昭宣中興指的是和漢宣帝時代(約為公元前87年至前49年)出現(xiàn)的治世局面。此時的西漢處于恢復性穩(wěn)定及發(fā)展階段。漢劉徹末年，由于長時期的攻打匈奴以及嚴刑峻法，階級矛盾日益尖銳，農(nóng)民起義不斷。漢武帝死后，昭帝、宣帝相繼當政，西漢歷史進入昭宣時期。這一時期，統(tǒng)治集團主要采取了輕徭薄賦、重視吏治、平理刑獄等政策和措施。使一度動蕩的西漢王朝又穩(wěn)定下來，史稱“昭宣中興”。
背景
武帝末年的社會矛盾
漢武帝時期出現(xiàn)了封建皇朝的鼎盛局面，而這一時期又存在著嚴重的弊政和社會問題。武帝執(zhí)法苛嚴，大量重用酷吏摧抑豪強勢力，但是酷吏治獄廣為株連，嚴刑逼供，受牽連者被逼輾轉誣告，致使許多無辜百姓受害。武帝連年對外征伐，將鹽鐵經(jīng)營權收歸政府，頒布算緡告緡令，使農(nóng)民無法承受繁重的兵役徭役和賦稅剝削，四處流亡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重破壞。
長期戰(zhàn)爭和興修水利耗費了大量錢財，武帝迷信鬼神，自元狩元年至后元二年（公元前122—前87年），外出祠神、巡行、封禪共二十九次，加上武帝在其他方面大肆揮霍，造成了國庫空虛。于是武帝下令，犯罪可以出錢贖罪，將糧食輸送到邊境可以授官，結果更使貪污賄賂公行。
這些弊政引起社會動蕩，武帝末期農(nóng)民暴動接連發(fā)生。為了穩(wěn)定海內(nèi)虛耗、社會動蕩的局面，武帝晚年頒布了著名的輪臺詔，宣布“當今務在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)”，表示與民更始，發(fā)展生產(chǎn)，與民休息。劉徹封田千秋為“富民侯”，向天下宣告富民政策的推行，又任命趙過為搜粟都尉，推廣代田法，武帝政策的轉變使社會矛盾得以緩和。昭、宣時期即繼續(xù)沿著這條罷兵力農(nóng)的路線走下去，因而出現(xiàn)了“中興”局面。
霍光專政
武帝后元二年（公元前87年），漢武帝卒，昭帝繼位，年僅八歲，大司馬大將軍霍光受遺詔輔劉弗陵，昭帝在位十三年，大權都掌握在霍光手中。霍光是驃騎將軍霍去病同父異母的弟弟，衛(wèi)青、霍去病、皇后衛(wèi)子夫的勢力都為霍光的仕途打下了基礎，漢武帝欣賞霍光的才能和小心謹慎的性格，且巫蠱之禍后霍光的勢力有所削弱，不易對皇權產(chǎn)生威脅，故漢劉徹希望霍光能像周公輔佐成王一樣，輔助漢昭帝。
在霍光輔政的過程中，其主要舉措是對漢武帝施政方略的繼承。由于漢武帝在位時長年征戰(zhàn)，海內(nèi)消耗很大，霍光掌權初期后對內(nèi)施行與民休息的的溫柔政策，對外緩和與匈奴的關系，取消在外的龐大駐軍，取而代之的是和親政策節(jié)省了大量的財力，這段時期加上后來的漢宣帝時期漢朝的國力得到了回升，漢朝國力上升后霍光轉變態(tài)度，開始采取行動主動打擊匈奴，霍光執(zhí)政期間邊境相對穩(wěn)定，為漢王朝的恢復和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
另外，霍光在元鳳元年（公元前80年）鄂邑長公主、朱棣劉旦與左將軍上官桀、桀子驃騎將軍上官安、御史大夫桑弘羊等企圖謀反的事件中，采取果斷手段誅滅了上官桀、桑弘羊兩家的勢力，平定謀反之亂，維護了王朝的穩(wěn)定。其輔政后期重點采取的注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、減免租稅、實行大赦、舉行鹽鐵之議、削弱相權等措施，也改變了劉徹后期百廢待興的局面，促使了昭宣中興的到來。中國現(xiàn)代歷史學家、思想家、教育家錢穆在《秦漢史》中提到“該民間生計之復蘇，皆自昭宣時得其轉機”，從側面肯定了霍光輔政的功績。
宣帝繼位
漢宣帝登位時，年已十八，大將軍霍光向宣帝叩請還政于君，宣帝謙讓再三，仍委霍光以大任。當時朝政，諸事先告知霍光，然后奏御天子，霍光每次朝見，宣帝“虛己斂容”，以示禮貌，但霍光隨侍，宣帝內(nèi)心恐懼。直到地節(jié)二年（公元前68年）霍光去世，宣帝才開始親政。因思念霍光的功德，委任霍光侄孫樂平侯霍山錄尚書事總攬朝政。地節(jié)四年（公元前66年），又借大司馬霍禹謀反一事廢皇后霍氏，從而徹底清除了霍氏的勢力。
漢宣帝時期是西漢盛世的繼續(xù)，實行劉徹末年以來罷兵力農(nóng)、“思富養(yǎng)民”的政策。宣帝于本始元年至神爵四年（公元前73—前58年），曾七次下詔征召人才。又先后詔令安置流民、減免田賦、減低鹽價和賑濟災民，還一再派遣使者或丞相、御史的屬官，到各地查處執(zhí)法不公、擅興徭賦、出入人罪的不法官吏，考查地方官治績。宣帝出身微賤，遭受過許多磨難，因此在位期間特別注重吏治的整頓。
宣帝時期繼續(xù)實行武帝的治國政策，視“霸王道雜之”為必須遵行的“漢家制度”，宣帝表面上尊奉儒家，而內(nèi)心里所真正重視的是王霸道雜用，這是自武帝以來統(tǒng)治集團尚法尊儒政策的一種總結。而劉奭繼位后并不按這套“漢家制度”行事，只用儒術治國，西漢皇朝也就從此走向了下坡路。
宣帝為了打擊霍氏集團，任用外戚。末期貪圖奢侈逸樂，任用宦官掌握宮中大權，初年鼓勵直言諫議的做法也至此也不見，重用外戚和宦官必然造成邪惡勢力上升，正直人才受到排擠迫害，宣帝時期政局上所出現(xiàn)的弊病預示西漢盛世至此接近了尾聲。
主要政策
政治方面
重視吏治
為了保證政令的貫徹，昭、宣時期，對吏治十分重視。霍光輔政，竭力恢復漢初的傳統(tǒng)政策，宣帝時也盡力改革弊政，澄清吏治，重視地方官吏的選舉。補刺史、守、相，必由大臣推舉，他親自召見，詢問治安之術。其政清者給予褒獎。如頻川太守黃霸,“養(yǎng)視寡，贈助貧窮”，于是下語褒獎為“賢人君子”，賜爵關內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石。公卿大臣多從有政績的地方官中選拔，北海知府朱邑“以治行第一入為大司農(nóng)”。
整治貪腐
大司農(nóng)田延年擁立宣帝有功被封為陽城侯，但因修建昭帝墓時貪污賬款而被告發(fā)，擬以重罰，田延年畏罪自殺。任用地方官時，漢宣帝任用了一批循吏去治理地方，從而改變了吏治苛嚴和破壞的現(xiàn)象。
宣帝下詔對二千石以上官員實行五日一聽事制度，不定期派使者巡行郡國，對二千石官員的工作進行考察，并通過上計制度對郡國守相進行考核。根據(jù)考核結果，信賞必罰。如地節(jié)三年（公元前67年）膠東半島相王成因政績突出被宣帝下詔褒獎，提升其俸祿為中二千石，賜爵關內(nèi)侯。
平理刑獄
為了緩和階級矛盾，昭帝于始元四年(前83年)，頒布特赦令，“辭訟在后二年前，皆勿聽治”。宣帝親政后，進一步廢除了劉徹時的許多酷法，地節(jié)四年(前66年)，詔減“首匿法”，宣布凡兒子為首藏匿犯罪的父母，妻子藏匿犯罪的丈夫，孫子藏匿犯罪的祖父母，都可以不問罪，并設置了廷尉平一官，專助廷尉決疑案、平冤獄，把治獄的好壞作為考核官吏的一項重要內(nèi)容。
經(jīng)濟方面
減免賦稅
漢武帝末年，民窮財盡，封建經(jīng)濟源臨崩潰。昭、宣二帝時期，輕徭薄賦，與民休息，立本于農(nóng)，七次頒布了減免田租、口賦及其他雜稅的詔令，六次頒布賑貸種、食和“勿收責（債)”的詔令。凡遇郡國遭受地震、水旱之災，當年租賦徭役皆免，減少農(nóng)民破產(chǎn)、流亡。昭帝時還頒布了“令民得以律占租”的法令，廢除了律外苛稅。
減輕徭役
漢宣帝時還下令“勿行苛令”，減鹽價，禁止官吏“擅興徭役”，注意減輕農(nóng)民的負擔。本始三年（公元前71年）天下發(fā)生大的旱情，宣帝下令三輔區(qū)內(nèi)的貧困戶，皆免其租稅徭役，到第二年為止。五鳳三年（公元前54年）匈奴單于稱臣，派遣谷蠡王入侍漢廷，由于邊塞不受侵擾，下詔減少邊疆戍卒百分之二十。
鹽鐵會議
始元六年（公元前81年）二月，召集了各郡國所舉賢良文學反映民間疾苦，議論鹽鐵。賢良文學在大將軍霍光、丞相田千秋的支持下，主張罷去鹽鐵官營及酒的專賣，指出武帝時期律令繁苛，罪名無數(shù)，使百姓難以自保，會議結果是罷去酒的專賣和關內(nèi)鐵官。
設立常平倉
五鳳四年（公元前53年），時任大司農(nóng)中丞null主張建立官辦糧倉儲糧，奏請在邊郡普遍設置常平倉，糧價低迷的時候高價購入，在災荒年份糧價高漲的時候低價賣出，平抑糧價于民便利，同時亦可解決漕運帶來的徭役負擔。
設置勸農(nóng)使
昭宣時期，“以農(nóng)桑為本”，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比較重視。漢宣帝設置勸農(nóng)使，巡視全國，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在漢宣帝統(tǒng)治后期，國內(nèi)經(jīng)濟繁榮，農(nóng)業(yè)連年豐收。
假民公田
宣帝即位后，先后三次詔令超大豪強遷往平陵、杜陵等地，并將他們的土地或充公，或配給無地或少地的農(nóng)民。宣帝曾四次下詔“假民公田”，借國家土地給貧民耕種，減輕農(nóng)民負擔。
外交方面
劉弗陵時匈奴多次侵犯邊界，又西侵烏孫，烏孫昆彌王及嫁烏孫王的漢公主通過出使烏孫的漢朝使者向朝廷上書，說烏孫王希望朝廷派遣精兵攻打匈奴，出兵以救公主。漢宣帝本始二年（公元前72年），朝廷派范明友、趙充國等五將軍領兵十五萬，并派校尉常惠持符節(jié)指揮烏孫兵，共擊匈奴，殺傷俘虜甚眾。此后匈奴三次連續(xù)發(fā)生天災、饑荒，周圍的丁零、烏桓、烏孫又分別從北、東、西三路進攻，使匈奴的力量更為衰弱。神爵二年（公元前60年）后，匈奴內(nèi)部分裂，先賢撣歸漢。甘露三年（公元前51年），南匈奴攣鞮稽侯狦降漢，呼韓邪單于在漢朝的幫助下重新統(tǒng)一了匈奴。
文化方面
甘露三年（公元前51年）漢宣帝詔令群儒出講《五經(jīng)》的異同，由太子太傅蕭望之等進行歸納綜合，然后宣帝親自進行審定，設立梁丘《易》、大小夏侯《尚書》、谷梁《春秋》博士。
影響
昭宣時期上述政治、經(jīng)濟政策的推行，實現(xiàn)了日漸衰微的西漢王朝的再次復興，政治清明，法律得以執(zhí)行，邊境穩(wěn)定安寧，周邊蠻夷歸服，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展。
政治方面
緩和了社會矛盾。由于武帝時期實行酷法，導致官員百姓人人自危，起義盛行，昭宣時期廢除了武帝時的諸多酷法，緩和了階級矛盾，鞏固了皇權統(tǒng)治。重視吏治，出現(xiàn)了一大批“良吏”，這些循吏良吏執(zhí)法公平，恩威并施，其統(tǒng)治顯得“合人心”，使百姓安居樂業(yè)。
經(jīng)濟方面
緩和了經(jīng)濟矛盾，推進了經(jīng)濟恢復發(fā)展。漢宣帝時期的假民公田，抑制土地兼并的政策，使無地或少地的貧民，盡可能地擺脫了豪強的控制，避免了極端貧富分化現(xiàn)象，在客觀上對當時的經(jīng)濟恢復發(fā)展起到了正面作用。
常平倉的設立有利于平抑糧價，解決糧食短缺問題，在特定時期確實籌集到了數(shù)量可觀的糧食，支持了西漢抵御匈奴的戰(zhàn)爭，自漢宣帝設立常平倉之后，中國歷史的多個朝代都設置常平倉，以滿足戰(zhàn)爭和災荒時期老百姓最基本的生活需求，對后世農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控制度建立有重要影響。
外交方面
競寧元年（公元前33年）劉奭將宮人王昭君嫁給呼韓邪單于，結束了漢匈之間的武裝沖突，恢復了舊日的和平關系，自此北方邊境出現(xiàn)了六十年的安寧局面。
評價
東漢班固在《漢書》中說到漢宣帝治理國家，對內(nèi)有功必賞，有罪必罰，使官員各自發(fā)揮所長，百姓安居樂業(yè)，對外使匈奴俯首，“功光祖宗，業(yè)垂后嗣，可謂中興，德殷宗、周宣矣。”
學者白壽彝認為宣帝時期保持了西漢朝廷的盛世，民族關系也得到發(fā)展，導致北方邊境長期的安寧。但是宣帝晚期政局上所出現(xiàn)的弊病也已預示西漢盛世至此接近了尾聲。
參考資料 >