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青海省人民政府
來源:互聯(lián)網(wǎng)

青海省人民政府是國家行政機關(guān),對青海省人民代表大會中華人民共和國國務(wù)院負(fù)責(zé)并報告工作。青海省人民代表大會閉會期間,對青海省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

青海省人民政府每屆任期五年。

歷史沿革

1949年9月26日,青海省人民軍政委員會在西寧成立,暫時行使青海省政府職權(quán)。

1949年12月2日,中央人民政府政務(wù)院第9次政務(wù)會議通過并提請中央人民政府委員會第四次會議批準(zhǔn),決定成立青海省人民政府。

1950年1月1日,舉行青海省人民政府成立大會,并發(fā)布青字第一號《青海省人民政府成立布告》。會后,舉行了3萬余群眾參加的青海省人民政府成立慶祝大會。

1954年12月,第一屆青海省人民代表大會第二次會議根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定將青海省人民政府改為青海省人民委員會。

1967年8月12日,青海省革命委員會成立,青海省人民委員會被取代。

1979年底,恢復(fù)成立青海省人民政府。

2018年10月29日,青海省機構(gòu)改革工作部署會召開。省委書記、省人大常委會主任王建軍主持會議并講話。他強調(diào),要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述,堅決執(zhí)行黨中央、中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)的青海省機構(gòu)改革方案,高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成青海省機構(gòu)改革任務(wù)。省委副書記、省長劉寧宣讀中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈青海省機構(gòu)改革方案〉的通知》及《方案》內(nèi)容。

主要職責(zé)

(一)執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;

(二)領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作;

(三)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

(四)依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員;

(五)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃和預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護、自然資源、財政、民政、社會保障、公安、民族事務(wù)、司法行政、人口與計劃生育等行政工作;

(六)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

(七)履行國有資產(chǎn)管理職責(zé);

(八)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;

(九)鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族廣泛交往交流交融,保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,保障少數(shù)民族保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,幫助本行政區(qū)域內(nèi)的民族自治地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè);

(十)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;

(十一)辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。

機構(gòu)設(shè)置

辦公機構(gòu)

青海省人民政府辦公廳

組成部門

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省教育廳

青海省科學(xué)技術(shù)廳

青海省工業(yè)和信息化廳(省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)

青海省民族宗教事務(wù)委員會

青海省公安廳

青海省民政廳

青海省司法廳

青海省財政廳

青海省人力資源和社會保障廳

青海省自然資源廳

青海省生態(tài)環(huán)境廳

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青海省交通運輸廳

青海省水利廳

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省商務(wù)廳

青海省文化和旅游廳

青海省衛(wèi)生健康委員會

青海省退役軍人事務(wù)廳

青海省應(yīng)急管理廳

青海省審計廳

青海省外事辦公室

直屬機構(gòu)

青海省林業(yè)和草原局

青海省市場監(jiān)督管理局

青海省地方金融監(jiān)督管理局

青海省廣播電視局

青海省統(tǒng)計局

青海省體育局

青海省鄉(xiāng)村振興局

青海省醫(yī)療保障局

青海省人民防空辦公室

青海省信訪局

部門管理機構(gòu)

青海省糧食局

青海省能源局

青海省監(jiān)獄管理局

青海省食品藥品監(jiān)督管理局

青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局

青海省直機關(guān)事務(wù)管理局

派出機構(gòu)

三江源國家公園管理局

青海湖景區(qū)保護利用管理局

其他機構(gòu)

青海省政府新聞辦公室

青海省科協(xié)

青海省殘疾人聯(lián)合會

青海省紅十字會

中央駐青單位

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

青海省氣象局

青海省地震局

青海省煙草專賣局

西寧海關(guān)

青海省郵政管理局

青海省通信管理局

歷任領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

注:更新截止2025年1月

工作規(guī)則

第一章????總則

一、青海省第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆青海省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

二、省政府工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在省委領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略和省委、省人民代表大會及其常委會的決策、決議和決定,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入實施“五四戰(zhàn)略”,扎實推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,把熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻青海作為共同價值追求,樹立少說多做不張揚、改革創(chuàng)新不畏難的良好作風(fēng),全面履行政府職能,努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、省政府工作要實行科學(xué)民主依法決策,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),推進政務(wù)公開,健全監(jiān)督機制,加強廉政建設(shè),形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

省政府各部門要改進工作作風(fēng)和管理方式,加強協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格落實“710”工作制度,提高行政效能,推進電子政務(wù)。切實貫徹執(zhí)行省政府的各項工作部署,忠于職守,狠抓落實,確保政令暢通。

第二章????組成人員職責(zé)

四、省政府由下列人員組成:省長、副省長、秘書長、省政府組成部門的主任、廳長。

五、省政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作,副省長協(xié)助省長工作。省長外出期間,由常務(wù)副省長主持省政府工作。

六、副省長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作,受省長委托處理其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù)。對分管工作和專項任務(wù)中的重要情況和重大事項應(yīng)及時向省長報告,涉及方針政策性的問題,要認(rèn)真調(diào)查研究,向省長提出解決的意見。

七、秘書長在省長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作;領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。

八、省政府組成部門的主任、廳長負(fù)責(zé)本部門的工作。審計廳在省長和國家審計署的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第三章????全面履行政府職能

九、省政府要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護職能,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提高政府效能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),維護社會公平正義,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

十、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的宏觀調(diào)控政策,綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行,堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,推動高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

十一、加強市場監(jiān)管,創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法治環(huán)境。深化商事制度改革,加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系。建立健全社會信用體系,實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十二、加強創(chuàng)新社會治理,提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。積極疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾,注重解決民生問題,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,維護社會公平正義,保持社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展基層民主,加強基層群眾自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十三、優(yōu)化公共服務(wù),著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展。強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

十四、堅持生態(tài)保護優(yōu)先,加快生態(tài)文明體制改革。推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題,加大生態(tài)環(huán)境保護力度,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

十五、持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章????實行科學(xué)民主依法決策

十六、省政府及各部門要完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制,健全重大行政決策的規(guī)則和程序,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

十七、全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、改善民生、保護生態(tài)、深化改革、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章、有關(guān)重大投資建設(shè)等需要省政府決策的重大事項,由省政府常務(wù)會議或省政府全體會議討論決定。

十八、各部門提請省政府討論決定的重大決策建議,必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢機構(gòu)的論證評估或法律分析。涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及市(州)、縣的,應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見建議。

十九、省政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見建議。

第五章????推進依法行政

二十、省政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二十一、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進建設(shè)法治政府第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度,按規(guī)定向省政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況。

二十二、省政府根據(jù)全省各項事業(yè)發(fā)展的需要,適時提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)議案,制定、修改或廢止政府規(guī)章,確保地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量。

二十三、各部門提請省政府決策的涉及法律法規(guī)的事項,報送省政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣泛論證和省司法行政部門合法性審查。

二十四、各部門制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針、政策以及省政府的規(guī)章、決定和命令。涉及兩個以上部門職責(zé)的事項,應(yīng)協(xié)調(diào)一致由省政府制定規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)依法進行合法性審查,在規(guī)定的時限內(nèi)報省司法行政部門備案。

二十五、各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)遵守有關(guān)程序規(guī)定。凡為履行政府職能,對公民或組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的規(guī)范性文件,應(yīng)通過召開座談會、聽證會、論證會以及公布規(guī)范性文件草案等方式征詢意見建議。

二十六、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省司法行政部門審查或組織起草,省政府規(guī)章的解釋工作由省司法行政部門承辦。

二十七、各部門要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,切實維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第六章????健全監(jiān)督制度

二十八、省政府要堅持和完善黨內(nèi)監(jiān)督,接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督;自覺接受省人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向省人民代表大會常委會報告制度,接受質(zhì)詢和詢問,依法備案政府規(guī)章;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見建議。

各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴(yán)格責(zé)任,限時辦結(jié),主動公開辦理結(jié)果。

二十九、各部門要依照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改,并向省政府報告。

三十、健全行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督工作機制,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、省政府規(guī)章的文件,以及行政機關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤V鲃诱髟兒驼J(rèn)真聽取下級政府及部門的意見建議。

三十一、省政府及各部門要按照有關(guān)規(guī)定要求,高度重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道暢通,對來信來訪反映的實際問題應(yīng)依法辦理、按政策辦理。省政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

三十二、省政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督,重視新聞媒體反映的問題。重視群眾和社會組織對行政行為實施監(jiān)督。對重大問題,各部門應(yīng)積極主動查處和整改并向省政府報告。

三十三、省政府及各部門要拓寬政務(wù)公開和服務(wù)渠道,完善和規(guī)范各類公開辦事制度,不斷提高政府工作透明度。省政府規(guī)章和省政府及辦公廳印發(fā)的規(guī)范性文件,以及其他應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,除需要保密的外,應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報和新聞媒體向社會公開;省政府各部門制發(fā)的重要規(guī)范性文件,可通過《青海政報》或其他方式向社會公開。

三十四、省政府及各部門要加強政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視社會反映,及時回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。

第七章????會議制度

三十五、省政府實行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長工作例會和省政府專題會議制度,做到會而有議、議而有決、決而必行。

三十六、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長,省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成,由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民代表大會及其常委會的重大工作部署、重要指示、決定、決議和重要會議精神;

(二)討論決定省政府工作中的重大事項;

(三)部署省政府的重要工作;

(四)討論其他需要全體會議研究的重大事項。

省政府全體會議可根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和省政府副秘書長列席,一般每半年召開一次,根據(jù)需要可適時召開。

三十七、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)研究落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的措施;

(二)研究需要報請國務(wù)院和省委審定的重要事項;

(三)討論決定省政府工作中的重要事項;

(四)討論地方性法規(guī)草案、審議省政府規(guī)章草案;

(五)通報和討論省政府其他重要事項。

省政府常務(wù)會議根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和省政府副秘書長列席,原則上每月召開兩次,如有需要可臨時召開,出席人數(shù)須超過常務(wù)會議組成人員的半數(shù)。

三十八、提請省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論的議題,調(diào)研、協(xié)商和論證等材料必須充分,經(jīng)省政府分管副省長協(xié)調(diào)、審核后提出,由省政府辦公廳匯總報常務(wù)副省長、省長確定。

省政府常務(wù)會議議題要充分醞釀,事先確定。會議通知印發(fā)后,除緊急情況外,一般不得臨時動議。凡不涉及全局工作、未提出新的貫徹舉措、無重大政策調(diào)整的議題原則上不上會。常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語準(zhǔn)確簡潔。省政府辦公廳要加強審核把關(guān)。

三十九、省長工作例會的主要議事內(nèi)容是:

(一)各副省長交流總結(jié)分管口近期重點工作完成情況、存在的問題和意見建議;

(二)各副省長匯報分管口重點工作安排情況;

(三)安排部署和協(xié)調(diào)推進下一步重點工作;

(四)其他需要由省長工作例會研究的事項。

省長工作例會原則上兩個月召開一次,在第二個月最后一個星期擇日召開,也可以根據(jù)工作需要適時召開。根據(jù)工作需要,省政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和其他機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席。

四十、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長工作例會的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),會議文件由省長或常務(wù)副省長批印,會議紀(jì)要由省長或省長委托常務(wù)副省長簽發(fā)。會議討論決定的事項應(yīng)公開的,邀請新聞單位列席并及時報道,新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定,必要時報省長審定。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論通過的擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

四十一、省政府專題會議由副省長、秘書長召集和主持,相關(guān)副秘書長、部門、單位和市(州)人民政府負(fù)責(zé)人參加,研究和落實分管工作范圍內(nèi)的重要事項,副秘書長受副省長委托,可主持召開省政府專題會議。

省政府專題會議研究、協(xié)調(diào)的事項涉及省政府其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作的,召集人應(yīng)在會前與其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通,并向常務(wù)副省長或省長報告。需要作出決定的事項,由召集人在分管工作范圍內(nèi)依職權(quán)決定。需要決定的事項超出召集人分管工作范圍或職權(quán)的,應(yīng)報省長或常務(wù)副省長決定。專題會議組織工作由省政府辦廳負(fù)責(zé),專題會議紀(jì)要由會議召集人簽發(fā)。

四十二、省政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,嚴(yán)格審批。以部門名義召開全省性會議,主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,再正式報請省政府審批。

省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席部門的工作會議。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進會議形式,可視情采用視頻會議、現(xiàn)場會議形式召開,重在解決問題。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。

四十三、省政府會議決定的事項,各部門、各地區(qū)要堅決執(zhí)行,抓緊辦理,并及時反饋落實情況。省政府辦公廳負(fù)責(zé)逐月督查,及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報落實情況。

四十四、副省長、秘書長不能出席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長工作例會的,向省長請假。

省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會議的人員要按照通知要求出席會議,因故不能參加省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長工作例會的,應(yīng)提前向省政府常務(wù)副省長請假,未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。因故不能參加省政府專題會議的,應(yīng)提前向會議召集人請假。

第八章????公文審批

四十五、省政府各部門和各市(州)人民政府報送省政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于文件報送的有關(guān)規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文,嚴(yán)禁多頭主送。各部門報送省政府的請示性公文,涉及其他部門且有分歧意見的,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理意見。

四十六、各部門、各地區(qū)報送省政府審批的公文,須由部門、地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽署,由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,重大事項報省長或省長委托常務(wù)副省長審批。

四十七、省政府報送國務(wù)院的請示、報告由省長簽發(fā),經(jīng)省長授權(quán)也可由常務(wù)副省長簽發(fā)。

四十八、省政府公布的規(guī)章、發(fā)布的命令、宣布的重大決定和人事任免,以及提請省人民代表大會及其常委會審議的議案,由省長簽發(fā)。

四十九、以省政府名義制發(fā)或經(jīng)省政府授權(quán)以省政府辦公廳名義制發(fā)的平行文、下行文,由分管副省長簽發(fā),如有必要報省長簽發(fā)。省政府與其他省、自治區(qū)、直轄市或國家部委聯(lián)合行文的,由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),簽發(fā)前須報告省長。

經(jīng)省政府授權(quán)以省政府辦公廳名義制發(fā)的平行文、下行文,由主管副秘書長審核,秘書長或分管副省長簽發(fā);如有需要,可由省政府常務(wù)副省長或省長簽發(fā)。

五十、省政府及各部門要進一步精簡公文,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定,凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。現(xiàn)行文件規(guī)定仍然有效的,不再重復(fù)發(fā)文。

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

五十一、各部門和各市(州)人民政府報送省政府的公文,凡不符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和本規(guī)則的,省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)退回報文單位。

第九章????督察與考核制度

五十二、對重大決策和重要工作部署實行督察制度。各部門、各地區(qū)必須堅決貫徹省政府的重大決策、決定和命令。有關(guān)部門和地區(qū)對省政府的重大工作部署,要嚴(yán)格遵守“710”臺賬管理制度,落實責(zé)任人員,分解工作任務(wù),明確完成時限,通過“710”政務(wù)督辦系統(tǒng)做好銷號認(rèn)可工作,對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和新情況要及時報告省政府。省政府重大決策和重要工作部署實施后,省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對分管部門的工作應(yīng)認(rèn)真部署,采取有力措施,確保工作落實。省政府秘書長、副秘書長協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)抓好落實工作。

五十三、對省政府工作部門實行督察考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作定期督查通報制度,重點考核省政府重大決策、重要工作部署和省政府確定的重點工作任務(wù)完成情況,省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項的辦理情況等。

第十章????公務(wù)活動

五十四、省政府各部門召開的重要工作會議,需副省長參加的,有關(guān)部門應(yīng)事先書面報告省政府辦公廳,由省政府辦公廳提出意見報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。

五十五、除省委省政府統(tǒng)一安排的活動外,省長、副省長不參加各種檢查、評比、總結(jié)、頒獎、揭幕、剪彩、奠基等活動,不出席慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、首映式及各類論壇等活動,不在活動中掛名任職。

五十六、省長、副省長會見應(yīng)邀來訪的外賓,由邀請或接待部門提出方案,經(jīng)省外事辦審核后報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。會見臺港澳人士和海外華僑,由接待單位提出意見,經(jīng)省臺辦或省港澳辦或省外事辦審核后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

省長、副省長會見外國常駐或臨時來華記者,由省外事辦商省政府新聞辦提出安排意見后,報省長或相關(guān)副省長審定。省政府其他組成人員接受外國新聞媒體采訪,由省外事辦商省政府新聞辦管理和安排。

五十七、省長出國(境)交流、訪問,按規(guī)定程序,由省政府報國務(wù)院審批;副省長出國(境)交流、訪問,經(jīng)省長審核,按規(guī)定程序,由省政府報國務(wù)院審批。以上出訪事項在報國務(wù)院之前,應(yīng)由省外事辦征得我有關(guān)駐外使領(lǐng)館和省委書記同意。省政府其他組成人員出國(境)交流、訪問,由其所在單位或組團單位報省外事辦審核,報省長或常務(wù)副省長和主管外事的副省長審簽后,報省委書記審批。

第十一章????紀(jì)律與作風(fēng)

五十八、省政府組成人員必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策與省委省政府的工作部署,有令必行,有禁必止;代表省政府發(fā)表的講話或文章以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大事項的文章,事先須經(jīng)省政府同意。

五十九、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉政和財經(jīng)制度。帶頭落實廉政建設(shè)的各項規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利;規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請。要厲行勤儉節(jié)約,堅決反對和制止奢侈浪費行為,切實降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

六十、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

六十一、省政府組成人員嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長離青外出,應(yīng)事先報經(jīng)省委書記同意,由省政府辦公廳按規(guī)定向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委辦公廳報備。副省長離青外出應(yīng)當(dāng)報省政府黨組書記審簽后,向省委書記請假;省政府秘書長離青外出,應(yīng)當(dāng)事先報告省長;副省長、秘書長休假應(yīng)當(dāng)事先報告省長,由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。副省長、秘書長離青外出期間,如有重大事項,回寧后應(yīng)向省長報告有關(guān)情況。

省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離青外出、學(xué)習(xí)、休假,由本人事前報告分管副省長同意后,由其所在部門或單位將外出時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等報省政府辦公廳。

六十二、省政府組成人員要帶頭貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》精神,嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的若干措施》等規(guī)定,保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),深入基層,深入群眾,積極開展實地調(diào)研,了解情況,指導(dǎo)工作,解決問題。下基層要輕車簡從,最大限度減少隨行人員數(shù)量,不搞層層多人陪同。

六十三、省政府組成人員要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,不斷充實新知識,研究新情況,積累新經(jīng)驗,解決新問題,努力提高立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平。省政府通過舉辦專題講座等方式,組織學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟、科技、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加,一般兩個月安排一次。

六十四、省長、副省長出席會議活動、下基層考察調(diào)研、指導(dǎo)重大專項工作的新聞報道,按有關(guān)規(guī)定辦理。一般性的會議和活動不發(fā)新聞報道,確需報道的,內(nèi)容要精煉、注重效果。

六十五、省政府及各部門要嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達標(biāo)評比,減少各類事務(wù)性活動。

除省委省政府統(tǒng)一安排外,省長、副省長一般不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞、不題字、不作序。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞、題字、作序的,一般不公開發(fā)表。

六十六、省政府及各部門要依法行政、從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

第十二章????附則

六十七、“710”工作制度是指在政務(wù)工作中,一般事項必須在7天之內(nèi)辦結(jié),復(fù)雜事項1個月內(nèi)有結(jié)果,年初確定的所有事項在年底清零銷號,確保既定事項件件有落實,事事有回音。事項落實起始時間從部署當(dāng)日算起。

六十八、省政府直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)適用本規(guī)則。

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