gè)中巴博愛醫(yī)療急救中心，解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療落后問題。2018年中國(guó)海外港控公司為瓜達(dá)爾港承建海水淡化處理廠，該廠擁有25.4萬加侖的清潔飲用水的生產(chǎn)能力，2018年1月開始為當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋嬘盟?020年1月16日，瓜德爾港開始經(jīng)營(yíng)阿富汗轉(zhuǎn)口貿(mào)易，減少了阿富汗進(jìn)出口貿(mào)易的時(shí)間和運(yùn)費(fèi)成本。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

2020年6月，北京雜交小麥在巴基斯坦試驗(yàn)點(diǎn)再獲豐收。據(jù)悉，同巴基斯坦當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的小麥品種相比，同等種植面積下，北京雜交小麥所播種子數(shù)量是當(dāng)?shù)仄贩N的10%，而收獲水平則是當(dāng)?shù)仄贩N的120%。

通信建設(shè)

2020年，連接中國(guó)新疆喀什地區(qū)的紅其拉甫口岸和巴基斯坦伊斯蘭堡的光纜目前已投入運(yùn)營(yíng)。作為巴基斯坦數(shù)字高速公路計(jì)劃的一部分，該光纜將繼續(xù)鋪設(shè)至卡拉奇和瓜達(dá)爾，其中伊斯蘭堡到瓜達(dá)爾的光纜鋪設(shè)工作也屬于CPEC框架合作項(xiàng)目。

貿(mào)易與資金融通

2013 年“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的提出對(duì)中巴雙邊貿(mào)易起到了積極促進(jìn)作用，雙邊貿(mào)易額達(dá)142.2億美元，中國(guó)成為巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴，2014 年中巴貿(mào)易額達(dá)到160.06億美元，2015年貿(mào)易額進(jìn)一步提升到189.58億美元。2015 年 4 月，中巴雙方簽署《自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定銀行業(yè)服務(wù)議定書》，同意加大銀行業(yè)相互開放力度，為兩國(guó)企業(yè)參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供更多融資便利。2017年4月，中國(guó)工商銀行與巴基斯坦、奧地利等國(guó)主要銀行發(fā)起了“一帶一路”銀行合作行動(dòng)計(jì)劃。2017年5月，財(cái)政部與包括巴基斯坦在內(nèi)的 26 國(guó)財(cái)政部共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。2018年4月，為降低中巴客戶匯率風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，促進(jìn)雙方跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，巴基斯坦央行批準(zhǔn)中國(guó)銀行卡拉奇分行開展本地人民幣清算結(jié)算業(yè)務(wù)；5月，中國(guó)人民銀行與巴基斯坦國(guó)家銀行續(xù)簽了為期三年的中巴雙邊本幣互換協(xié)議，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定。

衛(wèi)生教育

2015年11月11日，法曲爾小學(xué)順利舉行奠基儀式　2016年9月1日，中巴瓜達(dá)爾地區(qū)法曲爾小學(xué)建成并正式交付使用。

2017年5月，中巴急救走廊首個(gè)急救單元——瓜達(dá)爾中巴博愛醫(yī)療急救中心在瓜達(dá)爾順利落成。

2019年12月16日，援巴基斯坦瓜達(dá)爾醫(yī)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目舉行開工儀式，兩項(xiàng)目是中國(guó)政府根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖娖惹行枨蟆榇龠M(jìn)瓜達(dá)爾地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而伸出的援助之手。項(xiàng)目將為瓜達(dá)爾及周邊地區(qū)民眾提供高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和診療場(chǎng)所，有利于改善該地區(qū)教育和醫(yī)療水平，更好造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)

2016年，中巴合作建設(shè)的巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)奠基儀式在瓜達(dá)爾港港區(qū)隆重舉行，標(biāo)志著瓜達(dá)爾港建設(shè)從港區(qū)朝著工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展，進(jìn)入新的發(fā)展階段。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，瓜達(dá)爾港自由區(qū)總占地面積約為923公頃，分四期進(jìn)行建設(shè)，起步區(qū)為一期項(xiàng)目。

2018年1月29日，“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目瓜達(dá)爾自由區(qū)舉行開園儀式。

項(xiàng)目意義

對(duì)巴基斯坦來說，第一，巴基斯坦需要借助中國(guó)來推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)、政治和安全局勢(shì)向好發(fā)展，兌現(xiàn)“亞洲之虎夢(mèng)”。第二，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)以公路、鐵路等交通工程、油氣等能源工程以及產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，有助于巴國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加巴人民的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)推動(dòng)巴國(guó)漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品的出口貿(mào)易，促進(jìn)巴基斯坦與中東地區(qū)、非洲等的經(jīng)貿(mào)合作和人員往來。第三，巴基斯坦是南亞地區(qū)的重要國(guó)家，中巴經(jīng)濟(jì)走廊有利于強(qiáng)化巴基斯坦在南亞的區(qū)域優(yōu)勢(shì) ，對(duì)維持南亞地區(qū)平衡和穩(wěn)定具有重要作用。

對(duì)于中國(guó)來說，首先，中國(guó)積極同巴基斯坦保持良好關(guān)系，有利于保障中國(guó)西南地區(qū)發(fā)展的有利外部環(huán)境。其次，巴基斯坦地處陸路、海路交通要道的連接樞紐，是南亞以及整個(gè)世界的“核心地帶”。伴隨著美國(guó)戰(zhàn)略東移，印度日本加強(qiáng)合作以呼應(yīng)美國(guó)壓縮中國(guó)東亞戰(zhàn)略空間，中國(guó)“西出”可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略“再平衡”。第三，巴基斯坦作為第一個(gè)同中國(guó)建交的穆斯林國(guó)家，能夠?yàn)橹袊?guó)和其他穆斯林國(guó)家的交往建立橋梁。分布在中東以及北非的穆斯林國(guó)家掌握著大量的油氣能源，中國(guó)與這些國(guó)家的交往能夠進(jìn)一步保障能源安全，提升國(guó)際影響力。第四，中國(guó)不斷推進(jìn)西部開發(fā)，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于打擊地區(qū)分裂勢(shì)力，維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定。

戰(zhàn)略價(jià)值

推進(jìn)“一帶一路”倡議

2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家其間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。巴基斯坦作為共建“一帶一路”的重要支點(diǎn)國(guó)家，北部與中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)接壤，是陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要樞紐；南鄰阿拉伯海北部，緊鄰波斯灣出口，同時(shí)也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。中巴經(jīng)濟(jì)走廊一旦建成，將打造中國(guó)通往阿拉伯地區(qū)及非洲的陸上通道，中巴邊境地區(qū)也能直通海洋，深入?yún)⑴c國(guó)際貿(mào)易。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將為“一帶一路” 倡議起到積極推動(dòng)作用。

地緣政治平衡

一方面，巴基斯坦西臨阿富汗、東接印度、南瀕阿拉伯，尤其是位于西南部俾路支省的巴基斯坦第三大港口瓜達(dá)爾港，是扼守從非洲、歐洲經(jīng)紅海、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)多條重要國(guó)際航線的要沖，距離全球石油主要供應(yīng)通道霍爾姆斯海峽僅約400公里，可以作為東亞國(guó)家轉(zhuǎn)口貿(mào)易及中亞內(nèi)陸國(guó)家出海口。另一方面，美國(guó)積極推行其“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃，而印度在2016年5月與伊朗達(dá)成恰巴哈爾港項(xiàng)目的協(xié)議，這些都給中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)帶來了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。與此同時(shí)，日本提出“新絲綢之路外交”，希望在南亞地區(qū)抗衡中原地區(qū)和俄羅斯的影響。歐盟提出了《歐盟與中亞：新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》，要求積極介入中亞事務(wù)。對(duì)于中國(guó)而言，中巴經(jīng)濟(jì)走廊終點(diǎn)毗鄰波斯灣和霍爾木茲海峽，是進(jìn)入波斯灣的唯一通道，也是海灣地區(qū)向世界各地輸送能源的出口。當(dāng)前中國(guó)已獲得瓜達(dá)爾港經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以扼守霍爾木茲海峽的出口，這會(huì)影響世界的能源格局，使得中國(guó)在南亞地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，進(jìn)一步提升中國(guó)在南亞地區(qū)的影響力。

能源安全

中國(guó)是世界上第一石油進(jìn)口國(guó)及天然氣第三大消費(fèi)國(guó)，高達(dá)52.1%的進(jìn)口原油來自中東。中國(guó)的石油進(jìn)口路線主要起始于中東地區(qū)，經(jīng)印度洋后穿越馬六甲海峽最終到達(dá)中國(guó)沿海港口，其中蘇伊士運(yùn)河——印度洋——馬六甲海峽是必經(jīng)之路。馬六甲海峽位于印度洋北部、馬來半島和印度尼西亞蘇門答臘島之間，是溝通太平洋與印度洋的重要國(guó)際航運(yùn)水道，也是連接南海和緬甸海的一條狹長(zhǎng)水道，是亞洲、非洲、歐洲、大洋洲之間相互往來的海上樞紐，交通位置十分重要。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)以及瓜達(dá)爾港的啟用，將為開辟新的能源生命線奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，不僅能夠降低中國(guó)石油海上運(yùn)輸通道的成本，而且開通了一條全新的國(guó)家能源戰(zhàn)略通道。中國(guó)從中東運(yùn)輸?shù)氖停上冗\(yùn)抵該港，然后直接通過喀喇昆侖公路、中巴鐵路運(yùn)到新疆，從而繞開馬六甲海峽，把經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長(zhǎng)達(dá)12000公里的傳統(tǒng)路線縮短為2395公里，有效破解了困擾中國(guó)已久的“馬六甲困局”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后，工業(yè)發(fā)展程度低，資源短缺嚴(yán)重，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，人民生活水平低下。伴隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，巴基斯坦成為連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要紐帶，將會(huì)迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)是巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴，巴基斯坦是中國(guó)在南亞地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴和最大的投資目的地。對(duì)于巴基斯坦而言，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，吸引中國(guó)企業(yè)到巴進(jìn)行資源能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展信息、生物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，不僅能為巴人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，而且可以降低巴與中東、非洲的商品運(yùn)輸和貿(mào)易成本，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和人員往來，促進(jìn)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。瓜達(dá)爾港口的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)會(huì)帶動(dòng)巴方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，更會(huì)加速巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的完善，帶動(dòng)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)。對(duì)于中國(guó)而言，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊有利于增強(qiáng)中國(guó)西部地區(qū)與外界的聯(lián)系，帶動(dòng)西部地區(qū)對(duì)外開放，幫助新疆維吾爾自治區(qū)等地吸引外資，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也將進(jìn)一步密切中國(guó)與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

地區(qū)安全

巴基斯坦的社會(huì)安全局勢(shì)主要表現(xiàn)在恐怖主義問題上，且長(zhǎng)久以來該問題并未得到實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。目前中巴經(jīng)濟(jì)走廊在建和擬開工項(xiàng)目主要分布在旁遮普省、信德省、開普省、俾路支省、吉爾吉特-巴爾蒂斯坦地區(qū)以及伊斯蘭堡。其中旁遮普省、信德省、開普省和俾路支省的工程項(xiàng)目就占中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的 88. 9% ，而該四省的恐怖襲擊發(fā)生率在巴國(guó)內(nèi)居首。對(duì)于中國(guó)來說，與南亞恐怖主義聯(lián)系緊密的“東突”恐怖勢(shì)力，是威脅西部邊境安全，阻礙“一帶一路”順利推進(jìn)的主要因素之一。“三股勢(shì)力”不僅威脅著中國(guó)，也威脅著巴基斯坦。正在建設(shè)的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”要經(jīng)過中國(guó)南疆、巴基斯坦北部部落地區(qū)、巴基斯坦南部的俾路支斯坦省，這些地區(qū)是“三股勢(shì)力”活躍的地區(qū)。最后，極端組織“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力及其思潮可能會(huì)向本地區(qū)擴(kuò)散，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的安全威脅將會(huì)逐步擴(kuò)大。

文化差異

中巴兩國(guó)主文化之間的差異非常明顯：巴基斯坦是穆斯林文化體系，中國(guó)深受儒家文明的熏陶與影響。中巴兩國(guó)在語言、種族、文化甚至意識(shí)形態(tài)上存在著很大差異，遵從著明顯不同的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展模式。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目逐步啟動(dòng)，大批地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)甚至包括個(gè)體商人都在大批赴巴考察，計(jì)劃在巴投資經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)管理者及員工對(duì)巴基斯坦的伊斯蘭教傳統(tǒng)、復(fù)雜的種族關(guān)系與民俗禁忌普遍缺乏了解，也缺乏跨文化管理運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，因此，個(gè)別人因無知和不尊重當(dāng)?shù)刈诮虃鹘y(tǒng)而導(dǎo)致侵犯當(dāng)?shù)孛褡遄诮探傻男袨閷覍野l(fā)生，給中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成不利影響。

地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

印度與巴基斯坦的關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，在克什米爾的爭(zhēng)端也導(dǎo)致多次沖突。在印度看來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是中國(guó)介入印巴爭(zhēng)端的政治工具，瓜達(dá)爾港項(xiàng)目旨在擴(kuò)張中國(guó)在印度洋的影響力，中巴經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)巴控克什米爾地區(qū)會(huì)對(duì)其主權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響。近年來，美國(guó)不斷推進(jìn)“新絲綢之路計(jì)劃”，以加強(qiáng)在該地區(qū)的存在和影響力，同時(shí)逐步開始采取系列經(jīng)濟(jì)和外交手段打壓中巴經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中國(guó)能源進(jìn)口戰(zhàn)略多元化，俄羅斯擔(dān)心中國(guó)降低進(jìn)口其能源的份額，因此對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)持觀望態(tài)度。此外，伊朗對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在恰赫巴哈爾港與瓜達(dá)爾港的共存問題以及伊朗的通道地位問題。伊朗與中亞、阿富汗接壤，恰赫巴哈爾港是這些內(nèi)陸國(guó)家的出海口選項(xiàng)之一，中巴經(jīng)濟(jì)走廊也是中亞、阿富汗獲得出海口的選項(xiàng)，兩者之間存在競(jìng)爭(zhēng)。

政治局勢(shì)動(dòng)蕩

巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定性較差，總統(tǒng)和總理分權(quán)的政治體制尚不成熟，各派政治勢(shì)力的關(guān)系比較復(fù)雜。盡管巴基斯坦各方在開展與中國(guó)的合作方面具有普遍共識(shí)，但也可能因內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作而造成政治波動(dòng)，進(jìn)而影響政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使一些重大決策的落實(shí)被延宕。巴基斯坦是典型的“強(qiáng)社會(huì)，弱國(guó)家”，各民族缺乏共同的國(guó)家認(rèn)同，導(dǎo)致只有在軍人專政時(shí)期，社會(huì)安全局勢(shì)才能得到好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)秩序，在民主政治時(shí)期，社會(huì)局勢(shì)難免陷入動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治動(dòng)蕩在于恐怖主義、地區(qū)主義等社會(huì)政治矛盾，以及由此導(dǎo)致的對(duì)于安全形勢(shì)和投資形勢(shì)的不利影響。地區(qū)主義主要表現(xiàn)在：旁遮普省人是巴基斯坦最大的族群，在巴中央政府機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)中占有很大的比例，對(duì)國(guó)家政策影響極大且受益最多；而對(duì)于最為貧窮落后的俾路支省，當(dāng)?shù)孛癖娪兄鴱?qiáng)烈的被剝奪感，不滿中央權(quán)力過大，認(rèn)為本省的權(quán)益沒有得到尊重。這就導(dǎo)致在走廊建設(shè)問題上，不同部族勢(shì)力、利益集團(tuán)和政黨之間都存在分歧，不僅軍方與政府在爭(zhēng)奪對(duì)項(xiàng)目工程的主導(dǎo)權(quán)，巴國(guó)內(nèi)對(duì)于走廊路線的走向也是爭(zhēng)議不斷。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

首先，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，尚處在工業(yè)化初級(jí)階段，不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展水平極不平衡，人口、經(jīng)濟(jì)和主要的大中城市都集中在東部的旁遮普省和信德省，兩省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)80%以上。其次，巴基斯坦雖然人口眾多，但是受教育程度普遍偏低，遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目大量開展對(duì)于技術(shù)工人和管理人員的需求。再次，該國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度較低，關(guān)稅水平較高，金融秩序較不穩(wěn)定，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。巴基斯坦雖然給予中國(guó)多種稅收優(yōu)惠，但對(duì)于其他國(guó)家的市場(chǎng)主體來說，巴基斯坦的關(guān)稅水平嚴(yán)重打擊了其積極性，這也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)其對(duì)貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作的促進(jìn)作用。此外，制約中方企業(yè)投資積極性的因素還包括該國(guó)市場(chǎng)法律環(huán)境不成熟，行政效率較低，使得項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)成本較高，成本回收周期較長(zhǎng)，投資回報(bào)率偏低。對(duì)于中國(guó)來說，如果中巴經(jīng)濟(jì)走廊無法發(fā)揮連接兩個(gè)市場(chǎng)的作用，則其對(duì)于拓展經(jīng)貿(mào)合作的價(jià)值就會(huì)被降低。

參考資料 >

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秦剛:全力推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展.新華網(wǎng).2023-06-03

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中巴簽署自由貿(mào)易協(xié)定.搜狐網(wǎng).2023-06-01

世界銀行公開數(shù)據(jù)庫(World Bank Open Data)｜經(jīng)濟(jì)與增長(zhǎng).世界銀行.2023-07-31

“全天候、全方位”讓中巴關(guān)系更鐵桿.新華網(wǎng).2023-06-01