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恰巴哈爾港是位于伊朗東南部阿曼灣沿岸的港口，距離巴基斯坦瓜達(dá)爾港約74公里，處于南亞、西亞、中亞和印度洋的交會之地，為伊朗唯一的印度洋出海口。

兩伊戰(zhàn)爭（1980—1988）爆發(fā)后，伊拉克頻繁攻擊伊朗在波斯灣內(nèi)的商港，伊朗的海上運輸和進(jìn)出口受阻，這時才開始注意到位于霍爾木茲海峽外的恰巴哈爾港，于是進(jìn)行了緊急擴建，讓這里可以停泊千噸級的船舶。1990年代初，伊朗向俄羅斯訂購了三艘基洛級潛艇作為反制美國海軍的手段，為了避開霍爾木茲海峽，決定在恰巴哈爾港建立潛艇基地，之后各種配套設(shè)施在這里建起，使得這里成為伊朗重要的海軍基地。2002年，印度與俄羅斯、伊朗提出“國際南北運輸走廊”計劃之際，將恰巴哈爾港作為印度次大陸與歐亞大陸聯(lián)通的關(guān)鍵節(jié)點。2009年，伊朗對恰巴哈爾港開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。2017年12月3日，恰巴哈爾港一期工程沙希德·貝赫什提港完工落成。2024年5月，印度與伊朗簽署了開發(fā)和運營恰巴哈爾港的10年期協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗港口與海事組織會把恰巴哈爾港的部分貨運和集裝箱碼頭移交給印度運營。2025年9月29日起，依據(jù)美國對印度運營的伊朗恰巴哈爾港的決定，在該港口工作或從事相關(guān)活動的印度個人與企業(yè)可能面臨制裁。

恰巴哈爾港占地11平方公里，距德黑蘭1456公里，距最近的機場40公里，擁有1300多米長、7個泊位的兩個貨運碼頭，一個是多功能碼頭，另一個是集裝箱碼頭。港口由舍希德—卡拉塔里和舍希德一貝赫什提兩大港區(qū)組成，其中卡拉塔里港區(qū)可停靠4.5萬噸級貨輪，貝赫什提港區(qū)可停靠10萬噸級貨輪，港口總吞吐量135萬噸。恰巴哈爾港地處霍爾木茲海峽出口，背靠礦產(chǎn)資源豐富的伊朗內(nèi)陸，向南是阿拉伯海主航道，可直接駛?cè)雵H公海，連接亞丁灣以及非洲東海岸；東部與巴基斯坦接壤；向西可進(jìn)入油氣資源豐富的波斯灣；向北可直接進(jìn)入中亞地區(qū)和阿富汗，具有重要的經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值。

歷史沿革

開發(fā)背景

伊朗的主要城市、產(chǎn)業(yè)、自然資源和大部分人口集中在自然條件更好的北部和西部，恰巴哈爾港所屬的錫斯坦一俾路支斯坦省氣候炎熱、干燥，缺乏油氣資源，加之當(dāng)?shù)卮蟛糠秩丝谑沁d尼派的俾路支人，該地區(qū)的發(fā)展長期沒有受到德黑蘭的重視。1971年，伊朗就提出了建立140平方公里，由9個功能區(qū)組成的恰巴哈爾自由貿(mào)易和工業(yè)區(qū)。

兩伊戰(zhàn)爭（1980—1988）爆發(fā)后，伊拉克頻繁攻擊伊朗在波斯灣內(nèi)的商港，伊朗的海上運輸和進(jìn)出口受阻，這時才開始注意到位于霍爾木茲海峽外的恰巴哈爾港，于是進(jìn)行了緊急擴建，讓這里可以停泊千噸級的船舶。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，恰巴哈爾港已經(jīng)成為錫斯坦－俾路支斯坦省的重要城市。1982年，伊朗提出開發(fā)恰巴哈爾港的計劃，即開發(fā)沙希德·卡蘭塔里港（Shahid Kalantari）和沙希德·貝赫什蒂港（Shahid Beheshti）。1990年代初，伊朗向俄羅斯訂購了三艘基洛級潛艇作為反制美國海軍的手段，為了避開霍爾木茲海峽，決定在恰巴哈爾港建立潛艇基地，之后各種配套設(shè)施在這里建起，使得這里成為伊朗重要的海軍基地。1990年，伊朗政府雇傭印度承包商擴建港口，因為資金緊張，項目無奈停止。蘇聯(lián)解體后，中亞成為大國博弈的重要地區(qū)，美國為了獲取戰(zhàn)略主動權(quán)，希望建立一條中亞通往印度洋油氣管道，促使中亞國家擺脫對俄羅斯油氣管道的依賴，但因阿富汗塔利班政權(quán)的拒絕以及巴基斯坦進(jìn)行核試驗導(dǎo)致美巴關(guān)系陷入低谷，最終放棄。伊朗從美國失敗的構(gòu)想中發(fā)現(xiàn)了機遇，如果伊朗能在阿拉伯海建設(shè)一個可供中亞能源輸出以及貿(mào)易的通道，不僅能夠獲得巨大的商業(yè)利益，而且可以大大提高伊朗對中亞國家的影響力。2002年，印度與俄羅斯、伊朗提出“國際南北運輸走廊”計劃之際，將恰巴哈爾港作為印度次大陸與歐亞大陸聯(lián)通的關(guān)鍵節(jié)點。2003年，印伊兩國首次提出共同建設(shè)貝赫什蒂港的計劃，但因美伊關(guān)系惡化等因素而擱淺。2003年，伊朗在沿海地區(qū)設(shè)立3個自由貿(mào)易區(qū)，基什島、格什姆島側(cè)重貿(mào)易和旅游業(yè)，而恰巴哈爾工業(yè)一貿(mào)易自由區(qū)則側(cè)重運輸和制造業(yè)。伊朗希望通過恰巴哈爾自貿(mào)區(qū)加快東部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，平衡地區(qū)差異，同時規(guī)避美國軍隊波斯灣基地對西部和南部產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的戰(zhàn)略威懾。2004年，印度數(shù)家建筑公司組成立集團，與德黑蘭達(dá)成發(fā)展恰巴哈爾港的正式協(xié)議，但是港口項目進(jìn)展緩慢，伊朗因為核計劃而遭受制裁后，項目中斷。

開發(fā)規(guī)劃

按照伊朗政府規(guī)劃及與印度政府的相關(guān)協(xié)議，港口建設(shè)共分為5個階段：第一階段，2013年，建成1650米的防浪堤擴建，建設(shè)兩個集裝箱船泊位和3個多用途泊位，完成水下16米約170立方米的清淤，利用沉積物再開拓195公頃土地；第二階段，2015年，建造360米長的集裝箱船泊位；第三階段，2016年，建設(shè)一個油輪泊位；第四階段，2016年，建設(shè)一個多用途泊位；第五階段，2021年，建設(shè)360米長的集裝箱船泊位。

為了加快港口發(fā)展，伊朗政府以及港口管理方提出多項優(yōu)惠措施，包括：①集裝箱貨輪所有的港口稅費有30%的折扣；②相較于伊朗南部港口，恰巴哈爾港所有碼頭的裝卸費用有至少30%的折扣；③為航運公司的集裝箱裝卸提供階梯式折扣；④為進(jìn)口集裝箱儲存提供75%的折扣，為出口集裝箱儲存提供87.5%的折扣；⑤為轉(zhuǎn)運和非集裝箱貨物的倉儲提供30%的折扣。此外，港口管理方為了提高港口的效率和現(xiàn)代化水平，安裝了海關(guān)數(shù)據(jù)自動化系統(tǒng)(ASYCUDAsystem)，雇傭大量專業(yè)勞動力，簡化海關(guān)手續(xù)，不需要支付裝、卸雙重費用；同時，港口擁有多項綜合管理系統(tǒng)證書，包括：ISO9001-2008、ISO14001-2004、OHSAS18001-2007等。

為配合港口建設(shè)和發(fā)展，伊朗政府專門為自貿(mào)區(qū)制定了相關(guān)政策和法律，提供投資便利，如平衡阿巴斯港到恰巴哈爾港的運費，3個月免費的港口存貨，自貿(mào)區(qū)內(nèi)免費的駁運費，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可獲得15年產(chǎn)權(quán)、免所得稅，所有企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)可能雇傭不超過10%的外國管理者和專家，自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有任何關(guān)稅和貿(mào)易管制，可建立全資外國企業(yè)，可建立外國銀行、中介和信用機構(gòu)，貨幣自由兌換，商品再出口和運輸沒有限制；商品進(jìn)入地區(qū)國家可免除關(guān)稅，本地區(qū)貨物出口國外可能不需要任何官方手續(xù)，可買賣外國商品等。此外，自貿(mào)區(qū)擁有良好的交通和工業(yè)生產(chǎn)條件：自貿(mào)區(qū)與大陸直接連通，能夠削減裝卸成本；可直達(dá)戈納勒克（konarak)機場，該機場可起降大型運輸機；擁有生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品的基礎(chǔ)，能夠較為容易地從原產(chǎn)地獲得礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和石油化工原料，也可直接出口上述原料而沒有管制；毗鄰巴基斯坦、阿富汗和中亞地區(qū)，擁有較好的消費市場。

建設(shè)歷程

2009年，伊朗對恰巴哈爾港開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。2013年，中國主動向伊朗提供6000萬歐元(約合4.83億元人民幣)，用于升級恰巴哈爾港；同年伊朗政府在當(dāng)?shù)匦藿舜笮偷臒犭姀S。2014年4月，印度與伊朗簽署合作開發(fā)恰巴哈爾港諒解備忘錄，10月，印度布將為港口一期工程投資8521萬美元，裝配兩個泊位。隨后簽署的諒解備錄顯示將建設(shè)兩個新的泊位，一個集裝箱碼頭，一個多用途碼頭。

2015年，隨著國際制裁的逐步解除，越來越多的國家對恰巴哈爾港產(chǎn)生了興趣。2016年6月，印度總理納倫德拉·莫迪訪問德黑蘭，與伊朗政府簽署12項諒解備忘錄，其中最為重要的一項內(nèi)容就是正式啟動恰巴哈爾項目。根據(jù)協(xié)議，印度全球港口公司投資8500萬美元，翻新640米的集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)，并將重建600米的集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)；此外，環(huán)球港口集團將通過安裝4座軌道門式起重機、16個輪式起重機、2臺正面吊運機、2臺堆高機、6臺可移動港口起重機，實現(xiàn)港口輔助設(shè)備的現(xiàn)代化。工期18個月。屆時，恰巴哈爾港的吞吐量將從250萬噸增加到800萬噸。印度承諾將為整個項目投入5億美元。作為回報，印度將擁有恰巴哈爾港泊位10年的使用權(quán)。12項諒解備忘錄中有2項是以伊、印、阿三國簽署的三方協(xié)議，三國合作開發(fā)恰巴哈爾港，并允許印度貨物過境伊朗進(jìn)入阿富汗。同年伊朗政府決定在恰巴哈爾港建設(shè)一座核電站，此外，伊朗方面還計劃在恰巴哈爾港連接國內(nèi)主要鐵路系統(tǒng)的線路上，增建一條通往阿富汗赫拉特的鐵路支線。

2017年12月3日，恰巴哈爾港一期工程沙希德·貝赫什提港完工落成，根據(jù)協(xié)議，印度獲得一期港口的運營權(quán)。11月，印度就通過恰巴哈爾港和德拉蘭一扎蘭季公路向阿富汗伊斯蘭共和國運送了第一船小麥，標(biāo)志著印度通過恰巴哈爾港連接阿富汗以及中亞地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想初步實現(xiàn)。2018年，為了支持阿富汗重建援助與經(jīng)濟發(fā)展，美國根據(jù)IFCA對印度實體給予制裁豁免，允許其投資和運營恰巴哈爾港港口而免受美國制裁。同年3月14日，伊朗外長穆罕默德·扎里夫在巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講時表示，伊朗愿意參與中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，也已經(jīng)向巴基斯坦和中國發(fā)出邀請，共同建設(shè)恰巴哈爾港。2024年5月，印度與伊朗簽署了開發(fā)和運營恰巴哈爾港的10年期協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗港口與海事組織會把恰巴哈爾港的部分貨運和集裝箱碼頭移交給印度運營，印度全球港口有限公司承諾投入約1.2億美元用于運營，并承諾再提供2.5億美元信貸以支持周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2025年9月29日起，依據(jù)美國對印度運營的伊朗恰巴哈爾港的決定，在該港口工作或從事相關(guān)活動的印度個人與企業(yè)可能面臨制裁。

地理特征

位置境域

恰巴哈爾港位于伊朗錫斯坦-俾路支斯坦省南端、阿曼灣東北部，地處南亞、西亞、中亞和印度洋的交會之地，是印度通往內(nèi)陸國家阿富汗及中亞地區(qū)的關(guān)鍵海上通道，也是伊朗唯一的印度洋港口，恰巴哈爾港距離中國援建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港只有74公里，靠近伊朗與巴基斯坦的邊境地區(qū)。

氣候

恰巴哈爾港作為伊朗唯一面向大洋的港口，是伊朗第四大經(jīng)濟樞紐。港口水深8米，與佛羅里達(dá)州邁阿密港處在同一緯度，氣候條件極其相似，最高平均氣溫34℃，最低平均氣溫10℃，得益于印度洋吹來的夏季季風(fēng)，恰巴哈爾港的夏天相對宜人。

水文

恰巴哈爾港地處霍爾木茲海峽出口，霍爾木茲海峽為波斯灣通往印度洋的唯一出口，著名的國際石油通道。占世界石油貿(mào)易量1/3的波斯灣石油經(jīng)此外運。海峽呈“人”字形，長約150千米，寬55~95千米。最深219米，航道水深27.5米。北部水淺多島，沿岸多沙灘和珊瑚礁；南部水深，沿岸多灣和小半島。海峽中有格什姆島，霍爾木茲島，蓋奈姆島和大、小庫因島，其中蓋奈姆島和大庫因島緊臨主航道，為海峽之要塞。西南口附近的大、小通布島和阿布穆薩島素有海峽三閘之稱。地處亞熱帶沙漠地區(qū)，終年干熱。平均表層水溫26.6℃，鹽度37~38。海流夏季東流，冬季西流，流速0.5~1.6節(jié)，漲落潮時達(dá)4.3節(jié)。

自然資源

恰巴哈爾港所屬的錫斯坦一俾路支斯坦省缺乏油氣資源，降水稀少，地表多為季節(jié)性河湖，水資源短缺。

港口概況

2016年5月，納倫德拉·莫迪訪問伊朗期間，雙方簽署合作開發(fā)恰港的協(xié)議，即開發(fā)恰港一期工程，建設(shè)兩個碼頭、五個泊位，印度為恰巴哈爾—扎黑丹鐵路建設(shè)提供1.5億美元信貸額度，為恰港開發(fā)所需的鐵路、鋼鐵提供5億美元信貸額度。兩個泊位都在協(xié)議簽署后18個月內(nèi)開始運營。印度投資8521萬美元，年均收入支出為2295萬美元，租期為10年，此后將把設(shè)備所有權(quán)移交伊朗。2016年4月，印度、伊朗、阿富汗簽署《建立恰巴哈爾運輸與過境走廊的三方協(xié)定》，印度獲得了一條經(jīng)由伊朗恰港進(jìn)入阿富汗的通道。2018年，印度港口環(huán)球有限公司（IPGL）在首次參與運營恰巴哈爾港之后，恰港的吞吐量由250萬噸增加到800萬噸。因“仲裁管轄權(quán)”分歧，印度與伊朗恰巴哈爾港開發(fā)曾一度受挫。5月13日，印度最終與伊朗簽署了開發(fā)恰巴哈爾港沙希德·貝赫什蒂港（Shahid Beheshti）協(xié)議，有效期十年，印度將投資3.7億美元與伊朗合力運營恰巴哈爾港。

戰(zhàn)略意義

恰巴哈爾港地處霍爾木茲海峽出口，背靠礦產(chǎn)資源豐富的伊朗內(nèi)陸，向南是阿拉伯海主航道，可直接駛?cè)雵H公海，連接亞丁灣以及非洲東海岸；東部與巴基斯坦接壤；向西可進(jìn)入油氣資源豐富的波斯灣；向北可直接進(jìn)入中亞地區(qū)和阿富汗，具有重要的經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值。除此以外，恰巴哈爾港的重要價值還在于放大伊朗作為幾路國際運輸走廊交匯點的作用，包括北南國際運輸走廊、東西走廊（舊絲綢之路)、歐洲一高加索一亞洲運輸通道計劃、亞洲陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃等。恰巴哈爾港作為重要的貨物轉(zhuǎn)運中心發(fā)揮作用，提升伊朗在全球經(jīng)濟中的戰(zhàn)略重要性。

對伊朗而言，推進(jìn)恰巴哈爾港開發(fā)建設(shè)既是維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的需要，也是實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)通和經(jīng)濟整合的內(nèi)在訴求。伊朗希望借助該項目進(jìn)一步暢通油氣資源進(jìn)出口通道，加強與阿富汗的聯(lián)系，減輕阿巴斯港等周邊港口的運輸壓力。對印度而言，恰巴哈爾港作為國際南北運輸走廊最具戰(zhàn)略性的過境地點之一，是獨立國家聯(lián)合體和阿富汗的“黃金門戶”，在連接南亞、中東、中亞和阿富汗的商業(yè)經(jīng)濟中心方面具有巨大的潛力。

各國立場

伊朗

首先，借助恰巴哈爾港開發(fā)帶動?xùn)|南地區(qū)發(fā)展，緩和地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題。伊朗的能源儲藏和工業(yè)重鎮(zhèn)集中在西部和北部地區(qū)，東南地區(qū)長期發(fā)展緩慢。特別是錫斯坦一俾路支斯坦省，面積占全國的11%，但GDP僅占1%。長期的經(jīng)濟發(fā)展落后、低下的生活水平，加之宗派斗爭原因，遜尼派的俾路支人逐漸走上武裝化對抗中央政府的道路。因而，發(fā)展恰巴哈爾港，帶動錫斯坦一俾路支斯坦省在內(nèi)的東南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，成為伊朗政府的當(dāng)務(wù)之急。

其次，伊朗希望借助恰巴哈爾港重新融入國際貿(mào)易體系，加快制裁解除后的經(jīng)濟恢復(fù)速度。“阿拉伯之春”后，西方國家加重對伊朗的石油和金融制裁，伊朗GDP增長率大幅度下降，達(dá)到20年來最低點，石油出口每月?lián)p失達(dá)50億美元。制裁還直接影響伊朗居民的生活水平，匯率暴跌，食品和日常消費品價格大漲，醫(yī)藥供應(yīng)短缺。制裁松綁后，伊朗急于恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟，緩和民眾情緒。根據(jù)國際銀行經(jīng)濟學(xué)家的測算，解除經(jīng)濟制裁將給伊朗帶來180億美元的經(jīng)濟福利，人均福利將增加3.7%。但是如果伊朗不能完全恢復(fù)與歐洲的原油貿(mào)易，只能恢復(fù)到制裁前一半的水平。而且對伊朗涉及原油開采、運輸?shù)确矫娴募夹g(shù)限制也阻礙伊朗經(jīng)濟的發(fā)展。但是恰巴哈爾港在一定程度上能夠彌補技術(shù)限制的作用，幫助伊朗經(jīng)濟恢復(fù)到制裁前的水平。此前，伊朗通過阿巴斯港出口貨物，但是阿巴斯港只能接收10萬噸級的貨輪；25萬噸級的貨輪則只能將貨物在阿拉伯聯(lián)合酋長國卸貨，換乘小貨船運抵阿巴斯港，效率大大降低。而恰巴哈爾港的發(fā)展解決了這一問題，使伊朗不再依賴阿聯(lián)酋。此外，恰巴哈爾港能夠促進(jìn)伊朗經(jīng)濟合作的多元化。在經(jīng)濟制裁下，中國、俄羅斯加強了與伊朗的合作，成為伊朗主要的貿(mào)易伙伴。隨著制裁的緩解，伊朗不希望中國、俄羅斯控制伊朗主要部門——原油生產(chǎn)和石油化工產(chǎn)品。而恰巴哈爾港加強了伊朗與印度的聯(lián)系，并與其他國家建立了新的聯(lián)系，削弱了中俄對伊朗的影響力。

再次，伊朗希望通過恰巴哈爾港加強與中亞國家的經(jīng)濟聯(lián)系，擴大對阿富汗和中亞國家的影響。中亞國家制造業(yè)落后，雖然擁有豐富的自然資源，但能源對外輸出通道一直掌握在俄羅斯手中，苦于缺乏便捷的出海口。雖然中亞國家獨立之初伊朗就迅速與之建立了正式外交關(guān)系，但此后20余年間，因為交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及經(jīng)濟制裁等原因，伊朗與中亞國家的經(jīng)貿(mào)交往一直處于較低水平。隨著制裁解除，伊朗希望開拓阿富汗和中亞國家市場，通過恰巴哈爾港的開發(fā)，連通阿富汗和中亞國家，同時擴大自身在阿富汗和平進(jìn)程以及中亞地區(qū)事務(wù)中的影響力。

印度

印方認(rèn)為恰巴哈爾港港口為印度繞過巴基斯坦聯(lián)通阿富汗和中亞打開一條新戰(zhàn)略通道。印度媒體認(rèn)為，長期以來印度與阿富汗的陸上交通一直受制于巴基斯坦，而恰巴哈爾港將使印度、阿富汗和伊朗三國貿(mào)易量增加。印度報業(yè)托拉斯(PTI)援引納倫德拉·莫迪的話說，印方計劃對恰巴哈爾港投資5億美元。印度與伊朗還謀求和阿富汗聯(lián)合使用恰巴哈爾港。同時，印度還與伊朗、阿富汗簽有三邊交通運輸走廊的協(xié)議。據(jù)信，伊朗已經(jīng)邀請印度政府“管理”或運營恰巴哈爾港一期，直到二期建設(shè)完成。2017年，印度就通過該港向阿富汗運送了第一船小麥。印度外長斯瓦拉吉將這稱作是“印度人給阿富汗的禮物”。此外，印度認(rèn)為，恰巴哈爾港可以幫助印度更好的制衡中國在印度洋上的軍事存在。恰巴哈爾港距由中國投資興建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港僅75公里，所在的恰巴哈爾市有國際機場，還是伊朗海軍和空軍基地所在地。有輿論認(rèn)為，當(dāng)瓜達(dá)爾港允許中國毫無阻攔地進(jìn)入阿拉伯海和印度洋，恰巴哈爾港的戰(zhàn)略性就體現(xiàn)在印度海軍可以監(jiān)視中國船只在這里的進(jìn)出。

印度一直希望通過建立與阿富汗、中亞地區(qū)直接連通的貿(mào)易路徑，一方面擴展海外市場，獲取中亞地區(qū)的能源資源，助力國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展；另一方面擴大本國在歐亞地區(qū)的影響力，平衡、對沖中國“一帶一路”倡議給印度所帶來的壓力。作為主要投資方，印度以恰巴哈爾港為支點，加快推進(jìn)“國際北南運輸走廊”項目，爭取在全球范圍內(nèi)的資源和市場競爭中取得先機。不論是整體布局，還是具體項目規(guī)劃，印度以“國際北南運輸走廊”為核心的戰(zhàn)略規(guī)劃客觀上都對“一帶一路”倡議在歐亞地區(qū)的推進(jìn)形成競爭效應(yīng)。

印度交通部長尼汀·加德卡里（Nitin Gadkari）在接受采訪時表示從印度西邊城市根德拉到恰巴哈爾港的距離，比從德里到孟買還近。因此這項建設(shè)恰巴哈爾港及其相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的雙邊協(xié)議能讓印度快速地將貨物出口到伊朗，接著從新修的鐵路與陸路網(wǎng)輸送至阿富汗及俄羅斯。

中國

恰巴哈爾港項目是伊朗政府主導(dǎo)的旨在規(guī)避波斯灣風(fēng)險、推進(jìn)伊朗東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措，客觀上與中國“一帶一路”倡議不謀而合。雖然中國沒有主導(dǎo)恰巴哈爾港開發(fā)，但是仍然通過其他方式參與到港口和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，2013年中國已經(jīng)主動向伊朗提供6000萬歐元(約合4.83億元人民幣)，用于升級恰巴哈爾港。2016年伊朗政府決定在恰巴哈爾港建設(shè)一座核電站，同年中國國家主席習(xí)近平對伊朗訪問期間，簽署兩座核電站建設(shè)協(xié)議，其中一座就在恰巴哈爾港。在2017年中國人民對外友好協(xié)會舉辦的第八屆中國伊朗兩國友協(xié)年會暨“中伊攜手、共建絲路”對話上會，伊朗駐華大使哈吉說到：“恰巴哈爾港對于中國而言也會是一個重要的海上連接點。因此，我們也熱烈歡迎中國的投資商到那投資、開發(fā)，希望能在恰巴哈爾港與中國人更好地開展合作。”而伊朗道路與城市發(fā)展部官員、前恰巴哈爾港負(fù)責(zé)人高哈里也表示“中國政府已經(jīng)在投資瓜達(dá)爾港方面做得很好了，我們認(rèn)為恰爾巴哈港也可以成為中國一個很好的選擇。”

經(jīng)營設(shè)施方面，恰巴哈爾港自由區(qū)內(nèi)已經(jīng)建立了多個中國投資的商品批發(fā)和倉儲設(shè)施，從自由區(qū)向北20公里，是正在建設(shè)中的由中國博思中國石油天然氣集團有限公司投資的大型煉油廠。中國政府考慮伊朗關(guān)于投資伊朗—巴基斯坦輸氣管線的建議，如果實現(xiàn)將徹底解決巴基斯坦能源供給嚴(yán)重不足的局面，同時，有可能為中國提供新的天然氣進(jìn)口通道。

阿富汗

截至2019年，阿富汗進(jìn)口總量的40%通過巴基斯坦入境內(nèi)，但是因為巴基斯坦未能幫阿富汗解決塔利班問題，兩國關(guān)系逐漸惡化。兩國關(guān)系持續(xù)緊張嚴(yán)重影響雙邊貿(mào)易，巴基斯坦在阿富汗市場的份額明顯下降。相比之下，阿富汗給予印度優(yōu)惠關(guān)稅，使得印度在阿富汗的市場份額快速上升。如果巴基斯坦借道給印度，那么印度生產(chǎn)的藥品和其他產(chǎn)品將會主導(dǎo)阿富汗和中亞國家市場，巴基斯坦的經(jīng)濟利益將會受到巨大損失，因而巴基斯坦拒絕印度過境進(jìn)入阿富汗。阿富汗通過恰巴哈爾港項目，能夠與印度建立直接的貿(mào)易關(guān)系，從而減少對巴基斯坦的貿(mào)易依賴。阿富汗和印度的決策者認(rèn)為恰巴哈爾港能成為當(dāng)前阿富汗依賴巴基斯坦港口和伊朗其他港口的替代性選擇；港口建成之后，新的交通網(wǎng)絡(luò)將為進(jìn)入阿富汗4個主要城市——赫拉特、坎大哈、喀布爾、馬扎里沙里夫——提供更經(jīng)濟、更便捷的通道。

其它

德國和奧地利的企業(yè)也有意在恰巴哈爾港擴大投資，建立合資企業(yè)，作為進(jìn)軍中亞市場的基地。

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